工程建设招标与投标培训教程.pptx

第三章第三章 工程建设招标与投标工程建设招标与投标 概要概要 以以中华人民共和国招标与投标法中华人民共和国招标与投标法为依据为依据 阐述招标与投标原则阐述招标与投标原则 工程项目招标范围、种类、特点工程项目招标范围、种类、特点 工程项目投标的条件、策略和技巧工程项目投标的条件、策略和技巧 案例分析和讨论案例分析和讨论 概述概述 工程建设项目招标与投标是市场经济条件下进工程建设项目招标与投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包也承接过程中所采用一行工程建设项目的发包也承接过程中所采用一种交易形式，实质上是一种市场竞争行为种交易形式，实质上是一种市场竞争行为 建筑市场主体建筑市场主体 项目发包人（业主）：单位和个人项目发包人（业主）：单位和个人 承包人承包人:勘察、设计和施工部门勘察、设计和施工部门 中介中介 ：咨询公司、造价公司、监理公司：咨询公司、造价公司、监理公司 招标与投标定义招标与投标定义 招标招标发包方通过要约邀请寻找合适的承包方，是为签发包方通过要约邀请寻找合适的承包方，是为签订合同而进行的公开交易的方式订合同而进行的公开交易的方式 投标投标取得招标文件的投标方在限定时间内填写招标文取得招标文件的投标方在限定时间内填写招标文件和报送发包方的指定地点件和报送发包方的指定地点 中华人民共和国招标与投标法中华人民共和国招标与投标法(1999.9.30) 规范招投标活动，保护国家和社会公众利益，保证规范招投标活动，保护国家和社会公众利益，保证工程质量工程质量 招标与投标的目的招标与投标的目的 发包方择优选定信誉好、业绩优良、价格合理的承发包方择优选定信誉好、业绩优良、价格合理的承包方包方 投标方有选择地投标承接效益较好、利润较高、风投标方有选择地投标承接效益较好、利润较高、风险较低的项目，以获得较好的经济效益险较低的项目，以获得较好的经济效益 招标与投标的性质招标与投标的性质 招标是要约邀请招标是要约邀请 投标是要约投标是要约 中标通知书是承诺中标通知书是承诺 招标投标的基本原则招标投标的基本原则 公开公开 招标活动信息公开招标活动信息公开 开标活动公开开标活动公开 评标标准公开评标标准公开 定标结果公开定标结果公开 公平公平 对所有投标人公平对所有投标人公平 发包人和投标人对等公平发包人和投标人对等公平 投标人不能相互串通损害他人利益投标人不能相互串通损害他人利益 不能弄虚作假不能弄虚作假 公正公正 严格按照国家有关规定及招标文件规定来办事严格按照国家有关规定及招标文件规定来办事 评标委员应持相同尺度评审评标委员应持相同尺度评审 诚实信用诚实信用 遵循诚实信用原则遵循诚实信用原则 一旦合同签订，双方按照合同条款严格履行一旦合同签订，双方按照合同条款严格履行 工程建设项目招标的范围工程建设项目招标的范围 依据依据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法必须招标项目必须招标项目关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目按按工程建设项目招标范围和规模标准工程建设项目招标范围和规模标准具体规定具体规定1. 关系社会公共利益、公共安全的基础建设项目关系社会公共利益、公共安全的基础建设项目2. 关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目3. 使用国有资金投资项目使用国有资金投资项目4. 国家融资项目国家融资项目5. 使用国际组织及其结构贷款资金的项目使用国际组织及其结构贷款资金的项目对上述对上述15规定范围，达到下列条件之一必须招标规定范围，达到下列条件之一必须招标施工单项合同估价施工单项合同估价200万元人民币以上万元人民币以上设备材料单项合同估价在设备材料单项合同估价在100万元人民币以上万元人民币以上勘察设计监理等，单项合同的估价在勘察设计监理等，单项合同的估价在50万元以上万元以上单项合同估价低于前三项，但项目总投资额大于单项合同估价低于前三项，但项目总投资额大于3000万元万元 不必进行招标的项目（依据不必进行招标的项目（依据中华人民共和国招标投中华人民共和国招标投标法标法） 