全国社会工作者职业水平考试 社会工作师（初级）综合能力培训课件 第九章.ppt

全国助理社会工作师职业水平考试综合能力第九章 社会政策与法规胡芳胡芳 讲师讲师Company Logo特定人群和领域特定人群和领域 目标及功能目标及功能 初级考试大纲知识点（初级考试大纲知识点（8）社会工作者的作用社会工作者的作用 Company Logo第九章第九章 社会政策与法规社会政策与法规第一节第一节 社会政策及其目标与功能社会政策及其目标与功能 第二节第二节 社会工作者在社会政策制定社会工作者在社会政策制定与实施过程中的作用与实施过程中的作用 第三节第三节 我国特定人群的社会政策法规我国特定人群的社会政策法规 1243 第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规 Company Logo 社会政策及其目标与功能社会政策及其目标与功能(#知识点）知识点）v（一）社会政策的含义和特征（一）社会政策的含义和特征v（二）社会政策的目标（二）社会政策的目标v（三）社会政策的功能（三）社会政策的功能Company Logo社会政策社会政策v1601 英国英国 最早可以追溯到最早可以追溯到伊丽莎伊丽莎白济贫法白济贫法v19世纪世纪80年代后期，年代后期，德国德国制定实施大制定实施大量社会保险法案，量社会保险法案，标志标志着政府大规模着政府大规模介入社会福利领域的开始介入社会福利领域的开始Company Logo社会政策的含义和特征社会政策的含义和特征v社会政策就是指社会政策就是指政府政府在一定在一定社会价值社会价值的指导下，为达到某种社会性的的指导下，为达到某种社会性的目标目标而采取的社会性的而采取的社会性的行动行动的总和的总和Company Logo社会政策的特征社会政策的特征服务与服务与管理相结合管理相结合 社会性社会性（目标、价值）（目标、价值） 坚持福利性坚持福利性 满足需要满足需要提供服务提供服务 与经济目标与经济目标相协调相协调 特征特征Company Logo社会性特征社会性特征v社会性目标：社会性目标：满足需要、解决问题、满足需要、解决问题、保持稳定、提高质量保持稳定、提高质量公平分配各公平分配各种资源种资源v社会性价值：社会性价值：具有广泛代表性的价值具有广泛代表性的价值体系或代表大多数人利益的价值诉求体系或代表大多数人利益的价值诉求Company Logo满足基本需要，提供各种社会服务的行动满足基本需要，提供各种社会服务的行动v社会服务体系：社会服务体系：v社会保障、医疗卫生、教育、住房、社会保障、医疗卫生、教育、住房、就业就业v老年人、残疾人、儿童、贫困者老年人、残疾人、儿童、贫困者Company Logo坚持福利性的原则坚持福利性的原则v非商业性运行非商业性运行：不是按照市场价值等：不是按照市场价值等价交换，而是以价交换，而是以社会关照社会关照、社会补偿社会补偿等原则为基础等原则为基础v社会政策社会政策经济政策经济政策v社会政策社会政策=社会福利政策社会福利政策Company Logo社会目标与经济目标相协调社会目标与经济目标相协调v兼顾公平与效率兼顾公平与效率v通过制度设计兼顾通过制度设计兼顾v营造良好社会环境营造良好社会环境Company Logo社会政策的目标（社会政策的目标（#考纲知识点）考纲知识点）v目标目标1：满足需要，提高质量：满足需要，提高质量v目标目标2：解决问题，维护稳定：解决问题，维护稳定v目标目标3：维护公平，促进社会整合与进：维护公平，促进社会整合与进步步Company Logo目标目标1：满足需要，提高质量：满足需要，提高质量v提供提供公共产品公共产品的方式的方式v以以需要需要为导向为导向Company Logo目标目标2：解决问题，维护稳定：解决问题，维护稳定v社会问题是没有得到满足的社会成员社会问题是没有得到满足的社会成员的基本需要，是社会成员的基本需要的基本需要，是社会成员的基本需要的的外在表现形式外在表现形式Company Logo目标目标3：维护公平，促进社会整合与进步：维护公平，促进社会整合与进步v维护社会公平维护社会公平高层次目标高层次目标Company Logo社会政策的功能（社会政策的功能（#考纲知识点）考纲知识点）政治功能政治功能社会功能社会功能经济功能经济功能功能功能Company Logo社会政策的社会功能（社会政策的社会功能（#考纲知识点）考纲知识点）社会投资和社会投资和建设功能（增建设功能（增加人力资本和加人力资本和发展各项公共发展各项公共事业）事业）社会控制功能社会控制功能（法律规范、（法律规范、社会教化、社社会教化、社会保障、社会会保障、社会服务）服务）收入再分配功能收入再分配功能（税收、社会保障、（税收、社会保障、福利供应）福利供应）Company