第11章宏观经济政策和理论电子课件.ppt

第十一章第十一章宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论第一节第一节 主动性和被动性政策主动性和被动性政策一、政策效果滞后二、宏观经济的不确定性三、卢卡斯批判一、政策效果滞后一、政策效果滞后政策制定者会遇到的时滞有三种： 识别时滞 行动时滞 生效时滞1、识别时滞 当一国经济运行中出现问题时，这种问题并不一定总能被及时地发现和识别。数据的收集和分析、宏观经济指标变量的衡量都非易事并要耗费一定的时间。这段用来掌握充分信息，以获取当前经济形式判断并识别经济运行中所出现问题的时间被称为识别时滞。2、行动时滞 在认清了问题的性质之后,就得找出解决问题的方法，于是又会有行动时滞，即从认清问题到实施政策之间所需的时间。 就财政政策来说，其行动时滞尤其要长。各国在制定财政政策时，一般都需要得到国会或政府机构等权力机关的通过，因而财政政策的实施通常伴随着冗长的审核和批复程序。长达一两年以上的行动时滞是常有的事。 识别时滞和行动时滞加在一起，合称为内部时滞（Inside lag），它是一国政府机构内部形成一项经济政策所需的时间。 3、生效时滞 与内部时滞相对应的是外部时滞（Outside lag），又称生效时滞，指一项政策从形成之后到其真正对经济活动产生影响之间所用的时间。 生效时滞更显著地揭示出货币政策的弱点。 货币政策通过利率的传导发生作用，利率依次影响投资及储蓄和最终产出。但很多公司的投资计划往往是超前制定的，因此人们普遍认为货币政策的变动要到六个月之后才会对经济活动发生影响。 二、宏观经济的不确定性二、宏观经济的不确定性 由于时滞的存在，宏观经济政策要到实施后很久才会起效，这就要求政策制定者能精确地预测将来的经济情况。 为了提高对经济活动的预测能力，经济学家们想了很多办法，如运用领先指标和大型经济模型等。 所谓领先指标就是一系列领先于经济活动的起伏而波动的数据，领先指标的大幅升降有可能是经济启动或降温的先兆。 大型经济模型是政府机构和一些企业通过计算机设计并运行的数学模型。这些模型通常由数量众多的等式构成，其中每个等式都代表经济活动的一个方面。无论是领先指标还是数学模型，都不能完整、精确地模拟实际经济的运行情况。三、卢卡斯批判三、卢卡斯批判 卢卡斯认为，传统的政策制定方法没有充分考虑预期对经济政策的作用。预期在经济活动中的作用是相当辩证的，因为预期会影响消费者、投资者和其他经济活动参与者的行为。而人们的预期取决于很多因素，包括政府采用的经济政策。也就是说，人们的预期会对经济政策的变动作出反应，并对经济政策形成反作用，从而抵销经济政策的效果。 以货币政策为例以货币政策为例0Y0Y1YPP1P0E1E2AS1AS0AD1AD0 经济政策无效 卢卡斯认为，在经济活动中，每个家庭和每个厂商都会有意识地收集一切与自己的经济活动有关的信息并会对之做出恰如其分的反应。 这一论断又被称为“理性预期”，其核心思想正是人们会根据经济情况的变化去调整自己的经济行为方式，同时会积极地收集与自身利益相关的信息并加以有效的利用。当然，这并不意味着人们可以随心所欲地获得他们所需的一切信息，而是说，理性的个人会尽其所能地去搜寻与其自身相关的信息。尽管有时也会发生“信息不充分”的情况或是在对经济环境变动的反应中出错，但这些情况会得到及时和有效的纠正，从而避免系统性错误的发生。 在这样的前提下，政府所实施的一切经济政策都会被公众觉察到并做出应有的反应。0Y0Y1YP0PASAD1AD0 经济政策有效E1经济政策有效经济政策有效第二节第二节 有规则和无规则有规则和无规则一、政策制定者的可信度二、时间不一致性三、货币政策规则四、财政政策规则一、政策一、政策制定者的可信度制定者的可信度 无规则情况下经济政策的滥用的原因：政策制定者不称职 机会主义的指导思想政策制定者不称职： 1、由于利益集团之间的权力争夺，政治局势漂泊不定，从而增加了经济政策制定的难度。 