2022年3浅析城市化进程中投资估算指标的编制.docx

精品学习资源浅析城市化进程中投资估算指标的编制周峰 南通市建设工程造价治理处摘要：本文第一明确了在城市化进程中工程投资估算阶段对工程造价的掌握起源头掌握作用，而投资估算的精确性与其指标息息相关，随后本文介绍了投资估算指标的定义和作用，然后指出在当前城市建设的形势下，该项指标的编制和治理必需进一步加强，这就需要明确编制过程中应当坚持的几个原就问题，而更为重要的是实行哪些措施，编制出高质量的，适应社会需要的估算指标，对此本文都一一作了具体阐述，并期望社会各界都来支持这项工作，使得工程投资估算在城市化进程中充分发挥应有的作用；主题词：城市化进程 投资估算 指标 编制近年来，随着国民经济的飞速进展，我国的城市化进程不断加快，包括住宅、写字楼、学校医院、道路、广场等在内的城市基础设施日新月异，各方投资主体在其中均投入了大量人力、物力、财力，均期望能提高建设投资的效益，杜绝 “三超”现象，防止资源铺张；在这种形势下，如何合理确定和有效掌握工程造价，建立起工程造价全过程的掌握体系，无疑具有特别重要的现实意义，其中工程投资估算阶段对工程造价的掌握起源头掌握作用，而投资估算指标作为工程前期进行工程资金投入、技术含量、经济效益、市场位置等方面的综合分析和评判的技术经济指标，就直接影响到投资估算的精确度，与建设工程前期阶段的合理评估和正确决策息息相关；一、投资估算指标的定义和作用工程建设投资估算指标是编制建设工程建议书、可行性讨论报告等前期工作阶段投资估算的依据，也可以编制固定资产长远规划投资额的参考；投资估算指标做为完成工程建设的投资估算供应依据和手段，在固定资产的形成过程中起着投资猜测、投资掌握、投资效益分析的作用，是合理确定工程投资的基础；二、在推动城市化的进程中，随着建设工程工程量清单计价规范的实施，计价方式开头了本质的变革，转变了传统的工程造价各阶段计价方式的编制原就，依据和构成，但是并没有影响编制工程投资估算及其指标的必要性， 而且从工程建设的实际情形来看，仍需要进一步加强治理；<一）、规范的实施，没有转变工程造价各阶段的形成，更没有转变建设工程的投资决策程序，仍旧需要作为造价编制依据之一的工程投资估算指欢迎下载精品学习资源标；在推行工程量清单计价方式之后，建设工程各阶段造价的形成和掌握仍由工程评估阶段的投资估算，设计阶段的工程概算，招投标阶段形成的合同价格以及工程竣工后的工程结算等组成，各个阶段都应有相应的计价依据，而作为工程工程前期的投资决策包括机会讨论阶段、工程建议书阶段、可行性讨论阶段和决策评估阶段，每个阶段均需要进行投资估算，虽然各阶段所需要的投资估算精度不同，但投资估算的最基本依据都离不开投资估算指标；<二）、工程投资估算本身在工程建设过程中所起的作用打算了必需加强对工程投资估算指标的编制和治理工作；建设工程造价从形式上形成于工程招投标阶段，确定于工程竣工结算阶段，而实际上工程评估阶段的投资估算的深度和精度，更是工程工程的造价能否合理确定和有效掌握的主要因素；一般来讲，建设工程设计任务书的投资估算是工程决策的重要依据之一，更是从源头上对工程总造价起掌握作用的重要手段；设计任务一经批准，其投资估算应作为工程造价的最高限额，不得任意突破；投资估算编制的单位必需严格依据规定的设计任务书编制的深度，在优化建设方案的基础上，依据有关规定和估算指标运算投资估算，并保证其质量， 使其真正起到掌握建设工程总造价的作用；而这就对工程投资估算指标的精确编制提出了极高的要求，由于投资估算指标的质量不仅直接影响到建设前期的投资决策，而且也关系到下阶段概算和施工图预算的编制及建设期间的造价治理和掌握；投资估算指标编制过高，可能会造成庞大的资金铺张和经济缺失； 