2022年市农业产业化龙头企业发展情况及步工作思路汇报 .pdf

市农业产业化龙头企业发展情况及步工作思路汇报各位领导，各位常委：根据市政 协安排，现就全市 农业产业 化龙头企业发展情况、存在问题及下步打算，作如下汇报。一、全市农业产业 化龙头企业发展的基本情况近年来，全市各级认真贯彻落实中央、省关于加快 农业和农村经济发展的一系列指示精神，着眼市 场需求，立足本地优势，努力做好结合文章。特别是进入20XX 年后，市委、市政府在深入调查研究、科学论证的基础上，按照产业化的理念谋划农业和农村经济发 展， 进一步整合 优势产业 和产品资源，从统筹城乡发展、解决“ 三农” 问题和全面建 设小康社会的 战略高度，作出了关于培育壮五大产业体系加快推 进农业产业 化经营的意见，并制定了与意见相配套的任 务目标分解落 实方案和考核 办法，在全市建立了 较为完善的 责任目标体系、组织领导体系、政策支撑体系、服务保障体系、督导推进和考核 奖惩体系。通过加强组织领导 、 强化政策扶持、加大 资金投入、强化服务保障等一系列措施， 农业产业化龙头企业得到较快发展。目前，全市 “ 市场牵龙头 、 龙头带 基地、基地连农户 ” 的产业化经营格局初步形成。一是培育 发展了一批骨干 龙头企业。 为加快农业龙头 企业发展，不断增强辐射带动能力，围绕主导产业 和重点产品，从引导企业加快科技和管理体制 创新、择优择强进 行贷款贴息、鼓励龙头企业开展招商引 资和产品推介、支持市级重点龙头企业积极申报省和国家 级重点龙头企业等多方面采取措施， 进行重点扶持，全市农业产业 化龙头企业特别是市级重点龙头企业快速发展。目前，全市年销售收入 100万元以上 农产品加工流通企 业发展到 647家，比2003前增加 181家，从业人员 10.2万人，年销售收入 276.6亿元，出口创汇 2.46 亿元， 实现 利税 20亿元。其中年销售收入 500万元规模以上 龙头企业 298家，比20XX 年前增加 110家，年销售收入 192.7亿元。在规模以上 龙头企业中 5000万元以上的 58家， 过亿元的 36 家；市 级以上重点 龙头企业达到 50家，其中省级 7 家，国家级 2家;农贸市场发展到 582处，年 经营额 150亿元； 带动和辐射种植基地 320万亩，养殖基地 4500万头只，带动农户 76 万户，全市已有 40的农产品生产基地和 44的农户纳 入产业化经营。二是培植壮大了一批与 龙头企业配套的主 导产业 和规模化农产品生产基地。围绕市场需求、立足资源优势，加快农产品种养 产业的培植和生 产基地的开 发建设。 经过多年的培育 发展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水产品、 优质专用粮食、油料、甜叶菊、芦笋、中 药材以及劳务经济 等 10 大区域性主 导产业 格局。随着农业结 构调整的纵深发展，主 导产业 由小到大、由弱到 强、由量的扩张向质的提高逐步 发展，特别是以绿色无公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中药材等为主的新兴产业 快速发展，已成为我市农村经济发 展的亮点和 农民增收的支柱 产业，生精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 7 页 - - - - - - - - - - 产基地规模不断膨 胀。种植业形成了以金 乡为中心的 100 万亩大蒜基地，以鱼台为中心的 30万亩圆葱基地，以泗水为中心的 15万亩优质 西瓜基地，以邹城为主的 10 万亩土豆、150万平方米食用菌种植基地，以任城 喻屯、金乡胡集、嘉祥金屯为主的 10万亩甜瓜基地，以任城 为主的 3 万亩甜叶菊基地，以曲阜、泗水为中心的 6 万亩中药材和以微山 为主的 5 万亩芦笋特色种植基地；养殖 业建成了1300余处规模养殖小区，年出 栏千头的肉牛基地达到33处、年出栏万只以上禽场 562处，年出栏千头的养猪 场 345 处，百 亩以上的水 产养殖基地 539处；林果业建成了 100万亩速生丰 产林基地、90万亩干鲜果品基地和 23万亩苗木花卉基地； 劳务产业 形成了以泗水、梁山、汶上为主的 30万人劳动力输出基地。