Logo社会政策的经济功能（社会政策的经济功能（#考纲知识点）考纲知识点）调节经济运行调节经济运行激励劳动积极性激励劳动积极性人力资本投资人力资本投资Company Logo人力资本投资的功能人力资本投资的功能v投资途径投资途径增加教育、培训、提高增加教育、培训、提高健康健康v投资方式投资方式市场化服务、公共服务市场化服务、公共服务Company Logo调节经济运行的功能调节经济运行的功能v扩大内需，促进消费扩大内需，促进消费刺激经济增刺激经济增长长v扩大公共事业投资，直接带动就业和扩大公共事业投资，直接带动就业和经济增长经济增长v防止社会动荡，创造社会条件防止社会动荡，创造社会条件Company Logo社会政策的政治功能（社会政策的政治功能（#考纲知识点）考纲知识点）调节各群体利调节各群体利益矛盾益矛盾增强执政党执增强执政党执政基础和维护政基础和维护政治稳定政治稳定社会管理社会管理Company Logo社会管理功能社会管理功能v法律、政治、文化、经济和行政法律、政治、文化、经济和行政v就业、收入、住房、教育、健康就业、收入、住房、教育、健康v维护社会公平维护社会公平v解决社会问题解决社会问题v与社区和民间组织的合作与社区和民间组织的合作第二节第二节 社会工作者在社会政策制定与社会工作者在社会政策制定与实施过程中的作用（实施过程中的作用（#考纲知识点）考纲知识点）v社会政策与社会工作的关系社会政策与社会工作的关系v社会工作者在社会政策制定与实施过社会工作者在社会政策制定与实施过程中的作用程中的作用社会政策与社会工作的关系社会政策与社会工作的关系v社会政策与社会工作在历史发展过程社会政策与社会工作在历史发展过程中的关系中的关系v社会政策与社会工作在当代社会中的社会政策与社会工作在当代社会中的关系关系在历史发展过程中的关系在历史发展过程中的关系v背景相同：背景相同：19世纪末世纪末20世纪初，对工世纪初，对工业化社会中出现的各种社会问题所作业化社会中出现的各种社会问题所作出的反应出的反应v发展初期：目标相似（政策：国家干发展初期：目标相似（政策：国家干预；社工：民间行动）预；社工：民间行动）v渐行渐近渐行渐近Company Logo在当代社会中的关系在当代社会中的关系v共同目标、共同原则、不同方式、密切关共同目标、共同原则、不同方式、密切关联联v差异和分工：差异和分工：v具体的行动内容和方式不同具体的行动内容和方式不同v社会政策：政府调动资源，提供服务社会政策：政府调动资源，提供服务v社会工作：由基层的专业社会工作者提供社会工作：由基层的专业社会工作者提供Company Logo在当代社会中的关系在当代社会中的关系v相同性和关联性相同性和关联性v共同目标：满足、帮助、增能、解决、维共同目标：满足、帮助、增能、解决、维护护v共同原则：社会公平、社会关照、福利性共同原则：社会公平、社会关照、福利性原则原则v制度和组织体系：一个体系（政策：制度制度和组织体系：一个体系（政策：制度化；社工：具体服务；社工机构直接隶属，化；社工：具体服务；社工机构直接隶属，接受资助和指导）接受资助和指导）v功能关系：相互依赖、相互促进功能关系：相互依赖、相互促进Company Logo社会工作者的作用社会工作者的作用社会政策制定实施评估调整政策倡导者 政策实施者Company Logo政策倡导者政策倡导者v提出意见和建议提出意见和建议v倡导合理：切合实际、方案可行、分析了倡导合理：切合实际、方案可行、分析了解比较全面准确解比较全面准确v专业特点：价值理念专业特点：价值理念v系统训练，具备技术系统训练，具备技术v职业工作：接近服务对象，了解实际情况职业工作：接近服务对象，了解实际情况Company Logo政策实施者政策实施者v政府：直接推行政策政府：直接推行政策v社工：把社会政策转化为具体的社会服务，社工：把社会政策转化为具体的社会服务，并把具体的社会服务提供给社会政策对象并把具体的社会服务提供给社会政策对象Company Logo第三节第三节 我国特定人群的社会政策法规我国特定人群的社会政策法规v老年人老年人合法权益的主要内容及保障方式合法权益的主要内容及保障方式v妇女妇女合法权益的主要内容及保障方式合法权益的主要内容及保障方式v未成年人未成年人合法权益的主要内容及保障方式合法权益的主要内容及保障方式v残疾人残疾人合法权益的主要内容及保障方式合法权益的主要内容及保障方式Company Logo第三节第三节 我国特定人群的社会政策法规我国特定人群的社会政策法规v结合社会工作实务复习结合社会工作实务复习v区别特定人群政策法规的主要内容和保障区别特定人群政策法规的主要内容和保障方式方式Company