深圳市招标文件.docx

东莞市在建工程质量安全监督管理信息系统 公开招标 采购编号：GXDG08033深圳市国信招标有限公司政府采购招标文件项目名称: 东莞市在建工程质量安全监督管理信息系统建设地点：采购人指定地点采购代理机构（盖章）: 深圳市国信招标有限公司公司负责人签字: 项目负责人签字:采购人认可：东莞市建设局目 录2第一章 招标邀请6第二章 投标资料表8第三章 招标项目要求111.建设背景112.建设原则113.项目说明124.建设内容134.1.在建工程分布查询用东莞市域范围基础电子地图134.2.基于GIS的在建工程查询与决策支持系统144.3.基于GIS的在建工程管理系统174.4.在建工程数字视频监控系统集成194.5.在建工程监督PDA移动终端作业系统214.6.建筑工程质量监督信息管理系统优化集成244.7.建筑工程安全监督信息管理系统优化集成294.8.建筑工程监督移动短信发布管理平台355.关键技术要求386.系统建设要求426.1.系统建设周期426.2.系统架构426.3.界面风格426.4.系统运行环境436.5.系统维护服务43第四章 招标项目要求441、硬件平台采购清单：442、系统平台软件采购清单：46第五章 投标人须知48一、说明481 资金来源482 采购人483 采购代理机构484 合格的投标人485 合格的货物及相关服务486 投标费用49二、招标文件497 招标文件构成498 招标文件的澄清499 招标文件的修改50三、投标文件的编制5010 投标的语言5011 投标文件构成5012 投标文件格式5113 投标报价和货币5114 投标人资格的证明文件5215 投标保证金及履约保证金5216 投标有效期5317 投标文件的式样和签署54四、投标文件的递交5418 投标文件的密封和标记5419 投标截止期5420 迟交的投标文件5521 投标文件的修改与撤回5522 评标委员会5523 开标5524 投标文件的澄清5625 投标文件的初审5626 评标5727 评标结果公示6128 授予合同时更改采购货物数量的权力6230 签订合同6231 中标服务费6232 汇款帐户63第六章 合同格式（仅供参考）64合同641.合同标的662价格663支付条款664完工和交货条款675、安装、验收及技术文件676、技术支持与售后服务677、培训67第六章 附 件701. 投标书712.法定代表人身份证明书733.法定代表人授权委托证明书744. 投标一览表755. 投标价格表766设备配置一览表777. 技术规格偏离表788. 商务条款偏离表799. 人员培训计划说明书8010. 售后服务计划8111. 公司情况说明书8212. 货物说明一览表8313. 同类项目成功案例一览表8414. 项目管理主要技术和售后服务人员情况表8515.投标人认为有必要提供的其它内容8616. 关于资格的声明函8717.具体技术方案8818. 项目执行计划8919. 项目管理9020. 质量保证9121.退还投标保证金声明9292深圳市国信招标有限公司 第一章 招标邀请采购编号：GXDG08033深圳市国信招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受东莞市建设局委托，就东莞市在建工程质量安全监督管理信息系统进行公开招标，欢迎有供货能力的合格投标人参加投标。1、 项目内容：包号内容数量备注A管理信息系统软件一套详见采购清单B系统配套硬件与软件平台一项2、 投标人要求：（A、B包）2.1在中华人民共和国注册的具有独立民事责任的法人或其他组织，并取得合法企业工商营业执照且经过年审；2.2投标人应在投标文件中须主动填报投标之前三年内有无受各级管理部门的处分或处罚（含其授权服务的子公司、分公司等），如果不主动填报而被事后发现的，将取消其投标资格，并按有关规定从重处理；2.3投标人营业执照具备电脑软硬件开发及销售、网络工程安装与维护的相关经营范围；（注）：如投标单位提供的证件不真实或提供假证，其投标将是无效投标。