02《对外经济管理概论》.pptx

国际贸易管理国际贸易管理（第三章，第四章） Page 1第三章 国际贸易管理国际贸易管理是指政府根据需要，制定国际贸易政策，利用各种手国际贸易管理是指政府根据需要，制定国际贸易政策，利用各种手段与措施对本国的国际贸易施加影响或直接控制，以达到平衡贸易收支、段与措施对本国的国际贸易施加影响或直接控制，以达到平衡贸易收支、保护本国产业、扩大对外出口等目的。保护本国产业、扩大对外出口等目的。第一节 国际贸易政策 国际贸易政策的目的和类型对外贸易政策是一国政府针对进出口贸易所实行的政策。对外贸易政策是一国政府针对进出口贸易所实行的政策。它是一国经济政策的重要组成部分，也是一国对外政策的重要内容。它是一国经济政策的重要组成部分，也是一国对外政策的重要内容。目的：目的：1.1.保护本国产品市场；扩大对外出口，扩大本国对外开放的规模及范保护本国产品市场；扩大对外出口，扩大本国对外开放的规模及范围；围；2.2.改善和优化本国产业结构，通过国际贸易促进本国经济发展；改善和优化本国产业结构，通过国际贸易促进本国经济发展；3.3.在不损害本国主权和利益的前提下，协调与各国的经济贸易关系。在不损害本国主权和利益的前提下，协调与各国的经济贸易关系。第三章 国际贸易管理对外贸易政策的演变自由贸易政策理论依据1.1.自由贸易可以形成有利的国际分工。自由贸易可以形成有利的国际分工。2.2.自由贸易可以提高国民福利水平。自由贸易可以提高国民福利水平。3.3.自由贸易有利于加强竞争，打破垄断，促使企业积极进取，不断提高自由贸易有利于加强竞争，打破垄断，促使企业积极进取，不断提高经济效率。经济效率。第三章 国际贸易管理保护贸易政策的理论依据（一）重商主义（一）重商主义（二）汉密尔顿的关税保护论（二）汉密尔顿的关税保护论（三）李斯特的幼稚产业保护论（三）李斯特的幼稚产业保护论（四）凯恩斯保护贸易理论（四）凯恩斯保护贸易理论国际贸易政策的发展趋势（一）实现贸易自由化是国际贸易政策的总趋势（一）实现贸易自由化是国际贸易政策的总趋势（二）管理贸易政策成为西方国家的主要贸易政策（二）管理贸易政策成为西方国家的主要贸易政策（三）国际协调在制定、实施国际贸易政策中的作用日趋重要（三）国际协调在制定、实施国际贸易政策中的作用日趋重要第三章 国际贸易管理第二节 关税措施一、关税概述关税的概念：关税是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的关税的概念：关税是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商所征收的一种税。海关向进出口商所征收的一种税。关税的特点：关税的特点：1.1.关税是一种间接税关税是一种间接税2.2.关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物3.3.关税是对外贸易政策的重要手段关税是对外贸易政策的重要手段4.4.关税可起到调节进出口贸易的作用关税可起到调节进出口贸易的作用第三章 国际贸易管理二、关税的种类（一）按照征收的对象或商品流向，关税可分为进口税与出口税。（一）按照征收的对象或商品流向，关税可分为进口税与出口税。1.1.进口税进口税2.2.出口税出口税征收出口税可能有以下三个原因：（征收出口税可能有以下三个原因：（1 1）为了增加本国财政收入；）为了增加本国财政收入；（2 2）为了保护本国生产；（）为了保护本国生产；（3 3）作为同跨国公司斗争的手段。）作为同跨国公司斗争的手段。3.3.过境税过境税（二）按征税的目的，关税可分为财政关税与保护关税。（二）按征税的目的，关税可分为财政关税与保护关税。1.1.财政关税财政关税财政关税是以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。财政关税是以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。2.2.保护关税保护关税保护关税是指以保护本国工业或农业以及科学技术发展为主要目的保护关税是指以保护本国工业或农业以及科学技术发展为主要目的而征收的关税，保护关税税率要高，否则，就不能达到保护的目的。而征收的关税，保护关税税率要高，否则，就不能达到保护的目的。 第三章 国际贸易管理（三）按照差别待遇和特定的实施情况（三）按照差别待遇和特定的实施情况1.1.进口附加税进口附加税主要采取以下两种形式：（主要采取以下两种形式：（1 1）反补贴税；（）反补贴税；（2 2）反倾销税。）反倾销税。2.2.差价税差价税差价税又称差额税。