应急管理局2022年工作总结和来年工作思路.doc

应急管理局2022年工作总结和来年工作思路应急管理局2022年工作总结和来年工作思路xxxx年以来，x区认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾工作的重要论述，按照上级部署，严格落实工作责任、夯实基层基础，不断提升应急管理能力，基本形成了 大安全、大应急、大减灾 的工作格局。x-xx月，全区共发生各类事故xx起、死亡xx人，同比分别下降xx.x%和xx %，工矿商贸领域未发生亡人事故，安全生产形势稳定向好。一、xxxx年工作总结（一）落实安全监管责任。一是抓责任体系。依托 x+X 专委会制度，强化专业委员会作用，年初牵头抓好安全生产责任书的修订，明确区政府领导、部门、镇街安全生产责任，由区长与各分管副区长签订安全生产责任书，区委、区政府与镇街（开发区）、部门签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。二是抓特色考核。按照 一季一小考、年终一大考 的办法，继续采取动态定制和个性化考核相结合的方式，对安全生产和消防工作进行动态排名，重奖重罚，并强化末位 黄牌 警示制度，有效推进镇街（开发区）安全生产属地责任落实。三是抓末梢管理。基于 安监云 积累的大量绩效数据，按照企业主体责任落实、网格监管责任落实、社会化服务水平、信息化应用水平等四个维度xx项指标进行综合自动排名，每季筛选出排名末十位的最差网格予以全区通报，并列为挂牌整治区域，倒逼网格积极履职。履职不到位的网格从第一季度的xxx个减少至第二季度的xxx个、第三季度的xx个，第四季度彻底消灭了履职不到位的安全生产最差网格。安全生产形势有效好转。彻底改变了安全生产 上热下冷 的状况，实现了网格干部从 要我安全 向 我要安全 转变。（二）深化隐患专项治理。一是聚焦安全隐患专项整治。在全市开展的 安全生产七大攻坚战 基础上，我区自我加压，将重点领域拓展为xx个，开展城市安全 大起底、大整治、大提升 专项行动 ，有效整治了一大批各类安全生产事故隐患，在全市七大攻坚战中排名第一。全面推进小微企业安全生产和消防安全综合整治工作，通过召开专项部署会、推进会、风险会商研判会，以及开展联合执法或组团式服务等方式，督促推进整治工作，全市小微企业安全生产风险当日报告和管控工作在x试点。部署平安护航新中国成立xx周年大会战专项行动，聚焦重点部位和薄弱环节，强力推进道路交通、工矿商贸、消防安全、水上安全、建筑施工、危爆物品、自然灾害等重点领域安全风险隐患排查整治。确保了新中国成立xx周年重点时期（国庆期间）无事故发生。二是聚焦重点区域挂牌整治。对隐患排查治理中发现的重大事故隐患实施挂牌整治，今年共挂牌督办工矿商贸企业xx家（其中省级挂牌督办x处，市级挂牌督办x家，区级挂牌督办xx家），道路交通领域xx处（其中省级挂牌督办x处，市级挂牌督办x处，区级挂牌督办xx处），除省级挂牌的x家企业未验收和道路交通的x处区级挂牌因道路建设原因要延迟验收外，其他均已验收核销。同时，对潘凤村等xx个小微企业多、违章建筑多的重点隐患区域进行挂牌整治，计划在xxxx年x月底前整治完毕并验收。三是聚焦防汛隐患重点整治。重点针对防汛准备工作、基层防汛防台体系和重点行业隐患排查等内容，强化镇街全面自查和部门专项督查，切实落实隐患整改，对不认真排查隐患和隐患整改治理不力的，依法依规追究责任。今年，已完成核销地质灾害隐患点xx处，验收xx处；完成危旧房排查xxxxx户，出具鉴定报告xxx份（xxxx间），完成市系统外农村C、D级危房治理xxx户，治理新增城乡危房xx户（治理率xxx%），农村困难家庭危房改造xx户（完成率xxx%）；整治山塘水库等安全隐患xx处，推进省百项千亿项目x市温瑞平原西片排涝工程（x段），完成投资xxxxx万元，完成率xxx.xx%。（三）优化安全服务供给。一是首创安全生产在线培训。依托 安监云 平台，通过线上服务，实现安全生产培训报名到取证x个环节 一网运行 ，全程 零距离 零跑腿 零费用 。据统计， 云培训 每年可为全区节约财政支出xxx万元，减少企业员工跑腿xx万次以上，培训能力从每年的xxxx多人增加到目前的x.x万余人。二是首创中介机构网格化服务。通过 云平台 的 云 前筛选、 云 中管控、 云 后评价等功能，细化量化安全生产中介服务标准，有效管控中介机构服务行为，为辖区内的安全生产提供高质量的服务供给。截至目前，共有xx家中介机构入驻 云平台 开展服务，其中注安师xx名，其他安全服务人员xxx余名，现全区社会化服务企业xxxx家，覆盖率达xx.xx%，共排查、整改隐患xxxxx条，安全服务成效显著。