施工作业工作前安全分析(JSA)(PPT68页).ppt

发展规划处二0一六年二月主要内容 （二）JSA管理流程二、江苏石油JSA方案（一）术语和定义一、JSA介绍 （一）推进要求 （二）JSA分析表作业现场常见的危害(隐患)比较恶比较恶劣的施劣的施工环境工环境管理不管理不善的作善的作业现场业现场安全意安全意识淡漠识淡漠的人员的人员一、一、JSAJSA分绍之一：术语与定义分绍之一：术语与定义 作业现场常见的危害(隐患)防护缺陷的设备防护缺陷的设备危险简陋的设施危险简陋的设施一、一、JSAJSA分绍之一：术语与定义分绍之一：术语与定义 什么是风险 ？危害/后果Consequence可能性Probability风险递增Increasing Risk一、一、JSAJSA分绍之一：术语与定义分绍之一：术语与定义 危害因素： - 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、或环境破坏的根源或状态。事 故： - 造成人员伤害、职业病、财产损失、或环境破坏的意外事件。通常可归结为能量的意外释放或有害物质的泄漏、扩散。什么是风险 ？危险源危险源 潜在的事故风险事事 故故潜在的威胁潜在的威胁一、一、JSAJSA分绍之一：术语与定义分绍之一：术语与定义 风险是指导致损失的机会风险与生俱来，无处不在很多风险是可以接受的人与人之间，组织与组织之间对风险的可接受程度是不一样的安全改进的过程就是逐步降低风险可接受程度的过程要能够识别风险、评价风险、并采取行之有效的办法将风险控制到可以接受的程度（经验、知识、JSA等方法）“风险风险”特点：特点：一、一、JSAJSA分绍之一：术语与定义分绍之一：术语与定义 工作安全分析(Job Safety Analysis简称JSA)：安全管理中使用的一种作业安全分析与控制的管理工具。通过事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。暴露频率：单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。严重性:可能引起的后果的严重程度。可能性：后果事件发生的几率。风险：某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。JSA特点：1.危害识别的工具；2.制定控制措施/作业方案的一个过程；3.消除或控制风险的一种方法。一、一、JSAJSA分绍之一：术语与定义分绍之一：术语与定义 工作安全分析（JSA）的具体内容施工作业的每一步工序；每项工作的具体危险；每项工作的风险程度；消除和控制风险的措施；所有人员应遵循的规定，包括在执行工作期间需要采取的预防措施。一、一、JSAJSA分绍之一：术语与定义分绍之一：术语与定义 工作安全分析（JSA）的目的与作用u 关注日常的操作u 全员参与 提高对危害的认识 提高识别新的危害的能力u 制定、完善操作规程 落实正确的“控制措施”（方案）u 提高安全标准，改善工作条件 消除重大危害，减少事故一、一、JSAJSA分绍之一：术语与定义分绍之一：术语与定义 主要内容 （二）JSA管理流程二、江苏石油JSA方案（一）术语和定义一、JSA介绍 （一）推进要求 （二）JSA分析表JSA 流程图要做 JSA 的作业任务将任务按顺序分成几个步骤制定控制危害的措施将 JSA分析结果与员工沟通124356分析评估风险按步骤识别危害定期评审和持续改进一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程JSA 分析样表工作步骤工作步骤可能存在的风可能存在的风险要素险要素潜在危害潜在危害风险控制措施风险控制措施措施是否措施是否到位到位其他可能存在的风险因素及控制措施：JSA组长： 分析人员： 项目所在地负责人： 主管部门负责人： 监理： 审批日期： 年 月 日一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程JSA分析小组人员的组成 施工单位应成立JSA小组，小组成员应了解工作任务及所在区域环境和相关的施工规范。由施工单位负责人指定JSA小组组长，组长选择熟悉JSA方法的下列人员： 1.经验丰富的安全管理人员 2.技术精湛的专业技术人员 3.操作熟练的现场操作人员同时：同时：现场双监护人员应是分析小组成员。现场双监护人员应是分析小组成员。一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程JSA小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；施工中是否使用新工具、新设备；施工环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；实施此项施工任务的关键环节；实施此项施工任务的人员是否有足够的知识技能；是否需要作业许可及作业许可的类型；是否有严重影响本工作安全的交叉作业；其他。