当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进差价税又称差额税。当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进口商品的价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内口商品的价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收关税，就叫差价税市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收关税，就叫差价税3.3.特惠税特惠税4.4.普遍优惠制普遍优惠制普惠制的重要原则是普遍的、非歧视的、非互惠的。普惠制的重要原则是普遍的、非歧视的、非互惠的。 第三章 国际贸易管理三、关税的基本分类与关税征收（一）税率的基本分类（一）税率的基本分类1.1.普通税率，它是最高税率。普通税率，它是最高税率。2.2.最惠国税率。最惠国税率。3.3.普惠制税率。普惠制税率。不是互惠的，是单向的。不是互惠的，是单向的。 第三章 国际贸易管理（二）关税的征收标准（二）关税的征收标准1.1.征税标准的涵义征税标准的涵义2.2.征税标准的种类征税标准的种类（1 1）从量税）从量税（2 2）从价税）从价税（3 3）复合税）复合税（4 4）选择税）选择税混合税额混合税额= =从量税额从量税额+ +从价税额从价税额贸易保护主义盛行的条件下，征税时选择其税额较高的一种征税。贸易保护主义盛行的条件下，征税时选择其税额较高的一种征税。第三章 国际贸易管理（三）海关税则和通关手续（三）海关税则和通关手续1.1.海关税则的结构海关税则的结构关税税率表主要包括三部分：税则号列，简称税号；货物分类目关税税率表主要包括三部分：税则号列，简称税号；货物分类目录；税率。录；税率。海关税则一般包括两个部分：一部分是海关课征关税的规章条例及海关税则一般包括两个部分：一部分是海关课征关税的规章条例及说明，另一部分是关税税率表。说明，另一部分是关税税率表。2.2.海关税则的种类海关税则的种类（1 1）单式税则。）单式税则。一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别待一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别待遇。遇。（2 2）复式税则。）复式税则。只有少数发展中国家如委内瑞拉、巴拿马、冈比亚等在实行这种税只有少数发展中国家如委内瑞拉、巴拿马、冈比亚等在实行这种税则。则。现在绝大多数国家都采用这种税则。这种税则有两栏、三栏、四栏现在绝大多数国家都采用这种税则。这种税则有两栏、三栏、四栏不等。不等。第三章 国际贸易管理依据制定税则的权限，又可分为自主税则和协定税则：依据制定税则的权限，又可分为自主税则和协定税则：（1 1）自主税则。自主税则可分为自主单式税则和自主复式税则。）自主税则。自主税则可分为自主单式税则和自主复式税则。（2 2）协定税则。协定税则是指一国通过与其他国家或地区进行贸易与关）协定税则。协定税则是指一国通过与其他国家或地区进行贸易与关税谈判，以贸易条约或协定的形式确定的关税率。税谈判，以贸易条约或协定的形式确定的关税率。3.3.通关手续通关手续通关手续又称报关手续，是指出口商进出口商品时，首先要向海关通关手续又称报关手续，是指出口商进出口商品时，首先要向海关申报出口或进口，接受海关的监督与检查，履行海关所规定的各种手续。申报出口或进口，接受海关的监督与检查，履行海关所规定的各种手续。第三章 国际贸易管理第三节 非关税措施二、非关税壁垒的作用特点1.1.非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性。非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性。2.2.非关税壁垒比关税壁垒更能达到限制进口的目的。非关税壁垒比关税壁垒更能达到限制进口的目的。3.3.非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性。非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性。三、非关税壁垒的主要种类（一）配额限制（一）配额限制1.1.进口配额制进口配额制（1 1）绝对配额）绝对配额（2 2）关税配额）关税配额2.2.“自动自动”出口配额制出口配额制3.3.进口许可证制进口许可证制第三章 国际贸易管理（二）金融控制（二）金融控制1.1.外汇控制外汇控制2.2.