2022年县煤炭局20XX年工作总结和20XX年工作思路及工作重点 .pdf

县煤炭局 20XX年工作总结和 20XX年工作思路及工作重点 20XX年是“十二五”总结收关之年， 也是“十三五”起步实施之年。在县委、县政府的正确领导下、在上级主管部门精心指导下，全县煤炭行业克服经济下行带来的不利影响，认真贯彻落实科学发展观， 始终坚持安全发展理念，紧紧围绕年初制定的“1-9-9- 1”工作目标，深入开展煤矿整顿整合整治战役，扎实推进“九个”专项行动，取得了明显的成效。 一是煤矿安全生产大局稳定。 全县煤矿持续年保持安全生产“零事故”。 二是煤矿规划产能大幅提升。全县保留的 8 个煤矿规划生产能力由原来的6 万吨/ 年矿提升到 9 万吨至 15 万吨/年矿，增长 2 倍。三是隐患排查治理体系逐步完善。建立了企业自查自报、驻矿盯守工作组动态跟踪督促整改，部门复查销号的安全隐患排查治理体系。截至目前，共开展安全隐患集中大排查、大整治以及督促企业开展自查自纠66余批次，排查各类安全隐患1550 余条，已整改隐患 1530 余条，重大安全隐患整改率达100% ，一般安全隐患整改率达 95% 以上。四是煤矿本质安全显著提高。煤与瓦斯突出矿井全面建成了地面瓦斯抽放系统、井下三级紧急避险系统等“六大系统”，瓦斯防治能力进一步增强， 前三个季度共抽采瓦斯580 万立方米，瓦斯抽采基本平衡； 南方石墨有限公司在荷叶太清矿区投入水害防治专项资金50006000 余万元，完成了整个矿区水害普查工作，精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 井下积水抽排至 +0 水平；全县保留的煤（石墨）矿均实行了支护方式和采煤方法改革，建设正规回采工作面8 个，完成机装建设任务8个， 完成机运建设任务4 个； 建设国家三级安全质量标准化矿井个，矿井地面条件和安全基础设施明显改善。五是打非治违效果进一步明显。全年共开展打非治违联合执法18 批次，分类下达监管指令及执法文书 106 余份，并建立健全了煤矿打非治违综合协调、激励约束、联合执法等工作机制， 修订完善了行政执法工作制度，安全法制保障能力进一步提升，效果明显。六是安全监管队伍监管能力进一增强。通过深入开展党风廉政建设、作风大提质、“四型”机关创建、驻村帮扶等活动， 58 项专项整治活动持续深入推进，党风、行风、作风持续好转，综治维稳、计生、争资立项、文明机关创建、驻村帮扶等工作统筹推进。一、所做主要工作（一）深入开展煤矿整顿整合整治战役，安全发展全面推进。、量体裁衣，制定出台战役实施方案。20XX年初，我县紧紧围绕安全生产提升年“十大战役”、 “四大三基”、“三三重点工作”等，提出了“1 -9-9- 1”工作思路，即打好“一场”主体战役，开展“九个”专项行动，落实“九项”监管措施，实现“一个”安全目标。并制定出台了煤矿整顿整合整治战役实施方案 、 煤矿安全隐患排查治理专项行动等9 个专项行动工作方案，成立了由分管安全生产的副县长任组长，县政府协管领导任副组长，县煤炭、国土、安监等相关单位和乡镇 （街道）主要负责人为成员的煤矿整顿整合整治工作领精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 导小组，工作领导小组下设指挥部办公室和9 个专项行动工作小组。同时，进一步明确了九个专项行动的工作目标、工作任务、工作步骤及工作要求，为扎实推进煤矿整治整顿整合战役的实施提供了坚强的组织保障和制度保障。、明确目标，强力推进战役实施。20XX年第二季度初，我县结合煤矿节后复工复产验收工作， 对全县煤矿企业进行地毯式安全隐患大排查，并逐矿逐项列出 XX县煤矿整顿整合整治战役问题清单 ，明确了问题清单的整改责任人、责任股室（队）、联系领导、整改期限及“属地监管”参与部门等。4 月 23 日，我县成功承办了全市煤矿整顿整合整治会议推进会，对战役实施进行了再动员、再安排、再部署，并督促全县煤（石墨）矿成立了战役指挥部办公室，进一步健全完善了各分战场综合协调组织体系，实现了煤矿整顿整合整治战役的统一调度，为打赢煤矿整顿整合整治战役，统筹推进全县煤矿安全生产工作打下了坚实的基础。 3 、百日攻坚，巩固拓展战役成果。 20XX年下半年，我县打响了“十大战役”百日攻坚战役。