一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程JSA第一步：分解工作步骤分解步骤时应注意： 不可过于笼统； 不可过于细节化； 可参照原来的标准 操作程序进行； 步骤确认。作业安全分析样表工作步骤可能存在的风险要素潜在危害风险控制措施措施是否到位1.2.3.4.5.6.第第 1 步步第第 2 步步第第 3 步步第第 4 步步一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程17 JSA第二步: 识别每一步骤的危害危害能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况。（危害暴露频率严重性）如何识别危险源呢？我们要针对每个步骤：针对每个步骤：可能会出现什么问题、偏差、故障？会产生什么后果？什么情况下才发生？有什么因素会导致或引发事故发生？发生事故的可能性有多大？一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程1.1.不安全的行为不安全的行为如何识别危险源如何识别危险源危险危险2.2. 不安全的条件不安全的条件不遵守规章制度不遵守作业程序不规范的操作不合格的资质不足的安全培训.环境的 (空气、灯光、温度、湿度);生物的 (病毒、或流行病);化学的 (化学品、易燃物); 物理的 (工作平面、物体坠落、锋利的边角).心理的 (压力、催促等）人人、机机、物物、管管、环环一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程物理危害因素化学危害因素生物危害因素生理危害因素行为危害因素其他危害因素 1.设备设施缺陷 2.电危害 3.电磁辐射 4.噪音, 振动 5.标志缺陷 6.机械 7.明火 8.高、低温物质 9.粉尘与气溶胶 1.物质类型：易燃易爆性物质、自燃物质、有毒物质、腐蚀物质(液体, 气体, 固体)。 2.进入人体的方式:吞咽 (口)吸入 (皮肤)吸入 (呼吸) 3.危害：爆炸、氧化、燃烧、中毒、化学灼伤刺激、过敏、引起癌变、生物性的突变、再生 1.细菌/病毒 2.传染病媒介物（肝炎） 3.致害动物 4.致害植物 这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士来咨询 1.负荷超限 2.健康状态异常 3.从事禁忌作业 4.心理异常 5.辨识功能障碍 1.指挥错误 2.操作失误 3.监护失误 4.其他错误 1.释放 2.溢出 3.污染环境的产品 4.土壤 5.地下水 6.总体的废物一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程 高处坠落 物体打击 触电 起重伤害 机械伤害 塌方 车辆伤害 火灾 淹溺 灼烫 爆炸 中毒和窒息如加油站施工中常发生的主要危害有：一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程使用检查表识别危害一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程JSA第三步:作业条件危险分析（LEC 法） 作业条件危险分析法用与系统风险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是： E(人员暴露于危险环境中的频繁程度), C(一旦发生事故可能造成的后果的严重性)和L(事故发生的可能性)。其赋分标准见下表：分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料(1次/周)0.5很不可能，可以设想(1次/20年)6相当可能(1次/6个月)0.2极不可能(1次/大于20年)3可能，但不经常(1次/3年)0.1实际不可能1可能性小，完全意外(1次/10年)事故发生的可能性（事故发生的可能性（L）分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见的暴露(3205极其危险，不能继续作业(立即停止作业) 1 6 0 3204高度危险，需立即整改(制定管理方案及应急预案) 70159 3显著危险，需要整改(编制管理方案) 20692一般危险，需要注意201稍有危险，可以接受注：LEC法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程项 目危 害 严 重 性1、伤害可 以 忽略 ， 不用离岗2、轻微伤害，需要一些急救处理3、受伤，造 成 损失 工 时事故4、单人死亡或严重受伤5、多人死亡事故可能性1 很不可能2 不可能3 可能4 很可能5 事故的发生几乎不可避免 可以接受，但是应该审查工作任务，看风险是否还可以降低。 只有咨询专业人员和风险评价人员后，经过相应管理授权才可以开展工作。 工作任务不可以进行。工作任务应该重新设定，或设置更多的控制措施进一步降低风险。在开始工作任务前，应对这些控制措施重新评价，看是否充分。