Logo第三节第三节 我国特定人群的社会政策法规我国特定人群的社会政策法规v老年人老年人：1996中华人民共和国老年人权中华人民共和国老年人权益保障法益保障法v妇女妇女：2005中华人民共和国妇女权益保中华人民共和国妇女权益保障法障法v未成年人未成年人：2007中华人民共和国未成年中华人民共和国未成年人保护法人保护法v残疾人残疾人：2008中华人民共和国残疾人保中华人民共和国残疾人保障法障法Company Logo第三节第三节 我国特定人群的社会政策法规我国特定人群的社会政策法规v老年人老年人：赡养与扶养、社会保障、参与社：赡养与扶养、社会保障、参与社会发展及法律责任会发展及法律责任v妇女妇女：合法权益及其保护（政治权、文化：合法权益及其保护（政治权、文化教育权、劳动权、财产权、人身权和婚姻教育权、劳动权、财产权、人身权和婚姻家庭权利）家庭权利）v未成年人未成年人：合法权益及其保护（生存权、：合法权益及其保护（生存权、发展权、受保护权、参与权、受教育权）发展权、受保护权、参与权、受教育权）v残疾人残疾人：政治、经济、文化、社会和家庭：政治、经济、文化、社会和家庭生活生活Company Logo参与社会发展参与社会发展 家庭赡养与扶养家庭赡养与扶养 老年人合法权益的主要内容老年人合法权益的主要内容获取社会保障获取社会保障 Company Logo获得家庭赡养与扶养的权利获得家庭赡养与扶养的权利v享受家庭赡养与扶养享受家庭赡养与扶养：经济、生活、精神、：经济、生活、精神、特殊特殊v住房权住房权：条件良好、自有的或承租的住房：条件良好、自有的或承租的住房v婚姻自由权婚姻自由权：按自己的意愿决定和处理婚：按自己的意愿决定和处理婚姻问题姻问题v财产所有权财产所有权：依法对自己的财产享有占有、：依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利使用、收益和处分的权利v继承权继承权：依法继承父母、配偶、子女或者：依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属的遗产的权利其他亲属的遗产的权利Company Logo获得家庭赡养与扶养的权利获得家庭赡养与扶养的权利继承权财产所有权婚姻自由权住房权享受家庭赡养与扶养权Company Logo获得社会保障的权利获得社会保障的权利v生活保障权生活保障权养老保险养老保险v健康权健康权医疗保险（城市：医保；农村：医疗保险（城市：医保；农村：新型合作）新型合作）v文化教育权文化教育权v享受生活照料的权利享受生活照料的权利Company Logo保障方式保障方式政府部门司法社会组织Company Logo妇女合法权益的主要内容妇女合法权益的主要内容人身权人身权婚姻家婚姻家庭权庭权政治权政治权文化教文化教育权育权财产权财产权劳动权劳动权Company Logo文化教育权利文化教育权利毕业分配毕业分配 升学升学 授予学位授予学位 入学入学 派出留学派出留学 文化教育文化教育Company Logo劳动权利劳动权利劳动权利劳动权利录用录用薪酬薪酬晋升晋升职称职称Company Logo财产权利财产权利v共有财产共有财产v财产继承权财产继承权v处分继承财产处分继承财产v划分责任田、口粮田、宅基地划分责任田、口粮田、宅基地Company Logo人身权利人身权利肖像权肖像权生命健康权生命健康权 名誉权名誉权人身自由权人身自由权 人格尊严人格尊严 人身权利人身权利Company Logo婚姻家庭权利婚姻家庭权利婚姻家庭权利婚姻家庭权利婚姻婚姻自主自主生育生育财产财产子女子女监护监护Company Logo保障方式保障方式主管部门司法妇女组织工会组织共青团组织Company Logo未成年人合法权益未成年人合法权益受保护权受保护权发展权发展权 参与权参与权生存权生存权 受教育权受教育权主要内容主要内容未成年人合法权益的保障方式未成年人合法权益的保障方式学校学校社会社会司法司法家庭家庭Company Logo家庭保护家庭保护v监护和抚养监护和抚养v关爱与引导关爱与引导v教育培养教育培养v民主尊重民主尊重Company Logo学校保护学校保护v实施素质教育实施素质教育v关爱与尊重关爱与尊重v开展成长教育开展成长教育v确保健康与安全确保健康与安全v专门教育专门教育Company Logo社会保护社会保护v创造良好的社会文化环境创造良好的社会文化环境v维护受教育权维护受教育权v提供多样化的活动场所提供多样化的活动场所v提供丰富健康的文化产品提供丰富健康的文化产品v预防网瘾预防网瘾v提供安全的消费和娱乐产品提供安全的消费和娱乐产品v净化未成年人的生活环境净化未成年人的生活环境v对未成年实施特殊的劳动保护对未成年实施特殊的劳动保护Company