2022年安全风险控制管理制度 .pdf

安全风险控制管理制度1. 目的为了控制风险程度，采取管理、技术和设施等手段控制风险程度，降低危险因素可能给工程建设施工及公司员工带来的人身伤害和利益损失。监督工程参建各单位的安全风险控制措施的编制、审核和实施。2. 适用范围2.1 GHCD各部门的安全风险控制及监督相关单位的安全风险控制。2.2工程部和监理部对施工单位施工技术措施和作业指导书的风险控制措施的审核及对其实施的检查监督。3依据3.1 中华人民共和国安全生产法（2002-11-1 施行） 。3.2 工程建设安全生产管理条例（国务院颁布，2004-2-1 施行）3.3 电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电力公司发布2002-1-21 实施）3.4 xx 公司综合管理手册 （2004）3. 职责和内容3.1 管理部负责管理各办公楼、公寓、食堂、锅炉房等场所的风险控制，管理消防和道路交通方面的风险评估和控制，监督考核公司员工在非施工场所的不安全行为，检查监督国际大厦等小区运行单位对环境因素和危险源的识别、评价和控制，编制火灾紧急救援预案，并负责演练。3.2 工程部负责统一管理公司各部门的风险控制，审核各部门对环境因素和危险源的识别、评价和控制。工程部负责管理和检查监督各施工单位对其区域和作业的风险控制，审查施工单位查对环境因素和危险源的识别、评价和控制。工程部负责拟定xx 公司风险抵押金办法和对施工监理总监以及施工单位项目部项目经理安全生产责任状的拟订。批准后，负责考核。3.3 物资部负责管理和检查监督中水公司对库区区域和作业的风险控制，审查其对环境因素和危险源的识别、评价和控制。3.4 人力资源部负责员工的定期体检和新员工的入厂前体检；监督有关部门和单位必须给公司所有员工办理工伤保险；监督有关部门和单位应该给员工购买人身意外伤害保险。3.5 生产准备部负责对工程已移交生产的区域和设备进行环境因素和危险源的识别、评价和控制，推行NOSA 管理，并依据相关安健环标准协助审核设计图纸和设备招标书。4 工程管理风险控制4.1 依据建设工程安全生产管理条例，公司总经理与工程主要的施工单位项目部经理和施工监理单位总监签订年度安全生产责任书。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 4.2 公司对新开工程实施新开工程文件包管理制度（安健环计划） ，对新开工程安健环计划编写的全面性、可行性和针对性进行审核。（见工程部新开工程文件包管理制度）4.3 实施施工监理人员安全风险抵押金实施办法，激励施工监理人员对工程施工风险控制。4.4 要求施工单位在施工技术措施和作业指导书中有：作业环境条件要求；作业施工危险因素和环境因素辨识及控制表。4.5 公司针对重大危险源编制应急预案，下发监理和施工单位执行。5 附件：附件 A xx 公司安全风险抵押金管理办法附件 B 200X 年河北国华xx 公司与施工监理、施工单位安全生产责任状附件 C 防风暴潮、防台风、防汛等应急救援预案附件 A xx 公司安全风险抵押金管理办法1目的为了落实xx 公司安全生产责任制，提高xx 公司工程管理人员安全管理责任心，充分调动其积极性和主动性，更好地体现安全管理工作重奖重罚的原则，特制定本管理办法。2适用范围本办法适用于xx 公司在工程建设期间的各级安全管理人员。交纳安全风险抵押金及考核人员为：公司主管基建工作的有关领导、工程部全体人员。3实施流程3.1 年初所有被考核人员向公司财务部门按所在不同岗位交纳不同数量的安全风险抵押金。年末对被考核人员在一年中安全指标完成情况进行考核。考核指标完成，则按年初所交纳金额的200% 进行奖励，同时抵押金返还；没有完成考核指标，则按一定比例进行减免直至没收抵押金。年末风险抵押考核单经公司总经理签字后交财务部执行奖扣。3.2 为保持安全风险抵押金作用的连续性，如一年安全管理考核合格，则将风险抵押金返还交纳人，而将其奖励金额作为下年度的风险抵押金，以此类推， 直至一期工程竣工移交生产。亦可采用将奖励金额发给交纳人，而将抵押金仍作为下年度的风险抵押金。4抵押金交纳办法4.1 抵押金的交纳分为五个等级：一级为公司安全生产主要负责人；二级为公司副总经理，总经理助理，工程部经理及安全高级主管；三级为各部门经理和工程部高级主管、安全主管； 四机为工程部各专业主管。五级为工程部其他人员。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 4.2 各级人员交纳风险抵押金的金额分别为：一级每人一次性交纳5000 元；二级每人一次性交纳3000元；三级每人一次性交纳2000 元；四级每人一次性交纳1000 元；五级每人一次性交纳500 元。5考核指标及办法：5.1 全年未发生任何安全事故风险抵押金全部返还；5.2 基建施工项目发生一起重伤以下及一般机械事故公司领导、工程部经理及工程部安全负责人、安全主管和工程部高级主管、各专业主管人员扣除奖励部分的50% ；工程部负责此项施工的一般主管奖励部分全部扣除。公司内部发生一起重伤以下及一般机械事故公司领导、安委会一般成员扣除奖励部分的50% ，主管此部门工作的安委会成员的奖励部分全部扣除。