涉及国家安全、机密、抢险救灾的项目涉及国家安全、机密、抢险救灾的项目 使用专利或专有技术的、或建筑艺术造型有特殊要求的项目使用专利或专有技术的、或建筑艺术造型有特殊要求的项目 下列情况之一下列情况之一 恢复建设，且承包人没变的工程恢复建设，且承包人没变的工程 施工企业自建工程施工企业自建工程 追加的附属工程，且承包人没变追加的附属工程，且承包人没变 法律、法规及规章规定的其他情形法律、法规及规章规定的其他情形 建设工程项目招标种类建设工程项目招标种类 工程项目总承包招标工程项目总承包招标 工程项目勘察招标工程项目勘察招标 工程项目设计招标工程项目设计招标 工程建设施工招标工程建设施工招标 工程项目监理招标工程项目监理招标 工程项目设备、材料招标工程项目设备、材料招标 建设工程项目招标应具备的条件建设工程项目招标应具备的条件 总承包招标应具备的条件总承包招标应具备的条件 招标人已经依法成立招标人已经依法成立 项目已获准立项，设计任务书已经批准项目已获准立项，设计任务书已经批准 资金和场地已经落实资金和场地已经落实 法律、法规即规章规定的其他条件法律、法规即规章规定的其他条件 勘察、设计招标应具备的条件勘察、设计招标应具备的条件 招标人已经依法成立招标人已经依法成立 已经履行审批手续，且获得批准已经履行审批手续，且获得批准 资金落实资金落实 有关资料收集完成有关资料收集完成 法律、法规即规章规定的其他条件法律、法规即规章规定的其他条件 施工招标应具备的条件施工招标应具备的条件 招标人已经依法成立招标人已经依法成立 招标范围、方式和组织形式已经履行审批手续，且招标范围、方式和组织形式已经履行审批手续，且获得批准获得批准 资金落实资金落实 设计图纸和有关资料获得审批通过设计图纸和有关资料获得审批通过 法律、法规即规章规定的其他条件法律、法规即规章规定的其他条件 监理招标应具备的条件监理招标应具备的条件 设备、材料采购招标应具备的条件设备、材料采购招标应具备的条件 工程招标方式工程招标方式 公开招标公开招标 招标人以招标公告的方式邀请不特定的投标人投标，招标人以招标公告的方式邀请不特定的投标人投标，通过国家指定的媒体发布通过国家指定的媒体发布 特点：一切有资格的潜在投标人都有机会参加投标，特点：一切有资格的潜在投标人都有机会参加投标，但评判工作量大但评判工作量大 招标公告内容招标公告内容 招标人名称和地点招标人名称和地点 资本项目性质、数量、实施地点和时间资本项目性质、数量、实施地点和时间 资格预审条件和要求资格预审条件和要求 投标人获取招标文件部分和投标截止日期投标人获取招标文件部分和投标截止日期 邀请招标邀请招标 投标人以投标邀请书的方式邀请特定的投标人投标投标人以投标邀请书的方式邀请特定的投标人投标 特点：根据经验邀请潜在投标人，工作量较少，但特点：根据经验邀请潜在投标人，工作量较少，但会漏掉一些有能力的潜在投标人会漏掉一些有能力的潜在投标人 招标公告内容招标公告内容 招标人名称和地点招标人名称和地点 资本项目性质、数量、实施地点和时间资本项目性质、数量、实施地点和时间 投标人获取招标文件部分和投标截止日期投标人获取招标文件部分和投标截止日期工程招标程序工程招标程序 招标准备招标准备招标方式确定招标方式确定编制招标文件编制招标文件办理招标备案办理招标备案发布招标公告或投标邀请书发布招标公告或投标邀请书投标资格审查投标资格审查发售招标文件发售招标文件现场考察现场考察接受投标文件接受投标文件开标开标评标评标定标定标公示及发中表通知书公示及发中表通知书签订承包合同签订承包合同招标准备招标准备自行招标自行招标委托招标委托招标招标方式确定招标方式确定公开招标公开招标邀请招标邀请招标编制招标文件编制招标文件明确内容明确内容编制招标文件编制招标文件办理招标备案办理招标备案办理申请招标手续办理申请招标手续发布招标公告或投标邀请书发布招标公告或投标邀请书投标资格审查投标资格审查审查目的审查目的审查内容审查内容发售招标文件发售招标文件招标文件发售招标文件发售招标文件修改招标文件修改现场考察、投标答疑会现场考察、投标答疑会接受投标文件接受投标文件在招标文件规定的截止时间里接收投标文件在招标文件规定的截止时间里接收投标文件开标开标接收投标文件同一时间里，组织和主持开标，投标人接收投标文件同一时间里，组织和主持开标，投标人和有关人员参加和有关人员参加 