2022年县检察院站预防乡村基层干部职务犯罪工作经验总结材料—汇报材料 .pdf

县检察院站预防乡村基层干部职务犯罪工作经验总结材料汇报材料县检察院站 预防乡村基层干部职务犯罪经验总结 材料近年来，* 省* 县检察院站在 为全县经济 建设和改革、发展、稳定工作大局服务的高度，立足检察职能，充分注重发挥自身优势与特长，高度重视做好乡村基层干部职务犯罪预防工作的重要意 义， 实活并重，兼收并蓄，采取各种行之有效的措施，扎实主动， 积极灵活地做好各 项预防工作，拓展了职务犯罪预防工作在乡村的发展空间，有力地遏制了乡村基层干部职务犯罪滋生蔓延的 势头 ， 维护了广大人民群众的切身利益和国家、集体的生产安全，维护了农村社会 稳定， 赢得了乡镇党委政府的肯定和广大群众的好评。具体做法是：一、立足 乡村预防工作需要，牢固树立服务改革发展稳定的大局意 识我县是一个 农业大县，全 县一百多万人口中， 农业人口就占 83万，占全县总人口的 82%。 农业、 农村和农民问题 一直是全 县各级干部工作的重点。 农村的稳定、发展关乎全 县改革、发展和稳定的大局。但是，部分乡村基层干部利用 职务之便贪污侵占挪用国家集体 资财，非法侵吞、截留各种涉农款项， 滥用职权，超越职权或者玩忽 职守导致国有 资产以惊人的速度大量流失 据统计， 2000年至今年 9 月份，* 省* 县检察院共 查处涉及乡（ 镇）、村两 级干部职务犯罪案件 74件，涉案金 额高达 200 多万元。这些职务违 法犯罪事件的 发生， 给国家集体的利益造成了触目惊心的重大 损失，也严重侵害了广大 农民群众的切身利益， 损害了党群干部关系和党 员干部的形象，也成为影响农村社会 稳定的一个重要因素，成 为诱发群众上 访的导火索，一直困扰着各级党委政府。这一现象引起了院党 组的警觉和高度重 视，院党 组多次召开了主管 预防工作的 检察长和职务犯罪预防部门关于乡（ 镇）村干部 职务犯罪的特点、规律和发展趋势的汇报，并就此专门组织 了深入细致的调研，一致认为：必 须把关口前移，充分 发挥检察职能， 积极做好 对乡村基层干部职务犯罪预防的预防工作，改变长期以来 对乡村基层干部职务 犯罪预防工作疲 软的局面，彻底消除 预防工作在全 县的盲区和死角，以此更好地 维护广大乡村的社会 稳定， 进而服务于全县经济 建设和改革开放的大局。院党 组书记 、检察长龚岩林同志多次 组织召开了 专门的预防工作会 议， 进一步统一了大家 对此项工作的 认识， 为预防乡村干部职务犯罪预防工作深入开展奠定了 坚实的思想基础。二、全方位构建网络， 为乡村预防搭建平台如果说预防工作是血肉的 话，那么网络便是整个 预防工作的骨架。高效快捷、畅通无阻、互通有无的网 络是预防工作持 续、快速、健康 发展不可缺的重要 载体，是形成 预防合力，扩大预防声势的关键因素。* 省* 县检察院高度重 视网络建设在预防工作尤其是在 乡（ 镇）、村干部 职务犯罪预防工作中的极端重要作用。近年来，我们报经县 委预防职务犯罪工作 领导小组同意，在全县 16个乡镇设 立了职务犯罪预防联络处 ，督促各乡镇成立了以主抓政法的副 书记为组长 ，主抓纪检、组织工作的副 书记为 副组长，由各 乡（ 镇）直部 门一把手 为成员的预防职务犯罪工作领导小组，每个村都配备一名村干部 为预防工作 专职联络员 ，并健全了联络处的组织机构，完善了联络处 的各项预防工作制度，一个覆盖全 县广大乡村、上精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 下联动、信息共享、沟通灵活地预防网络已经形成， 为预防工作在 乡村的健康 发展提供了完 备的组织基础。三、 强化乡村干部的法制素养， 积极开展宣教活 动，形成不想犯罪 的思想道德防线法制教育是整个 预防工作体系中最基 础的一环， 对预防作用的 发挥有着潜称移默化的功效。