Logo社会保护社会保护v尊重未成年人的隐私尊重未成年人的隐私v保护未成年人的人身与生命安全保护未成年人的人身与生命安全v为特殊需要的未成年人提供社会救助为特殊需要的未成年人提供社会救助v加强卫生保健与预防疾病加强卫生保健与预防疾病v支持鼓励发展幼儿教育支持鼓励发展幼儿教育v保护未成年人的智力成果与名誉权保护未成年人的智力成果与名誉权Company Logo司法保护司法保护适应适应特点特点教育感化教育感化挽救挽救审理审理案件案件援助援助与救与救助助强化监强化监护与抚护与抚养养继承权继承权受遗赠权受遗赠权Company Logo残疾人合法权益的主要内容残疾人合法权益的主要内容社会福利权社会福利权文化生活权文化生活权劳动权劳动权受教育权受教育权环境友好权环境友好权康复权康复权内容内容Company Logo康复权康复权v康复总体方针康复总体方针v康复机构建设康复机构建设v康复活动开展康复活动开展v康复人才培养康复人才培养v康复器械提供康复器械提供Company Logo教育权教育权v义务教育与特殊资助义务教育与特殊资助v以特性施教以特性施教v残疾人教育机构建设残疾人教育机构建设v残疾人普通教育残疾人普通教育v残疾人特殊教育残疾人特殊教育v残疾人成人教育残疾人成人教育v残疾人师资培养残疾人师资培养v残疾人教育辅助手段残疾人教育辅助手段Company Logo劳动权劳动权v就业方式：集中与分散相结合就业方式：集中与分散相结合v就业促进：税收减免、给予扶持就业促进：税收减免、给予扶持v就业保护：财产所有权和经营自主权就业保护：财产所有权和经营自主权等等v就业培训：岗位技术培训就业培训：岗位技术培训 Company Logo文化生活权文化生活权v丰富精神文化生活丰富精神文化生活v帮助创造性劳动帮助创造性劳动 Company Logo享受社会福利权享受社会福利权v社会保险社会保险v社会救助社会救助v“三无三无”残疾人供养：无劳动能力、残疾人供养：无劳动能力、无抚养人或者扶养人不具有扶养能力、无抚养人或者扶养人不具有扶养能力、无生活来源无生活来源v残疾人公共服务：公共交通工具、辅残疾人公共服务：公共交通工具、辅助器具、读物邮件、电信广播等助器具、读物邮件、电信广播等Company Logo环境友好权环境友好权v无障碍设施的建设和改造无障碍设施的建设和改造v信息交流无障碍信息交流无障碍v公共服务无障碍公共服务无障碍v政治参与无障碍政治参与无障碍Company Logo保障方式保障方式法律服务法律服务和援助和援助法制宣传法制宣传强化执法监督强化执法监督检查和视察检查和视察加强立法加强立法保障方式保障方式Company Logo第四节第四节 我国特定领域的社会政策法规我国特定领域的社会政策法规v婚姻家庭婚姻家庭政策法规政策法规v社会救助社会救助政策法规政策法规v劳动就业劳动就业政策法规政策法规v医疗保障医疗保障政策法规政策法规第四节第四节 婚姻家庭及社会救助政策法规婚姻家庭及社会救助政策法规v 20012001年颁布实施年颁布实施中华人民共和国婚姻法中华人民共和国婚姻法v 19991999年颁布实施年颁布实施城市居民最低生活保障条例城市居民最低生活保障条例v 20032003、20052005关于实施农村医疗救助的意见关于实施农村医疗救助的意见与与关于建关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见立城市医疗救助制度试点工作的意见v 20092009年出台年出台关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见v 20032003年年6 6月月城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法v 20032003年年7 7月月城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则实施细则Company Logo第四节第四节 劳动就业政策法规劳动就业政策法规v 19941994年颁布实施年颁布实施中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法v 19991999年颁布实施年颁布实施失业保险条例失业保险条例v 20032003年通过年通过工伤保险条例工伤保险条例v 20072007年通过年通过20082008年实施年实施中华人民共和国劳动争议调解仲中华人民共和国劳动争议调解仲裁法裁法Company Logo第四节第四节 