编制过低，简洁造成 “三超”现象，使得工程造价失去掌握；所以必需编制出科学合理的投资估算指标，特别是编制出符合清单计价模式下的投资估算指标体系；<三）、当前推动城市化的进程中，城市建设呈投资主体多元化的趋势， 也迫切需要编制合理的投资估算指标；在方案经济时代，城市建设由国家出资，投资估算的作用并未得到充分的重视和发挥，投资留缺口， “三超”现象特别普遍；而在当前推动城市化的进程中，相当一部分工程建设工程由民营企业投资建设，这些民营企业一般以追求投资效益最大化为首要目的，对投资估算已经有肯定的体会，同时也特别留意工程造价的掌握，会在满意使用功能的前提下，优化设计方案，尽量降低工程欢迎下载精品学习资源造价；从投资者的角度讲，综合性投资估算指标的精确性，会直接影响工程投资估算编制的质量，直接影响其投资效益和投资回报，因此迫切需要编制目前在市场机制下的工程投资估算指标，以满意社会需要；<四）、从当前城市建设的进展潮流看，必需编制出适应时代要求的投资估算指标；当前新材料、新工艺、新结构不断进展，第一新型的建筑材料日新月异， 新型保温材料如挤塑板、 RE稀土、 SN泡沫塑料等，新型外墙面饰面材料如仿石面砖、塑钢门窗、玻璃幕墙、塑铝板幕墙等层出不穷；其次随着市场经济的飞 速进展，优胜劣汰的市场竞争机制促使施工企业不断更新生产设备，引进先进 的施工工艺，提高劳动生产率，如采纳先进的塔吊、使用泵送商品混凝土、悬 挂脚手架等；在从建筑结构角度来看，目前显现了许多新型结构，如钢结构、 大跨度、高楼层的工业建筑、一些大规模的剧院、体育场馆等；以上这些都是 原有工程投资估算指标中所没有的，因此，要适应当前建设领域的进展形势， 就必需编制适应时代要求和新型类型工程的投资估算指标；<五）、建设工程市场价格的常常性波动，也需要编制动态的工程投资估算指标；在建设工程的实际中，人工、材料、机械等价格要素常常随市场供求平稳 的变化而不断波动； 2003年年底主要建筑材料价格的猛涨，至今仍旧让人记忆犹新，例如钢材的价格 2003年年底从每吨 2200元左右快速涨到 4200元左右，几乎翻了一番，由此对工程造价产生了极大的影响，框架结构、混合结构造价影响的程度达到 10-20%，对于采纳钢结构的厂房造价影响更是达到50- 60%，所以为防止类似情形导致造价失控，应编制出动态的工程投资估算指标，反映出不同时期的工程造价的波动情形，反映出工、料、机等价格要素的变动对工程总造价的影响程度，充分发挥投资估算对工程造价的调控作用,同时也能表达工程建设的风险所在；三、建设工程投资估算指标编制所必需坚持的几个原就问题；工程投资估算指标是工程投资估算的主要依据，要编制出科学合理的估算指标，使投资估算更好地为工程决策服务，必需坚持以下几个原就；<一）、估算指标工程确定的超前性原就；投资估算指标工程的确定，必需考虑适应时代变迁带来建设工程重大变化欢迎下载精品学习资源的新情形下编制工程建议书和可行性讨论报告投资估算的需要；例如随着城市化进程的加快，居住建筑或公共建筑将成为将来几年的投资重点，那么编制投资估算指标的时候就应多收集此类建筑的典型案例，编制出不同层次、不同标准的指标，以供今后使用；再例如，新型节能环保工程也是今后建设工程进展的主流方向，是将来社会进展的需要，因此在投资估算指标编制的过程中，这类工程不能是一片空白，必需为这类工程将来的投资决策作好预备；<二）、估算指标编制的专业性原就；不同专业的工程有不同的工程特点，不同的投资费用构成和计价程序，所以工程投资估算指标的分类、工程划分、工程内容、表现形式等要结合各专业的特点，并与工程建议书、可行性讨论报告的编制深度相适应；<三）、估算指标编制的技术经济性原就；投资估算指标的编制内容