5.3 基建施工发生一起重伤事故及重大机械事故公司领导、工程部经理和工程部安全专业、专业主管的奖励部分全部扣除，负责此项施工的一般主管人员的抵押金奖励部分和抵押金全部扣除；公司内部发生一起重伤事故及重大机械事故公司领导、安委会一般成员的奖励部分全部扣除，负责此部门工作的安委会成员的抵押金全部扣除。5.4 发生重伤以上事故和特别重大、影响极坏的机械损坏事故全体人员的奖励和抵押金全部扣除。5.5 此考核指标的认定由工程部安全专业向公司领导提供的月事故报表和事故记录为依据。公司领导审核后签字，考核生效。6附则6.1 本管理办法自20XX年 1 月 1 日起实行，有效期截至20XX年 6 月 30 日。6.2 本管理办法由xx 公司工程部负责解释。xx 公司安全管理委员会20XX年 12 月 30 日附件 B 200X 年河北国华 xx 公司与施工监理、施工单位安全生产责任状为充分调动工程各参建单位的搞好安全管理工作、安全设施建设的积极性。在工程建设中贯彻国家“安全第一，预防为主”的方针和国华公司“安全为天”的安全管理理念，更加有效地执行中华人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例，加强施工单位的安全责任感，实现公司总目标保质保量完成的目的，特签署本责任书。一、安全、健康、环保指标1、无重大事故（死亡及以上人身伤亡、重大及以上火灾、重大及以上机械设备、负主要责任的重大及精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 以上道路交通、重大坍塌及重大职业卫生伤害事故）。2、全年重伤事故率0；负伤率控制在千分之一以内。3、无环保责任事故。二、安全管理机构设置要求1、施工单位要按照施工合同保证专职安全管理人员配置的数量，并要求其持证上岗。2、施工单位要根据有关规定和施工人员规模成立以项目部经理为组长的安全领导小组，并在安全管理上服从 xx 电建设安委会的领导。3、施工单位要根据有关规定和施工人员规模设立安全管理机构。三、安全管理责任施工单位为满足合同要求须配备工程需要的专业技术人员、技术装备和安全生产等条件。2、施工单位要建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、 安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。3、施工单位对列入建设工程概算的安全施工措施所需费用不得挪作他用。4、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、高处作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。四、安全措施管理要求1、 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施，对有一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。 2 、工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当就有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。3、施工单位要在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。4、施工单位必须根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。5、施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。6、施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 7、施工单位应建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道，配备消防设施和灭火器材。8、施工单位应当向作业人员提供合格的安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。9、施工单位所使用的施工起重机械应当组织有关单位进行验收合格后方可使用。10、施工单位作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。11、施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。五、责任要求1、对于上述要求责任人要无条件贯彻执行，签定此责任状须预交一万元的风险抵押金，达到要求项目公司将对责任人给予百分之二百的奖励；2、对于没有达到上述要求，在施工过程中发生事故或给xx 工程安全文明施工造成极坏影响将对责任人除抵押金全部扣除还要给予百分之二百的处罚。3、本责任书自签定之日起生效。考核期：200X 年 1 月 1 日至 200X 年 12 月 31 日河北国华xx 发电有限责任公司施工单位 : 总经理：项目部经理：签定日期： 200X年月日签定日期： 200X 年 月日附件 C 防风暴潮、防台风、防汛等应急救援预案1. 目的为积极应对可能发生的紧急安全事件，高效有序地组织紧急事故救援工作，控制紧急事件的发生与发展并尽可能消除事故，将事故对人、 环境和财产的损失减小到最小程度。