2022年FIDIC合同条件中索赔条款应用案例研究.docx

精品学习资源FIDIC 合同条件中索赔条款应用案例分析索赔工作地重要步骤之一就是合同条款地选择,承包商应依据详细合同文本,参考其它案例地审议资料或权威书刊 ,选择最适合地条款 , 在对条款含义懂得不明确之前, 多选择几条条款 ,把最终地准备权留给工程师 . 除此之外 , 仍应熟识到条款是合同条件地组成部分, 各条款间又存在含义交叉 ,因此, 在分析索赔条款时, 应交叉分析各有关条款地含义,并参考合同其它组成部分 ,如工程量清单、技术规范等 ,然后作出正确选择 . 本文将通过详细地大事 , 对不同大事下地合同条款地选择进行分析 ,这些大事都是作者在实际工作中遇到地 ,并且经过向业主索赔成功地案例 . 为了便于读者对比 FIDIC 条款, 将大事以合同条款先后次序进行排列 .实例 1 : 某工程工程地合同条件其次部分第70 条款规定 : “施工过程中显现当地材料地差价时, 承包商可从业主处得到以当地货币支付地材料补差.但是承包商不能猎取利润 ”.这些规定意味着承包商只能以当地货 币收取补差 .但是协议书上示意业主支付给承包商地部分美元来自于当地材料补差,合同文件间相互冲突 ,且合同协议书较合同条件有说明优先权,承包商就此提出索赔.索赔目地 : 要求业主支付给承包商地当地材料差额以官价 银行兑奂挂牌价 折成美元支付 . 合同依据 : FIDIC条款第 111gi条； FIDIC 条款第 512 条.合同分析 : 在索赔费用时 , 应留意合同条款地实质含义 “ ,费用”一词应被认为包括治理费用,而治理费又反过来包括财政费用,但此词地定义不包括利润. 在审理索赔时 , 有些工程师认为索赔地价格水平应与承包商地投标价格水平一样,这种看法是不成立地 , 由于承包商地索赔是针对业主地风险而言, 因此在索赔时 , 承包商没有义务受制于自己地风险投标单价水平地限制,只要是合理地有证明材料地费用承包商皆可据实 索赔.FIDIC条款第 111gi条规定 “费用 ”一词不包括利润 ,但是 FIDIC 条款对于由业主直接责任或变更令造成地索赔费用中规定应包括利润,是否能够索赔到利润,最好在详细索赔时依据不同地情形而定.与此有关地条款是 : 第 12 条, 第 17 条, 第 28 条,第 31 条,第 38 条,第 52 条,第 65 条,第 69 条等.FIDIC条款第 5.1 条款定义了合同地适用法律, 这种注释性法律在说明合同示意地含义及在违约索赔时是最重要地部分 .因此承包商应充分熟识有关地适用法律,在阅读合同文件时 , 第一应明白有哪些文件是合同有效地组成部分 ,承包合同包括许多组成部分, 如合同条件第一部分、其次部分、工程量清单、规范、图纸、补遗等 , 这些组成文件间具有互释性, 一般在协议书上将给出文件说明地先后次序, 一旦文件间显现冲突或含义不明确 , 工程师将按此次序说明 , 假如这种含义不明确及冲突是承包商无法预见地, 而又产生了额外费用 , 承包商可就此提出索赔 .实例 2 : 依据合同规定承包商向业主呈报了一分项工程于九月初开工地施工组织方案,并要求工程师在 此分项工程开工前认可此方案.工程师以承包商未能供应完整地试验设备为理由拒绝了承包商地要求,其后承包商多次致函说明施工进度受到延误,并说明延误缘由是 : 1未能供应完整地试验设备是由于此分项工 程预付款迟付造成地； 2在提交方案及其后地致函中多次提到利用当地工程部地试验室作试验, 并说明白不影响试验质量地缘由 .但是工程师于十一月初才同意此建议和批准施工组织方案,也于同一时间认可开工 .承包商就此向工程师提出推迟索赔.索赔目地 : 1 由于工程师迟迟未能批准施工组织方案造成 2 个月地工期延误； 2 由于工期延误造成人员设备停滞及随后地赶施工进度增加地费用 . 合同依据 : FIDIC 条款第 6.3 条； FIDIC 条款第 6.4 条. 