预先进口存款制预先进口存款制这样做的目的是加重进口商资金负担，使其不愿进口。这样做的目的是加重进口商资金负担，使其不愿进口。3.3.利润汇出限制利润汇出限制许多国家对本国经营获取利润汇出和汇给在外国的公司进行管制。许多国家对本国经营获取利润汇出和汇给在外国的公司进行管制。（三）采购及经营限制（三）采购及经营限制第三章 国际贸易管理（四）价格限制（四）价格限制1.1.进口最低限价，就是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进进口最低限价，就是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口。口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口。2.2.海关估价海关估价海关估价是指海关按照国家有关规定，对申报进口的货物价格进行海关估价是指海关按照国家有关规定，对申报进口的货物价格进行审核，确定或估定其完税价格的制度。审核，确定或估定其完税价格的制度。3.3.技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒（1 1）产品标准）产品标准（2 2）产品试验、检验标准）产品试验、检验标准（3 3）卫生检疫规定）卫生检疫规定（4 4）商品包装和标签的规定）商品包装和标签的规定第三章 国际贸易管理第四节 鼓励出口和出口管制一、鼓励出口方面的措施（一）出口信贷（一）出口信贷1.1.卖方信贷卖方信贷2.2.买方信贷买方信贷（二）出口信贷国家担保制（二）出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制是指国家为了扩大出口，由国家设立的专门机出口信贷国家担保制是指国家为了扩大出口，由国家设立的专门机构对本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷提供担构对本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷提供担保，保证当外国债务人拒绝付款时，这个机构即按照事先约定的承保数保，保证当外国债务人拒绝付款时，这个机构即按照事先约定的承保数额给与补偿。额给与补偿。第三章 国际贸易管理（三）出口补贴（三）出口补贴出口补贴又称出口津贴，是一国在出口某种商品时，政府为了加强出口补贴又称出口津贴，是一国在出口某种商品时，政府为了加强其商品在国外市场上的竞争能力，给予出口厂商的现金补贴或财政上的其商品在国外市场上的竞争能力，给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇，以此降低出口商品的价格的一种方式。优惠待遇，以此降低出口商品的价格的一种方式。1.1.间接补贴间接补贴2.2.直接补贴直接补贴出口补贴的方式有两种出口补贴的方式有两种 第三章 国际贸易管理（四）商品倾销（四）商品倾销商品倾销是国内垄断企业在控制国内市场的前提下，以低于国内市商品倾销是国内垄断企业在控制国内市场的前提下，以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场抛售商品，其主场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场抛售商品，其主要目的是为了打击竞争对手以占领外国市场。要目的是为了打击竞争对手以占领外国市场。1.1.偶然性倾销偶然性倾销销售旺季已过，或因公司改营其他业务，在国内市场上较难出售的销售旺季已过，或因公司改营其他业务，在国内市场上较难出售的“囤积货物囤积货物”，而以倾销方式在国外市场抛售。，而以倾销方式在国外市场抛售。2.2.间歇性或掠夺性倾销：间歇性或掠夺性倾销：以低于国内市场价格甚至低于成本的价格，在某一国外市场上倾销以低于国内市场价格甚至低于成本的价格，在某一国外市场上倾销商品，在打垮了或摧毁了所有或大部分竞争对手，垄断了这个市场之商品，在打垮了或摧毁了所有或大部分竞争对手，垄断了这个市场之后，再提高价格。这种倾销的目的是掠夺、占领和垄断国外市场，获取后，再提高价格。这种倾销的目的是掠夺、占领和垄断国外市场，获取超额利润。超额利润。第三章 国际贸易管理3.3.长期性倾销：长期性倾销：这种倾销是长期以低于国内市场的价格，在国外市场出售商品，长这种倾销是长期以低于国内市场的价格，在国外市场出售商品，长期性是这种倾销所具有的特点，但其出口价格至少应高于边际成本，否期性是这种倾销所具有的特点，但其出口价格至少应高于边际成本，否则出口货物将长期处于亏损。则出口货物将长期处于亏损。