水生态文明城市建设探究.doc
水生态文明城市建设探究1水生态文明城市建设存在主要问题永川区水生态文明城市建设已有一定的基础,但与经济社会发展对水资源开发利用的需求、国家治水新思路对开发治理的要求相比,仍存在一定差距。1.1涉水事务管理基础仍较薄弱,水务一体化管理体系急需完善永川区水务一体化起步较晚,在取得一定成效的同时,仍然存在一些问题,涉水管理体制尚未彻底理顺,供水、用水、排水、净水各个环节缺乏有效衔接机制,且各项体制改革的配套措施尚未完全落实,对水资源节约保护的经济调控能力较弱。水利建设管理投入不足且投资融资结构较为单一,水利建设主要依靠国家投资,地方配套资金落实困难。水利专业技术人员紧缺,水利科研投入不足,科技推广体系不完善。全区水文预报及水质监测设备不够完善,水利信息化水平不高,水利现代化步伐较慢。1.2水环境问题依然严峻,截污控污治污任务繁重目前永川区污水处理设施建设仍不够完善,城区污水处理厂的处理能力已不能满足需要,部分场镇集中式污水处理设施也需要加大建设力度。老城区河道雨污分流不彻底,目前已完成沿河污水干管的铺设,但二、三级污水管网配套尚未完善,城区截污不彻底,对自然水环境产生一定干扰,特别是枯水期水质较差。此外,局部地区由于农业种植、渔业养殖等人为活动带来的面源污染问题较为严重,但对其防控仍处于起步阶段。1.3水生态保护工作仍需推进,水生态系统修复工作亟需加强随着经济社会快速发展及人口增加,加之地理地貌影响,城区河道生态破坏严重,生态基流无法保障,导致自净能力降低,栖息地破碎化,生态环境退化,河流健康受到严重威胁,加之现有植被种类较为单一,难以形成生物群落,生物多样性受到严重威胁,许多野生动植物濒临灭绝。此外,部分地区水土流失严重,无序开发破坏生态环境的现象尚未得到根本遏制,现状水土流失治理程度和水平远远不够,加之传统农业活动对土地的过度开垦,造成了水土流失进一步加重,其治理形势依然严峻。2水生态文明城市建设主要实施内容2.1实施最严格水资源管理制度建设加强“三条红线”管理,着力落实最严格水资源管理制度。健全和完善全区“三条红线”指标体系,严格控制用水总量,遏制不合理的新增取水;严格用水效率控制,深入推进节水型社会建设;严格入河湖排污总量控制,加强水功能区和入河湖排污口监督管理。同时还要注意建立最严格水资源管理考核制度,水行政主管部门会同有关部门,对水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核,并将考核结果提交有关部门。加强断面水量监督管理,完善水功能达标考核机制。明确各断面水质控制目标,落实断面的考核主体、考核内容及考核办法。开展主要供水水源地安全保障达标考核。2.2加强管理能力建设2.2.1推进水务一体化建设完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制和工作机制,进一步落实和理顺管理职能。进一步强化水资源统一管理职能,减少水事矛盾。综合考虑社会经济发展水平和国家政策法规,在各地实际管理经验和办法的基础上,加强宣传,加快水务一体化管理体制建设的进程。扩大水务管理的行政区域范围,加强对防洪、供水、水环境等涉水事务的统一管理,基本实现水务一体化管理体制。2.2.2狠抓监管能力建设建立完善的水资源的质量监控体系,对人工水域、自然水域和地下水循环系统进行水质水量监控,及时反馈各主要水源地和水域的水质状态。同时,完善水资源使用和管理体制,合理分配生活用水和生产用水的供给。建立完备的水灾害防御指挥体系,强化水利工程建设,提高水资源管理的信息化水平。2.2.3不断加大改革力度,着力构建水生态建设长效机制建立完善的水生态建设计划,提出切实可行的水生态规划步骤,结合当地水文环境特点和用水特点,制定详细的水生态建设方案。相关部门要督促水生态建设的执行情况,现阶段要保障好群众和生产生活用水,保证水生态循环的稳定。2.2.4队伍建设建立一支具有专业水资源管理和水生态建设知识的队伍,优化队伍组织结构,提升队伍成员的水资源管理技能水平,为此需要对队伍成员进行相关知识的培训和实地考察,提升他们在水文管理和水生态保护方面的经验。此外,锻炼队伍成员在行政管理方面的能力,熟悉水资源管理的相关法律法规,为依法保护水资源奠定理论基础。同时,水资源管理还包括水资源使用规划、资源保护和水费征收等内容,需要提升队伍成员的业务执行能力,并实行责任到人的管理方法,加强队伍的工作责任心。2.3完善水资源管理基础设施建设目前全区的水文水环境监测、预报和水利信息化水平不高,仅有1个水文站,水质监测系统不完备,水利信息化管理及公共服务能力有待提高。在永川区水生态文明城市建设中,应加快水文监测设施建设,改善水文服务信息体系,加强水质监测,尽快在全区范围内构建完善的水文环境、水质监测信息化管理与服务体系。3结语以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、水利部以及重庆市关于水生态文明城市建设的战略部署,协调人水关系,彰显永川韵味,把生态文明理念融入城市发展的各个方面,通过实施最严格水资源管理制度,合理配置生态、生产、生活用水,促进城市可持续发展,为重庆乃至全国类似地区提供水生态文明城市建设的经验。5