3、 合格投标人可在深圳市国信招标有限公司东莞分公司得到进一步的信息和查阅招标文件。4、 购买标书时间：合格投标人可从2008年 月 日起至2008年 月 日，（每天9:30至12:00，14:30至17:30，节假日除外）购买招标文件。5、 购买招标文件地址：东莞市政府采购招投标服务大厅（东莞市体育路2号鸿禧中心3楼B区309室，招标文件售价为150元人民币，标书售后不退。6、 投标截止时间：所有投标书应于2008年 月 日09:30（北京时间）之前递交到东莞市政府采购招投标服务大厅会议室。7、 开标时间：定于2008年 月 日09:30（北京时间）公开开标，届时请参加投标的代表出席开标仪式。8、 开标地点：东莞市政府采购招投标服务大厅会议室（东莞市体育路2号鸿禧中心3楼B区）。9、 附加说明：购买标书时必须携带投标人营业执照副本、税务登记证、企业组织代码证的复印件（加盖公章）。购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标3日前以书面形式通知采购代理机构。若该项目因不足三家而导致重新招标，未予书面通知的单位将被取消重新参加该项目投标的资格。(3)如投标人对招标文件内的条款有异议的，请于开标三个工作日前向招标代理机构提出，逾期不予受理。(4)凡两家或以上公司同一法人代表或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的，不能同时参加同一采购项目相同标段的采购活动，一经发现，将视同串标处理。（5）投标时，投标人凭已盖章的电汇单或银行进帐单原件（经现场检查后退回）及其复印件（加盖投标人公章）放置唱标信封内，并与投标文件正本一同递交。(6)凡没有在东莞市政府采购网进行供应商资料注册登记的，需带齐营业执照副本；税务登记证；组织机构代码证原件到发售采购文件地点由我公司进行注册登记。采购代理机构名称：深圳市国信招标有限公司地 址：东莞市体育路2号鸿禧中心11楼B区11081室东莞联系人：林忠明联系电话：0769-22808266传真：0769-22808199 网 址：http:/59.36.14.25/index.jsp第二章 投标资料表本表关于要采购的货物的具体资料是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。条款号内 容说明2.1业主名称：东莞市建设局。采购人地址：东莞市东城莞龙路下桥段79号。采购代理机构地址：东莞市体育路2号鸿禧中心11楼B区11081室。电 话：0769-22808266传 真 号：0769-2280819910.1投标语言：中文投标报价和货币1313.1 投标报价应为包括所有设备费、备品备件费、运输费、保险费、施工费、安装调试费、税费以及质量质保期内的维护费等费用在内的采购人指定地点全包价。投标报价以人民币为结算单位。13.2 国产的货物及其有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的增值税和国家规定的所有税费。13.3 在中华人民共和国境内并且提供的进口货物及其有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的关税、增值税和其他税。13.4 投标报价为一次性报价，开标后不得更改，投标人对项目的报价必须是唯一的，采购人不接受有任何选择的报价。13.5投标报价必须对所有的采购内容进行分项报价，不允许只对其中部分内容进行报价。付款方式： A、B包付款：1、合同签订后15个工作日内支付合同额的40%。2、全部工程、设备安装调试完工并经预验收合格后15个工作日内，甲方向乙方支付至合同款的80%。3、预验收之后进入试运行，3个月试运行期满并经竣工验收合格后15个工作日内向乙方支付至合同价款的95%，并退付履约保证金。4、竣工验收12个月后，甲方向乙方付清合同所有款项.投标书的编制和递交14.资格标准：1、投标方必须在采购代理机构登记并购买了招标文件。2、资格标准见招标公告。