医疗保障政策法规医疗保障政策法规v 19981998年颁布实施年颁布实施国务院关于建立城镇职工基本医疗保险国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定制度的决定v 20022002年年中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定决定v 20032003年卫生部、财政部和农业部发布年卫生部、财政部和农业部发布关于建立新型年农关于建立新型年农业合作医疗制度的意见业合作医疗制度的意见v 20062006年，卫生部等年，卫生部等7 7部委联合下发部委联合下发关于加快推进新型农关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知村合作医疗试点工作的通知v 卫生部、财政部印发卫生部、财政部印发关于做好关于做好20082008年新型农村合作医疗年新型农村合作医疗工作的通知工作的通知v 卫生部、财政部等卫生部、财政部等5 5部门部门关于巩固和发展新型农村合作关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见医疗制度的意见Company LCompany Logo婚姻家庭政策法规婚姻家庭政策法规v结婚的规定结婚的规定v家庭关系的规定家庭关系的规定v离婚的规定离婚的规定v救助措施的规定救助措施的规定Company Logo结婚的规定结婚的规定v必备条件必备条件自愿、婚龄自愿、婚龄v禁止条件禁止条件血亲、疾病血亲、疾病v结婚登记结婚登记v婚姻无效婚姻无效重婚、亲属、疾病、未达婚重婚、亲属、疾病、未达婚龄龄Company Logo家庭关系的规定家庭关系的规定v夫妻关系夫妻关系v人身关系人身关系姓名权、自由、计划生育姓名权、自由、计划生育v财产关系财产关系财产关系财产关系法定财产制法定财产制约定财产制约定财产制夫妻协议夫妻协议共同财产制共同财产制个人特有财产制个人特有财产制Company Logo家庭关系的规定家庭关系的规定v法定财产制法定财产制：没有对财产作出有效约定的：没有对财产作出有效约定的情况下适用情况下适用v婚姻关系存续期间婚姻关系存续期间共同财产、共有、共同财产、共有、平等平等v其他合法收入、各自婚前财产和双方约其他合法收入、各自婚前财产和双方约定定个人所有个人所有v约定财产制约定财产制：用协议的方式作出约定：用协议的方式作出约定Company Logo家庭关系的规定家庭关系的规定v相互扶养的权利与义务：相互扶养的权利与义务：v相互尊重相互尊重v相互忠诚，禁止有配偶者与他人同居相互忠诚，禁止有配偶者与他人同居v互相扶养和相互继承遗产互相扶养和相互继承遗产Company Logo家庭关系的规定家庭关系的规定v亲子关系亲子关系v父母对子女父母对子女抚养教育抚养教育v子女对父母子女对父母赡养扶助赡养扶助v祖孙、兄弟姐妹关系祖孙、兄弟姐妹关系Company Logo离婚的规定离婚的规定v离婚的方式离婚的方式自愿离婚、诉讼离婚自愿离婚、诉讼离婚v离婚的条件：离婚的条件：v重婚或有配偶与他人同居重婚或有配偶与他人同居v家庭暴力、虐待、遗弃家庭暴力、虐待、遗弃v赌博、吸毒等恶习赌博、吸毒等恶习v感情不和分居两年感情不和分居两年v其他导致夫妻感情破裂其他导致夫妻感情破裂v一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼Company Logo离婚的规定离婚的规定v特殊规定：特殊规定：v现役军人现役军人v女方怀孕期间女方怀孕期间v分娩后一年内分娩后一年内v中止妊娠后中止妊娠后6个月个月Company Logo离婚后的父母子女关系离婚后的父母子女关系v离婚后父母与子女间的关系离婚后父母与子女间的关系不因父母不因父母离婚而消除离婚而消除v离婚后子女的抚养费用离婚后子女的抚养费用v离婚后子女的探视离婚后子女的探视Company Logo离婚后夫妻财产的处理离婚后夫妻财产的处理v离婚时，双方协议处理；协议不成，由人离婚时，双方协议处理；协议不成，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决女方权益的原则判决v夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护等，应当依法予以保护 v夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，一方因抚育子女、照料老产归各自所有，一方因抚育子女、照料老人、协助另一方工作等付出较多义务的，人、协助另一方工作等付出较多义务的，离婚时有权向另一方请求补偿，另一方应离婚时有权向另一方请求补偿，另一方应当予以补偿当予以补偿 Company Logo离婚后夫妻财产的处理离婚后夫妻财产的处理v离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。