评标评标 评标委员会的职责和原则评标委员会的职责和原则 客观公正客观公正 不私下接触投标人，不接收投标人财物不私下接触投标人，不接收投标人财物 不泄露评审情况不泄露评审情况 认真正确第评审认真正确第评审 全面分析和审查，防止价格和技术方面的偏爱评审全面分析和审查，防止价格和技术方面的偏爱评审 评审内容评审内容 投标文件符合性鉴定，商务标评审，技术标评审，综合评审投标文件符合性鉴定，商务标评审，技术标评审，综合评审 评标方法评标方法 专家评议，最低投标报价，经评审的最低投标价法专家评议，最低投标报价，经评审的最低投标价法, 最低评标最低评标价，综合评分价，综合评分l定标定标l编写评标报告编写评标报告l推荐推荐1-3名中标候选人名中标候选人l公示及发中表通知书公示及发中表通知书l在建设行政主管部门备案并在指定媒介上公示在建设行政主管部门备案并在指定媒介上公示3-5日，无异议后发出中标通知书日，无异议后发出中标通知书l签订承包合同签订承包合同l中标通知书发出之日起中标通知书发出之日起30天内签订书面合同天内签订书面合同l中标人拒绝签订合同，取消其资格，补上下一位中标人拒绝签订合同，取消其资格，补上下一位中标候选人中标候选人l并通知其他投标人并通知其他投标人 工程招标文件的编制工程招标文件的编制 工程勘探、设计招标工程勘探、设计招标 内容：自然条件观察，地形图测绘，资源探测，等内容：自然条件观察，地形图测绘，资源探测，等 特点特点勘察招标：一般采用常规方法实施，任务明确勘察招标：一般采用常规方法实施，任务明确设计招标设计招标 招标文件内容不同招标文件内容不同 对投标书的编制要求不同对投标书的编制要求不同 开标形式不同开标形式不同 评价原则不同评价原则不同 文件编制文件编制 工程施工招标工程施工招标 范围或内容范围或内容 项目符合项目符合工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定，必，必须通过招标选择施工单位须通过招标选择施工单位 特点特点 发包的工程任务和内容明确、具体发包的工程任务和内容明确、具体 投标人编制的投标书在评标时易进行横向对比投标人编制的投标书在评标时易进行横向对比 文件编制文件编制 工程监理招标工程监理招标 范围或内容范围或内容 国家重点建设项目国家重点建设项目 大中型公用事业工程大中型公用事业工程 成片开发建设的住宅建设工程成片开发建设的住宅建设工程 外资（国际组织贷款或国际援助工程）背景工程外资（国际组织贷款或国际援助工程）背景工程 其他国际规定必须监理的工程其他国际规定必须监理的工程 特点特点 任务范围不确定，投标人可以提出修改意见任务范围不确定，投标人可以提出修改意见 评标时以技术方面为主，不以报价最低为主评标时以技术方面为主，不以报价最低为主 监理单位投标书可以对任务大纲提出修改意见监理单位投标书可以对任务大纲提出修改意见 对监理人员现场答辩对监理人员现场答辩 可不公开开标可不公开开标 文件编制文件编制 工程材料、设备招标工程材料、设备招标 范围或内容范围或内容 符合符合工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定 特点特点 合同标的数量较大合同标的数量较大 货物性质和质量要求货物性质和质量要求 对供货商投标能力的要求对供货商投标能力的要求 文件编制文件编制工程投标程序工程投标程序 购买资格预审文件购买资格预审文件递交资格预审文件递交资格预审文件 办理资格预审文件办理资格预审文件购买招标文件购买招标文件 研究资格预审文件研究资格预审文件现场考察环境调查现场考察环境调查 投标答疑会投标答疑会定投标策略方案定投标策略方案编制投标文件编制投标文件 递交投标文件递交投标文件开标开标评标评标定标定标中标候选人出示中标候选人出示 