15.1投标保证金金额：A包：人民币壹万叁仟圆整；履约保证金金额：中标金额的5%；B包：人民币柒仟圆整；履约保证金金额：中标金额的5%。15.3投标保证金形式：银行汇票、电汇，但不能以现金方式提交。注：不论以何种形式提交，请在在开标一天前以投标人公司名义（不得以个人身份存款或交纳现金）汇至指定帐户，并且在备注栏上写上本项目的（采购编号：GXDG08033）及包号。16.1投标有效期：90天17.1副本的份数：5份18.2投标书递交至：东莞市政府采购招投标服务大厅会议室（东莞市体育路2号鸿禧中心3楼B区）。18.2招标编号：GXDG0803319.1投标截止期：见采购公告23.1开标日期：见采购公告 地 点：东莞市政府采购招投标服务大厅会议室（东莞市体育路2号鸿禧中心3楼B区）。评标26.1评标方法和定标原则：评委会将遵照公开、公平、公正的评标原则，严格按照招标文件的要求和条件进行评标，平等地对待所有投标人，本次招标采用一次报价一次评标定标的方式，采用综合评价法择优定标。 注：若产品说明书与投标文件中“技术规格”不符，则将导致废标。 其它额外评标因素和标准：投标书的完整性包括：（投标文件中必须包含以下文件）1. 投标书的有效性2. 投标保证金3. 投标法人授权书4. 投标人资格文件5. 投标有效期6. 商务文本7. 技术文本8. 详细供货范围（标明原产地）及投标价格表9. 一份电子标书（刻录光盘）授予合同28.1数量增减变更：投标报价的±10%中标服务费31.1中标方须向招标方按如下标准和规定交纳中标服务费。1、以中标通知书中确定的中标金额作为收费的计算基数。2、中标服务费金额按照招标文件第31条规定计算。本表中标注“”号的为关键条款，对这些关键条款任何偏离或不满足将导致废标。第三章招标项目要求A包: 管理信息系统软件1. 建设背景为贯彻落实东莞市委、市政府关于创建“平安东莞”的指示精神，响应国家对电子政务建设的要求、打造平安工程、优质工程，进一步加大建筑工程质量安全监督管理力度，及时掌握施工现场动态，防范安全事故、质量事故的发生，东莞市建设局计划在本项目建设中整合已有的办公管理系统，同时应用数字视频监控、地理信息（GIS）、移动终端(PDA)等新技术，构建起一套完整的在建工程质量安全监督信息管理系统。目前，东莞市建设局已经初步建立网上报建系统、质监站和安监站监督管理、建筑业企业信用管理等系统，并正在实施建立建筑工程施工现场视频监控系统。通过以上系统的应用，在一定程度上提高了各个部门的办事效率、增强了对在建工程的管理和监督的力度，并初步实现了工程监督管理的市镇两级联网、积累了电子政务信息化建设的经验。随着新技术的发展和应用，广东省近年来在各地市广泛建设了行政审批和电子监察，取得了较大的社会效益和经济效益。其中尤其是基于数字视频技术的远程监控、基于地理信息（GIS）技术的可视化决策支持、基于移动短信技术的快速信息发布、基于移动终端技术(PDA)的现场作业管理等，一经应用即获得了比较广泛的社会效益。为推广这些成功经验、顺应这一建设背景，东莞市建设局计划在本项目建设中，应用多种新技术，建立新系统的同时集成现有已建成系统，实现数据共享，建立起基于视频监控等多种新技术的工程管理、行政审批和电子监察系统，实现市建设局、市监督站、镇街规划建设办、镇街监督组等多级部门的整体联网和信息共享。同时开放部分功能给建设单位、施工单位、检测单位等相关单位使用。2. 建设原则1先进性：系统要采用国际上先进、成熟、实用的技术，既保证系统实现的功能，又保证系统在未来的五年内，其技术仍能满足应用发展的需求。2集成性：系统的各个部分，不但是相对独立的子系统，而且实现相互之间必要的信息交换，可实现对在建工程的自上（市局、市站）而下（镇街规划建设办、相关单位）集中统一的监控和管理。3开放性：系统设计采用的各项设备（软、硬件）均应符合国际通用标准，符合开放性原则，组网使用的技术要与技术发展的潮流吻合，保证系统的开放性和技术延伸性，与日后的技术应具有良好的亲和性。4实用性：根据实际需求出发，按照系统投入结合具体运用和已有系统的实际情况，来设计系统，最大限度的满足各项功能要求，确保实用性，系统应具有良好的性能价格比。