在预案中列出xx公司应急救援组织具有的资源和运作的方法，以处理可能发生的各种紧急情况。2、相关法律中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例职业病防治法中华人民共和国安全消防法关于特大安全事故行政责任追究的规定精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 3、危险因素与相关资料气候：厂区临近渤海，气候较温和，空气较湿润。降雨多集中在七、八两月，少雨季较长；夏季多雷暴，冬季结冰期较长且多雾，属暖温带半湿润大陆性黄海平原气候。气象：根据黄骅国家气象站（距厂址西侧约40km ） 1956 2000 年的统计资料，主要气象要素如下黄骅站气象要素年值统计表项目单位统计值多年平均气温13 极端最高气温40.8 极端最低气温-19 多年平均气压hPa 1014.0 多年平均蒸发量mm 1967.1 多年平均降水量mm 580.8 最大降水量mm 1040.2 1 日最大降水量mm 225.2 平均相对湿度% 62 多年最大冻土深度cm 52 多年平均风速m/s 4.2 夏季主导风向ESE 冬季主导风向NNW 多年瞬时极大风速m/s 24.35 多年 10min 平均最大风速m/s 20.7 海啸：亦称风暴潮，是其恶劣气候条件下引起的短期潮位异常变化。沧州地区沿海风暴潮发生时，经常伴随大风和暴雨，同时与台风影响也有关。建国后该区发生风暴潮的情况见下表。建国后沧州沿海地区发生风暴潮情况表时间潮位（ m）风暴潮情况1965.11.07 5.5 陆岸变成海洋、户内平地水深1.0m ，海岸线西移45m 1978.02.24 3.3 东北大风海水冲越海堤1985.08.19 4.0 #9 台风引起1992.09.11 5.34 #9216 台风引起，为建国以来的第二大高潮位精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 1997.08.20 5.94 #9711 台风引起，为建国以来的第一大高潮位2003.10 1113 5.90 设计潮位：厂址位于围海造地区域内，原区域历史最高潮水位5.94m （以黄骅港理论最低潮面为准，相当于黄海高程3.53m 。厂址设计： 百年一遇高潮位：5.94m ；出线走廊设计： 五十年一遇高潮位：5.72m。4、范围和适用性本应急预案描述了公司应对紧急情况时设施、设备、组织、服务和通讯联络。本应急预案适用于公司各类紧急情况：风暴潮、台风、雨汛、火灾等。5、应急救援的基本原则和基本任务：基本原则：在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。应急救援的基本任务：基本任务：立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域的其他人员。迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。做好现场清洁、消除危害后果。查清事故原因，评估危害程度。6、组织机构和职责公司总经理刘志江负责预案的最终审批，并保证预案和实施程序每年进行审查修订。作为应急救援组织机构总领导，进行宏观指导。应急指挥机构：协调应急组织各个机构运作和关系。应急指挥领导有王颖聪、魏星、刘建海、牛聚秦、田恩厚、潘大民、千权、贾永、刘吉宗、乔玉春、王金超、李若欣。事故现场指挥机构: 负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用；成员为本机构负责人所在部门领导及其相关人员。支持保障机构：提供应急物资资源和人员支持的后方保障；成员为管理部管理人员。信息管理机构：负责风暴潮、台风、汛情的预报信息和信息跟踪提供；负责事故期间向各机构及有关人员及时提供信息。成员为信息部人员和管理部相关人员。危险源与组织机构负责人表危险源应急指挥机构负责人事故现场指挥负责人支持保障机构负责人信息管理机构负责人联系手机风暴潮精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 台风大汛施 工 现场火灾7、应急资源7.1 公司的应急资源应急人员：工程现场：全体工程部人员等。对工程部值班人员要求：24 小时手机开通。公司义务消防队。启用公司义务消防队，请联系张玉清。通讯资源：各员工的办公室电话、宿舍电话、24 小时不关机的手机。车辆资源： 5 辆 26 座面包车及若干辆吉普车和小轿车。消防设备和物资器材。7.2 黄骅港开发区应急资源联络应急救援指导小组办公室应急救援指导小组组长救援组卫生局交通运输组陆上交运组公安分局水上交运组港航局海事处通信联络组综合办公室神华港务火灾报警7.3 参建单位的应急机构8、应急响应程序和行动：8.1 风暴潮、台风、大汛811 接到风暴潮、台风、大汛的预报后，应急指挥机构立即电话和书面同时通知施工单位应急小组组长和各施工监理单位，通过网络通知公司应急人员，以便各单位应急人员根据险情警报所公布的险情的大小和来临时间采取相应的措施。工程部各专业人负责立即通知自己所负责部分的小的施工单位负责精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 人。信息管理机构保持与海洋局和气象部门的联系。