公共安全危机管理第七章[1](1).pptx

第七章 公共安全危机的现场控制第一节第一节 现场控制的目标现场控制的目标第二节第二节 现场控制的基本原则现场控制的基本原则第三节第三节 公共安全危机现场评估公共安全危机现场评估第四节第四节 应急处置的现场安排应急处置的现场安排第五节第五节 人员安全疏散人员安全疏散 突发事件应对法突发事件应对法D48T： “突发事件发生后，履行统一领导职责或突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照本章的规定和有关法律、法规、规章的照本章的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。规定采取应急处置措施。 ”第一节第一节 现场控制的目标现场控制的目标一、进行先期处置，控制事态蔓延扩大一、进行先期处置，控制事态蔓延扩大二、维护现场秩序，控制违法犯罪二、维护现场秩序，控制违法犯罪三、为恢复创造条件三、为恢复创造条件四、保护现场与证据不受破坏四、保护现场与证据不受破坏区域控制法区域控制法遮盖控制法遮盖控制法以物围圈法以物围圈法定位控制法定位控制法第二节第二节 现场控制的基本原则现场控制的基本原则一、快速反应原则一、快速反应原则1995年日本东京地铁发生沙林毒气事件之后，美年日本东京地铁发生沙林毒气事件之后，美国有关研究机构通过计算机模拟分析得出的结论：国有关研究机构通过计算机模拟分析得出的结论： 反应时间反应时间 伤亡人数伤亡人数 6分钟分钟 372人人 14分钟分钟 1084人人 30分钟分钟 2188人人及时作出应急反应是必须遵循的基本原则之一。及时作出应急反应是必须遵循的基本原则之一。第二节第二节 现场控制的基本原则现场控制的基本原则一、快速反应原则一、快速反应原则二、协调联动原则二、协调联动原则三、安全第一原则三、安全第一原则四、适度反应原则四、适度反应原则五、合法性原则五、合法性原则六、无歧视原则六、无歧视原则七、程序性原则七、程序性原则八、资源共享原则八、资源共享原则第三节第三节 现场评估现场评估一、一、 评估公共安全危机的性质评估公共安全危机的性质二、现场潜在危害的监测二、现场潜在危害的监测三、现场情景与所需的应急资源三、现场情景与所需的应急资源四、人员伤亡的情况评估四、人员伤亡的情况评估五、财产和经济损失的估计五、财产和经济损失的估计六、可能造成的社会影响评估六、可能造成的社会影响评估七、周围环境与条件的评估七、周围环境与条件的评估第四节第四节 应急处置的现场安排应急处置的现场安排一、设置警戒线一、设置警戒线作用：作用： 1、保证处置工作的顺利进行，使应、保证处置工作的顺利进行，使应急人员在心理上有一种安全感急人员在心理上有一种安全感 2、避免外来的未知因素对现场的安、避免外来的未知因素对现场的安全带来威胁全带来威胁 3、避免现场可能存在的各种危险源、避免现场可能存在的各种危险源危及到周围无关人员的安全危及到周围无关人员的安全 宜大不宜小，保留必要的警戒冗余度宜大不宜小，保留必要的警戒冗余度 第四节第四节 应急处置的现场安排应急处置的现场安排一、设置警戒线一、设置警戒线二、应急反应人力资源组织与协调二、应急反应人力资源组织与协调三、应急物资设备的调集三、应急物资设备的调集四、现场危险源控制四、现场危险源控制 各种易燃易爆危险物品各种易燃易爆危险物品 有毒有害物质有毒有害物质 电气设备和线路电气设备和线路 建筑物局部或整体坍塌建筑物局部或整体坍塌 第四节第四节 应急处置的现场安排应急处置的现场安排一、设置警戒线一、设置警戒线二、应急反应人力资源组织与协调二、应急反应人力资源组织与协调三、应急物资设备的调集三、应急物资设备的调集四、现场危险源控制四、现场危险源控制五、现场交通管制五、现场交通管制六、维护现场治安秩序六、维护现场治安秩序七、人员安全疏散七、人员安全疏散八、受害人救助与处理八、受害人救助与处理第四节第四节 应急处置的现场安排应急处置的现场安排一、设置警戒线一、设置警戒线二、应急反应人力资源组织与协调二、应急反应人力资源组织与协调三、应急物资设备的调集三、应急物资设备的调集四、现场危险源控制四、现场危险源控制五、现场交通管制五、现场交通管制六、维护现场治安秩序六、维护现场治安秩序七、人员安全疏散七、人员安全疏散八、受害人救助与处理八、受害人救助与处理九、重要目标与设施的保护九、重要目标与设施的保护 