三是扶持 发展了一批 农村合作 经济组织 。 围绕构筑农业产业经营 的有效 载体，大力提高 农业生产经营的组织化程度，把扶持发展以农业专业 合作社、协会、研究会为主的各 类合作经济组织 ，作 为加快推 进农业产业经营 的重要 举措。市政府专门制定下 发了关于加快培育发展农村经济协 会的意 见，明确了 农村经济协会发展的指 导思想、基本原则、 发展目标和保障措施。全市 农村合作 经济组织 呈加快发展趋势。目前，全市 农村专业协 会、研究会等各类合作经济组织发 展到2200多个，其中管理比 较规范、运作效果比较好的农村专业协 会达到 1010个。四是健全完善了 龙头企业与基地和 农户的利益 联接机制。近年来，着眼于农业产业 化经营的持续健康发展， 积极探索完善 农业产业 化利益 连接机制的有效途径。通 过引导发展合同农业、 订单农业 、建立股份合作 经济组织 、建立 风险金制度等多种形式，引 导农业产业 化经营各利益主体之 间逐步形成 “ 风险 共担、利益共享” 的经营 共同体。像兖州的绿源肉鸭公司、嘉隆公司， 邹城的呱呱 鸭公司，曲阜的圣地 药业公司等龙头企业，大都采取了合同订单种养、种苗供给、技 术指导、保 护价收购等契约化合作，建立了与农户较为紧 密型的利益 连接关系。农业龙头 企业加快发展和农业产业经营 水平的提高，有力带动和促进了农业结构调整，促 进了农业增效、农民增收和 农产品竞争力增 强。全市农民人均 纯收入由 2000年的 2676元增加到 20XX 年的 3648元，年均增加 243元，增长 8.1。20XX 年比上年增 长 14.8%，其中直接来自五大 产业的收入达到 2264.9元，占62.1；增加351.9元， 对农民人均纯收入增 长的贡献率达到 74.9。回顾总结 近年来全市 农业龙头 企业的建设发展，我 们深刻认识并体会到，加快龙头企业建设、推 进农业产业 化经营，工作中必须切实做到：一是必须坚持规划引导。制定符合本地发展的农业产业 化龙头企业发展规划，参加国家产业政策导向，按照适应市场需求、发挥 比较优势 的原 则， 紧紧围绕 主导产业 和优势产 品，制定农业龙头 企业发展的中 长期规划目标，并通 过配套完善的政策措施落 实下去， 这是龙头企业快速健康 发展的前提。二是必 须坚持加快科技和体制 创新。引导组织龙头 企业加快新技 术、新成果的引进和应用，并建立健全企 业经营 机制，增强企业市场竞争力和发展后劲， 这是龙头企业快速健康 发展的动力。三是必须坚持政策扶持。农业是弱质产业 ， 农产品加工增 值率低、效益差，必须按照“ 扶持产业化就是扶持 农业，扶持龙头企业就是扶持 农民” 的要求，加大对农业龙头 企业发展的扶持特 别是资金扶持和金融服 务， 这是龙头企业发展快速健康 发展的精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 7 页 - - - - - - - - - - 关键。四是必须坚持不断完善利益 联接机制。为保证龙头 企业获得充足和符合 质量标准的批量原料，龙头企业与生产基地和 农户必须逐步建立起 “ 利益共享、风险共担” 的利益 联接机制，形成松散或 紧密型经济利益共同体，这是龙头企业快速健康 发展的重要保 证。二、 农业产业 化龙头企业发展中存在的主要 问题近年来，我市农业产业 化龙头企业建设取得了明 显成效，但与先进市相比 还有较大差距。主要表现在：一是 农业龙头 企业数量少、规模小，带动能力弱。20XX年，全市 规模以上 农业龙头 企业为 298家，而我省的潍坊、烟台分别有 1054家和874家；全市 农业龙头 企业年销售收入 过亿元的仅 36家，而潍坊、烟台过亿元的分别有 109家、 101家； 带动各类生产基地 320万亩，参与产业化经营农户 76万户，而 潍坊、烟台产业 化生产基地分 别达到 953万亩、 520万亩，参与产业化经营农户分别达到 147 万户、 201万户。