共同财产不足清偿的，或应当共同偿还。共同财产不足清偿的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿；协财产归各自所有的，由双方协议清偿；协议不成时，由人民法院判决议不成时，由人民法院判决 v离婚时，如一方生活困难，另一方应从其离婚时，如一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。具体办住房等个人财产中给予适当帮助。具体办法由双方协议；协议不成时，由人民法院法由双方协议；协议不成时，由人民法院判决判决 Company Logo救助措施的规定救助措施的规定v家庭暴力的救助家庭暴力的救助v对被遗弃的家庭成员的救助对被遗弃的家庭成员的救助Company Logo家庭暴力的救助家庭暴力的救助v实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人有实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解及所在单位应当予以劝阻、调解 v对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止劝阻；公安机关应当予以制止 v实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚罚的法律规定予以行政处罚 Company Logo对被遗弃的家庭成员的救助对被遗弃的家庭成员的救助v对遗弃家庭成员，受害人有权提出请求，对遗弃家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解当予以劝阻、调解v对遗弃家庭成员，受害人提出请求的，人对遗弃家庭成员，受害人提出请求的，人民法院应当依法作出支付扶养费、抚养费、民法院应当依法作出支付扶养费、抚养费、赡养费的判决赡养费的判决 Company Logo社会救助政策法规社会救助政策法规v三个层次：三个层次：v困难群众的基本生活救助政策法规困难群众的基本生活救助政策法规v专项救助政策法规专项救助政策法规v临时救助和社会互助政策法规临时救助和社会互助政策法规Company Logo社会救助政策法规社会救助政策法规v城市居民最低生活保障政策法规城市居民最低生活保障政策法规v医疗救助政策法规医疗救助政策法规v流浪乞讨人员救助政策法规流浪乞讨人员救助政策法规Company Logo城市居民最低生活保障政策法规城市居民最低生活保障政策法规v城市最低生活保障制度的救助对象城市最低生活保障制度的救助对象v低保金申请、审批和发放的程序低保金申请、审批和发放的程序Company Logo救助对象救助对象v低保对象是指共同生活的家庭成员人均收入低于低保对象是指共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障有非农业户口的城市当地城市居民最低生活保障有非农业户口的城市居民居民v无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民（三无人员）人的居民（三无人员）v领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民（失业人员）（失业人员）v在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民（工作人员）低于最低生活保障标准的居民（工作人员）Company Logo低保金申请、审批和发放的程序低保金申请、审批和发放的程序v申请：申请：由户主向由户主向户籍所在地的街道办事处户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府或者镇人民政府提出书面申请，并出具相提出书面申请，并出具相关证明材料，填写关证明材料，填写城市居民最低生活保城市居民最低生活保障待遇审批表障待遇审批表Company Logo低保金申请、审批和发放的程序低保金申请、审批和发放的程序v审批：审批：由其由其所在地的街道办事处或者镇人所在地的街道办事处或者镇人民政府初审民政府初审，并将有关材料和初审意见报，并将有关材料和初审意见报送送县级人民政府民政部门审批县级人民政府民政部门审批。管理审批。