三是首创特种作业在线服务。打造特种作业在线服务平台，将分散在社会上的持证电工、焊工、空调安装工等特种作业人员整合筛选入驻平台，个性化制定服务流程、费用、标准及安全操作事项，用户只要一键下单，特种作业人员就可以通过平台在线抢单提供服务。自x月份在新桥街道试运行以来，已有平台用户xxxxx名，收录各类特种作业人员xxx名，实现业务服务xxx次。切实解决了特种作业服务信息不对称、服务不便捷、易引发事故的现状。（四）提升依法治理能力。一是强化信息引导，探索精准执法。依托安监云平台，推行 线上巡查+线下执法 的靶向定位云执法，根据最差网格筛选结果，把近x个月隐患排查数低于全区平均数xx%的隐患排查异常网格作为线下执法重点区域，以此拓展案件线索来源，全面提升执法效率，实现精准监管。今年以来，已根据筛选结果对xx个安全生产状况异常的网格共xxxx家企业开展掌上执法，共立案查处xxx个，罚款xxx.xxxx万元（应收xxx.xxxx万，实收xxx.xxxx万），分别同比上升xxx%和xxx%。二是强化基层服务，探索示范执法。在有限空间作业等危险工序行业领域开展示范性执法活动，主动邀请同类企业的主要负责人、安全管理人员、应急管理服务中心执法人员到执法现场学习观摩，通过 解剖式 执法检查和现场施教，帮助企业提高隐患排查能力，引导基层执法队伍提升执法水平，受到了各方好评。今年共组织开展x次 示范性 执法活动，xxx余名企业负责人和安全管理人员，xx余人次应急管理干部参与示范性执法。三是强化流程再造，探索数字执法。主动探索执法工作数字化改革，全程再造执法流程，将涉及执法审批的xx项工作流程全部实现数字化改造，处罚系统全面对接平台审批，实现无纸化办案、电子化盖章，大大提升了办案效率，同时倒逼执法人员规范执法行为，也有效避免干扰执法现象的发生，让执法工作更加公开透明。据统计，数字执法每年至少可让办案人员少跑腿xxxx次以上，真正实现执法办案审批零跑腿。四是强化制度创新，探索规范执法。针对涉刑危险物品难以及时处置的问题，x区应急管理局主动对接公检法联合出台x区涉刑危险物品先行处置办法（暂行），为危险物品领域打非治违解除后顾之忧，并被市局在全市范围内推广应用。继续保持高压态势打击涉危案件，共查处涉危案件xx起，罚款xxx万元，追刑责x人，查获非法危化品xx.xx吨，打非治违工作位列全市第一。（五）强化应急能力建设。一是进一步理顺应急体制机制。机构改革后，我区村社调整和单位职责发生变化，根据x市突发事件应急预案管理试行办法规定，强化应急预案的重新修订，建立以x个区级总体应急预案、xx个区级专项预案、若干个区部门预案以及镇街（开发区）、村居、企业、学校等配套预案的四级预案管理体系。目前，已完成x个专项预案和xx个镇街的生产安全事故应急救援预案的修订，其他预案的修订工作正在陆续进行中。二是进一步强化应急物资储备。全面推进避灾安置场所规范化建设，突出人性化服务，在安监云应用平台建立区避灾安置场所卫星定位导航功能。今年成功创建规范化避灾安置场所xx个，并已通过市里验收。备齐防汛装备和森林消防装备，强化应急物资储备和指导，建立从上至下的应急物资储备体系。三是进一步提升应急救援能力。全区已建成应急救援队伍xx支，其中区综合应急救援大队x支，突击应急救援队伍x支，专业应急救援队伍xx支，社会救援力量x支，基本形成以综合应急队伍为主体，专业应急队伍为支撑，社会志愿者应急队伍为协助的应急救援体系。组织开展形式多样的应急知识宣传和演练活动，联合区公安分局（区应急联动指挥中心）定期开展社会应急联动模拟。截至目前，已组织区级应急演练x场次，参演人数xxx余人次；各镇街（开发区）管辖内企业开展应急演练xxxx场次，参演人数xx万余人次。四是进一步加强预警信息共享。强化水雨情、气象预报预警等信息共享，做好水雨情监测系统、山洪灾害预警系统、洪水风险图管理系统、水利工程视频监控系统等信息化系统和设备的维护管理，保障运转正常，为领导防汛指挥决策提供数据支撑。今年汛期，共发布水雨情简报xx期。（六）探索数据治理模式。一是首创安全生产数字化监管。依托 安监云 平台，推进信息技术与安全生产的深度融合，采用大数据分析，创新实施 安全生产云培训 、 风险隐患云管控 、 中介机构云服务 、 在线监管云巡查 、 最差网格云筛选 、 特种作业云供给 、 安全服务云评价 、 靶向定位云执法 等八大 云 系列监管模式，全区工矿商贸领域事故防控能力得到极大地提升，工矿商贸行业事故亡人数从xxxx年的xx人、xxxx年的x人，下降到xxxx年至今的x人。