我市的农业龙头 企业除了太阳 纸业、 绿源公司、菱花和雪花等企 业规模较大之外，总体上看 规模小，水平低，带动力差。象临沂的金 罗、烟台的龙大、 潍坊的得利斯、寿光蔬菜集 团等规模大、实力雄厚、带动能力强的企业很少。二是农业龙头 企业产 品链条短、科技含量和附加 值低。从横向看，企业产品研发能力低，新开发产品少，农产品专用程度和品 质不能满足加工 业发展的需求；从纵向看， 绝大多数 龙头企业缺少精深加工技 术和设备，加工增值链条短，产品附加值和科技含量低，应对国际市场的能力比 较弱。在全市 298家规模以上 龙头企业中粮棉油加工型企 业 132 家，占 43.6， 产业链 条短、产品附加 值低。禽、肉、渔、果、菜精深加工企业少， 带动力不强。三是农业龙头 企业档次低、水平差，市场竞争力弱。我市龙头企业的生产基地和产品生产标准化、规范化程度低，品牌和 质量意识不强，企 业产品注册商 标和取得认证的产品为数不多，市场占有率低，竞争力不 强。我市的龙头企业， 虽然也有一些品牌，但知名度高的少。另外，在 产品质量上也存在一些 问题，直接影响了出口。全市农产品出口 创汇占全省 农产品出口 创汇额 的比重多年来一直在142左右。而我省的潍坊和烟台分 别达到 8.7亿美元和 11.5亿美元。全市 298家龙头企业中达到省 级以上龙头企业标准的仅 9家，占全省 188家的 4.8，而潍坊、烟台分别有 30 和 29 家；国家 级的仅有菱花味精集 团和兖州绿源公司 2 家， 潍坊、烟台分别有 6 家、 5 家。四是利益分配机制不健全，与 农户关系不 紧密。龙头企业与生产基地和 农民的关系松散，不同程度地存在 产销脱节，没有真正结成互惠互利、共同 发展的利益共同体，龙头企业的带动辐 射作用没有得到充分 发挥。合同农业、 订单农业 、保护价收购仅在种植 业、林果业和畜牧 业少数产品中实行，且时常发生违约行为，在其它 产业产 品中刚开始破 题，覆盖应用的范 围和数量少。在较大程度上制 约了农业产业 化经营的持续健康发展和水平的提高。五是合作 经济组织发 育缓慢， 农业生产经营组织 化程度低。农村各类中介组织发展缓慢，目前加入各类农民专业合作经济组织 的农户仅 占全市 农户总 数的精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 7 页 - - - - - - - - - - 8%，而且大部分农民专业 合作经济组织 是没有 产权关系的松散型自我技 术服务性团体； 农产品行业协会较少， 现有的行 业协会大都 带有一些行政色彩， 难以发挥应有的作用。农民组织化程度低，也制约了龙头企业与农户的利益 联结机制的健全和完善。三、下步农业产业 化龙头企业发展的思路和重点党的十六大、十六届三中全会决定，都 对推进农业产业 化经营提出了明确要求。今年中央和省委 1 号文件中明确提出要加快发展农业产业 化经营，大幅度地增加 对龙头 企业的投入。加快龙头企业建设、推 进农业产业 化经营，已成为新阶段、新 时期实现农业现 代化、国际化的客 观要求和促 进农民增收、解决“ 三农”问题的关键措施。按照“ 扶持产业化就是扶持 农业，扶持 龙头企业就是扶持 农民”的要求，进一步加大力度，强化工作措施，促进龙头 企业快速健康 发展。当前和今后一段 时期，着眼于提升 农业产业 化水平、增强辐 射带动能力和市 场竞争能力，为农村经济发 展和农民增收提供支持和保障， 围绕“ 一个目 标” 、突出“ 两个重点 ” 、把握“ 三个结合” 、加快“ 五个创新” 、 实现“ 六个突破 ” 。一个目 标” 就是把 农业龙头 企业做大做 强。通 过三年左右努力，力争 实现农业龙头企业大发展、大突破、大提高，全市 规模以上 龙头企业发展到 400 家以上，争取有更多的企 业进入省级、国家 级行列，50%以上的 农产品实现加工增 值， 优质农产品在国内和国 际市场的销售额有较大幅度增加，70以上的 农户纳 入产业化经营， 农民来自 产业化经营收入占 农民人均 纯收入的 60以上。“ 两个重点 ” 就是突出量的 扩张和质的提高。