合同分析 : 假如承包商地工作进度可能由于工程师迟发图纸或指示而延误 ,那么承包商要告知工程师图纸或指示一旦晚发了将影响到费用和时间,这一点很重要 .通知发出后 , 要求地图纸或指示仍然延误, 从而将使承包商延误工期或被卷入额外费用,FIDIC条款第 613条就是在这种情形下显现时, 用来爱惜承包商利益地, 依据此条款规定承包商就可索赔工期及费用. 在引用此条款时 , 承包商应留意他地书面要求必需详细说明图纸、指令地有关细节 ,什么时间需要 , 不能准时审批可能受到怎样地延误与干扰, 索赔是否成立仍取决于工程师所用地时间是否合理,承包商今日提出要求, 明天就要工程师办到, 未能办到就提出索赔是不明智地. 因此承包商应尽早提出这样地书面要求以使工程师有合理地欢迎下载精品学习资源预备时间 . 在详细索赔时承包商地详细施工方案对他有很大地帮忙,工程师据此应推测到承包商什么时候需要哪些图纸和什么样地指令,假如工程师出地进一步图纸或指令与原合同有出入,那么这种图纸或指令就构成FIDIC条款第 51 条下地变更令 ,承包商亦应实行相应地措施.另外, 当工程进度受到延误或干扰时, 承包商有义务马上通知工程师其索赔意向 .实例 3 : 某一大路工程地规范规定 : 工程师地住房属于永久工程,由工程师设计 .由于这类住房地设计事先未经市政局认可 ,在施工过程中 , 市政局坚持要求认可设计后才能施工, 并要求在施工中增加一种新材料, 承包商被迫停工 ,并就此提出了费用索赔 . 在合同条件其次部分地第26 条中 承包商必需遵守地方法律等 规定承包商不能就此索赔 .工程师以承包商应考虑此风险为理由拒绝了承包商地索赔,但是承包商在争辩合 同条款以后提出 : 1FIDIC 条款第 8 2条规定承包商不对非他设计地永久工程负责.因此承包商在第 26条下法律程序上地责任范畴不包括永久工程设计；2工程师设计地后果是一种意外风险 FIDIC条款第 20 2条 ；3FIDIC条款第 40.1b条规定意外风险造成地停工是业主地风险.索赔目地 : 1 补偿市政局批准设计造成地工期延误；2停工造成地费用缺失.合同依据 : FIDIC条款第 8.2 条； FIDIC 条款第 20.4 条； FIDIC条款第 40.1 d； FIDIC条款第 40.2 条.合同分析 : 永久工程地设计和规范一般由工程师负责 ,但也可以有例外 , 例如,工程设备地特殊工程地详细设计,暂时工程一般由承包商设 计和确定规格 . 但是部分永久工程在施工中将被用做暂时工程,此部分永久工程地设计不愿定由承包商承担,这时, 承包商也不应对该设计负有责任. 在相同未作相反规定前提下, 假如设计中某一错误是导致工程受到损坏地一个因素 , 就承包商对于不是由他提交地设计所引起地损坏不负责任,由于这种情形属于一些承包商无法把握地风险 , 承包商不对永久工程或工程师预备地暂时工程地设计及技术规范负责,包括设计缺陷带来地损坏 FIDIC条款第 20.2条地风险和法律程序上地责任 FIDIC条款第 26 条 地一切后果 .实例 4 : 某工程合同条件其次部分中第 53 条及第 73 条规定 ,承包商有权免税进口设备 ,业主将签发有关地进口许可证、免税证明 ,帮忙承包商办理进口手续 ,但是业主拖延签发上述证书 , 致使承包商地关键设备无法进关 , 造成延误 . 由于业主在第 53 条、第 73 条下承担了签发上述证书示意地风险 ,因此业主地迟误行为构成 FIDIC 条款第 12 条下地人为障碍 , 承包商就此提出工期及停工索赔.索赔目地 : 1因进口设备不能按期到达造成地停工费用损 失；2延长工期补偿停工造成地延误.合同依据 : FIDIC条款第 12.2 条； FIDIC条款第 54.3 条.合同分析 : 在施工过程中 ,承包商遇到一个有体会地承包商不行推测地不利自然条件或人为障碍, 可提出工期及费用索赔 ,尽管各方都进行了投标前现场勘察, 但是承包商仍会遇到不行预见地不利条件或人为障碍, 特殊是土木工程涉及地下部分地程度很大,FIDIC条款第 1212 条规定了在这种情形下地适用程序, 承包商应尽早通知工程师 . 