道路清扫清运项目采购招标文件.docx

道路清扫清运项目采购招标文件政府采购服务项目招 标 文 件 招标编号： 批 复 号： 项目名称：道路清扫清运项目 采购人： 招标代理机构：二O一七年四月1目 录第一章 投标邀请3一、投标邀请函3二、招标项目一览表4第二章 投标人须知5投标人须知前附表5评标附表：9一、 说明13二、 招标文件14三、 投标文件的编写15四、 投标文件的提交18五、 投标文件的评估和比较19六、 定标与签订合同23第三章 招标内容及要求25第四章 政府采购合同35第五章 投标文件格式46第一章 投标邀请一、投标邀请函受委托，对道路清扫清运项目进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标文件。1、招标编号：2、招标项目名称、承包期及服务内容及要求：见招标项目一览表及第三章内容。3、招标文件提供、报名时间：2017年4月25日至2017年5月9日(节假日除外) 每天8:0012:00时，15:0017:30时 (北京时间，下同)。4、招标文件(纸质版或电子版)售价为100元人民币；如需邮购，请另加50元人民币；招标文件售后不退。5、投标截止时间：投标文件应于2017年5月15日09：00时（北京时间）之前提交到-，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。6、开标时间：2017年5月15日9：00 时7、开标地点: -。8、投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请按相关规定, 以书面形式（有效签署的原件并加盖公章）提交到招标代理机构，口头提交或逾期提交的均不予接受。9、以上如有变更，会通过政府采购网（http:/ ）通知，请投标人关注。10、参加本项目投标的投标人须至招标代理单位地址办理报名手续，购买招标文件时的公司名称应与投标时的公司名称一致，未办理报名手续的不受理其投标。招标代理机构： 地 址：邮 编：363000 电 话：0596- 传 真：0596-联系人： 电子信箱：11、投标保证金缴交帐户：（仅用于投标保证金汇款）开户银行：开户名称：银行帐号：二、招标项目一览表合同包项目名称品目、编号合同包预算价（万元）主要技术规格及要求服务地点服务期限1 道路清扫清运项目清扫服务C160101457.0676详见第三章招标内容及要求北斗工业园1年（2017年7月1日至2018年6月30日）备注1.服务期限以年为单位。2.本项目按合同包进行授标，投标人可对上述所有合同包的货物和服务进行完整投标，但不得仅对同一个合同包中的部分货物或服务进行投标,否则其投标将被拒绝。3.投标文件由第一册技术商务标和第二册报价标两部分组成。请各投标人编制投标文件时每份投标文件需胶装装订成册（不可拆卸）。“开标一览表”另附一份独立装在一个信封内，和报价标正本一同密封提交 (未按要求提交的投标文件按无效投标处理)。4.本次招标活动中，投标人所提供的相关证明材料均需真实有效（原件备查）。如发现投标人提供虚假材料，我单位有权依法追究其责任，并要求赔偿。第二章 投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的条款号是与投标人须知中条款的项号相对应的。如果有矛盾，应以本须知前附表为准。项号条款号编 列 内 容11.1项目名称：道路清扫清运项目采购人名称：项目编号：23.1投标人资格标准：凡有能力提供本采购文件所述货物及服务的，具有法人资格的境内供货商或制造商均可能成为合格的投标人。投标人应符合政府采购法第二十二条、投标人须知第3条规定的条件及中华人民共和国政府采购法实施条例第十七条：参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件,并提供下列材料。（一） 有效的企业法人营业执照副本复印件；（二） 需提供财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（三） 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（四） 参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（五） 税务登记证副本复印件；（六） 组织机构代码证复印件；（七） 具有年检合格有效的福建省环境卫生作业企业乙级或以上资质证书副本复印件；省外企业必须按闽城协环20157号文件要求已在本省备案的A类资质等级的企业；（八） 法定代表人身份证复印件；（九） 授权代表人的授权委托书（非法定代表人为投标代表参加投标时须提交，授权书必须法人代表签字并加盖公章，否则无效）；（十） 投标人代表身份证复印件（非法定代表人为投标代表参加投标时须提交）；（十一） 投标人须提供投标人当地或业务发生地检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函原件；（原件须附在技术商务标的正本中，复印件附在投标文件技术商务标的副本中）注：投标人必须提交以上文件或证明的复印件，复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章,原件备查。所有复印件应是有效、清晰，并加盖投标人公章，若有一项未通过视为无实质性响应采购文件要求，按无效投标处理。已办理三证合一的投标人须提供具有“统一社会信用代码”的营业执照复印件，无须提供组织机构代码证和税务登记证复印件。311.1投标有效期：投标截止期结束后90日历日。有效期不足将可能导致其投标文件被拒绝。41、投标人的投标文件由第一册技术商务标和第二册报价标两部分组成，须分册用胶装装订成册，并按以下要求制作，否则视为无效投标。（1）投标文件的技术商务标不得出现报价内容，须提供正本一份，副本五份，正本必须用A4幅面纸张打印装订，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。（2）投标文件的报价标单独装订，提供正本一份、副本五份，并加盖投标单位公章。副本可以用正本的完整复印件，正本与副本如有不一致，则以正本为准。