全县煤矿整顿整合整治战役指挥部集中人力、物力，积极开展百日攻坚，认真组织“回头看”，并制定了XX县煤矿采掘工作面备案制度 ， XX 县煤矿作业地点班前安全风险和作业人员安全行为评估制度 等制度，督促企业全面落实隐患自查自报、矿领导带班下井等九项措施，促进煤矿企业落实安全生产主体责任，不断巩固重大安全隐患整改率和拓展一般安全隐患整改率，全面推进全县煤矿企业安全发展。 20XX 年 10 月份，全县“十大战役”精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 第一轮综合考核，我局排名第一。（二）扎实开展煤矿打非治违专项行动，规范发展持之以恒。、加强安全法制机制建设。 20XX年，我局按照“三个必须”、 “五级五覆盖”“党政同责、 一岗双责、齐抓共管”的要求， 继续推行“5盯 1”驻矿盯守安全监管责任制，积极推进煤矿安全生产监管责任体系建设。同时， 按照“两个清单”明确的管理权限，积极推进产煤乡镇“打非”和部门“治违”工作机制，制发了XX县煤炭局 20XX年行政执法工作要点，修订完善了煤矿安全生产执法责任制、行政执法工作流程、行政执法裁量基准等，并对履行执法职能、规范执法行为、 提高执法效能等情况进行监督检查， 积极开展行政处罚案卷评查，强力推进政府信息公开， 加强安全生产行政复议和行政应诉工作，主动接受监督，进一步规范安全生产行政执法行为。、严格落实分类监管执法。20XX年初，我县严格按照煤矿复工复产验收标准，结合企业安全生产状况、 安全管理能力以及持证情况等，将全县保留煤矿企业划分为复产、恢复隐患整改和停产整顿三大类。同时，根据分类情况逐月制定安全监管执法工作计划，明确了安全监管执法工作重点，并进一步加大了驻矿盯守24 小时跟踪监管、动态巡查监管和专项执法监管力度，始终保持打非治违的高压态势，全面落实分类管理制度。、严厉打击非法违法违规违章行为。前三个季度，我局会同国土、安监和产煤乡镇镇政府开展“打非”联合执法13 批次，出动执法人员 80 余人次，下达停产整顿监管指令和现场检查执法文书106 份，精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 约谈煤矿企业主 13 人次，上锁管理 6 矿次，非法煤矿打死打绝， “三超”、“三违”行为得到有效遏制，安全生产秩序进一步优化。并督促 20XX年底关闭退出的 8 个煤矿企业完成复垦植树面积100 余亩。（三）持续开展煤矿安全质量标准化建设，科学发展提质提速。、积极推广应用先进采煤工艺技术。20XX年，我县积极推广运用新技术、新装备、新工艺，不断提升科技兴安水平。截至目前，我县共建设正规回采工作面8 个，新掘巷道均使用了锚喷、 锚网或金属支架支护，回采工作面采用液压支架或单体液压支柱支护，完成机装建设任务 8 个，完成机运建设任务4 个；高沼矿区各煤矿建设和完善了煤矿井下监测监控、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位和紧急避险等“六大系统”建设。 荷叶太清矿区所有保留煤矿的井口、出水口、炸药库等安装视频监测监控系统，并实现了视频联网。全县保留煤石墨矿均按照国家三质安全质量标准化实施技术改造。、积极推进煤矿瓦斯治理能力建设。近年来，我县始终坚持“两个四位一体”防突措施， 在完善现有通风、 瓦斯、火灾监测的基础上，我县加强与科研院所合作， 督促煤与瓦斯突出矿井加强煤矿瓦斯检测检验，胶效测定煤与瓦斯突出矿井新水平、新采区煤层原始压力、瓦斯含量、煤的透气性等基础参数，为各矿瓦斯抽采提供参数依据，从本质上提升煤矿瓦斯防治科学化水平。前三季度，全县煤与瓦斯突出矿井共抽采瓦斯 580 万立方米。、积极推动煤矿水害防治能力建设。汛期来临之前，我局修改完善了XX县煤（石墨）矿防洪应急预案 ，组织开展了水害普查，并精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 督促企业严格按照“七有”防汛工作要求，落实防汛主体责任。 截止目前，共督促企业修改完善防汛预案9 份，制作防汛隐患卡和防汛责任牌 9 幅，组建防汛防治水机构队伍9 支，储备防汛沙袋 9000 余只，水泥和河沙 10 吨，全县煤（石墨）矿防汛防洪抗灾能力进一步增强。南方石墨有限公司投入积水抽排和防治水专项资金5000 至 6000 万元，对荷叶太清矿区老窑、 采空区、溶洞等水文地质情况进行了物探勘察及测绘， 全面掌握了矿区水文地质情况，为抽排该矿区井下积水和编制了中长期防治水工作规划提供了科学依据。（四）深化煤矿安全生产管理队伍建设，优化发展增添后劲。、大力实施煤矿专业技术人员大配备工程。