建筑施工企业安全事故频发的环境因素分析及对策 (2).doc

建筑施工企业安全事故频发的环境因素分析及对策 建筑施工企业安全事故为什么出现频发的状况呢究其原因，大致存在市场环境的必然性和内部环境的失控性两方面原因。 市场环境的必然性两方面原因主要有五点： 1、建筑队伍的急剧膨胀。由于建筑业科技涵量及初创起步成本低，在市场准入门槛不高和庞大的建筑、劳务市场环境下，无需多少文化就可以组织力量参与市场竞争，促使数以万计的乡镇、个私企业建筑力量急剧发展膨胀。由于建筑施工能力大大超过市场需求，客观上把所有的建筑施工企业推向了饥不择食、恶性竞争的境地，迫使企业经营者重心转向市场，突出了重经营、轻管理的矛盾，导致企业安全生产管理的失衡。 2、建筑市场开放度高，竞争规则尚不完善。目前推行的建设项目无标底招投标和最低价中标制度在市场竞争规则仍不完善的情况下，对原国有转制而来的建筑施工企业而言，存在竞争的不公平性问题。尽管这些企业通过不断改革得到了发展，但仍然在重负下运作，步履艰难。为了生存，这些企业在招标中不得不带资垫资、压级压价，迫使其在安全生产的财力、物力投入上出现失重。 3、建筑施工材料设备生产租赁市场秩序紊乱。去年以来浙江省连续发生多起支模架坍塌重大伤亡事故，直接原因之一就是施工用钢管、扣件严重不合格。据有关资料反映，浙江市场钢管、扣件抽样检测基本都不合格。不少钢管、扣件租赁单位反映，目前在市场上基本买不到合格的钢管、扣件。 4、各类开发园区、经济园区、高教园区多，领导工程、形象工程、献礼工程多，招商引资工程多。这类工程往往盲目追求施工进度，不讲究法定施工规程，最易突发安全事故。 5、评比评杯项目获奖后可在招投标中加分等社会激励机制的弱化下及安全管理经费不足等。 这些问题是社会主义初级阶段特定市场环境下的产物，存在一定的客观必然性，要靠政府的积极引导和市场规则的逐步完善。尽管市场环境存在众多的必然性原因，但安全事故对与企业来说并不是不可控的，重要的是我们必须认真地去分析企业内部环境存在的失控原因，抓住关键，制定政策。 内部环境失控性原因主要有四个方面： 1、建筑施工企业片面追求做大规模，挂靠、分包项目过多。在建筑队伍迅猛崛起、急剧膨胀和市场竞争规则不完善的情况下，不少施工企业觉得自营项目成本高利润低，吸引低资质、或者无资质的施工队伍来挂靠、分包，每年得到几十万元也乐而为之。在这种思想的驱使下，不少企业自营项目逐年减少，挂靠、分包项目逐年增多，有的企业几年时间生产规模翻几翻，产值从个把亿猛增到十几、几十亿，其中很大部额是挂靠、分包队伍干的。这就出现了企业缺少力量去管，挂靠分包队伍为了自身利益又不愿让你多管的不良状况，安全隐患自然就多了。对于企业经营者来说，做大规模的用意在于占领市场，威力情况下积少成多，但实质上此举把企业推向了一个失控状态，这是一种风险很大的赌博，企业经营者在规模与风险面前应如何选择呢安全问题是堵不起的。 2、在规模急剧膨胀情况下，企业的管理力量、管理水平和员工素质严重滞后。有的企业片面强调减员增效，合并了安全管理部门，减掉了安全管理人员。调查发现，有的企业项目安全员配备缺额30%，兼职30%，实际到位的只有40%。过去企业的泥、木、架子、机械操作等工种都是经过拜师学艺的固定工，技术等级很高，一般技工也都经严格培训持证上岗。现在不论素质高低随便招用民工、不经培训无证上岗的情况并不少见。员工素质问题是现今各施工企业普遍存在的严重问题，解决员工安全观念淡薄、自我安全保护技能差的问题已成为施工企业刻不容缓的关键问题。 4