“ 铺天盖地” 扩总量，加快龙头 企业发展； “ 顶天立地 ” 上规模，加快龙头企业发展由粗放型向集 约型转变、由主要靠外延发展向内涵 发展转变。“ 三个结合” 一是宏 观调控引导与微观放开搞活相 结合，逐步建立形成 “ 政府调控市场、市 场引导企业、企业带动 基地、基地连接农户” 的产业化经营格局；二是点上局部突破与面上整体推进相结合，抓好骨干龙头企业、出口创汇重点龙头企业和成长型新建 龙头企业发展和局部突破的同 时，及 时总结 推广点上 经验 和模式，推动面上龙头企业的建设发展；三是 长远规 划与当前工作相 结合，着眼长远搞好规划布局，立足当前抓好扶持政策措施落 实。“ 五个创新” 即围绕增强龙头 企业规模、 实力和 辐射、 带动能力，加快扶持保障制度创新； 围绕提升龙头企业产品质量、档次水平，加快科技创新； 围绕构建现代企业制度和 产业化经营方式，加快体制、机制创新； 围绕增强市场开拓能力，加快营销方式创新； 围绕完善龙头企业与基地 农户利益连接机制，加快合作经济组织创新。“ 六个突破 ” 就是按照 谋划长远、立足当前的要求，工作中努力 实现“ 六个突破 ” ：(一)做大做 强龙头 企业，在增强辐射带动能力上 实现突破。 围绕不断增 强龙头企业对生产基地和 农户的带动能力，加快膨胀龙头 企业的规模和实力。按照一手抓量的扩张，一手抓质的提高的要求，“ 铺天盖地 ” 扩总量，加快龙头企业发展， “ 顶天立地 ” 上规模，不断提升龙头企业档次水平，尽快把农业产业 化龙头企业做大精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 7 页 - - - - - - - - - - 做强。要通 过扩大开放引 进、 抢抓项目新上、发展民营经济 培植等多种形式 发展一批“ 大高外 ” 龙头项 目；通 过改制重组、高新技术嫁接改造壮大 规模培强一批大型企业集团。 对进入全国重点 龙头企业行列的，有关部门和企业要做好工作，创造条件，争取上市，加快融资； 对规模以上 龙头企业，特 别是市级重点龙头企业和出口创汇型企业，要加大帮扶力度， 组织工作组，研究发展规划，落实帮扶措施，加强与国内跨国集 团的联合与合作，迅速膨胀规模，打造一批能 够参与国 际市场竞争的超大型骨干企 业集团，力争今年全市 销售收入 过亿元的龙头企业达到 40家，省级龙头 企业达到 15 家。 对有发展潜力的成 长型中小企 业，要搞好引导和扶持，促其尽快上 规模上水平。(二)加大政策扶持力度，在建立支持 龙头企业发展的投 资保障机制上 实现突破。加快农业产业 化龙头企业发展，必 须尽快构建起 龙头企业发展的政策支撑和投资保障机制。一是认真落实好中央和省 对农业产业 化龙头企业的扶持 资金和优惠政策。二是调整财政支出 结构，切实增加对农业产业 化龙头企业建设的投入。市财政将继续安排专项资 金， 选择扶持 100 家辐射带动能力强、 带动农 民增收效果显著的重点 龙头企业，特 别是要对 50 家市级以上龙头企业、 20家出口 创汇重点企业给予重点扶持。根据我市 农业产业 化经营发 展的实际， 择优选择 一批重点龙头企业特别是 50家市级以上龙头企业， 进行扶持。各级要加大 财政资金的支持力度，充分发挥财 政资金的导向性作用，通过贷款贴息、技改扶持、建立经营风险基金等多种方式 对龙头 企业进行扶持。逐步提高农业龙头 企业基本建 设投资在整个基本建 设投资中的比重，特别要增加 对骨干龙头企业的技改投放。财政支农资金和农业综 合开发资金以及其它有关开 发项目， 实行捆绑使用，要重点支持龙头企业的基地建 设、科研开发、 质量标准、 检测体系和信息网 络建设。加大金融支持力度，支持 龙头企业联合组建形式多 样的农贷担保机构，加强对成长型、中小企 业的信贷扶持。三是尽快制定出台关于扶持 农业产业龙头 企业发 展的政策措施。着重解决当前制 约龙头 企业发展的突出 问题，特 别是在用人、用水、用电、用地和融资、税 费减免等方面制定出台一系列优惠政策，让企业真正得到 实惠。(三)加快推行 标准化生 产，在基地建设上实现突破。 