某地产工程招标管理办法.pptx

万科地产工程招标管理办法万科地产工程招标管理办法( (第二版第二版) )规范万科集团工程招标，以合理低价选择合适的承规范万科集团工程招标，以合理低价选择合适的承包方，维护招标单位的权益。包方，维护招标单位的权益。所有工程施工、监理、造价咨询等业务所有工程施工、监理、造价咨询等业务 。满足要求满足要求! !价格低价格低! !满足要求前提下价满足要求前提下价格最低的产品格最低的产品! !规规 范范建立标准的工作建立标准的工作程序，资源共享程序，资源共享 今年今年5月月26日集团发布日集团发布“关于工程招投标上网等相关工关于工程招投标上网等相关工作的通知作的通知”：只要包括现场施工或安装的项目均为工程分：只要包括现场施工或安装的项目均为工程分包类；仅只是供货、不需要安装可直接交付业主，或另行包类；仅只是供货、不需要安装可直接交付业主，或另行委托了现场施工安装的材料设备，为物资采购类。例如我委托了现场施工安装的材料设备，为物资采购类。例如我们原在们原在A-housing网上采购的电梯、门窗工程网上采购的电梯、门窗工程 工程招标管理办法主要内容工程招标管理办法主要内容招标过程必须有充分的透明度，各部门积招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。公开决策，杜绝暗箱操作。内部透明公正内部透明公正从合作方看透明公正从合作方看透明公正 例：某公司委托咨询公司进行一项工程预算的编制，采用招标的形例：某公司委托咨询公司进行一项工程预算的编制，采用招标的形式选择合作方，经过对当地各造价咨询公司的考察、资质审核，选定了式选择合作方，经过对当地各造价咨询公司的考察、资质审核，选定了三家公司参与投标，在编制了包括公司简介、项目概况、以及对三家公司参与投标，在编制了包括公司简介、项目概况、以及对“预算预算成果成果”各项要求的招标书后，发给各投标单位，请各投标单位按核定后各项要求的招标书后，发给各投标单位，请各投标单位按核定后预算总价的百分比报编制费用收取比例、以及参与编制人员的学历、职预算总价的百分比报编制费用收取比例、以及参与编制人员的学历、职称、工作经验。称、工作经验。 各单位回标后第二天，发标方在公司内部邀请工程部、财务部共同各单位回标后第二天，发标方在公司内部邀请工程部、财务部共同鉴证开标，确认各鉴证开标，确认各A、B、C三家单位的投标价格分别为三家单位的投标价格分别为0.3%、0.2%、0.19%，各公司编制人员的情况相差不大，故该公司邀请，各公司编制人员的情况相差不大，故该公司邀请C公司参与谈判，公司参与谈判，请对方按请对方按0.15%的比例收取预算编制费，对方同意后，公司谈判人员起草的比例收取预算编制费，对方同意后，公司谈判人员起草了会议纪要并请对方确认后，下发了中标通知书。了会议纪要并请对方确认后，下发了中标通知书。你认为以上操作有哪些不妥之处，如何改进？你认为以上操作有哪些不妥之处，如何改进？招标投标办法第招标投标办法第7979条：招标文件没有确定评标标准和方法的，条：招标文件没有确定评标标准和方法的，应当依法重新进行评标或重新进行招标。应当依法重新进行评标或重新进行招标。招投标办法第招投标办法第7676条：招标人违法与投标人就投标价格、投标方条：招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，有关行政监督部门给予警告，对案等实质性内容进行谈判的，有关行政监督部门给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。所单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。所列行为影响中标结果的，中标无效。列行为影响中标结果的，中标无效。担心综合印象最差的单位投出最低标！担心综合印象最差的单位投出最低标！衣带渐宽终不悔！衣带渐宽终不悔！撰写评分标准的时间不够、经验不足！撰写评分标准的时间不够、经验不足！