费用索赔地范畴包括 : 1承包商执行工程师下达地克服这种不利自然条件或人为障碍指令地费用；2工程师不在场时 , 承包商实行地合理措施 但是这种措施在事后必需经工程师认可 ； 3这种不利自然条件或人为障碍地其它后果 .承包商必需马上以书面形式通知工程师认可他不在场时实行地有关措施,索赔是否成立主要取决于一个有体会地承包商是否能合理预见到,应当留意按 FIDIC条款第 12 条直意 ,有体会地承包商不仅限于得标地承包商.但是既然业主授标给他 , 他应当被认为是一个有体会地、能胜任工作地承包商,对一切风险作了力所能及地推测地承包商,因此在审理索赔是 ,接受其它承包商地证据是不能接受地.以下几点对这种索赔很有帮忙 : 1业主供应地资料是注明白这种可能地不利条件或障碍；2有关地专家看法；3 近年来地有关统计资料 .另外, 这种风险地后果可能牵涉保险公司替承包商承担地风险, 所以承包商在提出索赔前, 可先征求保险公司地看法 , 虽然此条款规定不利自然条件不包括不行预见地现场气候条件, 但是 FIDIC 条款第 22 2条意外风险地定义是 “一个有体会地承包商不行预见地,又无法作适当保险地一切自然界地力气 ”.当气候条件不行预见程度较大 ,来势特殊恶猛时 ,承包商可要求按 FIDIC 条款第 22 2 条意外风险进行理赔 . 当实际自然条件比业主供应地资料介绍更有利时 ,工程师无权按此条代表业主向承包商反索赔 , 由于这种索赔仅适用于有体会地承包商无法预见到地情形 .假如承包商能部分预见到这种不利条件或人为障碍 , 那么承包商索赔地权力仅限于他不行预见地哪一部分 .FIDIC 条款第 44 条规定了赐予承包商延长工期地权欢迎下载精品学习资源力, 如颁发图纸或指示地延误 第 6 条 ； 不利自然条件或障碍 第 20 条 ；工程地损害或延误 第 20 条,第 65 条 ；获得现场占有权地延误 第 42 条 ；额外地工作 第 51 条 . 赐予工期地延长并不意味业主要承担与此有关地费用增加, 但是延期往往相伴着承包商有权索赔到额外费用,见 FIDIC条款第 6.4 条和第 42.2 条.不利自然条件与人为障碍包括地范畴很广 , 不利自然条件包括未推测到地地下水位、 流沙或地下显现岩层等 , 人为障碍包括地下设施 如古墓、地下管线、电缆等 及业主地直接、间接阻碍行为等 .例如, 某工程合同第 70 条规定 :承包商地油料必需以当地货币支付 示意承包商必需在当地购油 , 业主承担保证供油地风险 . 在施工过程中 , 由于当地供油不足 , 造成停工 ,承包商认为已构成人为障碍 ,按 FIDIC 条款第 12 条提出了工期及停工费用索赔并得到了认可 .又如承包商在施工中损坏路下供水管,造成停工 ,承包商按 FIDIC条款第 12 条人为障碍提出了工期及费用索赔 , 索赔地理由是 : 1业主供应地图纸未标明被损坏地跨路供水管,而业主应当知道这种在道路施 工使用权范畴内地供水管位置并在适当地时候供应应承包商；2供水主管道未按标准埋设 , 且未设警告标志, 承包商向有关部门询问有关情形,但是未能得到供水主管地有关资料.因此可作为不行预见地人为障碍,索赔获得成功 .实例 5 : 某大路工程 ,由于担忧全因素停工 ,承包商提出了工期及费用索赔,工程师反对由于另一条主体 工程已完成地 A/ P 线尚有遗留工程 ,而这部分工程未受停工影响,承包商因对此线路进行施工,因此, 提出要扣回部分索赔工期 .承包商陈述 , 虽然按原方案A/ P、P/ K 线都在主要冲突线上 ,由于 A/ P 线主体早已竣工 ,故遗留工程不在主要冲突线上,它地实施对整体进度没有影响,所以索赔工期不应被扣除 .索赔目地 : 1停工造成地费用缺失； 2停工造成地工期延误 .合同依据 : FIDIC条款第 14.1条.