5安全性：必须保证系统和信息的高安全性，采取必要的防范措施，使整个系统受到有意、无意的非法侵入而造成系统破坏的可能性降至最低程度。6容错性：根据设备的功能、重要性等分别采用冗余、容错、备份等技术，以保证局部的错误不影响整个系统的运行。7高效率：采用新技术和稳定的设备，将整个系统的信息流量维持在一个均衡高效的指标内。8易维护性：系统的管理、维护和维修应具有简易性和可操作性。3. 项目说明东莞市在建工程管理包括质量监督、安全监督、竣工验收、企业信用等，其中质量监督和安全监督由东莞市质量监督站和东莞市安全监督站以及各镇街的质量监督组和安全监督组负责。市建设局已经部署实施的东莞市建筑业企业信用管理系统实现了对全市范围的建筑业企业、工程监理企业、工程造价咨询机构、施工图审查机构、工程勘察企业、工程设计企业、房屋安全鉴定机构工程质量检测机构、预拌商品混凝土企业的基础资料信息管理；建筑工程施工现场视频监控系统也已经开始实施。市监督站和镇街规划建设办监督组已经建成的系统已经实现了对在建工程的管理功能。其中质量监督实现了对在建工程的监督登记、监督作业、档案及验收管理；安全监督实现了监督登记、监督作业及档案管理。本期项目建设将通过应用多种新技术建立多个新的系统，强化质量安全的监管力度，并对现有系统进行优化集成，实现数据互联互通、信息共享，对现有数据进行集成和挖掘分析，构建出基于数据的量化附注决策支持系统。4. 建设内容本次招标的软件涉及的范围是：东莞市基础电子地图、基于GIS的查询决策支持系统、基于GIS的在建工程管理系统、在建工程数字视频监控系统集成、建筑工程监督PDA移动终端作业系统、建筑工程质量监督信息管理系统优化集成、建筑工程安全监督信息管理系统优化集成、移动短信发布管理平台系统。共8个部分。以上内容划分为以下的8个功能模块：建设内容数量说明1、 东莞市基础电子地图1套须由具有测绘资质的单位提供，含必要的地图加工处理，地图比例1：10000，具有定期升级的能力。2、 基于GIS的查询决策支持系统1套研发3、 基于GIS的工程管理系统1套研发4、 视频监控平台集成1套集成研发5、 PDA移动监督终端系统1套研发，含质量监督和安全监督6、 质量监督管理系统集成1套集成研发7、 安全监督管理系统集成1套集成研发8、 手机移动短信系统集成1套集成研发下面对于上述建设内容分别加以说明。4.1. 在建工程分布查询用东莞市域范围基础电子地图一、东莞市域范围基础电子地图为了满足在建工程分布查询展示的需要，本项目要求建立GIS发布服务系统，基础电子地图应满足以下标准：1、 地图提供单位必须具备国家甲级测绘资质，应具有完善的地图数据产品体系以及获得国家测绘局认证的地图质量管理体系。2、 东莞市域范围的1:10000电子地图。3、 应提供1年2次地图数据更新，并能够与GPS导航软件进行数据共享。4、 地图数据的具体数据格式及技术指标要求：高程基准1985国家高程基准坐标系统WGS-84 BL坐标系统空间精度<=10米成果形式矢量数据形式数据格式ArcGIS、MapInfo、SuperMap、MAPGIS5、 地图分层应按照以下层次划分：道路、铁路、水系、绿地、居民地、行政地名、行政区划、地物（POI）。二、地图加工编辑考虑到在建工程分部查询的分级授权要求，地图应按照现有的镇街行政区划设定区划边界，并增加对虎门港、松山湖管理范围的区划边界划分。其他必要的对地图数据的处理。三、在建工程位置信息搜集加工对现有的在建工程位置信息搜集提供具体可行的实施方案，应能够在短期内完成信息搜集、加工，和现有的在建工程信息相关联，做到数据集成。提出具体的与GPS导航软件进行数据共享的方案，要求能够实现对在建工程的路径导航。4.2. 基于GIS的在建工程查询与决策支持系统系统应为市建设局提供市域范围的在建工程分布查询分析及决策支持，为镇街规划建设办提供镇街范围的在建工程分布查询分析及决策支持。一、基于GIS的在建工程分布查询系统1、 市域范围在建工程分布查询a) 自动显示东莞市域地图、显示缺省设置的在建工程，并设置统计信息区域，显示各类工程的统计数量、按镇街统计数量。