评分标准难以量化！评分标准难以量化！不公开评分标准有利于进行内部把握！不公开评分标准有利于进行内部把握！大公司的潜意识作怪！大公司的潜意识作怪！每次招标都应有充分适量的每次招标都应有充分适量的投标队伍参与，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标投标队伍参与，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。行客观公正的评价。选择投标入围单位、评标、定标时应客观选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。串讲。项目的招标资料，包括：招标文件、投标文项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等；须及时收集、整评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等；须及时收集、整理、归档、保管。理、归档、保管。分公司招标领导小组：招标工作的决策机构，对定标起集分公司招标领导小组：招标工作的决策机构，对定标起集体决策的作用。小组成员至少包括：总经理、工程及财务分管体决策的作用。小组成员至少包括：总经理、工程及财务分管领导、成本部经理、工程部经理、项目经理部经理等。招标领领导、成本部经理、工程部经理、项目经理部经理等。招标领导小组可对招标项目按额度授权总监或部门经理确定。导小组可对招标项目按额度授权总监或部门经理确定。 集团工程部、成本审算中心负责本管理办法的制订、修订、集团工程部、成本审算中心负责本管理办法的制订、修订、解释、监督和检查。解释、监督和检查。工程管理部成本管理部项目经理部1、制定招标计划主持主持编制招标计划参与并提出意见提出进场时间、工期及技术要求2、编制招标文件主持主持编制招标文件编制经济条款参与并提出意见3、发出招标邀请主持主持选择投标单位参与选择投标单位参与选择4、发标、答疑主持主持发标、答疑会负责经济条款答疑负责提出技术、工期及配合要求5、开标主持主持接标、开标参与开标协助6、评标评审技术标，参与投标单位谈判主持主持评标会议、负责评审经济标、谈判提出意见并根据情况参与谈判7、定标招标领导小组组长主持主持，集体表决定标，并发出中标通知8、资料管理工程管理部指定专人指定专人负责招标资料的收集、整理、归档、保存非垄断工程非垄断工程垄断但有选择垄断但有选择垄断仅此一家垄断仅此一家5万万元元以以上上议议 标标招招 标标直接委托直接委托包括政府垄断、技术或市场原因的实质性垄断且无替代包括政府垄断、技术或市场原因的实质性垄断且无替代不强制要求不强制要求普通情况普通情况时间紧急时间紧急5万万元元以以下下议议 标标招招 标标直接委托直接委托不得肢解工程来规避招标不得肢解工程来规避招标时间允许有条件时时间允许有条件时采用。可集中多项采用。可集中多项零星工程一起招标零星工程一起招标直接委托时应按如下要求执行：直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由工价格可以谈判时，由工程、成本人员共同参与谈判；程、成本人员共同参与谈判；(2)经办人填写经办人填写工程评标定标审工程评标定标审批表批表，报招标领导小组审批，报招标领导小组审批 。 议标应按如下要求执行：议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于参与议标的单位不得少于2家，家，常规工程应选择至少常规工程应选择至少3家参与议标；家参与议标；(2)议标的谈判必须有工程、议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与，并按约谈结果填写成本人员同时参与，并按约谈结果填写工程评标定标审批工程评标定标审批表表，约谈记录作为审批表附件同时报批，约谈记录作为审批表附件同时报批. 