十、对新闻媒介和信息的管理十、对新闻媒介和信息的管理第五节第五节 人员安全疏散人员安全疏散一、临时紧急疏散一、临时紧急疏散二、远距离疏散二、远距离疏散 一、临时紧急疏散一、临时紧急疏散 （一）紧急状况下人的心理反应（一）紧急状况下人的心理反应1）逃避；）逃避； 冶金行业连续发生的冶金行业连续发生的3起事故：起事故：辽宁铁岭清河特殊钢有限公司辽宁铁岭清河特殊钢有限公司“4.18”事故事故陕西龙门钢铁陕西龙门钢铁(集团集团)公司公司“4.24”事故事故重庆市武隆县建渝公司重庆市武隆县建渝公司“4.26”事故事故 在起吊渣盆作业中，本应使用在起吊渣盆作业中，本应使用4根吊环，但只用根吊环，但只用了了2根，起吊中发生摆动，使渣盆一端吊环脱出，导根，起吊中发生摆动，使渣盆一端吊环脱出，导致在场的车间主任被烫死。致在场的车间主任被烫死。一、临时紧急疏散一、临时紧急疏散 （一）紧急状况下人的心理反应（一）紧急状况下人的心理反应 1）逃避；）逃避； 2）负面惊慌；）负面惊慌； 3）从众；）从众；4）趋熟；）趋熟；5）向低；）向低；6）奔光；）奔光；7）回救。）回救。一、临时紧急疏散一、临时紧急疏散 （一）紧急状况下人的心理反应（一）紧急状况下人的心理反应 （二）临时紧急疏散中群集行为的控制（二）临时紧急疏散中群集行为的控制群集：人员成群聚集群集：人员成群聚集产生群集的原因产生群集的原因人群在心理上产生恐慌；人群在心理上产生恐慌；不确切的消息与谣言在人群中传播；不确切的消息与谣言在人群中传播；少数人的狂躁行为感染其他人；少数人的狂躁行为感染其他人；没有人维持秩序。没有人维持秩序。控制群集行为的基本途径安排专门的人员维持疏散秩序并引导疏散；安排专门的人员维持疏散秩序并引导疏散；向人群提供准确的消息；向人群提供准确的消息；使人群心理保持稳定，避免产生心理恐慌；使人群心理保持稳定，避免产生心理恐慌；如果人群出现恐慌，要尽量缩短恐慌的时间，结如果人群出现恐慌，要尽量缩短恐慌的时间，结束恐慌状态；束恐慌状态；进行经常性的应急演练，提高公众在紧急情况下进行经常性的应急演练，提高公众在紧急情况下的心理适应能力；的心理适应能力；提倡发扬团结友爱、互相帮助的精神。提倡发扬团结友爱、互相帮助的精神。一、临时紧急疏散 （一）紧急状况下人的心理反应（一）紧急状况下人的心理反应 （二）临时紧急疏散中群集行为的控制（二）临时紧急疏散中群集行为的控制 （三）人员疏散的组织指挥（三）人员疏散的组织指挥 （三）临时紧急疏散的组织指（三）临时紧急疏散的组织指挥挥1、开展对公众的安全教育，提高公众的安全素质、开展对公众的安全教育，提高公众的安全素质2、制定科学的应急预案并进行演练、制定科学的应急预案并进行演练3、组织训练能够在紧急情况下快速、科学反应的人员、组织训练能够在紧急情况下快速、科学反应的人员队伍队伍4、改进场所硬件设计、改进场所硬件设计（1）行进路线设计）行进路线设计（2）地面设计）地面设计（3）安全出口设计）安全出口设计（4）场所照明）场所照明（5）应急广播）应急广播二、远距离疏散二、远距离疏散1、疏散人口统计；、疏散人口统计；2、疏散地点确定；、疏散地点确定；3、运输方式选择；、运输方式选择；4、运输路线确定；、运输路线确定；5、被疏散人员集结、被疏散人员集结位置；位置；6、车辆集结位置；、车辆集结位置；7、疏散过程的护送；、疏散过程的护送；8、被疏散人员遗留财产、被疏散人员遗留财产的处置；的处置；9、药物、食品的准备；、药物、食品的准备；10、宠物的管理；、宠物的管理；11、庇护场所的准备；、庇护场所的准备；12、疏散的优先顺序。、疏散的优先顺序。疏散与返回的优先顺序禁止无关人员进入禁止无关人员进入即将疏散的地区、即将疏散的地区、场所；场所；疏散职工、居民；疏散职工、居民；工作人员中的非关工作人员中的非关键人员；键人员；断后人员之外的所断后人员之外的所有人员；有人员；全体撤离全体撤离。应急反应的工作人应急反应的工作人员；员；损失评估人员以及损失评估人员以及媒体人员；媒体人员；基础设施维修人员；基础设施维修人员；居民、职工、财产居民、职工、财产的主人等；的主人等；无限制出入。无限制出入。