b) 不同类别的工程应设计不同的图例显示，并允许用户修改图例的设定。c) 允许通过选择图例符号，亮显、隐藏这个类别的所有工程。d) 允许通过选择镇街名称、镇街位置，直接放大到当前镇街范围，并隐藏其他所有镇街。e) 允许用户通过地图层开关部分图层。f) 允许用户直接设定是否显示在建工程的工程名称、监督编号、施工许可证号等。g) 允许用户选择是否显示工程的监控图标，监控图标应根据视频监控的安装情况分别显示可用和不可用图标，点击可用图标应直接查看到监控画面。h) 允许用户查询地图中显示工程的被授权的监督管理资料，包括项目基本资料、监督登记表、质量监督计划、监督档案扫描件、检测申报表、检测报告、现场人员名单（照片）、现场安全设备图片等。2、 镇街范围在建工程分布查询a) 自动显示镇街范围地图、显示缺省设置的在建工程，并在统计信息区域显示各类工程的统计数量。b) 镇街用户应只能查看到其所属的工程项目和地图。c) 不同类别的工程应设计不同的图例显示，并允许用户修改图例的设定。d) 允许通过选择图例符号，亮显、隐藏这个类别的所有工程。e) 允许用户通过地图层开关部分图层。f) 允许用户直接设定是否显示在建工程的工程名称、监督编号、施工许可证号等。g) 允许用户选择是否显示工程的监控图标，监控图标应根据视频监控的安装情况分别显示可用和不可用图标，点击可用图标应直接查看到监控画面。h) 允许用户查询地图中显示工程的被授权的监督管理资料，包括项目基本资料、监督登记表、质量监督计划、监督档案扫描件、检测申报表、检测报告、现场人员名单（照片）、现场安全设备图片等。3、 用户自定义的快速分类查询a) 允许用户指定条件进行查询，允许用户组合多种类别过滤条件或模糊查找条件进行查询，系统应自动根据用户权限过滤，并显示在地图中。地图应根据查询结果放大或缩小地图到合适范围，同时更新必要的统计信息。b) 快速分类查询应包括：1) 按照监督类别：安全监督、质量监督；按照监督等级：一级监督、两级监督。2) 按照监督内容查询：地基基础、装饰装修、建筑面积、给水排水、建筑电气、智能建筑、通风空调、电梯。3) 按照行政区划：市区、镇街；不同片区；指定镇街。4) 按照登记日期：本年度、本季度、本月；按年度、季度、月上下导航；指定日期范围；按照日历进行选择日期范围。5) 模糊智能查询：按照监督登记编号、施工许可证号、项目名称、建设单位名称、工程地点等进行关键字过滤查询。6) 窗口范围查询：可以在地图上指定一个窗口，查询出其中所有在建工程项目，同时地图应自动放大到窗口范围。7) 按照单位工程情况查询：工程类别、结构形式、基础类型；建筑面积、结构层数、有无地下室。8) 按照相关单位进行查询：建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位，查询当前单位参与的工程项目。9)按照相关人员资料查询：建设单位人员、施工单位人员、设计单位人员、勘察单位人员、监理单位人员，可以按照姓名、电话等进行查询其负责的工程项目。二、基于GIS的决策支持系统1、 允许用户定义自动报警条件：例如重点工程跟踪、停工整改工程跟踪、深基坑工程跟踪、检测不合格项目跟踪、行政处罚工程项目跟踪。2、 允许用户定义输出专题分析地图：通过条件设置，查询出特定的工程分布图，打印或输出电子文件。3、 提供与建设局大屏幕展示系统的接口，能够在大屏幕上显示GIS分部查询的结果。4、 提供监理单位注册人员同时承接项目数量超限报警功能：同一个监理单位中总监理工程师不多于10个项目，监理工程师1个项目，监理员1个项目。超限报警显示。5、 提供施工单位注册人员同时承接项目数量超限报警功能：同一个施工单位中项目经理、项目技术负责人、施工员、资料员、质检员、安全员只能同时负责1个项目。超限报警显示。6、 提供数据分析方案，对在建工程的各种属性数据进行数据分析，为质量监督、安全监督的决策提供支持。4.3. 基于GIS的在建工程管理系统一、构建基于组件技术的系统管理及GIS发布与服务平台本平台建设是实现基于GIS的在建工程查询与决策支持的基础，要求具有组织架构管理、GIS发布服务、安全授权管理、跨越数据平台等性能，用以满足本项目集成多种新技术及多个系统的需求。