生活垃圾收运系统建设项目环境经济损益分析.doc
生活垃圾收运系统建设项目环境经济损益分析1.1分析方法采用指标计算方法分析本项目环境经济损益。指标计算方法是把项目对环境经济产生的损益，分解成各项经济指标, 其中包括: 环保费用指标、污染损失指标和环境效益指标, 然后, 通过环境经济的整体分析, 得出项目环保投资的年净效益, 效益与费用比例和污染治理费用的经济效益等各项参数。1.2 分析依据(1) 工程规模及总投资本工程日处理生活垃圾规划规模为730t/d，工程总投资5403.37万元(表12-1)。工程本身属环保项目，因此其总投资均可作为环保投资。项目在运行过程中，用于治理项目产生的“三废”，解决二次污染的直接环保投资为150万元，再加绿化建设投资50.67万元，合计为200.67万元，占工程总投资的3.7%。表12-1 工程投资估算费用名称金额（万元）所占投资比例（%）一静态投资3557.9465.85 1集中转运站费用1741.8832.24 2分散转运站945.6717.50 3车辆配置85215.77 4工器具及生产家具购置18.390.34 二前期费用564.1310.44 三基本预备费41.217.63 四动态投资172.243.19 1贷款启动费30.40.56 2贷款管理费15.20.28 3建设期贷款利息98.331.82 4铺底流动资金（30%）28.310.52 五征地拆迁费696.851.90 合计总投资5403.37 表12-2 解决二次污染的各项目环保设施投资估算项目名称金额(万元)占环保投资(%)集中转运站除尘脱臭装置10049.83污水收集车251.46分转站喷淋脱臭装置251.46绿化50.6725.25总计200.67(2) 年运行费用计算系统经营成本费用包括燃料及用水、三废治理设施运行费、设备维修保养、工资福利及行政管理费等，系统正常生产期的年运行费用约为761.23万元(表12-3)，其中三废治理设施运行费为88.68万元，占运行费用的11.6。表12-3 成本估算表序号项目名称单位单价数 量总成本 (万元)分散 转运站集中 转运站车辆 配置合计1经营成本0761.231.1材料费0113.841.1.1燃油L3.6021608021608077.791.1.2其他油耗L6.0010950109506.571.1.3水t2.70175202920073005402014.591.1.4其它材料1514.891.2维修费099.251.3工资及福利费人36000321656104374.401.4三废治理设施运行费88.681.4.1污水处理费t603657655110208.261.251.4.2电力kWh0.786649922230328880322.531.4.3分转站ECOLO使用费公升35120012004.21.4.4集中转运站使用活性炭t700010.71.5其他支出元/t614178014178085.072折旧费296.293摊销费137.734流动资金贷款利息3.515合计1198.76 (3) 总成本费用总成本费用包括：运行费用、设备折旧、各项企业摊销费、利息支出等, 运行期估算的第一年平均总成本费用1198.76万元，单位成本费用84.551万元/t。1.3 环保经济指标确定1.3.1环保费用指标环保费用指标是指为了治理污染需用的投资费。可按下式计算:式中: C 环保费用指标 ; C1 投资费用, 本工程为5403.37万元; C2 年运行费用, 本工程为761.23万元; 为设备折旧年限, 以服务年限20年计； 为固定资产形成率, 通常以投资额的90%计。本工程是一项环境建设项目，因此可将其投资均作为环保投资考虑，由上式计算结果显示，本工程生产规模730t/d的环保费用指标为1004.4万元。1.3.2 污染损失指标 污染损失指标是指建设项目产生的污染与破坏对环境造成的损失最终以经济形式的表述。主要包括资源和能源流失的损失, 各类污染物对生产、生活造成的损失, 以及各种环境补偿性损失。(1) 资源和能源的流失损失资源和能源的流失损失指在当前技术经济条件下, 可以回收利用而没有回收利用的浪费掉的那一部分资源和能源的使用价值。上海市尚未全面实施垃圾分类收集及分类运输情况，本项目尚有利用价值而未被利用的主要是：废金属流失损失。根据垃圾组成测算，2000-2010年上海市区生活垃圾中金属组份重量百分比平均约为 0.85%，按工程生活垃圾年处理量248200吨计，每年可回收废金属约2109.7吨，每吨废金属按500元计，总价值105.5万元。生活垃圾最终去向焚烧厂一般估算回收废金属约占总量的48%，其中约52%在处理过程中流失，价值为54.86万元。 (2) 各类污染物对生产和生活环境造成的损失根据项目环境影响评价结果，本项目在运行期的环境影响主要是臭气、废水及噪声，其中臭气是本项目最重要的环境影响因素。 各类污染物对生产和生活环境造成的损失, 取决于污染物排放量和排放浓度。目前由于缺少上述污染物排放量转化为实物性损失的数据资料, 参照国内有关环境经济评价资料, 可以用一种简便的方法估算这部分损失。经验值是把这部分损失估算为占资源和能源流失损失费用的10%左右。由此得出, 各类污染物对生产和生活环境造成的损失价值约为5.48万元。(3) 各种补偿性损失项目各种补偿性损失主要是废水排污费和残渣处置费。项目废水（不包括渗滤水）31 t/d，按上海市排水费1.1元/t计算，全年处置费约1.2万元。渗滤水和污水预处理的沉积物均随生活垃圾送往焚烧厂，处置费不另计。表12-4 项目每年各项污染损失汇总表序号污染损失项目污染损失价值(万元)1废金属流失损失54.862各类污染物对生产和生活环境造成的损失5.483废水排污费1.2污染损失指标61.541.4 环境经济效益(1) 直接经济效益2005年，上海开始实施生活垃圾收费制度，率先对机关、企事业单位、社会团体等收费以40元/桶计算（每桶200公斤），假设以全部730t/d计算，直接收益至少14.6万元。(2) 间接经济效益项目建成后, 每年可节省大量垃圾随意堆放的占地面积，提高了土地利用价值，同时因减少了垃圾暴露、积存而产生的废气、废水对周围环境的污染以及对土壤的潜在污染，因而改善城市市容环境，创装良好的居住生活。(3)污（废）水处理方案比较目前，由于各转运站污废水送往污水处理厂的方式没有最终落实，为此，本评价根据现状，拟定以下两种方案以供选择。方案一：如果专门铺设污水管道至区域污水管网的接口，由于各转运站的废污水量均较小，用PVC波纹管浅埋地下收集即可，则每米大约造价200元。方案二：如果用槽车将站点废水送往制定地点，则每吨废水外运费按60元计。转运站服务20年，则总费用为外运单价×废水量×340天×20年。上述两个方案处理费用，计算结果如下：表12-5 污水处理费用比较序号转运站距镇区中心直线距离(km)铺设收集管道费用(万元)槽车运输费用(1)槽车运输费用(2)废水量（1）废水量（2）换算公里数1集中转运站1.836534.481350.4813.133.126.7242朱行镇分转站1.428122.4224.435.56.123漕泾镇分转站1.632122.4224.435.56.124张堰镇分转站1.020126.48248.883.16.16.3245亭林镇分转站1.020159.12301.923.97.47.9566枫泾镇分转站1.122195.84399.844.89.89.7927兴塔镇分转站未定地点106.08146.882.63.65.3048干行镇廊下社区分转站未定地点106.08146.882.63.65.304备注：1、废水量(1)不包括渗滤液；废水量(2)包括渗滤液2、换算公里数为槽车运输费用(1)按200元/m换算成可以铺设的管道长度。可见，各转运站如果需要铺设的管道长度在不超过“换算公里数”一栏的情况下，方案一比方案二更为经济。并且可以发现，集中转运站的渗滤液用槽车送往污水处理厂处理经济上较为昂贵。该站的渗滤液纳入收集管道或是用自备污水收集车分批送往焚烧厂处理是较为合适的方法。因此，从经济方面考虑，推荐采纳方案一的做法，并且，方案一可以减少运输距离，其环境影响更小。但如果某个镇区污水管网正好铺设到了转运站附近，那么考虑将废水直接接入污水管道的方案是最为合理的做法。1.5 社会环境效益分析1.5.1有利于改善区投资环境本项目的建设可解决服务区范围内城市垃圾的收集问题, 有利于改善区的环境面貌和投资环境。1.5.2 减少环境污染、改善生活质量随着上海的经济发展和人民生活水平和质量的提高，城市生活垃圾排放量日益增多，并且以每年5%的速度递增。本项目建设符合上海市环卫事业发展规划，有利于市容环境卫生，改善城市居民生活质量。上海是一个土地资源极其紧张和有限的国际型大城市, 垃圾随意堆放占用大量土地，是土地资源的极大浪费, 本项目的建设，每年可节省大量土地资源, 提高土地综合利用价值, 同时减少了对环境的污染, 提高生活垃圾资源化利用率，其社会环境效益难以估价。1.5.3 有利于创建环卫事业社会化融资、市场化运作机制项目在运行模式方面，将以企业投资为主，政府积极扶持，探索一条符合上海和中国国情的商业化垃圾处理新路子。该项目的建设，改变了过去环卫设施完全靠政府财政投资的格局，有利于全方位调动社会各种积极因素，形成全社会支持，推动垃圾资源化产业的发展。