半定量风险矩阵施工单位：JSA组长：分析人员：工作任务简述： 新工作任务 已作过工作任务 交叉作业 承包商作业 相关操作规程 许可证 特种作业人员资格证明工作步骤危害描述后果及影响人员风险评价现有控制措施建议改进措施剩余风险是否可接受暴露频率可能性严重度风险值施工单位现场作业负责人： 监理： 项目所在地负责人： 主管部门负责人： 审批日期： 年 月 日说明：所有施工作业都要在作业前运用JSA进行危害识别及风险分析，除直接作业及重大危险源作为业外，其他作业均要填写本表。一般施工作业工作前安全分析（JSA）表一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程JSAJSA工作步骤工作步骤 - -第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施1.是否一定要做这一步? 2.有没有更加安全可靠的能够消除或者降低固有风险的工作技术方法实施该作业步骤,比如:用机械装置取代手工操作(消除)使用危险相对较小的化学品(降低)实施能量隔离(消除)使用冷切割代替气割(降低火灾风险)对盛装过易燃品的容器进行惰化处理(降低火灾风险)对拟进入的受限空间进行强制通风(降低窒息风险)JSAJSA第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程3.作业方法已做到使风险最低合理可行,但可能仍然存在危害, 采取将危害与人员分开的方法控制风险,比如:通过合理安排轮班减少员工暴露于噪音、辐射或者有害化学品挥发物中的时间； 通过设置警示带将无关人员与危害源分开，避免交叉作业JSA第四步：确定控制措施一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施4.作业人员不得不处于仍然存在的危害附近, 采取正确 的站位或者姿势控制风险,比如:注意搬运姿势避开落物打击区域处理化学品时站在上风位避开旋转设备避开可能断裂的受力的绳索爬梯子时手里不要拿东西使用锒头时注意手不要放在可能被击及的位置JSA第四步：确定控制措施一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程制订针对每一风险的控制措施 按照以下优先次序考虑制订风险控制措施5.作为一个额外的保护,使用个人防护用品。注意：防护用品不能防止事故的发生，只能在发生事故时有限度的降低造成的伤害JSAJSA第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程制订针对每一风险的控制措施 按照以下优先次序考虑制订风险控制措施6.如果某些风险的后果比较严重，则应考虑制订应急程序，将应急反应作为其中一个控制措施， 比如：在进入受限空间时准备好救援设备及救援人员在进行电气作业时，安排熟悉触电救助的人员看护在进行动火作业时，安排看火员，准备好消防设备 JSAJSA第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程JSAJSA第五步：第五步：与员工沟通 JSA 结果成功的成功的工作安全分析取决于成功的沟通工作安全分析取决于成功的沟通 召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危害作业前安全会的 4 个功能：1、让每位员工了解：工作的详细步骤安排和相邻相关工作的安排每个步骤的潜在危害控制危害的措施每项工作的具体时间和负责人2、鼓励员工提出建议3、让所有参与作业的人取得一致意见；如果不能达成一致，不要开始作业4、如果作业计划、人员或条件改变，则应从新评估作业风险；否则应立即停止作业JSA 只是一种分析手段, 本身不能控制事故的发生, 它需要作业人员切实贯彻实施 JSA 要求的各项控制措施, 操作规程.一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程停止工作任何人都有权利和责任停止正在进行的工作如果任何人对工作的安全有所怀疑，他有权停止工作，他的决定应予停止以无条件的支持，即使他的判断是错误的。领导应使本部门员工知道，他的任何对工作安全性的怀疑都是被支持的。记住：不要等其他人来停止工作JSA第六步：跟踪和审查 JSA确保作业场所没有产生新的危害收集现场作业员工的反馈确保员工遵守 JSA 中的程序和安全作业标准考虑是否需要重新评估 JSA实施持续改进一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程JSA在事故调查中的应用1.事故状态下的工作步骤和控制措施2.分析中的工作步骤和控制措施（事前或事后）3.两者进行比较4.找出事故的原因5.分析消除事故的措施6.完善JSA一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程问题1：员工对所做的工作/工作任务的理解程度：1.对工作/工作任务不理解。（1分）2.对工作任务部分理解。（2分）3.