招标策划主要内容招标策划主要内容：标段划分标段划分、合作单位的选择方式合作单位的选择方式、招招标方式的选择标方式的选择、入围单位的选择标准入围单位的选择标准、确定招标后是否需要进确定招标后是否需要进行商务谈判行商务谈判标段划分需考虑的因素标段划分需考虑的因素 工程的复杂程度、技术要求、工期要求，结合承建商的工程的复杂程度、技术要求、工期要求，结合承建商的实力以及招标人自身的管理水平实力以及招标人自身的管理水平 合作单位的选择方式合作单位的选择方式 招标、议标、直接委托招标、议标、直接委托 标段划分需考虑的因素标段划分需考虑的因素招标方式的选择招标方式的选择 各类施工工程招标应采用工程量清单的招标方式。各类施工工程招标应采用工程量清单的招标方式。合作单位的选择方式合作单位的选择方式工程量清单招标的优点工程量清单招标的优点提高工作效率提高工作效率 ，尤其是能大大缩短结算核对时间；，尤其是能大大缩短结算核对时间；降低职业风险降低职业风险 ，对成本人员的个人水平的依赖性降低；，对成本人员的个人水平的依赖性降低；在量和价两方面引入竞争，节约成本在量和价两方面引入竞争，节约成本 ；便于成本数据积累，建立成本数据库：便于成本数据积累，建立成本数据库： 工程总价准确，有利于成本管理和各项决策的正确进行；工程总价准确，有利于成本管理和各项决策的正确进行；有更合理的时间办开工手续；发现设计失误，减少变更有更合理的时间办开工手续；发现设计失误，减少变更 及时评估出造价咨询公司的工作质量及时评估出造价咨询公司的工作质量 标段划分需考虑的因素标段划分需考虑的因素招标方式的选择招标方式的选择 各类施工工程招标应采用工程量清单的招标方式。各类施工工程招标应采用工程量清单的招标方式。 各公司编制各公司编制“项目开发计划项目开发计划”时，应给工程量清单招标安排合理的时，应给工程量清单招标安排合理的时间。因工期紧急而无法采用工程量清单招标时，可以采用模拟工程量时间。因工期紧急而无法采用工程量清单招标时，可以采用模拟工程量清单（包干单价）的招标方式。清单（包干单价）的招标方式。 除示范区外，主体工程不允许采用费率招标；特殊情况下不得不采除示范区外，主体工程不允许采用费率招标；特殊情况下不得不采用时，经各地公司第一负责人签字，报集团成本与开发计划管理委员会用时，经各地公司第一负责人签字，报集团成本与开发计划管理委员会审批后方可执行。审批后方可执行。合作单位的选择方式合作单位的选择方式 招标投标法招标投标法第第24条：自招标文件发出之日至投标人提交投标文条：自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日的期限不得短于件截止之日的期限不得短于20日日标段划分需考虑的因素标段划分需考虑的因素招标方式的选择招标方式的选择合作单位的选择方式合作单位的选择方式入围单位的选择标准入围单位的选择标准 树立资质审查的标杆。与我们拟招标工程的技术要求、树立资质审查的标杆。与我们拟招标工程的技术要求、自身的管理水平、市场潜在承包商的充足程度（判断是否自身的管理水平、市场潜在承包商的充足程度（判断是否需要引入异地供应商）相适应需要引入异地供应商）相适应。确定是否需要在定标前进行商务谈判确定是否需要在定标前进行商务谈判 两阶段招标法即先进行方案招标（可要求投标方初步报两阶段招标法即先进行方案招标（可要求投标方初步报价），统一技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。价），统一技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。 下述工程项目应采用两阶段招标法：招标项目的技术含量高，产下述工程项目应采用两阶段招标法：招标项目的技术含量高，产品质量差异程度大且难以量化，如幕墙、门窗、精装修；投标产品存品质量差异程度大且难以量化，如幕墙、门窗、精装修；投标产品存在较大差异，比较的重点是性价比而不单纯是价格，如智能化、机电在较大差异，比较的重点是性价比而不单纯是价格，如智能化、机电产品。产品。 