对于法制和其他知 识基础薄弱的广大 乡村干部来 说， 坚持不懈地切实抓好法制教育，具有十分 现实的必要性，我们充分利用各 乡镇召开乡镇直各部门和各村 组干部会 议的有利 时机， 结合每个 乡镇的特点和工作 实际， 预防工作人员结合典型案事例，着重 详细宣讲了刑法、刑诉法关于 职务犯罪的有关条款和村民委员会组织法、土地承包法等与 农村、 农民联系紧密的相关法律法 规和政策。针对部分村 组干部认为村组干部非国家工作人 员，即使利用职务犯罪也不属于检察机关管 辖的错误认识 ，我 们向其详细讲 解了全国人大常委有关村组干部职务犯罪的立法解 释，澄清和纠正了这些模糊 认识，消除了部分村组干部企 图钻法律空子的 侥幸心理。同时， 针对每个乡（ 镇）直部 门业务 工作的特点和易 诱发职务犯罪的薄弱 环节，我 们因地制宜，因村施教，有针对性地向其宣 讲与其本 职工作相关的法制知 识，收到了事半功倍的效果。今年以来，已累 计开展法制教育 37场次，受教育人数达 3000多人。通过行之有效、形式多 样的法制宣 传教育工作，普遍提高了 乡村各级干部应对职务 犯罪的抵抗力和免疫力。四、着眼于实施科学管理，推进依法行政，完善不能犯罪 的制度防 线严密完备的规章制度，科学有序的管理，规范化、法制化的政 务活动，可以有力铲除职务犯罪的 诱因。因 规章制度混乱或形同虚 设、流于形式；缺乏科学有效、 经济性的监督管理； 财务政务不公开，透明度低，不能做到依法行政、恪守法制而 导致职务犯罪发生， 这在乡村基层干部职务犯罪中表 现得尤为突出。在乡村基层干部的预防工作中，我们把帮助其加 强制度建 设，加 强对工作的日常性督 查，推 进依法行政作 为整个预防工作的重中之重来抓。首先，我 们铺下身子，以甘当小学生的精神，扎扎实实地搞好 调查研究，以敏锐的眼光和洞察力来 发现相关乡直机关和有关村 组在工作中的漏洞和亟待完善之处，及 时向其提出 检察建议，并督促其限期整改。其次，我们以勤奋好学的精神刻苦 钻研预防联络单 位的业务知识，努力使自己成 为业务 工作的行家里手，以便及 时发现 其工作中的不足之 处。再次，我们经常性地听取 联络单 位有关 业务工作和 预防工作的 汇报和反映，从中发现其在工作、制度上的薄弱 环节，及 时采取措施帮助其加以解决，防患于未然，做到羊未亡而 补牢。三年来，我 们共提出 检察建议 41份，帮助 33个预防网络单位完善规章制度 100 项，有力地推进了乡镇直各部 门和广大村 组的依法行政、阳光政务， 为遏制职务犯罪构筑了 坚不可摧的制度防 线。五、 紧扣涉农三点问题，打防并举，构筑不敢犯罪 警界防 线牵牛要牵牛鼻子。涉农热点、焦点、 难点（ 简称三点） 问题的顺利解决，对于乡（ 镇）村其他各项工作的开展可以起到很好的示范带动作用。在预防工作中，我们抓住重点，瞄准上述 问题实 施预防和打 击并重策略，收到了很好效果。在 对各乡镇的预防工作 进行检查巡视过程中，我们通过调查 、走 访、座 谈等形式，了解到这些问题主要有以下几个方面：1、 执法执罚单 位不实行收支两条 线，不按规定精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 如期到 乡镇清结的行为； 2、收 费办证单 位只收 费不办证，收 费打白条，收费不入帐行为； 3、坐收坐支、公款私存，私 设小金库和贪污挪用公款行 为； 4、村 组干部代收的各种税款上交款及其他款项既不上交，又不办证及收款不入 帐行为； 5、上级拨款及返 还款不入 帐行为； 6、离 职未审计，不移交财务手续、公章行为； 7、白条列支，既无当事人 签字，又无领导签 字，以报代取行 为； 8、 财务管理混乱，帐目不清，群众反映强烈现象。在处理这类问题 的过程中，我们会同乡镇党政部 门，及时约见 相关责任人，首先向其宣讲法律政策，帮助其分析 问题的实质和性质。晓以利害，把预防工作做到家，使其 认识到自己的 错误和危害，对于认识 不到位，情节严重，已构成职务犯罪的，我们采取坚决惩治的态度，果断移送职务犯罪侦查部门进行查处，以震 慑和教育广大 乡村干部。