1、 组织架构管理要求可以支持多级部门、多重岗位结构a) 市局à职能科室à镇街规划建设办，市监督站à职能科室à镇街监督组。b) 建设行业相关单位能够纳入组织结构管理，能够开通用户登录、统一进行授权。c) 镇街监督组应支持统一的监督组长、监督员批量岗位授权功能d) 应支持手机号码校验功能，包括组织机构中的用户和相关单位用户。2、 流程引擎和表单设计应稳定成熟，支持复杂监督表格的快速录入a) 能够支持Word表格直接导入到系统中，自动创建数据结构，并允许修改数据结构的格式。b) 支持针对表格中的独立信息字段设计权限，包括可见权限、编辑权限。c) 流程节点动作支持申请、审核、审批、会签、知会、传阅、归档、退回、跳签、加签、跳回、回复、归档等功能，流程不同节点上表单域权限的控制。d) 支持MYSQL、MSSQL、ORACLE等多种数据库；包含数据交换平台技术；3、 基础平台应集成GIS发布与服务功能a) GIS发布与服务功能应集成在上述平台中，基于GIS + .Net建立。b) 要求使用东莞市域范围1:10000的基础地理信息电子地图, 地图来源要求必须由国家甲级测绘资质的供应商提供。c) 按照本项目要求对地图进行处理，以适应本项目需求：行政区划除按照镇街划分外，必须能够支持松山湖和虎门港监督组的需求。d) 本项目所涉及的多个系统中已经有数千个在建工程项目信息，应能够在短期内实现位置标注，并提供统一的接口集成GIS功能到需要的系统中。e) 平台应该支持PDA + GPS的定位功能、数据同步功能。二、在建工程GIS空间数据管理提供对在建工程的索引数据、空间GIS数据、工程定位信息、分级授权等的管理功能。1、 地图空间数据管理a) 应提供东莞市域地图的显示、查询、编辑、发布等的管理功能。b) 提供地图数据分层管理标准、地图升级的功能。c) GIS地图图例维护：允许用户定义、修改不同工程类别的图例样式。2、 GIS发布设置管理a) 市域范围、镇街范围分布查询的缺省显示设置：初始化缺省的显示内容，保证用户首次进入查询界面时有适当的显示效果，能够显示出重点监控的工程内容和统计数据。b) 允许设置缺省的报警参数、报警信息。c) 安全授权管理：允许管理员针对组织结构中的用户进行查询授权，应包括视频监控访问权限、监督工程中监督登记表访问权限、监督计划访问权限、监督档案访问权限、工程检测档案查询访问权限、检测不合格情况查询及访问权限、桩基地基工程检查申报及报告查询访问权限、垂直运输设备检测情况查询及访问权限。3、 在建工程位置信息管理a) 应提供在建工程的GIS空间位置信息管理功能，包括位置属性显示、坐标编辑等。b) 提供在建工程位置坐标导出功能，能够按照一定格式导出监督编号、项目名称、坐标位置等信息。c) 提供坐标修改、删除功能，系统应同时提供修改、删除的日志管理功能。d) 提供按镇街查询导出在建工程属性及位置信息的功能。e) 提供按照工程属性查询并导出在建工程属性及位置信息的功能。f) 提供查询未标注坐标的在建工程数量统计、工程属性列表查询的功能。并能够按照镇街分组统计。4、 基于PDA的GIS发布和数据同步管理a) 提供基于PDA的地图发布功能，可以授权发布地图到PDA上，设置发布的内容应包括在建工程的位置信息。b) 提供GPS定位数据上传功能，系统应能够把PDA中已经完成定位的在建工程坐标信息上传到系统数据库，并经过预定义的审批流程审批通过后，正式集成到系统中。c) 提供PDA的GPS定位标注功能，用户通过PDA的现场GPS定位，可以完成工程的坐标标注，系统应自动与在建工程信息相关联。d) 提供PDA的数据同步管理功能，允许用户根据授权同步 GIS数据、在建工程数据、图片及其他和项目相关的数据。允许管理人员定义普通用户可以同步的内容。三、对需要集成的系统根据查询需要进行优化本项目构建的基于GIS 管理平台，需要访问多个系统取得数据资料，并需要结合GIS查询要求优化相关系统的数据，要求在建工程能够以地理位置、施工许可证编号、监督登记号、工程名称作为关键索引，无论任何情况都可以访问到特定工程及其下的详细资料。