项目经理部提出各项需招标工程的进场时间要求、技术要项目经理部提出各项需招标工程的进场时间要求、技术要求、资质要求，并在实施过程中根据情况协同工程管理部对计求、资质要求，并在实施过程中根据情况协同工程管理部对计划进行调整划进行调整 。 工程管理部汇总编制所有工程项目的招标计划，并及时通工程管理部汇总编制所有工程项目的招标计划，并及时通报。公司的招标计划应尽可能考虑多项目集中招标的可能性报。公司的招标计划应尽可能考虑多项目集中招标的可能性 。 招标计划应召集工程、项目、成本及设计等相关部门进行招标计划应召集工程、项目、成本及设计等相关部门进行会审，使其切实可行会审，使其切实可行 。招标文件编写人员及招标文件编写人员及“招标文件示范本招标文件示范本”招标文件的内容：招标文件的内容：包括正文和附件包括正文和附件经济条款的要求：经济条款的要求：完整、系统，全文表述准确，涉及利益的条款完整、系统，全文表述准确，涉及利益的条款 应表述清晰无歧议。应表述清晰无歧议。 评标参考价：评标参考价：工程量清单、市场行情、通行的取费标准、定额；工程量清单、市场行情、通行的取费标准、定额； 如果作为评标的依据，宜公开；否则只作为参考；如果作为评标的依据，宜公开；否则只作为参考； 新技术、新工艺的工程不设置公开性标底；新技术、新工艺的工程不设置公开性标底； 回标要求：回标要求：及时回标；技术标、经济标分开封装，便于分开评审；及时回标；技术标、经济标分开封装，便于分开评审； （如果不按照经济标的排名定标，需要先对技术标、资 信、综合实力、配合态度进行评比）费率招标：费率招标：明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后一定时 间内，核对工程造价，确认合同总价并签署补充协议 知知 彼彼知知 己己自身的管理水平、监理、工程特点及要求自身的管理水平、监理、工程特点及要求潜在投标人的充足程度潜在投标人的充足程度市场价格市场价格拟选单位的技术实力、资信、历史工程拟选单位的技术实力、资信、历史工程第一块第一块第二块第二块第三块第三块美味蛋糕美味蛋糕“兰乔圣菲兰乔圣菲”对不起，吃太对不起，吃太多消化不良多消化不良食客乙食客乙食客甲食客甲食客丙食客丙食客戊食客戊只来了两个，只来了两个，会不会卖不上会不会卖不上什么好价钱？什么好价钱？极品茅台极品茅台武林酒鬼榜武林酒鬼榜江湖散人江湖散人慢！你有多大慢！你有多大酒量？先喝两酒量？先喝两斤烧刀子试试斤烧刀子试试吴晓勇吴晓勇涂征涂征酒鬼丁是酒鬼甲的舅子酒鬼丁是酒鬼甲的舅子酒鬼丙上次喝了三斤二锅头还去收回了晒谷场酒鬼丙上次喝了三斤二锅头还去收回了晒谷场 的八百斤高粱，酒鬼乙上次只喝了一口的八百斤高粱，酒鬼乙上次只喝了一口 葡萄酒就不行了葡萄酒就不行了中国富豪榜的入选资格：中国富豪榜的入选资格：杨斌犯金融诈骗罪，从中国富豪榜除名杨斌犯金融诈骗罪，从中国富豪榜除名收取投标保证金收取投标保证金三个部门共同参与，注意重点问题、非常规做法的交底三个部门共同参与，注意重点问题、非常规做法的交底招标答疑纪要发给所有投标单位，期间可再发补充通知招标答疑纪要发给所有投标单位，期间可再发补充通知如有必要，可以组织两次答疑会如有必要，可以组织两次答疑会现场踏勘工作现场踏勘工作按时回标、共同签字确认按时回标、共同签字确认u 各司其职各司其职u 统一标准统一标准u 两阶段评标法两阶段评标法u 不按经济标的排名定标，应有说明或会议纪要不按经济标的排名定标，应有说明或会议纪要u 经济标的评比应防止不平衡报价经济标的评比应防止不平衡报价澄清与商务谈判的区别？澄清与商务谈判的区别？u 招投标办法第招投标办法第51条规定：评标委员会可以书面方式要求条规定：评标委员会可以书面方式要求投标人对招标文件中含义不明确、对合同问题表述不一致或投标人对招标文件中含义不明确、对合同问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。或向其明确投标文件中的遗漏和错误。u 无实质性修改无实质性修改如何回避以上问题？如何回避以上问题？