“开标一览表”另附一份独立装在一个信封内，和报价标正本一同密封提交。（3）电子文件，投标人必须随投标书同时提交一套全部投标文件内容的word格式电子文件（光盘或U盘），其中所有文件不做压缩处理、不留密码，资质文件和证书等可用扫描以图片方式保存。电子文件密封于报价标中提交。2、所有资格证明文件（含商务部分所涉及的证明文件）复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章，原件备查。投标文件递交地址：接收人：投标截止时间：2017年5月15日09:00时止512投标保证金：人民币玖万元整（￥90000元）投标人按照所投项目，以电汇、转账形式向提交投标保证金。投标保证金应2017年5月12日17：00前汇达招标文件指定账户内（以款项到达时间为准），否则其投标文件将可能被拒绝。指定账户如下：开户银行：开户名称：银行帐号：注意：以私人转账或现金方式提交保证金的投标文件将被拒绝。投标人应将投标保证金交款凭证复印件密封装订在投标文件正本中或随投标文件同时递交。缴纳投标保证金的公司名称应与报名投标的公司名称一致，否则其投标文件将可能被拒绝。619.1评标标准和方法： 综合评分法综合评分法，即指最大限度地满足招标文件实质要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合审定后，按各合格投标人的综合得分从高到低依次进行排序，评委会推荐排名前三名投标人依次为第一、第二、第三中标候选人。若出现相同综合得分的情况，则其中投标总价低的投标人将被排序在前；若综合得分和投标总价仍相同，则其中技术部分得分高的投标人将被排序在前；若综合得分、投标总价和技术部分得分均相同，同等条件下优先釆购漳州本地企业产品，若所投产品未涉及漳州本地企业产品，则在有关监督人员的监督下采用随机抽取方法确定排序。（评分细项详见“评标附表”）。 7履约保证金：1、履约保证金为中标金额的5%，中标人在签订合同前须向采购人提交履约保证金。期限为1年，如不能完成投标中承诺的道路清扫清运项目，履约保证金不予返还；如约完成的，在合同期满后30个工作日内无息退还。2、中标人应按时逐月支付员工工资，若发现未及时支付员工工资，采购人有权从其承包合同款中代为支付，并处20000元/次的罚款，且采购人有权单方解除的合同，没收其履约保证金。3、履约保证金形式：以现金支付、银行转账或保函形式提交。8招标服务费： 中标人应在领取中标通知书的同时，参照发改价格2015299文件规定：中标服务费按以下差额定率累进计算金额的94%计取，以转账、电汇或现金付款方式一次性向缴清招标服务费。招标代理服务收费标准：中标金额（万元）服务项目100以下1.5%100-5000.8%923.1招标项目行政监督部门：政府采购领导小组办公室。10付款方式： 合同期为一年，采用先作业后付款方式，每满一个月结算一次。根据月综合考评结果，中标人于次月15日前向采购人提供劳务所在地税务部门开具的发票和交纳当月被扣违约款（若有），采购人在审查、核实发票金额和收到违约金后，于20日前以转帐方式支付于中标人应得的承包费用。11本项目预算价为4570676元，最高限价为4113608.4元。投标人报价若高于最高限价，作无效投标处理。12 投标人须保障采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。13废标条 款废标条款：在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的投标人或者对采购文件作实质响应的投标人不足三家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）因重大变故，采购任务取消的。14无效投标条 款无效投标界定，以下为可能导致无效投标的条款，具体内容详见投标文件各章节，请各投标人认真查看对照。(1)投标文件未按照本须知第14条的规定进行装订、密封、标记并加盖公章的；(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(3)未按规定提交投标保证金的；(4)投标有效期不满足招标文件要求的；(5)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(6)投标人提交的是可选择的报价；(7)投标人未按规定对投标进行分项报价（如有）；(8)一个投标人不止投一个标；(9)投标文件组成不符合招标文件要求的；(10)投标文件中提供虚假或失实资料的；(11)不符合招标文件中规定的其它实质性条款；评标附表：评标标准和方法评标采用综合评标法，并实行两阶段评标。 第一阶段进行技术、商务部分的评标。评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，对通过资格及符合性审查的技术、商务标进行评审，评出实质性响应招标文件技术、商务要求的投标人，并计算出各投标人技术、商务部分的得分。 第二阶段进行价格部分评标。经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术、商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，对通过报价标符合性审查的报价标进行评标，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并计算出各投标人价格部分的得分和额外加分（如有）。 汇总各合格投标人的综合得分。按各合格投标人的综合得分从高到低依次进行排序，评委会推荐排名前三名投标人依次为第一、第二、第三中标候选人。若出现相同综合得分的情况，则其中投标总价低的投标人将被排序在前；若综合得分和投标总价仍相同，则其中技术部分得分高的投标人将被排序在前；若得综合得分、投标总价和技术部分得分均相同，同等条件下优先采购漳州本地企业产品，若所投产品未涉及到漳州本地企业产品，则在有关监督人员的监督下采用随机抽取方法确定排序。 随机抽取规则：由投标人抽取两次，第一次抽取出顺序号1、2、3，第二次按顺序号抽取出中标候选人排列顺序（1为第一中标候选人，2为第二中标候选人，3为第三中标候选人，以此类推）。 