对工作任务有一定的理解，知道能够干什么。（3分）4.充分理解自己在工作任务中的活动，可能对整个工作任务的理解不太充分。（4分）5.充分详细的理解整个工作任务。（5分）分数问题2：员工认为有哪些危险：（a）对自己 （b）对他人 （c）对环境1.不了解危险。（1分）2.部分了解危险。（2分）3.对危险有一定的理解，知道能够干什么。（3分）4.充分理解自己在工作任务中的危险，可能对整个工作任务危险的理解不太充分。（4分）5充分详细的理解全部危险。（5分）分数问题3：员工对控制措施是否适合于工作任务,可以保护:（a）自己 （b）他人（c）环境的理解程度。1.对控制措施不理解。（1分）2.对控制措施部分理解。（2分）3.对控制措施有一定的理解，知道能够干什么。（3分）4.全面理解自己在工作任务中的控制措施，可能对整个工作任务的控制措施理解不太充分。（4分）5充分详细的理解所有的控制措施。（5分）分数改进建议：总分注：每项3分以上，则员工完成该工作的JSA过程。对不足3分的项目，要进行培训。JSA跟踪评价表 JSA的管理流程 总结和反馈一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程 提出需求 员工，主管，安全人员 实施 JSA员工，技术人员，安全人员 回顾 JSA员工， 从事相似工作的人员，主管，安全人员 跟踪 JSA主管，安全人员，员工 责任JSA的管理流程的管理流程 总结和反馈总结和反馈一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程JSA的“五大优点”l找出风险，研拟解决对策l预防伤害与事故的发生l有组织的, 系统化的，让工作更正确、 有效率的执行l拟定人人皆可使用的程序l让人们养成安全的工作习惯一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程 基于经验JSA 由一个或一组人对作业进行分析. 分析的结果在很大程度上取决于这些人对作业和安全的认识和经验 不够系统全面JSA 只能进行定性分析, 不能定量评估发生危险的可能性JSA 的局限性一、一、JSAJSA分绍之二：管理流程分绍之二：管理流程主要内容 （二）JSA管理流程二、江苏石油JSA方案（一）术语和定义一、JSA介绍 （一）推进要求及实施方案 （二）JSA分析表 省公司已下发关于开展施工作业工作前安全分析（JSA）的通知（石化销售苏发【2016】50号），并提出了如下要求： 一、加强领导，精心组织。各地市公司要按照谁安排谁负责、谁作业谁负责的原则，由现场作业负责人组织作业人员和相关人员进行JSA分析。要从推进安全发展、提升红线意识的高度，加强组织领导，制定实施计划，精心组织落实，强化学习和宣贯，全员动员参与，认真开展工作安全分析（JSA），确保此项工作有序推进、扎实有效。 二、规范管控，推动JSA有效落实。各单位要围绕施工作业特点，有效辩识风险，完善管理措施，规范管理流程，把所涉及的作业危害分析表（JHA）发放到施工现场并制作成标牌悬挂。同时开展作业前安全交底，让作业施工人员、监护人了解施工中的风险，掌握风险控制措施，确保施工作业安全措施落实到位。工作前安全分析（JSA）作为直接作业许可证办理的前置条件，要经监理现场审核，作业许可证签发人应结合JSA组织现场安全确认，未办理或办理不符合规定要求的，作业票签发人不得审批。 三、搞好结合，统筹推进。各单位、各部门要将工作安全分析（JSA）与日常HSE管理、文明施工标准化有机结合，统筹协调、系统推进，实现安全管理提升。施行过程中，请及时提出意见、建议，以便修订改进。二、江苏石油JSA方案之一：推进要求二、江苏石油JSA方案之一：实施方案（暂行） 一、适用范围 油库、加油加气站、管道工程等施工作业场所所有的现场作业活动，包括新、改、扩建、检修、维修等项目作业，均需开展工作前安全分析（JSA）。 二、术语和定义 1工作前安全分析（job safety analysis）： 事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。简称“JSA”。 2高风险作业 油气火灾爆炸、人员伤害风险较高的施工作业。包括用火、受限空间、临时用电、高处作业、破土作业、吊装作业、脚手架搭设、拆除作业、水平定向钻作业。三、职责1省公司负责制定和修订工作前安全分析（JSA）管理规定，并组织培训和指导实施，进行检查和考核。2地市公司负责组织编制、确认和实施工作前安全分析（JSA），是建设工程实施工作前安全分析的主体单位。所有施工作业都要在作业前运用JSA等方法进行危害识别和风险分析。按照谁安排谁负责、谁作业谁负责的原则，由现场作业负责人组织作业人员和相关人员进行JSA分析。3员工接受工作前安全分析培训，执行工作前安全分析（JSA），参与审核并提出改进建议。所有作业人员应掌握JSA中识别的风险和相应控制措施。