在对乡村干部 职务犯罪实施个案预防过程中，我们注重归类分析，类比研究，推而广之，彻底摆脱传统的就案 论案， 头痛医头，脚痛医脚的局限性、片面性，以前瞻性的眼光和与 时俱进，把握全局的高度，从问题中跳出来，对相关职务犯罪的成因、特点、规律和发展趋势进行系统的整理，从中找寻出对某类职务 犯罪的有 针对性的预防对策和措施，以便为有关部 门提供科学的决策参考。在工作中我们发现 ，部分村干部利用 职务之便，私自截留有关涉 农款或拒 为己有，或挪作他用，或贪污私分这些问题往往蒙骗不了群众雪亮的眼睛， 经不起历史检验，人民群众对此深恶痛绝，造成干群关系紧张，由此影响到村组其他各 项工作的正常开展。近三年来， * 省* 县检察院共查处涉农的职务犯罪案件 17 案，涉案金额 28万多元。对此，乡镇党委政府也颇感头痛。 鉴于此，我们结合办案，在扎实调研论证的基础上，向县委政府以 领导参阅的形式 发出了村 组干部职务犯罪问题不容忽 视， 预防工作亟待加 强的调研报告， 县党政主要 领导对 此予以高度重 视， 纷纷做出批示，并召开了 专门的乡镇工作会 议，把我们建议的内容写 进了全县有关农村工作的决 议中去，真正直到办理一案，预防一片，带动一方的 显著效果。仅今年以来，我们便开展此 项预防项目 6个，帮助集体挽回直接 经济损 失 5 万余元。实际工作中，乡（ 镇）直各部门虽然机构 较小，人员较少，但由于我们相对于乡镇党委政府来 说自成体系，业务上隶属于上 级主管业务部门，面 对于上级业务 主管部 门来说，又是山高皇帝远，在管理 监督方面鞭 长莫及，致使对其监督处于边缘地区，使其在工作当中不能 严格依法行政， 财务管理混乱，权力过于集中，以致滋生 职务 犯罪的 现象屡 见不鲜。针对这 种情况，我们根据该单位业务工作的特点和 该系统在查案中所暴露出来的问题，有 针对性地向 该单位及其上 级主管部 门提出加 强整改的意 见和建议，并督促其限期整改，取得了 实实在在的效果。六、密切配合农村中心工作，对重大项目实施全程 监控，确保基础预防有续有效进行近年来，我们对乡 村的重大建 设工程，信贷活动，重大经济活动和人事政治活 动及一个 时期乡（ 镇）村的中心工作，全部实施了同步 预防，确保了项目的平衡运行。三年来，共参与重大建 设工程同步 预防项目 11 个，涉及标的总额 239万元，重大经济活动项目 6 个，涉及金额 3000多万元，重大人事政治活 动项目 8 个， 围绕乡镇中心工作开展 预防 3 次，在乡村的所有重要活 动中，几乎都有预防工作人 员忙碌的身影，都深深地烙上了 预防工作的印 记。在每年的粮食、烟草购销季节，我们都提前介入，主动配合各 乡镇党委政府及粮食、烟草 职能部门，开展全方位的预防工作：一是在收购开始前，组织精干力量 对全体收 购人员进行集中系 统、有针对性的法制宣 传教育，提前给其打上 预防针；完整是 结合近年来在烟草、粮食精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 系统所发生的职务犯罪案件，深入细致地剖析 发案的原因、特点，进而就如何防范提出有独到 见解的高质量检察建议，帮助两部门及乡镇党委完善制度，加 强管理，堵塞漏洞；三是 积极参加收 购专项检查 ，依法严厉打击收购过程中的 违法乱纪行为，巩固并扩大预防效果，确保收购工作健康有序 进行。在今年的预防非典型性肺炎工作中，为了从根本上打 击在此过程中的 贪污侵占防治非典 专用物资、经费、截留挪用防非款项，以防非为名哄台物价，强卖强买 商品，欺行霸市，严重扰乱市场经济 秩序，或者在防非工作中 严重不负责任，擅离职守， 滥用职权等违法行为，我 们及时出台了关于加强在非典型性肺炎防治工作中的预防职务犯罪工作的通知，下 发至各乡镇党委政府，各乡镇对 此均予以高度重 视，很快以乡镇文件形式 转发至各职能部门和各村 组，确保了我们预防工作的精神 畅通无阻地进村入户。同时，我们还派出督 导组 ， 对各乡镇防非工作 进行不定期地巡回 检查 ，及时受理并解决有关防非 过程中职务违 法犯罪案事件的 线索，由于预防工作的到位，使各乡镇防非工作井然有序，收效良好。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - - -