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烟台市政府采购招 标 文 件（电梯公开招标文件范本）项目编号：项目名称： 招标人（盖章）： 招标代理机构（盖章）： 二 年 月 日投标注意事项各投标人：为保证本次政府采购项目的顺利进行,减少招投标过程中,由于标书制作不合格等原因导致贵单位所投标书为无效标书或废标现象的发生,请贵单位仔细阅读招标文件的每一条款,特别注意以下事项:1、请严格按照招标文件_页规定的资格证明文件要求提供每一项证件（特别注明原件或复印件的要求），并严格审查证件的有效期、经营期限、证件的签署的有效性等，漏缺一项证件或一项证件不合格将造成资格审查通不过，所投标书为无效标书；招标文件要求提供的资格证明文件及其它业绩证明材料务必在开标截止时间前递交给招标代理机构，投标截止时间以后，招标代理机构将不再接受任何资格证明文件和其它证明材料(业绩根据项目情况可以作为资格条件，也可以作为打分项。若作为打分项，应合理设置分值)。2、请认真研究招标文件_页规定的重大偏差所包括的内容，投标文件有以上所列内容之一、经评委认定属实的，将作无效投标或废标处理。3、为防止意外情况的发生，请在招标文件规定的投标截止时间前半小时到达开标现场，投标文件截止时间后递交的投标文件恕不受理。4、请认真阅读招标文件规定的供货安装期/竣工交付日期、付款方式、质保期等商务条款，制作投标文件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将导致废标。5、对提供虚假资料谋取中标的投标人，将根据政府采购法等法规处以取消本次投标资格，并处以采购额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为名单，在一至三年内禁止参加烟台市政府采购活动的处罚。请各投标人严格自律，诚信参与投标。6、对招标文件有疑义或其它问题请及时与 联系。联系人： 联系电话： 谢谢合作！目 录第一部分 投标邀请书142第二部分 招标内容及技术要求146第三部分 投标人须知147A 说明1471. 适用范围1472. 定义1473. 合格的投标人1474. 其它148B 招标文件说明1485. 招标文件的构成1486. 招标文件的澄清1487. 招标文件的修改149C 投标文件的编写1498. 要求1499. 投标语言及计量单位14910. 投标文件的组成14911. 投标文件格式15012. 投标报价15013. 投标货币15114. 投标人资格证明文件15115. 投标内容须是符合招标文件规定的响应文件15116. 投标保证金15117. 投标有效期15218. 投标文件的签署及规定152D 投标文件的递交15219. 投标文件的密封和标记15220. 递交投标文件的截止时间15321. 迟交的投标文件15322. 投标文件的修改和撤消153E 开标和评标15323. 开标15324. 评标委员会15525. 评标原则15526. 评标方法15627. 特殊情况下的评标方法16028. 评标纪律160F 定标16129. 中标标准161G 授予合同16130. 中标通知16231. 授予合同时变更数量的权力16232. 签订合同162H 中标服务费16233. 中标服务费162I 无效投标与废标162J 解释权163第四部分 合同格式164第五部分 投标文件格式170附件一 投标函170附件二 开标一览表171附件三 综合单价分析表172附件四 供货范围明细表（投标报价明细表）173附件五 设备的技术性能、参数的详细描述175附件六 技术及商务偏离表176附件七 综合说明177附件八 资格证明文件178附件九 法人代表授权书179附件十 已完工类似项目业绩（合同）原件清单180附件十一 制造商的授权书（参考）181附件十二 中小企业声明函182第一部分 投标邀请书 受 的委托，现对 （项目名称）进行国内公开招标，欢迎合格的投标人前来投标。1招标内容： （详见第二部分招标内容及技术要求）2有关要求：2.1投标人资格要求2.1.1投标人必须在中国境内注册，具有独立法人资格，持有合法的营业执照，营业执照须涵盖本次招标内容。2.1.2具备电梯类中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证 级及以上企业资质，所投电梯生产厂家应具备国家质量监督检验检疫局颁发的中华人民共和国特种设备制造许可证（含明细表）、安全生产许可证（根据项目情况确定）。2.1.3 设备（根据项目情况确定）不接受进口产品的项目提供制造商针对本项目的授权书原件；如有进口产品投标则提供制造商或制造商授权的国内总代理商针对本项目的授权书原件（如授权书为国内总代理商出具，须同时提供国内总代理商代理证明复印件）2.1.4是否允许联合体投标。2.2付款方式：工程类由投资评审定的：付款方式：按工程进度支付完成工程量价款的 %，工程竣工验收合格后支付至合同价款的 %，工程结算经财政部门审查定案后付至结算价款的 %，余 %为质保金，待保修期满无质量问题后付清全部余款（无息），本项目款项由烟台市财政局国库科支付（根据项目确定）。付款说明：项目验收合格后，中标人出具发票至招标人处，由招标人按合同约定的付款金额，在烟台市财政综合业务管理平台中政府采购子系统内按规定要求申报支付申请，同时将纸质支付申请交至烟台市政府采购管理办公室财务监督科处，由财务监督科将电子申请与纸质申请审核后提报至国库科办理付款手续。工程类非投资评审审定的：付款方式：本项目款项由烟台市财政局国库科支付；项目验收合格后凭发票等相关付款凭证支付合同总价的 %的货款，余 %为质保金，质保期满无质量问题一次性无息付清（根据项目确定）。付款说明：项目验收合格后，中标人出具发票至招标人处，由招标人按合同约定的付款金额，在烟台市财政综合业务管理平台中政府采购子系统内按规定要求申报支付申请，同时将纸质支付申请交至烟台市政府采购管理办公室财务监督科处，由财务监督科将电子申请与纸质申请审核后提报至国库科办理付款手续。货物服务类：付款方式：本项目款项由烟台市财政局国库科支付；项目验收合格后凭发票等相关付款凭证支付合同总价的 %的货款，余 %为质保金，质保期满无质量问题一次性无息付清（根据项目确定）。付款说明：项目验收合格后，中标人出具发票至招标人处，由招标人按合同约定的付款金额，在烟台市财政综合业务管理平台中政府采购子系统内按规定要求申报支付申请，同时将纸质支付申请交至烟台市政府采购管理办公室财务监督科处，由财务监督科将电子申请与纸质申请审核后提报至国库科办理付款手续。2.3质保期： 年（投标人可自报更优惠的质保期）。（或按行业标准自报）2.4供货安装期/竣工交付日期： 2.5供货地点：招标人指定地点。2.6售后服务响应时间：3有关说明3.1（本项目为交钥匙工程，投标人必须完成所有相关设备的安装调试工作，提供所有安装调试所需的设备，要求到达安全及其相关规范要求。报价若有遗漏，均应免费提供，投标总价即为交付使用的价格。）3.2投标总报价应包括设计、外购、外协、配套件、原材料及生产制造、油漆、包装、保险、税费（进口部分还要包括关税、商检、手续费等）、相关手续费、安装施工、管理、检验、运杂、装卸车、安装调试、系统集成、培训、配合、检验检测、验收、图纸资料、软件、技术服务、售后服务及质保期内等全部费用。投标人只允许有一个报价，招标人和招标代理机构不接受有任何选择性的报价（投标总报价所包括内容根据项目情况编写）。3.3本招标文件中所提出的为标准工况下的技术要求，投标人在进行设计和制造时，除须满足本技术文件中所提的各项要求外，应同时满足该产品生产国的最新版的规范和标准的各项要求。3.4质量及验收：按国标、部标或行业标准要求制造、验收，需进口的应执行原产地国家有关部门最新颁布的相应正式标准。3.5招标人在签订合同时如对招标内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部门批准后，按中标单价相应调整总价。3.6招标人 （组织或不组织）统一考察现场。无论投标人对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同有关的一切情况，并承担一切与投标有关的风险、责任和义务。3.7.（投标人应参照招标文件技术要求提供 样品(根据项目情况)。评标结束后，未中标的投标人样品由投标人自行运回；中标人的样品（视招标人要求）按招标人指定地点进行封存。） 3.8单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 3.9政府采购预算:本次招标的政府采购预算分别为第一包 万元,第二包 万元,投标报价超过采购预算的将按无效投标处理。3.10凡对本次招标提出的询问，均以招标代理机构的书面答复为准。3.11本项目不收取中标服务费。3.12（本项目不允许联合体投标(针对项目具体确定)。）4.投标人应向招标代理机构提交人民币 万元的投标保证金。4.1投标保证金应当以支票、汇票、本票、网上银行支付(以银行到账时间为准)或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。4.2投标保证金在递交投标文件截止时间前交于招标代理机构，且应从其基本账户转出，出具保证金的单位名称必须和参加投标的投标人名称一致（不允许以个人名义交纳保证金）,否则将按无效保证金处理。5招标议程安排5.1报名及招标文件发售时间： 起至 止。招标文件发售地点：招标文件售价:人民币300元整，如需邮寄另加特快专递费人民币50元整，招标文件售出不退。5.2（勘察现场时间： ，逾期不候。集合地点： 。）5.3投标文件递交时间： ，逾期递交或未按规定密封的投标文件不予接受。投标文件递交地点： 投标文件递交截止时间： 5.4开标时间： 开标地点： 招标代理机构： 联系电话： 开户银行： 开户名称：帐 号： 地 址： 邮编： 电话： 传真： 联 系 人： 招 标 人： 地 址： 联 系 人： 电 话： 第二部分 招标内容及技术要求一、招标项目说明二、招标项目设备清单及技术要求注：1、投标人可选用相当于或优于以上技术要求的产品，同时填写技术规范偏离表。2、设备清单（不得变更。）3、本项目不接受进口产品投标，进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。三、验收标准及相应的技术规范要求（根据项目要求确定）四、设计变更及清单调整方式五、项目班子人员的调整或更换要求 六、售后服务及其他要求（包括培训、技术支持等要求）第三部分 投标人须知A 说明1. 适用范围本招标文件仅适用于本次招标项目 的招标采购。2. 定义2.1 招标人系指 2.2 招标代理机构系指 2.3 投标人系指响应招标、参加投标竞争并向招标代理机构提交投标文件的法人。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2.4中标人系指经评标委员会综合评审,评选出的投标文件符合招标文件要求、评标得分最高、能圆满地履行合同的投标人。2.5“设备”系指中标人按招标文件和合同的要求，向用户提供所需的货物及有关技术资料。