20XX年度关闭整合煤矿企业原管理人员和业务技术人员绝大部分被现保留煤矿企业聘用，全县煤（石墨） 矿均组建了以总工程师为核心的技术管理团队，管理团队中矿长、总工程师等均具有大学以上学历，且都具备专业知识，管理团队中的地测专业技术人员能及时填绘矿图，严格落实每季度矿图交换管理制度。 特别是南方石墨水有限公司对煤矿安全生产工作在技术、资金、人力、物资、管理等方面都有很好的保障。、大力实施煤矿从业管理人员大培训工程。20XX年，我局以“安全生产日”、“应急宣传日”和“十大战役”宣传发动等活动为契机，全面推进安全生产社会化宣传教育，普及安全文化知识，提高安全文化水平。截至目前，我县共开展煤矿企业普工培训11 期，培训新进矿工和轮岗人员530 余人。报送 150余名安全生产管理人员参加市级以上举办的培训（复训） ；会同市煤炭局培训中心举办特种作业精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 人员培训班 10 期，培训煤矿特种作业人员300 余名。、大力实施煤矿安全应急救援大演练活动。长期以来，我局高度重视煤矿安全生产应急平台建设，明确了专人分管、 协管县矿山救护队，切实加大对矿山救护队队伍人员的应急救援训练，同时，督促全县煤（石墨）矿与县矿山救护队签订救护协议，并组织、指导定期开展应急救援演练。 20XX年，我局进一步强化了应急预案管理工作，认真抓好各煤矿企业应急救援预案的编制修订，积极推进统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的煤矿安全应急救援体系建设， 不断完善专业煤矿安全生产应急管理与协调指挥机构，配备必要的装备，形成快速、有序、高效的专业化救援力量。不断提高安全事故的抢险救援能力。（五）加强煤矿安全监管执法队伍建设，协调发展促进和谐。 1 、党风行风作风建设促机关和谐。20XX 年，我局按照作风大提质活动要求，结合四型机关创建、文明单位创建、城市大提质等活动，以抓教育、抓制度、抓监督为重点，持续深入开展58 项专项整治，狠抓党风廉政建设“两个责任”落实，把党务工作提高到一个新水平。全年共组织开展集中学习活动12 批次，撰写学习心得45 份，学习型机关创建深入推进；修订完善内部管理制度13 份，兑现奖惩严明，干部职工干事创业氛围浓厚；机关庭院“五化”建设效果显著，文体活动丰富健康，干部职工幸福指数大幅上升。、企业减负群策群力促矿山和谐。针对煤炭市场疲软，原煤滞销，企业发展后劲不足等问题， 我局主要领导积极向县委、 县政府争取降精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 低煤炭税费征收标准，帮助企业减负。元月份，高沼矿区煤炭税费征收标准从原来的110 元/ 吨，下调至 90 元/ 吨，6 月份，再次下调至70 元/吨。南方石墨公司荷叶太清矿区煤炭税费征收标准为62.2 元/吨（目前，我县煤炭税费征收标准为全市最低）。同时，我局积极争取省级小煤矿关退配套资金2400 余万，向煤与瓦斯突出矿井核发瓦斯抽采补助 80 余万元。、精准识贫精准扶贫促驻村和谐。20XX年，我局按县委要求共派出扶贫、新农村、重点村建设工作队三个，抽派人员8 人驻村，共走访困难群众 150 余户，投入农村帮扶资金20 余万元。 20XX年 10 月份，我局按照“六个坚持”原则，严格落实“六个严禁”规定，深入开展“一进二访”活动，对精准识别贫困人口（核实校正）组织了回头看，并进一步明确了“ 1+2”、“1+1”精准扶贫工作措施（即局领导班子成员每人负责2 家贫困户的脱贫，其他科级领导每人负责1 家贫困户的脱贫），强力推进扶贫对象脱贫致富。二、存在的困难（一）煤矿企业生产经营效益严重下滑。一方面，煤炭生产成本居高难下。前期，我县煤矿企业在整顿整合、安全质量标准化、技改扩能、瓦斯防治、六大系统建设等方面投入了大量资金，安全投入增大，造成煤炭生产成本居高难下。另一方面，从20XX年起，每年因政策性原因停产整顿时间较长，产量明显下降。同时煤炭销售困难，整个煤炭市场供大于求，煤炭价格持续走低，煤炭滞销严重，企业生存举步维艰。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 二是煤矿企业办矿环境还不够优化。煤矿企业生产生活环境相对较差，经济效益低，职工收入还不高，人力资源趋于紧张，从事煤矿安全生产管理及井下采掘工作的人员越来越少，企业面临招工困难。 