，典型工程的挑选，必需遵循国家的有关建设方针政策，符合国家技术进展方向，贯彻国家高科技政策和宏观调控进展方向的原就，使指标的编制既能反映现实的高科技成果，反映正常建设条件下的造价水平，也能适应今后如干年的科技进展水平；必需坚持技术上可行和经济上合理的原就，可连续进展和宏观调控的原就，力争用较少的投资取得较大的投资效益；<四）、估算指标编制的综合性原就；当前的城市建设中，不同的工程有不同的投资主体，不同的融资方式，也就有不同的计价方式，例如我省目前的计价方式有工程量清单计价方式和计价表计价方式，因此估算指标的编制就要反映出不同行业、不同工程和不同工程的计价方式和计价特点，满意工程前期工作各种深度的需要，具有更大的综合性；<五）、估算指标编制的地区差异性原就；工程所在地区不同，其抗震等级、地基承载力要求、装饰水平和潮湿度、气候条件等等都各不相同，因此设计上的混凝土等级、配筋率、构造要求上的差异会使得同一功能的建筑物在不同的地区有不同的工程造价和投资费用， 因此投资估算指标必需能反映出这种地区差异；<六）、估算指标编制的静态性和动态性相结合的原就；依据工程建设的特点，估算指标的编制必需第一明确一个基准期，反映出欢迎下载精品学习资源这段基准期内的工程特点和工程造价水平，同时估算指标也应能反映出基准期前后工程造价的市场变动情形以及各个价格构成因素的波动对工程造价的影响程度，这样才能紧跟市场趋势，切实为投资者供应决策依据；四、工程投资估算对于工程工程建设投资决策以及工程造价的掌握起着举足轻重的作用，而投资估算的水平直接取决于投资估算指标的编制质量，所以有关部门要实行措施，编制出高质量的，适应社会需要的估算指标 ；<一）、建立和丰富投资估算指标的发布制度、发布体系和发布方式； 第一要建立起工程造价资料积存和上报制度，在工程工程的实施全过程中，建设单位应在规定时间内向有关主管部门上报工程建设各阶段的工程标底预算价格，承包合同价格、工程结算价格及工程竣工决算价格等等，以及相应的主要材料、设备等的用量和单价，为估算指标的编制作好基础性的资料采集和积存工作；其次要建立严谨科学的估算指标编制制度，有关治理单位应设置专业部门，配置专业人员，对收集到的造价基础资料进行汇总、整理、分析，从中挑选出有代表性的造价资料，依据相关专业的指标格式，测算提炼出工程投资估算指标；第三就要建立、完善和丰富估算指标的发布制度，各地区应依据本地城市建设的特点，建立定期和不定期的发布制度，选取重点工程、典型工程及热点工程，准时向社会发布估算指标，克服以往指标的滞后性，反映显现阶段工程建设的特点；投资估算指标体系的建设上就要留意扩大估算指标的掩盖面，丰富指标体系的内涵；以往的投资估算指标依据历史上的造价资料和价格变动情形编制， 存在许多局限性，不适应工程建设的实际需要；所以投资估算指标体系的建设上就要留意扩大估算指标的掩盖面，丰富指标体系的内涵，不断吸取新材料、新工艺、新技术、建立新的指标格式以协作工程量清单计价的需要，不断提高估算指标编制的质量和水平，以适应市场变化和时代进展的需要；此外，投资估算指标要改进发布方式，以往投资估算指标要间隔相当长一段时间才进行发布，这使得指标的滞后性较为严峻；所以估算指标的发布要突破以前的固有模式，利用造价治理部门发布的价格信息、造价站业网站等方式敏捷、即时地进行，然后定期汇总编辑发行，如此估算指标的时效性就大大增强，其在投资决策中起到的作用才能得到充分发挥；<二）、欢迎下载精品学习资源要编制出科学合理的投资估算指标，必需明确其编制依据以及指标本身所包含的内容；工程投资估算指标的编制主要来源于已完工程的工程造价的各项数据，那么其编制依据就是国家和地方发布的各种计价规范、预算定额、企业定额、工期定额及相应的取费标准，也包括编制时点的劳动工资标准、材料市场价格和机械台班单价等等；投资估算指标是确定和掌握建设工程全过程各项投资支出的技术经济指标，其内容涉及建设前期、建设实施期和竣工验收各个阶段的费用支出，因此一般可分为建设工程综合指标、单项工程指标和单位工程指标；建设工程综合指标是指按应按规定列入工程建设总投资的从立项投资开头至竣工验收交付使用的全部投资额，一般以工程的综合生产才能单位投资额表示，如“元/吨”，“元/床位”等；单项工程投资估算指标是指按规定应列入独立发挥生产才能或使用效 益的单项工程内的全部投资，一般以单项工程生产才能的单位投资作为指标； 单位工程指标指按规定应列入能够独立设计施工的工程工程的费用，即建安工 程费；其指标一般区分房屋建筑结构以“元/平方M 建筑面积 ”表示，同时也包括该建筑物的造价组成及其对工程总投资的影响程度，是内容最广泛、应用最多 的一类估算指标；<三）、为增强工程投资估算指标的有用性，要留意编制的一些具体做法；1、要留意编制投资估算指标的完整性；综合性投资估算指标是按建安工程总造价除以工程建筑面积来确定的，虽然形式简洁直观，但建设市场头绪繁多，瞬息万变，对于要编制出科学精确的投资估算来讲，仍是远远不够的，估算指标必需进一步明确综合性估算指标中，建筑 装饰、电气照明、给排水、通风空调等分部分项工程的造价构成，以及各分部分项工程内部各种费用的构成、工料机的消耗及其所占份额，这样才是一个完整的投资估算指标，才能在工程投资估算中起到一个可供参考的实际作用；2、编制投资估算指标要兼顾各类典型工程；在编制工程投资估算指标时应对有代表性的典型工程按各种建筑类型进行分类，并明确和细化其工程特点，才能比较精确地反映各类建筑的估算指标；欢迎下载精品学习资源各种类型的建筑由于各自的使用功能不同，其建筑平面布置、层数、建筑构造、建筑设备的选用等等都各不相同，而这些因素都直接影响到工程估算指标， 因此编制估算指标的时候，应按建筑类型进行分类，如住宅楼，写字楼、教案楼、医疗用建筑、工业厂房等，并具体描述其工程特点，如结构特点，建筑做法，门窗材质，装修等级等等；3、工程投资估算指标的编制要与当前的工程量清单计价方式相接轨； 在工程量清单计价方式下，工程价格的形成和费用组成方式与传统的预算定额计价方式比已经有了本质区分，工程估算指标编制的内容和格式都要与之相配套，在编制的过程中，要留意将分部分项工程费用和措施工程费用分开， 在编制措施费指标时要留意施工企业报价的自主性，要留意该项费用与其施工组织设计的亲密联系等等，这样工程投资估算指标就能发挥出它的显示意义；4、为使工程投资估算指标编制的质量能够得到保证，专业性能得到加强， 编制过程应依据肯定的步骤进行；第一是收集和整理一些符合条件的典型工程的设计资料和建设各阶段的造价基础资料，按工程属性或工程特点进行分类，然后依据现行的定额和费用运算标准、材料市场价格编制出相应的指标；其次是平稳调整阶段，对第一阶段发觉的问题进行调整试算，找出差异，综合平稳相关数据，增强指标的有用性和掩盖面；第三阶段测算审查阶段，这一阶段，应当由有关专家对指标的水平和现行消耗量定额进行对比核查，运算偏离程度，假如偏离程度超出正常范畴，就要深化讨论，找出缘由，进行修正，然后才能最终定稿，以保证指标的庄重性、合理性、科学性和精确性；综上所述，编制出优质高效的投资估算指标，是作好投资估算工作的根本保证，是工程工程建设前期不行缺失的一个环节，所以工程估算指标的编制是一项意义重大的系统工程，需要全社会的参加和协作，需要工程造价从业人员的鼎力支持，从而使得投资估算充分发挥应有的作用，为城市化进程出谋划策、保驾护航，为后续的工程建设各阶段造价的掌握和治理打下坚实的基础；欢迎下载