812 自接到海洋局和气象部门的警报至险情结束，工程部24 小时派员轮流值班，及时掌握险情。施工单位应急小组派人24 小时轮流现场监视监测。要求监视检测人配齐应急设备（车辆等）、防护用品（救生衣、应急灯等） 、通讯设备和电池等。813 各施工单位在积极准备和展开应急工作的同时，接受xx 电应急指挥机构和现场应急指挥的指挥和指导。82 重点区域、重要危险点和重点工作：821 重点区域：人员居住和值班区域：两主标单位民工生活区及现场各值班点、北京电建现场值班区域、一航四两个项目部的现场值班区域、物资代办公司值班区域等。xx 电现场办公区值班点和两处门卫值班点。要求各单位事先掌握民工生活区和值班点的人数，保证信息畅通的途径。保证紧急撤离所需车辆，检查车况，加足油料。822 重要危险点：设备基坑和管沟等。存在塌方、滑坡、水淹、触电的危险。措施：躲避塌方、滑坡，布置好排水工作。大型机械，塔吊、龙门吊、搅拌站设备。大风时，存在倒塌危险。措施：必要时，增加揽绳。电源，开闭所、变电站、电源箱、各用电部位。存在触电危险。措施：电气问题，专业人员处理。 挡浪墙缺口处。存在人员或物资被海水冲到大海里的危险。措施：风暴潮期间缺口处设置安全绳。823 重点工作：施工单位根据险情决策撤离施工现场民工生活区的民工。若决定撤离施工现场民工生活区的民工，施工单位维持好撤离秩序，并告知xx 电应急指挥机构，指挥机构将派车辆增援撤离，施工单位注意清点人数，保证全部撤离。施工单位根据险情决策或根据xx 电的指挥对大型机械采取保护措施。施工现场的停送电在没有决策把握的情况下，请示或接受xx 电应急指挥机构和现场应急指挥的指挥和指导。保护重要设备。保证工程重要资料及时转移到安全场所。一航四公司在应对风暴潮、台风、大汛的经验较多，可多一些自行决策，但也要与xx 电现场应急指挥保持联系。恢复：恢复的决策由各应急小组组长与xx 电应急指挥机构在险情结束后商定。重新配足消耗掉的应急物资。恢复后，应急指挥机构组织相关人员讨论分析，对预案提出修改意见。83 火灾（祥见管理部编写的火灾紧急救援预案）831 当施工现场有人发现火灾或可能造成火灾的火情时，不管火情发生在哪个单位的区域里，都要视火情参数拨打区域消防电话或神华报警电话。打火警电话注意：详细报告火情大小、发生地点、着火部位， 何种燃烧物等情况。并呼救和告知本单位应急领导小组中的某成员或单位领导，若火情属于本单位区域，则立即组织应急人员灭火，并根据火情通知兄弟单位增援。若火情属于兄弟单位责任区，精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 9 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 该领导负责把火情告知责任区单位，并同时组织本单位应急人员进行灭火。并紧接着通知xx 电现场指挥。现场的任何人都有协助灭火的义务。832 应急领导小组或应急指挥机构到达现场后，统一指挥火灾扑救工作。公安消防人员到场后，所有人员听从公安消防人员的指挥。火场指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定下列事项： 使用各种水源；截断电力、可燃气体和液体的输送；划定警戒区，实行局部交通管制；为防止火灾蔓延，拆除或者破损毗邻火场的建筑物、构筑物；调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救助。833 重点把握： 救火先救人； 当确信着火建筑物内人员已经全部就出时，根据火情和建筑物的结构，审慎决定是否冲入建筑物进行灭火，以免遇到房屋坍塌和消防人员的受伤。834 恢复：清点人数。确认大火已彻底扑灭。指派专人划定警戒区域，保护事故现场。事故调查结束且危险消除后，方可对该区域解除警戒。重新配足消防器材。恢复后，应急指挥机构组织相关人员讨论分析，对预案提出修改意见。9、应急预案培训xx 电各级人员应接受的培训见下表：应急反应培训要求培训职位指挥协调应急通讯搜寻和营救应急保卫医疗救护疏散总经理主抓生产的副总经理有关副总工工程部经理安全主管、消防主管工程部人员保安管理部经理信息部经理培训计划应由管理部和人力资源部共同编制，报审。10、风暴潮预警措施：工程部：根据气象预报，设置24 小时值班人员。值班内容：.处理发生的紧急情况；协调、协助施工单处理现场问题；定时接听施工单位的汇报并记录，重要情况向上级汇报。信息部：安排好值班工作，随时准备根据指示，在网上发布信息。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 10 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 管理部： 做好应急物资准备，随时调遣保安人员应急，安排好现场用车， 根据需要安排给值班人员送饭。各施工单位： 风暴潮期间， 施工单位应急组长要每2 小时向应急指挥机构汇报一次，有指挥机构报给指挥领导 xx。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 11 页，共 12 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 12 页，共 12 页 - - - - - - - - - -