（五）外汇倾销（五）外汇倾销外汇倾销是出口国的出口企业利用本国货币对外贬值的机会，加大外汇倾销是出口国的出口企业利用本国货币对外贬值的机会，加大产品的出口，以争夺国外产品市场的特殊手段。产品的出口，以争夺国外产品市场的特殊手段。（六）促进出口的组织措施（六）促进出口的组织措施第三章 国际贸易管理（七）外汇分红、出口奖励证制和复汇率制（七）外汇分红、出口奖励证制和复汇率制1.1.外汇分红：外汇分红：即政府允许出口厂商从其所得的出口外汇收入中提取一定百分比的即政府允许出口厂商从其所得的出口外汇收入中提取一定百分比的外汇用于进口，鼓励其积极性。外汇用于进口，鼓励其积极性。2.2.出口奖励制出口奖励制3.3.复汇率制复汇率制二、二、出口管制方面的措施第三章 国际贸易管理第五节 贸易条约与协定贸易条约和协定中所适用的法律待遇条款贸易条约和协定中所适用的法律待遇条款1.1.最惠国待遇条款最惠国待遇条款2.2.国民待遇条款国民待遇条款国际商品协定和商品综合方案（一）国际商品协定（一）国际商品协定橄榄油、小麦、咖啡、可可、食糖、锡及天然橡胶橄榄油、小麦、咖啡、可可、食糖、锡及天然橡胶（二）商品综合方案（二）商品综合方案主要解决发展中国家初级产品贸易问题主要解决发展中国家初级产品贸易问题 第三章 国际贸易管理第六节 世界贸易组织一、世界贸易组织的宗旨、范围、职能（一）世界贸易组织的宗旨（一）世界贸易组织的宗旨1.1.加强世界经济与贸易的联系与合作加强世界经济与贸易的联系与合作2.2.通过切实的努力，以确保发展中国家在国际贸易中增长的份额，适应通过切实的努力，以确保发展中国家在国际贸易中增长的份额，适应其经济发展的需要。其经济发展的需要。3.3.通过互惠互利的安排，实质性地达到降低关税，减少其贸易壁垒，消通过互惠互利的安排，实质性地达到降低关税，减少其贸易壁垒，消除在国际贸易交往中的歧视性待遇的目的。除在国际贸易交往中的歧视性待遇的目的。 第三章 国际贸易管理二、世界贸易组织的结构（一）部长会议（一）部长会议部长会议是世界贸易组织的最高决策机构，但不是一个常设机构。部长会议是世界贸易组织的最高决策机构，但不是一个常设机构。（二）总理事会（二）总理事会总理事会由所有成员方的代表组成，定期召开会议。总理事会由所有成员方的代表组成，定期召开会议。（三）理事会（三）理事会理事会为总理事会附属机构。理事会为总理事会附属机构。货物贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。货物贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。（四）委员会（四）委员会（五）秘书处（五）秘书处 第三章 国际贸易管理三、世界贸易组织的特点（一）世界贸易组织是具有法人资格的国际组织（一）世界贸易组织是具有法人资格的国际组织（二）世界贸易组织强化和丰富了已有的多边贸易体制中的基本原则（二）世界贸易组织强化和丰富了已有的多边贸易体制中的基本原则（三）世界贸易组织保持权利与义务的平衡（三）世界贸易组织保持权利与义务的平衡（四）世界贸易组织涉及的领域广泛（四）世界贸易组织涉及的领域广泛（五）世界贸易组织建立了一个比较完整、适用所有协议的争端解决机（五）世界贸易组织建立了一个比较完整、适用所有协议的争端解决机制制（六）世界贸易组织对创始国条件严格，对新加入国资格放宽（六）世界贸易组织对创始国条件严格，对新加入国资格放宽 第四章 中国对外贸易管理第一节 中国对外贸易发展回顾一、贸易额外贸额增长特点：外贸额增长特点：进出口贸易的平均增长速度大大高于国民经济的平均增长速度，对进出口贸易的平均增长速度大大高于国民经济的平均增长速度，对外贸易在国民经济中的地位不断提高；外贸易在国民经济中的地位不断提高；大大高于世界贸易的平均增长速度；大大高于世界贸易的平均增长速度； 中国对外贸易在世界贸易中的比例以及在世界贸易中的排位不断提中国对外贸易在世界贸易中的比例以及在世界贸易中的排位不断提升，经济开放度明显提高。升，经济开放度明显提高。 二、贸易差额除了除了19931993年贸易逆差为年贸易逆差为122.2122.2亿美元外，其余年份都保持贸易顺差，亿美元外，其余年份都保持贸易顺差，持续贸易顺差为我国外汇储备的积累起了决定性的作用。持续贸易顺差为我国外汇储备的积累起了决定性的作用。第四章 中国对外贸易管理三、贸易商品结构（一）出口商品结构明显优化（一）出口商品结构明显优化（二（二) )进口商品结构不断完善进口商品结构不断完善四、贸易市场分布我国已与我国已与220220多个国家和地区建立了经济贸易关系，进出口市场从主多个国家和地区建立了经济贸易关系，进出口市场从主要集中于西方发达国家向多元化发展。