2.6“服务”系指招标文件规定投标人须承担的（安装）、测试、检验、调试、技术支持、维修、售后服务以及其他相关的义务。3. 合格的投标人3.1投标人必须在中国境内注册，具有独立法人资格。3.2投标人必须遵守中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例及其他有关的中国法律、法规和规定。3.3投标人必须向招标代理机构购买招标文件并登记备案。3.4投标人所投产品如有国家强制性标准规定的必须满足国家强制性标准规定的要求。3.5为本次项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本次的采购活动。3.6投标人必须满足招标文件中其它资格要求。4. 其它4.1 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。4.2 无论投标结果如何，招标人或招标代理机构均无向投标人解释其中标/未中标原因的义务。4.3无论投标结果如何，中标人的投标文件不予退还，未中标的投标人的投标文件须留一份正本和一份副本存档，其余退还。4.4 无论中标与否,已购买标书的投标人对招标文件负保密责任。4.5投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场答复，并制作记录。B 招标文件说明5. 招标文件的构成5.1 招标文件由下述部分组成：5.1.1投标邀请书5.1.2招标内容及技术要求 5.1.3投标人须知5.1.4合同格式 5.1.5投标文件格式5.2 招标文件以中文编印，且以中文为准。5.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。6. 招标文件的澄清6.1 投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在投标截止日期十日前按招标书载明的通讯方式以书面形式（信函、传真）通知招标代理机构，招标代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式（信函、传真、电邮）予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已购买招标文件的每一投标人。6.2凡对本次招标提出的询问，均以招标代理机构的书面答复为准。7. 招标文件的修改7.1招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。投标人在收到该通知后应立即以书面的形式予以确认。7.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑其投标文件的修改，招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人。7.3 招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。C 投标文件的编写8. 要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。9. 投标语言及计量单位9.1 投标文件及投标人和招标代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。9.2 除在招标文件的第二部分技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。9.3外文材料应提供第三方权威翻译。10. 投标文件的组成10.1 投标文件应包括下列部分： 10.1.1商务部分：投标函、开标一览表、供货范围明细表、投标总价外长期优惠供应的备品备件、易损件明细表、设备主要（零）部件描述一览表、进口（零）部件清单、商务、技术偏差表、资格证明文件等（根据不同项目做具体要求）。10.1.2技术部分：深化设计方案（按照招标文件的要求）、施工组织设计（包括拟派往本项目的管理人员及技术人员、劳动力安排、施工进度、质量保证措施、文明施工保证措施等）、相关设备选配方案及技术说明、安装施工方案、合理化建议、技术培训及技术服务（根据不同项目做具体要求）。10.1.3投标内容符合招标文件规定的证明文件及投标人认为需加以说明的其他内容。10.1.4投标保证金。投标人应将投标文件装订成册，并填写“投标文件资料清单、目录”，以方便阅读。11. 投标文件格式11.1 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式填写，投标文件正本和副本用A4幅面的纸张打印，并提供电子文档（光盘）密封在投标文件正本内,以供备份，电子文档及介质不退。11.2正本中的“开标一览表”用于开标时唱标用。所有价格折扣必须在开标一览表中注明，否则评标时不予承认。11.3投标人必须按本标书的顺序对各章的每一项给予明确应答,必须清楚地表明是否满足本标书中各章每一项的要求。12. 投标报价12.1 投标人应在招标文件所附的投标货物数量价格表上写明投标内容的单价、合计单项价和投标总价。如果单价与合计单项价（计算）不符，以单价为准；如果合计单项价之和与投标总价不符，则以合计单项价之和为准。投标总报价应包括设计、外购、外协、配套件、原材料及生产制造、油漆、包装、保险、税费（进口部分还要包括关税、商检、手续费等）、相关手续费、安装施工、管理、检验、运杂、装卸车、安装调试、系统集成、培训、配合、检验检测、验收、图纸资料、软件、技术服务、售后服务及质保期内等全部费用。投标人只允许有一个报价，招标人和招标代理机构不接受有任何选择性的报价（投标总报价所包括内容根据项目情况编写）。12.2 供货范围明细表填写时应注意下列要求：12.2.1备品备件、易损件和专用工具的费用（根据项目情况来确定）；12.2.2安装、调试、培训及其他附带服务的费用（根据项目情况来确定）；12.2.3投标货物的进口部分完全由投标人负责。 13. 投标货币13.1投标文件中的所有报价均用人民币填报。14. 投标人资格证明文件详见附件格式 。15. 投标内容须是符合招标文件规定的响应文件15.1 投标人须提交证明其投标内容符合招标文件规定的响应文件，作为投标文件的一部分。15.2下列文件可以是文件资料、数据、图纸。15.2.1所投设备技术性能、参数的详细描述并提供公开印刷的产品样本或检测报告；15.2.2综合说明；15.2.3综合单价分析表、供货范围明细表；15.2.4偏离表；15.2.5招标文件要求提交的其它内容。16. 投标保证金16.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一；16.2 投标人应向招标代理机构提交人民币 万元的投标保证金；16.3投标保证金应当以支票、汇票、本票、网上银行支付(以银行到账时间为准)或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交；16.4投标保证金在递交投标文件截止时间前交于招标代理机构，且应从其基本账户转出，出具保证金的单位名称必须和参加投标的投标人名称一致（不允许以个人名义交纳保证金）,否则将按无效保证金处理；16.5 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，投标保证金有效期应当与投标有效期一致；16.6未按规定提交投标保证金的投标，投标将被拒绝；16.7 未中标的投标人的投标保证金，将按30.2款的规定予以无息退还；16.8 中标的投标人的投标保证金，在签订合同后5日内予以无息退还。16.9 发生以下情况之一者投标保证金将不予退还：16.9.1开标后投标人在投标有效期内撤回投标；16.9.2中标人未按本须知第32条规定签订合同；16.9.3投标人出现本须知第35条规定的行为。17. 投标有效期17.1从开标之日起，投标有效期为90日历日。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。17.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标人和招标代理机构可以以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金，同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。18. 投标文件的签署及规定18.1 投标人应准备投标文件一份正本、 份副本及一份电子文档，每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。电子文档存储介质应当为光盘并注明投标人名称。18.2投标文件正本和副本需装订成册，经正式授权的投标人代表签字并加盖公章。18.3 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改则必须由投标人授权代表签字。18.4投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。18.5电子邮件、电话、传真形式的投标概不接受。D 投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 投标人应将投标文件正本和副本密封，并标明招标编号、项目名称、（所投包号）投标人名称等字样。19.2所有密封文件须在封口处盖投标人公章。19.3投标文件由专人送交，投标人应将投标文件按19.119.3中的规定进行密封和标记后，按招标书注明的地址送至开标地点。未密封或未按规定密封的投标文件不予接受。20. 递交投标文件的截止时间20.1根据21条规定，所有投标文件都必须按招标文件中规定的投标截止时间之前送达指定的投标地点。20.2 出现第7.2款因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按招标人和招标代理机构修改通知规定的时间递交。21. 迟交的投标文件21.1 招标代理机构将拒绝在投标截止时间之后递交的投标文件。22. 投标文件的修改和撤消22.1 投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤消，但招标人和招标代理机构须在投标截止时间之前收到该修改或撤消的书面通知，该通知须有经正式授权的投标人代表签字。22.2 投标人对投标文件修改的书面材料或撤消的通知应按第18和19条规定进行编写、密封标注和递送，并注明“修改投标文件”或“撤消投标”字样。22.3 投标截止时间以后不得修改投标文件。22.4 投标人不得在开标时间起至投标文件有效期满前撤消其投标文件，否则招标人和招标代理机构将按16.11款的规定没收其投标保证金。E 开标和评标23. 开标23.1招标人和招标代理机构在招标公告或招标文件规定的时间和地点公开开标。投标人必须派授权代表参加开标仪式,如授权代表缺席开标仪式,投标将被视为无效。投标人投标时应提供授权代表身份证明（身份证、军官证）原件及一份复印件，其它证件无效。如在投标截止时间递交投标文件的合格的投标人少于三个，招标人和招标代理机构有采取重新招标的权力，或经有关部门批准后，改由其它方式进行采购，且不承担任何费用和责任。23.2在投标截止时间结束后参加投标的投标人不足3家或在评审过程中实质性响应招标文件要求的投标人只有两家时，招标人、招标代理机构可以重新组织招标，也可以报经主管预算单位同意后，向同级政府财政部门申请批准，按下列规定变更采购方式，且不承担任何费用和责任：（一）投标人只有2家的，可以改为竞争性谈判方式，招标人、招标代理机构应根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认。递交报价文件或者对谈判文件作出实质性响应的投标人只有1家的，应当终止谈判，重新组织采购。（二）投标人只有1家的，经财政部门按规定公示无异议后，可以改为单一来源采购方式。23.3开标由招标代理机构主持，邀请招标人代表、投标人代表（法人代表或授权代表）及有关工作人员参加。23.4检查密封情况：开标时，由公证员、投标人的法定代表人或其授权代理人和招标代理机构的监标员共同检查投标文件的密封情况，并由投标人代表在投标密封记录表上签字确认。23.5开标采用由招标机构工作人员宣读的办法。23.5.1宣读方式：由投标人签字确认后，由工作人员当众拆封,由唱标员宣读，要求唱标员必须按投标文件正本中的开标一览表如实宣读。23.5.2宣读内容： 项目编号、项目名称、（所投包号）；投标人名称、投标报价、价格折扣、供货安装期/竣工交付期、质保期；投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场答复，并制作记录。记录员将唱标内容分项记录并由投标人的法定代表人或其授权代理人签字确认，未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。24. 评标委员会24.1 招标人和招标代理机构将根据招标项目的特点组建评标委员会。24.2评标委员会由有关方面的专家及招标人代表等五人以上单数组成，招标人代表不得担任评标委员会的主要负责人。评标专家由招标代理机构从省政府评审专家库中随机抽取。抽取的专家数量无法满足评审要求的，经同级人民政府财政部门核准可以采取选择性确定方式补足。评审专家的抽取和使用应当严格保密。评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。24.3评标期间，需要澄清、质疑时，投标人应派全权代表参加。25. 评标原则“公平、公正、科学、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：节能环保原则：在本次采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。节能、环保产品，是指列入财政部、国家发展改革委制定的节能产品政府采购清单和财政部、国家环境保护总局制定的环境标志产品政府采购清单的产品。促进中小微企业、支持监狱企业发展原则：在本次采购活动中，应当给予中小企业、监狱企业价格扣除的政府采购政策优惠。中小微企业、监狱企业价格扣除，是依据财政部、工信部等部委发布的政府采购促进中小企业发展暂行办法、工信部等部委发布的关于印发中小企业划型标准规定的通知及财政部、司法部发布的关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知的规定。客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审，评标委员会判断投标文件的评审仅基于投标文件本身而不靠外部证据。统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行评标。 独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素干扰和影响，评标委员会成员对出具的专家意见承担个人责任。保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定中标候选人。少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。26. 评标方法26.1对投标文件的初审26.1.1开标后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当的签署。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自行负责。26.1.2 在对投标文件进行详细评审之前，评标委员会将依据投标人提供的资格证明文件审查投标人的财务、技术和生产能力，如果投标人无资格和能力履行合同，其投标将被拒绝。26.1.3 评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影响到招标文件规定的招标范围和内容或限制了招标人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。