中标人接受中标通知书中标人接受中标通知书签订承包合同签订承包合同购买资格预审文件购买资格预审文件公开招标（资格预审），获取资格预审文件公开招标（资格预审），获取资格预审文件递交资格预审文件递交资格预审文件填写资格预审文件，递交资格预审资料填写资格预审文件，递交资格预审资料办理资格预审文件办理资格预审文件招标人确定投标入围资格招标人确定投标入围资格购买招标文件购买招标文件包括资格预审的公开招标，资格预审后公开招标，邀包括资格预审的公开招标，资格预审后公开招标，邀请招标请招标研究资格预审文件研究资格预审文件组织投标班子组织投标班子现场考察环境调查现场考察环境调查踏堪现场踏堪现场环境调查环境调查投标答疑会投标答疑会提出投标过程中存在的疑问问题提出投标过程中存在的疑问问题确定投标策略方案确定投标策略方案投标决策层制定投标策略投标决策层制定投标策略编制投标文件编制投标文件制定商务标和技术标文件制定商务标和技术标文件递交投标文件递交投标文件在招标文件规定的截止时间里递交投标文件在招标文件规定的截止时间里递交投标文件开标开标评标评标评标委员会评标评标委员会评标定标定标评标委员会定标评标委员会定标中标候选人出示中标候选人出示招标人将中标候选人名单送建设行政主管部门交招标人将中标候选人名单送建设行政主管部门交易中心公示易中心公示中标人接受中标通知书中标人接受中标通知书中标人接受招标人发出的中标通知书中标人接受招标人发出的中标通知书签订承包合同签订承包合同中标人在收到中标通知书中标人在收到中标通知书30日内于招标人签订承日内于招标人签订承包合同并准备进场施工包合同并准备进场施工 工程投标人的条件工程投标人的条件 具备承担招标项目的能力，资格条件具备承担招标项目的能力，资格条件 应按要求编制投标文件应按要求编制投标文件 应按时递交投标文件应按时递交投标文件 投标人不得相互串通，排挤他人投标人不得相互串通，排挤他人 投标人不得与招标人相互串通投标人不得与招标人相互串通 投标人不得弄虚作假投标人不得弄虚作假 工程投标工作过程及投标前的准备工作工程投标工作过程及投标前的准备工作 投标前的准备工作投标前的准备工作 政治和法律方面政治和法律方面 自然条件自然条件 市场状况市场状况 工程项目方面工程项目方面 业主情况业主情况 投标人内部资料投标人内部资料 竞争对手资料竞争对手资料 有关报价的参考资料有关报价的参考资料 工程投标工作过程工程投标工作过程 若需要有资格预审的公开招标项目，先购买招标书，若需要有资格预审的公开招标项目，先购买招标书，并填写资格预审调查表并填写资格预审调查表 当投标人的资格预通过后即买招标文件，或若资格当投标人的资格预通过后即买招标文件，或若资格后审则直接购买招标文件后审则直接购买招标文件 组织投标班子研究招标文件组织投标班子研究招标文件 分析招标文件、校核工程量、编制施工组织设计分析招标文件、校核工程量、编制施工组织设计 投标报价计算投标报价计算 编制投标文件，办理投标担保编制投标文件，办理投标担保 递交投标文件递交投标文件 工程投标策略工程投标策略 投标策略含义投标策略含义 判断是否投标判断是否投标 确定投什么性质的标才能保证中标确定投什么性质的标才能保证中标 确定方式和技巧以保证中标确定方式和技巧以保证中标 投标决策阶段的划分投标决策阶段的划分 投标决策的前期阶段投标决策的前期阶段考虑应放弃投标的情况考虑应放弃投标的情况 投标决策的后期阶段投标决策的后期阶段考虑投什么标考虑投什么标风险标风险标保险标保险标盈利标盈利标保本标保本标 投标报价策略：投标取胜的方式、手段和艺术投标报价策略：投标取胜的方式、手段和艺术 增加建议方案增加建议方案 多方案报价多方案报价 突然袭击法突然袭击法 无利润低价夺标法无利润低价夺标法l 影响投标策略的因素影响投标策略的因素 主观因素主观因素 技术方面技术方面 经济方面经济方面 管理方面管理方面 信誉方面信誉方面 客观因素客观因素 业主和监理单位的情况业主和监理单位的情况 竞争对手及形势分析竞争对手及形势分析 工程所在地国家法律和法规的情况工程所在地国家法律和法规的情况 风险因素问题风险因素问题 投标投标(报价报价)技巧技巧 不平衡报价法不平衡报价法 零星用工零星用工 多方案报价法多方案报价法 区别对待报价法区别对待报价法 降低投标价格降低投标价格 补充投标优惠条件补充投标优惠条件 工程招标与投标案例 案例3-1 管理咨询项目招标争议案例 案例3-2 国家大剧院设计方案竞赛案例 案例3-3 有关某水电站后续设计允许不招标案例 案例3-4 有关某工程投标资格条件的案例 案例3-5 有关投标文件审查的案例 案例3-6 一份项目投两份投标文件的案例 案例3-7 由于招标文件错误导致的索赔案例