招投标办法第招投标办法第7676条：招标人违法与投标人就投标价格、投标方条：招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，有关行政监督部门给予警告，对案等实质性内容进行谈判的，有关行政监督部门给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。所单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。所列行为影响中标结果的，中标无效。列行为影响中标结果的，中标无效。招标后慎重选择谈判！也不宜杜绝招标后的谈判！招标后慎重选择谈判！也不宜杜绝招标后的谈判！紧箍咒要念在投标前！紧箍咒要念在投标前！防范职业道德风险！防范职业道德风险！甲甲乙乙丙丙中标单位中标单位及定标价及定标价废除最高标废除最高标定标方法定标方法A甲甲乙乙丙丙废除最高标废除最高标中标单位中标单位及定标价及定标价定标方法定标方法B甲甲乙乙丙丙废除最高标废除最高标中标单位中标单位及定标价及定标价3%定标方法定标方法C投标方技术与配投标方技术与配合情况相差悬殊合情况相差悬殊投标方技术与配投标方技术与配合情况相差不大合情况相差不大招标工程的技术要求低招标工程的技术要求低招标工程的技术要求高招标工程的技术要求高ABC B类定标需要进行商务谈判，不超过招标总量的类定标需要进行商务谈判，不超过招标总量的30% C类定标条件：技术实力相差悬殊，且综合评比最高的单类定标条件：技术实力相差悬殊，且综合评比最高的单位不同意调整至最低标价，或者招标方认为不宜再行谈判。位不同意调整至最低标价，或者招标方认为不宜再行谈判。 不不超过招标总量的超过招标总量的20% 技术实力指：投标方资质、技术实力、工期及质量承诺；项目经技术实力指：投标方资质、技术实力、工期及质量承诺；项目经理和主要技术人员水平；近期及在建工程质量及获奖情况。理和主要技术人员水平；近期及在建工程质量及获奖情况。 配合情况指：施工和保修期配合的主动性和及时性，进度款申报配合情况指：施工和保修期配合的主动性和及时性，进度款申报的合理程度，预结算核对的配合情况等的合理程度，预结算核对的配合情况等 对招标过程中所有谈判的要求对招标过程中所有谈判的要求应废标重招的几种情况应废标重招的几种情况发中标通知书并通知落标单位发中标通知书并通知落标单位投标单位相互串通投标；投标单位向招标小组成员行贿，废除该标后不足三家；投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，废除该标后不足三家；开标后发现所有投标皆不满意；如皆高出预期，不在合理报价范围之内。u 按招标文件约定及时签订合同按招标文件约定及时签订合同u 资料的收集、保管资料的收集、保管u 取得当地建设工程交易中心、招标办的支持取得当地建设工程交易中心、招标办的支持序序号号考核内容考核内容考考 核核 标标 准准总总分分1招标策划招标策划工作的合理性、及时性102投标单位选择“合格承包商名录”类别齐，数量足，具有充分竞争性； 153招标文件工程介绍充分，报价及技术要求合理无遗漏，表述严谨54评标过程经济标、技术标分析的清晰程度、谈判结果合理性55中标情况本办法7.6条规定的A、B、C类定标占总定标金额比156合同签署签订及时性，是否严格按照招标文件签署合同57招标比例总定标金额/总合同金额；招标确定的合同数量/合同总数108招标方式工程量清单、单价、费率各占总定标金额的比例209履约后评估履约后评估进行与否；评估是否公正、实事求是510资料保管与招标有关的所有资料的保管是否完备10合合 计计100u 不定期检查不定期检查u 集团总部同一线的信息共享集团总部同一线的信息共享u 格守格守“员工守则员工守则”和和“职业道德职业道德”u 各公司可编写实施细则，但不得与本管理办法相各公司可编写实施细则，但不得与本管理办法相 冲突。必须经集团核实、领导批准后方可实施。冲突。必须经集团核实、领导批准后方可实施。