2、宏观经济运行本身是一件极其复杂的事情，而作为政治家的政策制定者通常并不具备足够的经济知识以做出正确的判断。 3、普通的政治机制根本无法将这些经济“庸医”从真正称职的政治学家中剔除出去。机会主义的指导思想： 政策制定中的机会主义行为主要来源于政策制定者的目标与公众福利的冲突。二、时间不一致性二、时间不一致性 在特定时点上做出的相机抉择尽管在当时可能是理性选择，但从长期来看却往往适得其反。经济学上用“时间不一致性”(Time inconsistency)来描述这种状况。这个概念最初是由美国卡内基梅隆大学的基德兰德（Finn Kydland）教授和明尼苏达大学的普雷斯科特（Edward Prescott）教授提出来的。时间不一致的对宏观经济活动造成的影响时间不一致的对宏观经济活动造成的影响0 Y1 Y YEAS1EAS2EAS0AD1AD2AD0E1E2E0P110107.5105100 政策的时间不一致性 三、货币政策规则三、货币政策规则 货币主义经济学家认为，货币政策的规则应着眼于维持一个稳定的货币供应增长率。货币主义的代表人物弗里德曼进一步指出，货币供应量的变动是造成经济活动剧烈波动的罪魁祸首。要想取得稳定的产出、就业和价格水平，唯一的出路是使货币供应量保持一个稳定而缓慢的增长速率。 尽管货币主义政策有可能消除历史上曾经历过的剧烈经济波动，大多数经济学家还是认为它并非最佳的货币经济政策规则。由于传导机制的原因，稳定增长的货币供应量并不总能带来稳定的总需求。 较为普遍的观点是，货币政策规则应当允许货币供应对经济活动中的冲击进行适当的调整。 预算平衡策略。政府的支出不得突破其税收收入，进而维持财政收支的平衡。 反对预算平衡策略的理由 首先，预算赤字或盈余可以对稳定经济有所帮助。 其次，在税收体系的运作过程中常常会出现对经济施加不当刺激的扭曲，而预算赤字或盈余则可以用来消除这种扭曲。 此外，政府可以借助预算赤字将税收负担从当前居民身上转移到下一代人，这在某些非常时期对维护宏观经济的平稳运行是十分有益的。四、财政政策规则四、财政政策规则第三节第三节 经济波动理论的新发展经济波动理论的新发展一、经济周期理论二、实际经济周期理论三、新凯恩斯理论一、一、经济周期理论Y Y AD1BCALASSASP0P 凯恩斯的周期理论AD0AD2Y1 0 YP0PY1 0 P1P2Y2YAD1AD0AD2SAS2SAS0SAS1LASEDABC（a）货币主义周期（b）理性预期周期新古典的传统周期理论YLASSASAD1AD0AD2P0PY1 0 P1P2Y2YABC二、实际经济周期理论二、实际经济周期理论 根据实际经济周期理论（Real business cycle theory） ，产生经济周期性波动的根本原因并不来自总需求，而是来自总供给。 货币供应、价格水平等名义变量不会对产出和就业等实际变量造成影响。该理论强调的是经济的实际波动，这正是其名称的由来。 实际经济周期理论在新古典增长理论基础上作了进一步发挥。新古典增长理论告诉我们，一国经济的长期增长是由技术因素、投入要素的数量等实际因素决定的，与名义因素无关；而实际周期理论则进一步认为一国经济增长中的周期性波动也是由这些实际变量决定的，与名义变量无关。实际经济实际经济周期理论周期理论P P1Y Y AD1 AD0 实际经济周期理论 P00 Y1 LAS1LAS0AB三、新凯恩斯理论三、新凯恩斯理论 该理论认为，市场出清模型不能解释短期的经济波动。 新凯恩斯主义经济学家继承了凯恩斯关于总需求是短期国民收入的决定性因素的基本论断。他们试图更好地解释市场不充分条件下的价格和工资刚性，以及由此导致经济运行向自然变动比率回归速度放慢的情况。