二、江苏石油JSA方案之一：实施方案（暂行）四、作业过程风险控制1直接作业JSA表清单a）用火作业JSA表；b）临时用电作业JSA表；c）高处作业JSA表；d）受限空间作业JSA表；e）破土作业JSA表；f）吊装作业JSA表；g）拆除作业JSA表; h）盲板抽堵作业JSA表i）水平定向钻作业JSA表j）重大危险源专项JSA方案审核表k）一般施工作业JSA表所有施工作业都要在作业前运用JSA等方法进行危害识别及风险分析。分部分项工程开始前，监护人员向工人交底相应的“作业安全分析表JSA”。分析人员应依据实际情况进行全面综合分析。施工过程中安全监护人、监理工程师、施工单位安全员应旁站管理、巡视检查，及时纠正场地环境风险、机械装备风险、工人作业风险。监管人员缺位时，施工人员应暂停施工，并向安全监护人报告，也可直接报告地市公司管理部门。二、江苏石油JSA方案之一：实施方案（暂行）2重大危险源作业管理（1）重大危险源作业范围：a）基坑深3m及以上，地质条件复杂、周边环境危险的基坑；b）边坡高8m及以上，特殊高大边坡；c）高大模板及支撑：高3m，或跨度6m以上的模板及支撑体系；d）搭设脚手架7m及以上，周边环境危险的脚手架；e）塔吊架设作业；f）清罐作业；g）加气站工艺施工作业；h）水平定向钻作业；（2）承包商组织编制“重大危险源作业JSA专项方案”，并经承包商安全主管、技术负责人审核，并报施工单位工程项目经理。（3）施工单位工程项目经理审核“JSA专项方案”，提交基建管理部门，并会商安全及业务主管部门，视危险程度，可组织第三方审查（或专家审查），合格后实施。（4）重大危险源作业过程中，承包商应严格执行“重大危险源作业JSA专项方案”，并实行监理、监护人、第三方技术人员全程旁站监督。二、江苏石油JSA方案之一：实施方案（暂行）五、现场监控1.施工作业过程中应严格落实控制措施，根据作业许可的要求，指派相应的监护人负责监视整个工作过程，特别要注意施工人员的变化和工作场所出现的新情况以及未识别出的危害因素。发现HSE控制措施不完善、现场新增HSE风险等，可责令暂停作业。安全监护人、监理应指令工人停止作业，重新分析作业风险。2.任何人都有权利和责任停止他们认为不安全的隐患或者风险没有得到有效控制的工作。二、江苏石油JSA方案之一：实施方案（暂行）六、总结与反馈1地市公司基建部门应检查、评价施工现场，及时发现和纠正偏差。每月、每个工地评价不少于1次，填写工程JSA体系运行评价表、JSA 跟踪评价表，拍摄现场照片，留存并扫描，作为承包商安全考核的依据之一。2各级检查人员每次检查施工现场时均要填写工程JSA体系运行评价表、JSA 跟踪评价表。各地市公司每季度末月底，要把工程JSA体系运行评价表汇总整理及开展工作安全分析（JSA）工作做好总结。二、江苏石油JSA方案之一：实施方案（暂行）主要内容 （二）JSA管理流程二、江苏石油JSA方案（一）术语和定义一、JSA介绍 （一）推进要求及实施方案 （二）JSA分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表临时用火作业JSA分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表临时用火作业JSA分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表临时用电作业JSA分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表临时用电作业JSA分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表高处作业JSA分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表高处作业JSA分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表受限空间作业JSA分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表受限空间作业JSA分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表破土作业JSA分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表破土作业JSA分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表起重作业JSA分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表起重作业JSA分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表拆除作业JSA分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表拆除作业JSA分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表盲板抽堵作业盲板抽堵作业JSA分析表分析表二、江苏石油JSA方案之二：JSA分析表