如果必要，必须对相关系统的数据结构进行优化（例如索引效率优化），请提出具体的实现方案，以满足以上需求。4.4. 在建工程数字视频监控系统集成一、集成数字视频监控系统的多级安全体系本项目要求按照系统本身的组织结构中的用户授权管理体系和视频监控系统提供的多级安全体系进行集成。现有视频监控系统提供多级通用安全登录账号和密码，其上级自动涵盖下级所有功能，对视频设备的操作也以上级为优先：市局领导à市局科室à镇街规划建设办à镇街监督组市局领导à市站à监督科室à镇街规划建设办à镇街监督组按照类似以上的级别权限递减，其中监督员只能查看自身负责监督的项目，镇区只能看到本镇街的项目。本项目应该建立组织架构和视频监控系统的安全账号集成管理的功能，允许通过为特定的组织岗位授权，指定其所拥有的视频查看、设备操作、打开数量等的权限等级。二、集成数字视频监控功能到监督管理系统根据用户的授权级别，在以下系统中应集成视频查看功能：1、 基于GIS的在建工程监督管理及决策支持系统集成视频监控功能a) 在分布显示界面中，鼠标划过任何一个工程项目图例时，应该自动显示视频查看图标按钮，并应根据是否有可应的视频设备，分别置按钮有效和无效。用户点击视频按钮，应弹出显示视频窗口，自动按转4个窗格显示视频画面，并允许用户改变窗格数量。b) 在分布显示界面中，鼠标右键菜单应有查看视频功能项，其说明同上。c) 在项目详细资料信息界面，应增设视频监控页，同样允许调用当前项目的视频监控功能。这里应能够查看当前项目的视频设备列表、设备有效状态。2、 在质量监督管理系统及安全监督管理系统集成视频监控系统a) 监督项目列表界面：增加视频监控状态列，显示当前项目安装视频监控情况及是否有效等状态，增加查看视频监控按钮，用户点去后应弹出视频监控画面。b) 监督档案主控界面：增加视频监控专用页面，调用当前项目的视频监控功能。这里应能够查看当前项目的视频设备列表、设备有效状态。c) 视频监控功能授权管理：考虑到大量用户调用视频监控数据可能导致的数据流量负荷过大的问题，针对涉及到大量用户的质量监督管理系统及安全监督管理系统，应该设计方便的权限管理功能：o 可以整体关闭/恢复监督管理系统所有用户的视频查看权限o 可以临时关闭/恢复指定岗位所有用户的视频查看权限o 可以临时关闭/恢复指定镇街所有用户的视频查看权限o 可以临时关闭/恢复指定用户的视频查看权限o 可以调整特定用户、指定岗位所有用户的同时链接视频数量d) 质量监督管理系统及安全监督管理系统应按照本身组织结构和视频监控系统提供的多级安全体系进行集成，而以上的临时权限设定应与集成权限既独立操作有相互协调。3、 视频监控查看界面要求a) 独立的弹出视频显示界面和集成到项目资料页面中的视频显示页，应该相互区别，同时又要统一风格，前者要求简洁快速，后者要求功能全面。b) 以上界面都应该受限于打开用户的权限级别，例如：市局打开的界面应可以灵活改变画面分屏方式，从1个分屏到8个分屏都可以，而一般监督员则需要受限制于权限设定中给出的最高限制数量。c) 应设置操作视频设备的功能：允许用户操作云台、镜头、颜色、分屏、设置。这些功能应受权限级别的限制，即如果上级用户在操作，则下级用户的操作无效。同时可以通过权限管理设置指定的角色用户对以上操作无效。d) 云台控制：预位置定义、轨迹巡航、手动控制云台。e) 镜头控制：对焦距、光圈、聚焦调整。f) 颜色控制：对亮度、饱和度、对比度、色度调整。g) 分屏控制：可以是1、2、4、6、8、16分屏，允许方格分屏和L型分屏。h) 监控画面自动切断链接的功能：系统应提供设置功能，允许指定监控画面在屏幕无操作时自动关闭的时间，以节省网络带宽。4.5. 在建工程监督PDA移动终端作业系统一、PDA移动终端数据同步管理1、 只有在系统授权后，用户才能使用PDA移动终端数据同步管理功能，授权管理应允许指定设备序列号，用来限制可用设备接入。2、 数据同步管理应自动进行，不需要用户干预。任何需要同步的数据（数据库信息、文件资料、地图数据、定位信息、图片资料等）自动同步。