农业龙头 企业外联市场，内联基地和 农户，是推行标准化生 产的重点。要按照出口 农产品国际标准和国内大城市准入的要求，抓 紧建立健全 标准化体系，全面推行 标准化生 产。 进一步加快市、 县两级农产 品检测监 督体系建 设， 为提高农产品的生 产加工质量提供可靠保证。引 导企业积极争取 ISO9000以及国 际相关 组织的质量认证和安全 卫生认证，千方百 计获得国内各大城市 “ 准入” 许可， 为产 品进入国际、国内两个市场奠定基础。引 导群众逐步淘汰分散的种养模式，下大气力抓好标准化种养小区建 设，把种养生 产向小区集中，不断扩大标准化生 产规模。(四)完善利益 联接机制，在提高 农业生产经营组织 化程度上 实现突破。当前， 龙头企业与农户间 普遍缺乏 长期稳定、密切相关的利益 联结关系，导致企业生产加工没有 稳固的原料来源，农户生产的农产品没有 稳定的销售渠道而受 损失。要引导龙头 企业从企业长远战 略出发，拿出 资金、拿出人员， 发展订单农业 ，建 设合同基地，把企业的产品需求与 农户的生产经营 通过契约合同固定下来，与 农户建立起紧密的利益关系；鼓励龙头企业采取建立 风险基金、制定最低收购保护价、精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 7 页 - - - - - - - - - - 按农户出售产品的数量适当返 还利润等多种方式，与农户结 成利益共享、风险共担的利益共同体，实现企业与农户的“ 双赢” 。同 时，要 积极建立多种形式的合作经济组织 ，不断提高农民生产经营的组织化程度，加强农户与企业间的对接， 组织农户 按合同生 产，并 严格监督，有效规避市场经营风险 和同行 业恶性竞争。五)加快科技 创新，在提升龙头企业核心竞争力上 实现突破。加大龙头企业科技创新力度。在推进农业产业 化经营过 程中，龙头企业要把科技 创新放在重要位置，不断增加科技开 发投入，提高农产品及其加工品的科技含量，努力打造企业核心竞争力。加强高新技 术的引进和开发，加速优良品种的 选育和推广运用，大力开发优质 高效技 术、 农业节 本增效技 术，引进、开 发一批市 场潜力大、产品附加值高、特色明显的农产品。 龙头企业要积极参与 农业高新科技示范园建 设，使企业成为农业 先进科技的开 发中心和推广基地，成 为科技创新的有效 载体和主体。要加强知识更新和技 术培训，提高农业经营 者和劳动者的素 质。要注重对基地农民的实用技术培训，包括栽培模式、养殖模式，无公害、 绿色、有机农产品生产技术等。要注重龙头企业职工的培 训，造就一支熟悉现代企业生产技术的工人队伍。(六)改革市场营销 方式，在市场开拓上 实现突破。当前市场约束已成为新阶段农业发 展面临的主要矛盾。我市农产品销售市场比较单一， 绝大多数靠市内国内 销售，国际市场份额很少。以农业产业 化龙头企业为主体，加大市场开拓力度，拓展农产品销售空间，尽快形成市场多元化格局。一要巩固提高 现有市场，大力开拓新的市场。加快 对现有农产品市场的改造，完善功能，提高档次，促其由产地市场向多功能、全方位、国际化的 综合市场转变 。要 积极推行新的 营销方式，全方位开通绿色通道，搞好农产品配送，把我市的 农产品打入全国大中城市特 别是大超市。要认真总结参加农产品展销会的经验， 积极组织农业产业 化龙头企业，到国内大城市召开 农产品订货会和推介宣 传， 扩大市场占有份 额。 龙头企业要充分运用信息技术和现代营销手段，大力发展网上交易、电子商务、 连锁经营 、物流配送等形式，提高企业农产 品营销的组织化程度。要积极调整农产品出口 结构，根据不同国家的市 场需求，研制开发新产品。二要大力发展农民营销队 伍。在政策、 资金等方面 给予扶持，搞好引导和规范，使农民营销队 伍成为搞活流通的生力 军，拓宽产品销渠道和空 间。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 7 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 7 页 - - - - - - - - - -