26.1.4重大偏差包括以下内容:（1）未按招标文件要求提交投标保证金或提供的投标保证金有瑕疵；（2）投标文件未经投标单位盖章和法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（3）投标人未按招标文件要求提供合格的资格证明文件；（4）无法定代表人出具的授权委托书的；（5）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的（根据项目情况确定）；（6）交货（竣工）期、质保期、付款方式、投标有效期不满足招标文件要求的；（7）投标人提供的投标文件不完整； （8）未按规定报价，投标文件中未按招标文件要求报出所投设备的分项报价及备品备件、专用工具的价格，评标委员会无法比较和评审的；（9）技术文件部分未按招标文件要求列出详细方案、配置、技术指标或者复制招标文件中的技术要求，评标委员会无法比较和评审的；（10）投标文件中的技术方案、规格、技术标准明显不符合招标文件要求； （11）未提供样品或提供样品不齐全；（根据项目情况确定）（12）投标文件附有招标人不能接受的条件；（13）评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料 ，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理；（14）未经财政部门核准，提供进口产品的；（15）投标报价超过采购预算的（16）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，将作无效投标或废标处理，不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。26.1.5评标委员会将允许投标人修改其投标文件的细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。26.2 投标文件的澄清26.2.1为有助于对投标文件进行审查和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标文件中含义不明确的内容，投标人有义务进行答疑和澄清，须按照招标代理机构通知的时间、地点派授权代表、技术和商务人员进行答疑和澄清，但澄清或说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。26.2.2投标人对澄清的答复以书面材料为准，并须由投标人授权代表签字，投标人澄清和答复的内容构成投标文件的组成部分。26.3 对投标文件的综合评审：评标小组根据评分细则，对初审合格的各投标人投标文件充分审核和评论后由各评委独立进行打分。评分细则：序号内容标准分数备注1报价40-45分评标基准分：40-45分（根据项目需要制定）评标基准价：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（40-45分）。其他投标人报价得分：（评标基准价/投标报价）×评标基准分2设备的详细配置和技术性能曳引机系统7分3-7分门机系统7分3-7分控制系统7分3-7分安全系统7分3-7分其他配置6分3-6分3安装方案及施工能力6分3-6分4投标人类似项目业绩4分以投标人提供的20 年1月1日起至今完整的已完工的业绩证明材料原件（包括合同原件、设备清单和完工证明材料原件，缺一不可）为准,根据提供的业绩材料累计金额高者得高分的原则在0-4分之间评分。（未提供或提供的评委不认可的，得0分）。5投标人实力、信誉、财务状况3分1-3分6售后服务承诺及质保期3分1-3分7培训内容及计划3分1-3分8对招标文件的响应程度2分1-2分9节能环保加分报价评分项若所投全部产品为节能、环保产品，在其报价分值基础上分别给予2或2.25分的加分，若所投部分产品为节能、环保产品，在其报价分值基础上分别给予0-2或2.25分分的加分。（须提供节能产品政府采购清单或环境标志产品政府采购清单当前页复印件）技术评分项若所投全部产品为节能环保产品，在其技术分值基础上分别给予1.95分的加分，若所投部分产品为节能环保产品，在其技术分值基础上分别给予0-1.95分的加分（须提供相关证书复印件）注：1、若投标人为中小微企业，按照财政部、工信部等部委发布的政府采购促进中小企业发展暂行办法及工信部等部委发布的关于印发中小企业划型标准规定的通知的规定，在投标价格评审中给予8%的价格扣除优惠。2、若投标人为监狱企业，按照财政部、司法部发布的关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。监狱企业在投标价格评审中给予6%的价格扣除优惠。3、投标人如属于中小微企业，产品价格需扣除的，须提供以下证明材料，否则评审时不予承认：中小企业声明函、从业人员声明函（详见附件十二）；上一年度资产负债表、损益表复印件；如投标人为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件。4、类似项目业绩须按本招标文件附件十格式列表说明。业绩的证明材料原件（包括合同原件、设备清单和完工证明材料原件，缺一不可）请分项目单独封装，与投标文件一同递交，并提供一份完整的复印件便于存档。完工证明包含项目验收报告或验收单或甲方出具的完工证明等。完工证明须甲方盖章。27. 特殊情况下的评标方法 如出现投标人达不到法定要求的数量、串通投标、投标人互相诋毁及投标人所投报主要设备为相同品牌、型号产品并经评标委员会认定明显缺乏竞争，导致评标委员会无法评标或投标人报价均超出项目预算时，评标委员会有权停止招标，招标人经相关部门同意后，可以改用其他方式进行本项目。28. 评标纪律28.1评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。28.2所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。28.3评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、