如果出现冲突时，系统应提供重新初始化PDA同步数据的功能。3、 数据同步管理功能应能够根据当前用户角色、被授权的功能，自动产应其权限范围下的同步资料。例如：镇街监督员只能得到其所属镇街行政区划内的电子地图数据，一般监督员只能获得其参与监督的工程项目的资料内容；同样从PDA上传的GPS定位信息或其他项目资料的更新，也只能是用户有权限的工程项目。4、 数据同步应具有智能化的数据有有效性检查功能，最大限度防止错误的资料更新到系统中。5、 数据同步管理应记录同步日志管理功能，记录同步时间、用户、同步内容等。6、 任何和PDA移动终端数据同步管理相关的程序必须基于Microsoft Windows CE或者是Pocket PC系统、.Net语言、ESRI ArcPad技术，存储于PDA的数据应是经过加密的自有文件格式。二、质量监督移动作业1、 监督员经过授权，可以执行PDA数据生成功能。系统自动生成PDA所需要的数据：a) 参与监督的工程项目列表：监督登记号、项目名称、建设单位、工程地点等b) 当前工程下的所有单位工程资料：监督登记号、施工许可证号、工程名称、工程概况、责任单位、责任单位人员列表等。c) 和以上工程相关联的责任单位详细资料（资质信息、联络信息、单位负责人信息）、责任人员详细资料（资质信息、照片、签名等）。d) 相关单位的设备信息、历史奖励及处罚信息。e) 质量监督作业档案：1) 天然地基及地基处理工程监督检查记录2) 桩基工程监督检查记录3) 桩基（地基）工程检测监督检查记录4) 模板、钢筋工程监督检查记录5) 预应力工程监督检查记录6) 混凝土工程监督检查记录7) 砌体工程监督检查记录8) 钢结构工程监督检查记录9) 钢网架结构安装工程监督检查记录10) 玻璃幕墙工程监督检查记录11) 金属（石材）幕墙工程监督检查记录12) 屋面工程监督检查记录13) 装饰装修工程监督检查记录14) 给水排水工程监督检查记录15) 建筑电气工程监督检查记录16) 通风空调工程监督检查记录17) 智能建筑工程监督检查记录f) 监督员所属区域的电子地图、相关工程的定位信息。g) 其他需要下载到PDA的资料:应用程序更新文件等。2、 PDA数据同步：监督员接入PDA或执行PDA数据同步后，系统自动把以上生成的数据同步到PDA。同时检查是否有PDA数据需要上传（表格填写数据及GPS定位信息），经过有效性检查后上传数据并更新系统。最后记录同步日志。3、 PDA现场监督作业a) GPS自动定位：监督员打开PDA后，如果链接了GPS，则自动定位当前位置的最近工地，成功后自动调出当前工程的资料信息，显示当前位置地图，监督员可以进行信息查询核对、监督记录表格填写等作业。如果没有匹配到任何工程项目，则显示当前位置和地图，允许用户进行定位标注操作。b) GPS定位标注：监督员点去标注功能后，系统应提示录入监督登记号或从监督员参与监督的工程中选择一个未标注的监督登记号，系统应自动校验监督登记号是否有效，提示用户确认后记录下当前的位置信息。监督员下次进行PDA数据同步操作时，系统应自动把相应的位置信息更新入电脑系统中。系统应提供必要的有效性检查功能，防止一个工程被标注多次、超地图范围标注、超权限标注等。c) PDA现场查询作业：监督员可以在现场查询到和当前工程项目相关的资料信息，包括施工单位、建立单位的联系人信息、责任人员信息（照片、签名等），安全整改信息、设备等级信息（设备编号、照片）、各种历史记录表格。PDA查询界面应显示直观、操作简便、响应速度快，如果必要必须对图片等资料进行压缩。监督员可以针对以上信息在现场进行核对。d) PDA现场记录及数据采集作业：监督员可以直接在现场按照下载的各种记录表格进行现场填写，系统应自动填写和项目相关的信息（如项目名称、监督登记号、当前日期、记录人等），简化填表程序，提高填表效率。如果PDA设备支持照相功能，系统应提供现场照片采集功能，并能够和当前项目相关联。三、安全监督移动作业1、 监督员经过授权，可以执行PDA数据生成功能。系统自动生成PDA所需要的数据：a) 参与监督的工程项目列表：监督登记号、项目名称、建设单位、工程地点等b)