第一中标候选人因自身原因、不可抗力的原因或其他原因，被取消中标资格，原则上推荐排位其后的符合授标条件的中标候选人递补，以此类推。各部分评分分值分布及评分标准如下: 以下各项分数均保留至小数点后2位数（第3位四舍五入）。 A：技术部分评分 满分58分 B：商务部分评分 满分12分 C：报价部分评分 满分30分A和B部分的最终得分为各个评委的的算术平均值，并取小数点后的2位数。综合得分：PA+B+CA、技术部分评分（满分58分）本项得分低29分的视为技术上未实质性响应招标文件要求，按无效标处理。序号评分标准分数1评委根据投标人对本项目服务内容响应情况进行打分，承诺完整满足招标文件要求的得40，若有负偏离的，每负偏离一项扣2分，扣完为止。402承诺在采购方规定时间内管理人员、环卫工人、机械作业车辆全部到位，并纳入考评。33承诺按劳动法等相关法律法规的规定为环卫工人办理社保（即基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等）。如若因环卫工人自身原因不能够办理的，也可以用货币形式发放，并按规定发放岗位津贴、工龄补贴、高温补贴等福利待遇。34承诺中标供应商遇110联动或应急处理事件，在接到通知后30分钟内到位，并及时处理完成。35承诺遇检查、重大活动等特殊情况时，按要求采取临时增加人员、车辆等方式进行突击清理，费用由承包方承担。36承诺清扫保洁人员优先聘用的失地农民和被征迁户。37投标人承诺中标后因管理不善，发生重大质量、劳资纠纷，发生生产安全事故，或擅自停业歇业，严重影响社会公共利益或中标投标人作业过程造成重大环境污染或其他重大紧急可能危及公共安全行为的，必须赔偿因此所造成的经济损失，采购人有权临时接管或指派他人临时接管项目。根据投标人提供的承诺评分。3B、商务部分评分（满分12分）1投标人承诺近三年来在经营活动中无合同违约行为的得3分，未按要求提供的不得分。32取得岗位证书的项目负责人情况：福建省环境卫生作业项目负责人资格证书7人的，得3分。其他不得分。须提供岗位证书复印件，否则不得分。33从2012年7月1日以来，中标（或正在履行合同）的环境卫生作业服务项目（限清扫保洁或垃圾运输或垃圾清运项目，不含其他作业项目，如果根据投标人所提供的材料无法分清其业绩的作业项目和金额，该业绩不予认定）：单项合同年经营额在350万元以上额的项目2个，或环境卫生作业经营合同总额2000万元的，得3分。（须同时提供以下四种证明材料：政府部门或政府部门指定网站招标或中标公告的下载网页并注明网址；中标通知书复印件；采购合同（清扫保洁或垃圾运输或垃圾清运合同）文本复印件；已完成项目能够证明该业绩项目已经采购人验收或考评合格的相关证明文件复印件)。未按要求完整提供的不得分。时间以中标通知书日期为准。34考虑本市企业运输成本低、熟悉本地情况、服务响应时间短、沟通交流方便、应急处理能力强等优势，充分发挥本市企业的地缘优势：1、辖区内注册的独立法人企业或在辖区内设有分公司的投标人得3分。2、在福建省内注册的独立法人企业或在福建省内其他地市设有分公司的投标人得1分。（须提供相关证明材料）3C:报价得分（总分30分）各投标方的价格得分按以下方式得出：C=（B0/Bn）×0.30×100式中：C为投标报价得分； B0为评标基准价（有效投标方最低报价）；Bn为投标报价； 0.30为价格权值（30%）；计算分数时四舍五入取小数点后两位。根据财政部，工信部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库【2011】181号）规定，对参加此次投标的小型和微型企业提供本企业制造的或者提供其他小型、微型企业制造的产品给予价格扣除，用扣除后的价格作为投标报价参与评审。（本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物）价格扣除标准：对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除；联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。若所提供的属于小型和微型企业产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受该政策。但必须同时提供如下证明材料，否则不予价格扣除。中小企业声明函（格式附后）。需在投标文件“中小企业产品明细表”中逐项注明所投产品的生产厂家具体名称并备注是否属于小型、微型企业投标人和生产企业属于小型、微型企业证明文件，提供由企业所在地的县级以上中小企业主管部门的认定证明，或以证明材料中列明的企业缴纳社会保险的职工总人数作为判定其是否符合中小企业划分标准依据：（1）实行电子缴纳方式的，应提供参与投标时最近2个月本企业所在地辖区内税务机关网上申报成功后打印的社会保险费申报表、社会保险费申报明细表及银行出具的缴款收讫凭证复印件；（2）实行现场缴纳方式的，应提供本企业注册所在地辖区内税务机关或本企业注册所在地辖区内社保机构出具的参与投标时最近2个月缴纳社会保险资金证明。以上证明材料须加盖公章，注明“与原件一致”。根据财库【2014】68号文关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，并按招标文件格式制作“中小企业产品明细表”，否则不予价格扣除。一、 说明1. 适用范围1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的服务采购。1.2本次招标文件的最终解释权归招标采购单位。2. 定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。2.3 “招标代理机构” 系指本次招标采购项目活动组织方。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的服务商。 2.5“货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。 2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的清扫保洁及其他类似的义务。3. 