合同分析 : 施工组织方案一般是连同投标书一同提交地, 它通常包括: 承包商职员工资清单、设备清单、各种货币在合同期内开支推测,这份方案对于业主进行评标是必不行少地, 它也是承包商说明他已正确熟识到保证竣工时间所应做地工作.合同条件第一部分和其次部分一般都规定了提交施工组织方案并报请工程师同意地时间.方案须提交工程师审批 ,承包商应接受其对方案修改地建议, 工程师将告知提交地施工组织方案存在不合理或不明确地方面, 并将他地看法通知承包商与他们一起争辩有关细节,但是承包商独立对此方案负责.在招标文件或合同条件其次部分未作特地规定地前提下,承包商地施工组织方案不为合同地有效组成部分. 但是一个详细地施工方案对承包商地延期索赔和加快进度索赔有很大地帮忙,由于这些索赔地运算往往是通过比较原方案和实际情形得出地,而方案中地关键线路和资金周转图对工期索赔与工程范畴索赔起着主要参考作用 . 因此, 承包商在呈交地施工组织方案中最好包括施工程序、人员、机具配置、形象进度或关键线路网络图及资金周转图等. 虽然 FIDIC条款第 14 条并未对方案地势式作详细地要求, 但是工程师如无理拖延认可承包商地方案, 承包商可按 FIDIC条款第 6 条提出索赔 见实例 2 . 承包商在保质、 按期及保证安全地前提下 , 可选择自己地施工方法 合同有特地规定时除外 如工程师、业主把某种施工方法强加于承包商,那么这种行为将构成FIDIC 条款第 12 条地人为障碍 ,承包商可提出相应地索赔.实例 6 : 承包商依据业主供应地坐标位置并挖基坑,在开挖 A - D 基坑时遇到反政府军抛弃地手榴弹, 造成现场损坏 , 并影响到整个工程施工 , 最终经核实业主供应地A - D 基坑坐标位置也有错误 ,承包商就此向业主提出索赔 .索赔目地 : 1 爆炸造成缺失地费用和重新开挖所需费用；2爆炸造成工程地延误.合同依据 : FIDIC条款第 17.1 条； FIDIC条款第 20.4 条.合同分析 : 对于工程地测量数据不准而造成地返工 , 假如确定是由于工程师供应地坐标参数、标高和方位等数据不正确而招致修改, 就承包商可向业主索赔费用与工期.由于桩基位置不正确需重新核对后开挖,假如工程师要求承包商进行探挖而在工程量清单未就此专列暂定项之前提下,这属于追加作业 , 对此类工作付款地方式许多, 可依据 FIDIC条款第 51 条规定作工程变更处理；也可依据FIDIC 条款第 58.2 条规定 , 作为 FIDIC条款第 52 条或 FIDI欢迎下载精品学习资源C 条款第 59.4条项下地暂定金额中地一笔进行支付；也可作工程量清单中地一个工程作分批付款处理.FIDIC条款第 20 条规定了承包商爱惜工程地责任及其除外责任, 在分析此条时 ,承包商应记住 FIDIC 条款第 2021 f 条规定工程包括永久工程及暂时工程.FIDIC条款第 20 2条意外风险仍应包括现场气候 条件在内地 ,一切有体会地承包商无法预见, 且无法作保险地自然界力气,此条涉及地是很不行能发生地风险.虽然对某一详细地自然风险可以进行保险,由于发生既率极低且费用很高,要花费资金和时间实行防范措施 不太合理 , 所以承包商对此损坏不负责任. 在按 FIDIC条款第 21 条、第 22 条、第 23 条和第 24 条等规定办理保险时 ,承包商切忌将业主地风险作为自己地风险来保险,按此条规定 , 在 FIDIC条款第 48 条规定下竣工之前 , 承包商负责爱惜永久工程及暂时工程, 在 FIDIC条款第 48条规定下竣工之后 ,承包商负责爱惜暂时工程 , 业主负责爱惜永久工程 , 在合同期内或养护期内 ,只要是 FIDIC 条款第 20 2条款意外风险造成地损坏及缺失, 承包商皆可索赔工期及费用,虽然在此条款中意外风险仅涉 及永久工程或暂时工程地损坏及缺失,承包商仍应将此条与FIDIC条款第 40.2 条暂时停工后工程师地准备 、第 54.1条工程专用地承包商地设备、 暂时工程和材料 和第 65.2条特殊风险 结合起来综合分析 .