同时， 煤矿提质扩能、资源整合技改立项以及初步设计的审批程序繁琐，特别是跨档技改的问题，久拖不决，久拖不办。南方石墨有限公司在荷叶矿区的煤矿和旺家煤矿的资源整合技改设计跨档多年未批，至今不能开工建设，严重制约了煤矿可持续发展。三是煤矿安全监管监察工作压力大。我县煤矿瓦斯、水患等自然灾害重，再加上部分煤矿安全投入少，安全欠账多，安全生产保障能力下降。如装备水平还很低、 机械化采掘程度还不高（尚未推广机械化采煤） ，瓦斯抽采未经处理直接排放、矿井水未经处理直接抽排、推行正规开采和正规工作面亦有困难、煤矿自身应急抢险救援队伍建设和装备水平还很低等等，进一步加大了安全监管难度。四是采煤深陷区综合治理任重道远。荷叶矿区经过近一个世纪的煤炭开采，已面目全非，原矿区内井巷错综复杂，纵横交错，采空区和老窿积水严重，水害威胁极大，给煤炭开采造成了很大的困难。地面到处都是矸石山，极易造成泥石流、滑坡等地质灾害，煤矿采煤沉陷区综合治理任重道远。三、20XX年工作思路及工作重点（一）工作思路坚持安全第一、预防为主、综合治理“的方针，按照“保安全、稳增长、促发展”的工作思路， 采取“安全监管、 行政执法、教育培训”精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 9 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 三并重的原则，努力打造“装备水平高、 资源利用率高、管理水平高”和“本质安全好、生态环境好、矿群关系好”“三高”、“三好”煤矿企业，力争全县煤矿安全生产大局持续稳定，科学有序发展。（二）工作目标 1 、安全目标。不突破市、县下达的安全生产控制指标，力争实现安全生产“零事故”。 2 、建设目标。强力推进保留煤矿技改扩能，力争8 个煤矿按设计批复的时限要求顺利通过竣工验收并投产。 3 、行业管理工作目标：保留矿井均按省三级标准化进行建设；从业人员培训率 100% ；煤矿企业总工程师配备率100% 。 4 、煤炭产量预期目标。预计全县完成煤炭产量50 万吨（三）工作措施（一）优化煤炭产业经济发展环境。一是探索“尽职免责，失职追责”的安全监管机制体制， 扭转监管干部队伍中无人愿管，无人敢管的被动局面。 二是建立健全煤矿办事“绿色通道”。进一步优化各项审查审批办事程序，减免相关费用，提高服务质量和效率。三是诚心实意加强对煤炭企业的帮扶指导，切实排忧解难，既严格监管，又精心服务。（二）强力推进煤矿企业提质扩能。煤炭产业是我县传统产业和支柱产业，要站在促进我县经济发展和保持社会稳定的高度，引导和支持煤炭企业积极应对市场的严峻挑战，适应能源生产和利用方式变革的新趋势，促进全县煤炭经济由产量、速度型向质量、效益型发展。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 10 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 鼓励扶持煤矿企业技改扩能，尽快做好9-15 万吨井型的整合技改工作，限期竣工验收达产。（三）坚持统筹抓好煤矿安全生产。要高度关注煤炭经济下行对煤矿安全的影响问题， 统筹化解安全生产各种矛盾， 提高煤矿安全保障能力。要跟进改善煤矿安全监管方式方法，加强分类监管，提高监管工作的针对性和有效性。 要帮助煤矿企业改善安全生产投资环境，保障各项安全生产措施落实到位。大力推广煤矿安全责任险， 增强煤矿企业抵御事故风险能力。 对照“两个清单”明确的职能职责，深入持久地开展“打非治违”专项行动； 加大对煤矿关闭后生态环境的治理力度，及时恢复地貌，复垦植树造林。（四）积极支持煤矿企业摆脱困境。一是帮助煤矿企业扩大销售渠道。加强对华润电力、南方水泥、XX 烟草等用煤大户协调力度，更多地消费本地煤炭。同时， 积极搭建煤炭经营企业与市外、省外特别是广东省用煤大户的协调沟通平台。加大“走出去”步伐。 二是帮助煤矿企业解决融资困难。 加强对金融机构的协调， 对资产优质的煤矿企业提供贷款支持， 帮助企业解决急需的资金流， 缓解民间高额集资带来的不稳定隐患。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 11 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 12 页，共 12 页 - - - - - - - - - -