管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过需要，可以通过入户调查、邻里访问以及入户调查、邻里访问以及信函索证信函索证等方式对申请人的家庭经济状况等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行和实际生活水平进行调查核实调查核实Company Logo低保金申请、审批和发放的程序低保金申请、审批和发放的程序v审批：审批：v对对不符合不符合享受城市居民最低生活保障待遇享受城市居民最低生活保障待遇条件的，管理审批机关应当条件的，管理审批机关应当书面通知书面通知申请申请人，并人，并说明理由说明理由v对经对经批准批准享受城市居民最低生活保障待遇享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位式以户为单位予以公布予以公布，接受群众监督接受群众监督Company Logo低保金申请、审批和发放的程序低保金申请、审批和发放的程序v发放：发放：城市居民最低生活保障待遇由管理城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关审批机关以货币形式按月发放以货币形式按月发放；必要时，；必要时，也可以也可以发放实物发放实物Company Logo医疗救助政策法规医疗救助政策法规v关于实施农村医疗救助的意见关于实施农村医疗救助的意见（2003）v关于建立城市医疗救助制度试点工作的关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见意见（2005）v关于进一步完善城乡医疗救助制度的意关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见见（2009）Company Logo救助对象救助对象v城市：城市：v城市居民最低生活保障对象中城市居民最低生活保障对象中未参加城镇未参加城镇职工基本医疗保险人员职工基本医疗保险人员v已参加城镇职工基本医疗保险但已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担个人负担仍然较重仍然较重的人员和其他特殊困难群众的人员和其他特殊困难群众 Company Logo救助对象救助对象v农村：农村：v农村五保户，农村贫困户家庭成员农村五保户，农村贫困户家庭成员v地方政府规定的其他符合条件的农村贫困地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民农民Company Logo救助形式救助形式v城市：城市：v对救助对象对救助对象在扣除各项医疗保险可支付部在扣除各项医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困等后分、单位应报销部分及社会互助帮困等后，个人负担超过一定金额的医疗费用或特殊个人负担超过一定金额的医疗费用或特殊病种医疗费用给予一定比例或一定数量的病种医疗费用给予一定比例或一定数量的补助。对于特别困难的人员，可适当提高补助。对于特别困难的人员，可适当提高补助标准补助标准Company Logo救助形式救助形式v城市：城市：v县级以上地方政府、民政部门、卫生部门县级以上地方政府、民政部门、卫生部门共同协商，确定为当地救助对象提供医疗共同协商，确定为当地救助对象提供医疗救助服务的救助服务的医疗卫生机构医疗卫生机构，原则上参照当，原则上参照当地城镇职工基本医疗保险地城镇职工基本医疗保险甲类用药甲类用药目录、目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录制订医诊疗项目目录和医疗服务设施目录制订医疗救助对象医疗服务标准疗救助对象医疗服务标准 Company Logo救助形式救助形式v农村：农村：v开展新型农村合作医疗的地区开展新型农村合作医疗的地区，资助医疗，资助医疗救助对象缴纳个人应负担的全部或部分资救助对象缴纳个人应负担的全部或部分资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。因患大病经合作医疗补助后个人负担遇。因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助给予适当的医疗救助 Company Logo救助形式救助形式v农村：农村：v尚未开展新型农村合作医疗的地区尚未开展新型农村合作医疗的地区，对因，对因患大病个人负担费用难以承担，影响家庭患大病个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助基本生活的，给予适当医疗救助v国家规定的特种传染病救治费用国家规定的特种传染病救治费用，按有关，按有关规定给予补助规定给予补助Company Logo救助形式救助形式v医疗救助对象医疗救助对象全年个人累计全年个人累计享受医疗救助享受医疗救助金额原则上不超过当地规定的医疗救助标金额原则上不超过当地规定的医疗救助标准。