要集中于西方发达国家向多元化发展。我国已与我国已与220220多个国家和地区建立了经济贸易关系，进出口市场从主多个国家和地区建立了经济贸易关系，进出口市场从主要集中于西方发达国家向多元化发展。要集中于西方发达国家向多元化发展。第四章 中国对外贸易管理第二节 发展对外贸易的作用一、促进国民经济协调发展我国在很大程度上是用生活资料换取必需的生产资料。我国在很大程度上是用生活资料换取必需的生产资料。二、促进生产发展与产业结构升级三、提高科学技术水平四、扩大劳动就业五、丰富国内市场 第四章 中国对外贸易管理第三节 对外贸易发展战略一、出口商品战略出口商品战略是我国根据本国在一定时期内比较优势与竞争优势的出口商品战略是我国根据本国在一定时期内比较优势与竞争优势的状况和国际市场的供求状况，对出口商品构成所做出的战略性安排。状况和国际市场的供求状况，对出口商品构成所做出的战略性安排。二、以质取胜战略（一）“以质取胜”战略的内涵“以质取胜以质取胜”战略包括三个方面的内容：战略包括三个方面的内容：1.1.提高出口商品的质量和信誉提高出口商品的质量和信誉2.2.优化出口商品结构优化出口商品结构3.3.创名牌出口商品创名牌出口商品 第四章 中国对外贸易管理（二）实施“以质取胜”战略的措施1.1.强化质量控制的立法与执法强化质量控制的立法与执法2.2.提高产品科技含量提高产品科技含量3.3.推行与国际标准接轨的质量管理体系推行与国际标准接轨的质量管理体系4.4.实施名牌战略实施名牌战略5.5.加强全面质量管理加强全面质量管理第四章 中国对外贸易管理三、科技兴贸战略（一）科技兴贸战略的内涵（二）实施科技兴贸战略的重要意义1.1.确立了高新技术产品出口在我国对外贸易发展中的重要地位确立了高新技术产品出口在我国对外贸易发展中的重要地位2.2.提升我国在国际分工中的地位提升我国在国际分工中的地位3.3.提升我国产业结构和经济结构提升我国产业结构和经济结构（三）科技兴贸战略的措施与成效 第四章 中国对外贸易管理四、出口市场多元化战略（一）出口市场格局的演变（二）实施出口市场多元化战略的必要性实施出口市场多元化战略的必要性，体现在以下几个方面：实施出口市场多元化战略的必要性，体现在以下几个方面：1.1.有利于减少贸易摩擦、规避市场风险有利于减少贸易摩擦、规避市场风险2.2.有利于出口贸易持续、健康、稳定发展有利于出口贸易持续、健康、稳定发展3.3.有利于在国际贸易中争取有利的贸易条件有利于在国际贸易中争取有利的贸易条件4.4.有利于全面参与国际分工，提高在国际分工中的地位有利于全面参与国际分工，提高在国际分工中的地位（三）实施出口市场多元化战略的对策措施实施出口市场多元化战略的对策措施五、进口商品战略 第四章 中国对外贸易管理第四节 对外贸易宏观管理 一、对外贸易宏观管理模式（一）计划经济体制下的对外贸易宏观管理（二）改革开放以来对外贸易宏观管理模式的改革与调整 二、对外贸易宏观管理的法制手段（一）对外贸易法律制度（二）中华人民共和国对外贸易法（三）外贸宏观管理的其它法律和法规海关管理立法：依照海关管理立法：依照海关法海关法的规定，海关具有四项基本职能，的规定，海关具有四项基本职能，分别是监管、征税、查私、统计及其他海关业务，针对上述海关职能，分别是监管、征税、查私、统计及其他海关业务，针对上述海关职能，颁布了相应法规或规章。颁布了相应法规或规章。维护贸易秩序的立法：（1 1）反倾销条例反倾销条例；（；（2 2）反补贴条反补贴条例例；（；（3 3）保障措施条例保障措施条例。 第四章 中国对外贸易管理三、对外贸易宏观管理的经济调节手段（一）汇率与汇率制度中国汇率制度的演变：中国汇率制度的演变：（1 1）高度集中的计划经济体制下的汇率形成机制）高度集中的计划经济体制下的汇率形成机制（2 2）改革开放以后汇率制度改革）改革开放以后汇率制度改革（二）对外贸易税收和税收制度1.1.进口关税进口关税2.2.进口货物国内税征税制度进口货物国内税征税制度3.3.出口退税制度出口退税制度（三）进出口信贷制度1.1.进出口信贷政策进出口信贷政策2.2.进出口信贷机构进出口信贷机构第四章 中国对外贸易管理四、对外贸易宏观管理的行政手段（一）外贸经营权管理（二）进出口配额管理（三）进出口许可证管理1.1.出口配额管理出口配额管理2.2.进口关税配额管理进口关税配额管理3.3.进口许可证管理进口许可证管理4.4.自动进口许可证管理自动进口许可证管理（四）海关管理（五）进出口外汇管理（六）进出口商品检验管理我国商检机构的主要任务是：我国商检机构的主要任务是：1.1.实施法定检验；实施法定检验；2.2.实施监督管理；实施监督管理；3.3.提供公证鉴定服务。提供公证鉴定服务。