合格的投标人3.1凡有能力提供本招标文件所述服务的，具有法人资格的境内服务商均可能成为合格的投标人。（投标人须按投标人须知前附表第2项要求提供资格证明文件。）3.2投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50及以上的被投资公司；(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50及以上的被投资公司；3.4投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联； 3.5本项目不接受联合体投标；3.6投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。4. 投标费用4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。4.2 中标服务费由中标人支付，中标人应在领取中标通知书的同时，参照发改价格2015299文件规定：中标服务费按差额定率累进法计算，以转账、电汇或现金付款方式一次性向缴清招标服务费。二、 招标文件5. 招标文件的组成 5.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成： 投标邀请 投标人须知 招标内容及要求 合同主要条款 投标文件格式6. 招标文件的澄清6.1投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。6.2投标人要求澄清或质疑的，应当在招标文件开始发售之日起12个工作日内将书面质疑资料（须为原件并加盖投标人公章）提交招标代理机构。7. 招标文件的修改7.1至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间3个日历日前将变更时间在采购信息发布的媒体上发布更正公告通知所有投标人。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 三、 投标文件的编写8. 要求 8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标项目一览表所列的全部标段号或部分标段号进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。8.3评标委员会有权在评标过程中或采购人有权在采购活动过程中对投标文件中的各种资料、说明、承诺的真实性进行核查，投标人应无条件配合采购人的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况，如发现投标人存在虚假应标行为的，其投标将被拒绝，投标保证金不予退还，其虚假应标行为上报监督管理部门并在相关网站上予以公示；已中标的取消其中标资格，投标保证金不予退还；已签订合同的，则视为中标供应商违约，采购人有权单方面中止合同；给采购人和招标代理机构造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。9. 投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成投标文件由第一册技术商务标和第二册报价标两部分组成。10.1第一册技术商务标投标文件应包括下列部分： 附件1. 评标标准索引标 附件2. 服务说明一览表 附件3. 服务范围清单 附件4. 服务要求和商务偏离表 附件5. 其他响应性文件 附件6. 投标人的资格证明文件 关于资格的声明函 投标人的资格声明 法人代表授权书法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、环境卫生作业资质、行贿犯 罪档案查询结果告知函（检察机关出具）. 附件7. 投标保证金 附件8：中标服务费承诺书 附件9：承诺书 附件10：人员配备承诺函 附件11：机械设备配备承诺函 附件12：无重大违法记录的声明函10.2第二册报价标投标文件应包括下列部分： 附件1. 投标书 附件2. 开标一览表 附件3. 投标分项报价表 附件4.1 中小企业产品或服务优惠 附件4.2 中小企业产品明细表 附件4.3 节能、减排、环境标志产品加分明细表11. 投标有效期 11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。 11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2 投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。 12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。 12.4 投标保证金以电汇、转账形式提交。 12.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。 12.6招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还投标人的投标保证金。12.7中标人的投标保证金在其支付所有中标服务费和履约保证金并签订合同，后5个工作日内予以原额无息退还。 12.8 投标保证金的有效期为投标有效期满后的90个日历日。 12.9 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还： 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标； 中标人未能做到按本须知第22条规定签订合同； 中标人未按投标人须知前附表规定缴纳中标服务费； 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标； 出现围标、串标情形的； 本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 投标文件的格式13.1投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份，副本五份。投标文件由第一册技术商务标和第二册报价标（含电子文件光盘或U盘）两部分组成，投标人必须分别编制报价部分和技术商务部分，技术商务部分不得出现报价，并分别单独装订，分册密封；在投标文件封面上和密封袋上分别标明“投标报价部分”（报价部分正本包封1个密封袋内，报价部分的五份副本包封在另1个密封袋内）和“投标技术商务部分”（ 技术商务部分正本包封在1个密封袋内，技术商务部分的五份副本包封在另1个密封袋内）； 正本必须用A4幅面纸张打印，应编制封面、目录、页码，必须用胶装装订成册，并在封面标明“正本”字样；正本与副本不一致，以正本为主。投标人必须随投标书同时提交一套全部投标文件内容的word格式电子文件（光盘或U盘），其中所有文件不做压缩处理、不留密码，资质文件和证书等可用扫描以图片方式保存。电子文件密封于报价标中提交。 13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。 13.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。 13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。 13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8所有证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。四、 投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交 14.1投标人应将投标文件第一册技术商务标的正本和全部副本用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标项目名称及“正本”或“副本”字样。投标文件第二册报价标密封同第一册。投标文件未密封将导致投标被拒绝（投标人应提交第一册正本1个密封袋、第一册副本1个密封袋、第二册正本1个密封袋、第二册副本1个密封袋，共4个密封袋）。 14.2 每一信封密封处应注明“于2017年 月 日 之前（指招标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。 14.3如果投标文件由邮局或专人送交，投标方应将投标文件按照本须知第14.1条至第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。 14.4如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。 14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、 投标文件的评估和比较15开标、评标时间 15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到。15.3 开标时，由投标人监督代表和授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“开标一览表”内容。唱标结束，宣读后的开标一览表等报价标中的所有资料由招标代理机构统一重新密封。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字确认。16评标委员会 16.1招标代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为7人以上（含7人）单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17. 投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。 17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。(3)如出现17.2(1)款与17.2(2)款内容相冲突情形的，则以17.2(1)款原则先进行修正。(4)当同时出现上述错误，更正方法相冲突时，可采取对“有错”投标人不利的原则进行修正。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。 17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1)投标文件未按照本须知第14条的规定进行装订、密封、标记并加盖公章的；(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(3)未按规定提交投标保证金的；(4)投标有效期不满足招标文件要求的；(5)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(6)投标人提交的是可选择的报价；(7)投标人未按规定对投标进行分项报价（如有）；(8)一个投标人不止投一个标；(9)投标文件组成不符合招标文件要求的；(10)投标文件中提供虚假或失实资料的；(11)不符合招标文件中规定的其它实质性条款；评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。17.4串通投标评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：17.4.1不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；17.4.2不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；17.4.3由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；17.4.4有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。17.5关于同一品牌同一型号产品参与投标问题采购项目中单个合同包内采购项目为单一品目或招标货物一览表中标明有明确投标产品主件的，对该单一品目或投标产品主件多家供应商用同一品牌同一型号产品参加同一个项目投标的，应作为一家供应商计算。在评标过程中，