对于特殊困难人员，可适当提高医疗准。对于特殊困难人员，可适当提高医疗救助水平救助水平 Company Logo流浪乞讨人员救助政策法规流浪乞讨人员救助政策法规v城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法办法（2003.6）v城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则办法实施细则（2003.7）Company Logo救助对象救助对象v在城市生活无着的流浪、乞讨人员，具体在城市生活无着的流浪、乞讨人员，具体是指因是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。，正在城市流浪乞讨度日的人员。 虽虽有流浪乞讨行为，但不具备上述规定情形有流浪乞讨行为，但不具备上述规定情形的，不属于救助对象的，不属于救助对象Company Logo救助形式及内容救助形式及内容v救助形式：救助形式：在县级以上城市，由当地人民在县级以上城市，由当地人民政府根据实际需要设立政府根据实际需要设立流浪乞讨人员救助流浪乞讨人员救助站站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性临时性社会救助措施社会救助措施 Company Logo救助形式及内容救助形式及内容v救助内容：救助内容：v（吃、住、医、行、安全、联系）（吃、住、医、行、安全、联系）v提供符合食品卫生要求的提供符合食品卫生要求的食物食物v提供符合基本条件的提供符合基本条件的住处住处v对在站内突发急病的，及时送对在站内突发急病的，及时送医医院救治院救治v帮助与其亲属或者所在单位帮助与其亲属或者所在单位联系联系Company Logo救助形式及内容救助形式及内容v对没有交通费返回其住所地或者所在单位对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供的，提供乘车凭证乘车凭证v救助站为受助人员提供的住处，应当按性救助站为受助人员提供的住处，应当按性别别分室住宿分室住宿，女性受助人员应当由女性工，女性受助人员应当由女性工作人员管理作人员管理v救助站应当保障受助人员在站内的人身安救助站应当保障受助人员在站内的人身安全和随身携带全和随身携带物品的安全物品的安全，维护站内秩序，维护站内秩序 Company Logo劳动就业政策法规劳动就业政策法规v劳动关系劳动关系的相关规定的相关规定v失业保险失业保险的相关规定的相关规定v工伤保险工伤保险的相关规定的相关规定v劳动争议劳动争议政策法规政策法规Company Logo劳动关系的相关规定劳动关系的相关规定v劳动就业规定劳动就业规定v劳动合同规定劳动合同规定v工作时间规定工作时间规定v工资保障规定工资保障规定Company Logo劳动就业规定劳动就业规定v促进就业：促进就业：v国家通过促进经济和社会发展，创造就业国家通过促进经济和社会发展，创造就业条件，扩大条件，扩大就业机会就业机会v国家鼓励企业、事业组织、社会团体在法国家鼓励企业、事业组织、社会团体在法律、行政法规规定的范围内兴办产业或者律、行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营，拓展经营，增加就业增加就业v国家支持劳动者自愿组织起来就业和从事国家支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营个体经营实现就业实现就业v地方各级人民政府应当采取措施，发展多地方各级人民政府应当采取措施，发展多种类型的职业介绍机构，提供种类型的职业介绍机构，提供就业服务就业服务 Company Logo劳动就业规定劳动就业规定v劳动用工基本要求：劳动用工基本要求：v劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受不同而受歧视歧视v妇女妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时，享有与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录得以性别为由拒绝录用妇