以上做法还得到了冯飞常务副省长和市、区领导的批示肯定，并在全省交流推广。二是抓牢减灾防灾末端管理。以打造 快速反应、全面联动、科学应对、高效运行 的项目目标，开发应用 减灾云 ，以平台为载体分级分类组建各类工作责任网，包括数据报送、巡查排险、资源管理、灾害治理等模块，全面理清减灾防灾工作的责任分工，强化减灾救灾工作的未梢管理，推进减灾防灾领域数字化应用水平。如防台期间，通过可视化大屏可以对责任人员、相关数据、人员转移、工作动态、救援力量分布、物资储备分布等情况实时掌握，为领导精准分析决策提供有力保障。三是打造机关内部 一次不跑 。以 流程优、零跑腿、时间减、 无纸化 原则，基于 浙政钉 组织架构探索建立x区应急管理局办公云系统，打造人、财、物的数字化管控模式，实现公文收发流转、重点工作督办、执法案卷审批、机关干部个人事务等审批 掌上办 ，大大提升工作效率。如温瓯安委xxxxx号文件，从流程发起至曾瑞华区长签发，由原有手签模式的至少x天缩短到xx分钟。二、xxxx年工作思路xxxx年，x区将以提升安全生产水平和应急管理能力为目标，全面实施应急管理 八大工程 ，有效防范较大社会影响事故，力争不发生较大事故，坚决遏制重特大事故，保持全区安全生产形势持续向好发展。（一）实施安全生产精准管控系列工程。深化安全生产云培训、中介机构云服务、特种作业云供给、在线监管云巡查、风险隐患云管控、安全服务云评价、最差网格云筛选、靶向定位云执法、风险指标云编码、安全指数云发布等十大 云应用 模式，探索安全生产精准管控，确保完成小微企业安全日志管理和主要负责人承诺机制试点，打造安全生产治理现代化的 x模式 。（二）实施应急管理数据分析应用工程。整合安监云平台、减灾云平台、条线业务数据、部门监管数据等应急管理数据资源，打造x应急管理数据资源中心。综合运用现代信息化技术，为安全生产监管、自然灾害防治、应急救援保障等工作提供技术支撑，以数据驱动服务、管控风险、引导监管，提升我区应急管理能力和水平，打造数字应急先行区。（三）实施城市安全铸安系列整治工程。实施 清零铸安 工程，深入开展小微企业综合整治工作，确保 四无 企业 清零 、严重影响消防救援和应急逃生的违章建筑 清零 。实施 挂牌铸安 工程，开展重大隐患集中区域挂牌整治，分批次开展道路交通、消防、建筑施工、涉尘涉氨、危化品等重点行业领域集中挂牌整治。实施 排险铸安 工程，汛期全面开展水库山塘、小流域山洪、地质灾害、城乡危旧房、低洼地带等重点部位风险隐患排查整治工作。（四）实施安全生产职业素养提升工程。根据业务需求找准切入口，分类别、分行业、分区域、分人群开展安全培训，量体裁衣、因材施教，提升全民安全职业素养。谋划 拿案说事 行业微剧 专家释法 等载体，深化企业员工安全培训；谋划 集中教学 示范性执法 传帮带 等载体，提升应急干部职业素养；深入开展安全宣教 五进 活动。（五）实施安全生产服务市场培育工程。以安全服务 云评价 为抓手，继续深入推进中介机构网格化服务工作，通过机构互学互比，奖优惩劣，进一步规范服务行为，提升服务水平。全面推广应用特种作业在线服务平台，谋划特种作业人员技能大赛，吸引全市各类特种作业人员入驻平台，力争全区应用特种作业在线服务平台用户达xx万人以上。引导、鼓励特种作业在线服务平台运营团队立足x、走向全国，打造特种作业领域数字经济的独角兽。（六）实施自然灾害防御能力提升工程。创新管理手段，全面应用 减少自然灾害损失云平台 （简称减灾云），提升自然灾害防御领域数字化应用水平，强化末端管理、压实末端责任。全面贯彻落实x市防汛防台抢险救灾能力提升xx条措施，加快补齐防汛防台抢险救灾工作短板，切实提升自然灾害防御能力。做好极端天气应对防御工作，加强汛期值班值守和应急力量准备，继续推进避灾安置场所规范化建设，努力打造一批安全、温馨、舒适的避灾安置场所。（七）实施应急救援实战能力提升工程。继续完善各类应急预案，健全应急预案体系。全面改造应急指挥中心，建设全区应急瞭望系统，进一步提升应急指挥能力。加快建设西片、南片应急救援中心，积极培育社会救援力量，增强应急救援力量覆盖面，科学合理配备应急救援物资、装备，针对性地组织开展各类应急演练活动，强化社会应急联动机制建设，不断提升应急救援实战能力。（八）实施应急先锋党建品牌创建工程。以 应急先锋 党建品牌为抓手，发挥党建引领作用，将党建工作与应急管理工作深度融合，深化全员绩效考核，谋划 最佳科室 、 蜗牛项目 等载体，引导形成 见红旗就扛、见第一就争 的工作氛围，着力打造一支学习型、引领型、廉洁型、创新型的应急先锋，以 红色党建 助推应急管理 高质量发展 。第 12 页 共 12 页