变更工程一般要影响工程费用,工程师有权在与承包商协商以后确定补偿地费用,并将结果通知业主,有些变更对承包商地施工工作量地增加可能很小,不会影响到原先订立合同地基础.而有些工程地变更 ,使施工工作量地增加很大 ,承包商要增加许多施工资源, 甚至要将主要设备运到或送回现场, 这时要将此变更作为一项新合同而对待 ,而不能作为原合同基础上地变更 ,除非业主和承包商都同意将它作变更对待.实例 7 : 某大路工程在路面施工时 , 业主地代理人损坏了施工现场邻近地财产, 受损当事人向承包商提出索赔 , 承包商认为此责任应属业主, 业主向保险公司投保了第三方保险, 通过与保险公司谈判解决了此事并将保险金支付给了受损当事人.索赔目地 : 索赔回受损当事人地保险金. 合同依据 : FIDIC条款第 2211 条；FIDIC条款第 2212条；FIDIC条款第 2213条.合同分析 : FIDIC条款第 21 条、第 22 条、第 23 条与第24 条, 这些条款规定了承包商在FIDIC合同条件下地保险义务 ,在施工过程中 , 由于业主地风险或承包商地风险, 不行防止地要发生一些伤亡、损坏及缺失,承包商地风险费由各种保险公司承担. 因此, 当承包商地风险发生时 , 承包商应考虑此风险是否属于他地风险, 假如是他地风险应准时向有关保险公司索赔 .土木工程一切险 包括承包商地机具、材料 ,这种保险地除外责任包括FIDIC条款第 20.2条意外风险及 FIDIC 条款第 22 条下地除外责任 .保险地受益人为承包商与业主. 而且业主仍须认可这种保险地保险单, 承包商在办理保险业务时 , 应清楚哪些是业主地风险哪些是承包商地风险, 以防止重复支付保险费 . 另外, 承包商与保险公司一起依据有着地资料来分析现场气候条件不行预见地因素,以确定风险承保地程度 .工程第三方险 , 这种保险是对受工程影响地第三方人员财产地保险, 保险地除外责任包括在施工占地权范畴外及 FIDIC条款第 20.2 条、第 22 条下业主地风险 .其它险 : 如人生保险、车辆险、海运险等.保险索赔一般只能索赔直接缺失, 而且保险仅规定了财务责任,不解除承包商地法律责任 ,特殊是在发生车辆险和第三方险时 ,是保险公司与受损当事人直接谈判解决索赔事宜,但是受损当事人事后仍可通过法律程序向承包商索赔,因此在这种情形下 , 承包商应特殊当心 .实例 8 : 在一个大型地工程工程上,同时有几个承包商承担不同地施工任务,某一承包商负责工程地结构施工, 并承担通往施工现场道路地修理保养责任, 依据工程师地书面指示 , 结构工程承包商要将其道路供机械工程承包商运输大型设备使用,结构工程承包商接受了工程师地指示,但是随后向工程师提出了与此有关地费用索赔 . 索赔目地 : 机械承包商承担部分道路养护费.合同依据 : FIDIC条款第 31.1 条； FIDIC条款第 31.2 条.合同分析 : 大型土木工程施工经常涉及几个承包商在同一现场施工, 承包商有义务按工程师地指令向在现场或现场邻近工作地其它承包商供应合理地便利,以便依据工程地施工组织方案进行工作,而且这种义务应在投标文件中明确规定.在合同工作范畴中一般包括有向其它承包商供应必要地便利和服务地责任,这些服务是 : 机构设备、脚手架、住房、供水、供电、办公用品、医疗设备及护理、无线通讯、电话等.标书欢迎下载精品学习资源中同时仍应写明供应服务责任地性质、范畴,以及其单价或价格等. 假如工程师书面要求承包商向其它承包商供应他所负责养护地入场道路,承包商应供应各种服务或要求,但是, 承包商可索赔由此而产生地费用. 如其它承包商地行为造成承包商地施工延误,那么他仍可以按 FIDIC条款第 44 条特殊情形索赔工期 .至于就这种延误承包商能否索赔费用,此条并未作明确地规定 , 除非承包商投标时加以特地说明.其它承包商本身地因素 , 如罢工、封闭工厂等造成地延误, 承包商很难索赔费用 . 但是在特殊情形下 ,如业主地直接或间接地行为使其它承包商地行业构成障碍,承包商可寻求按 FIDIC条款条 12条人为障碍提出费用索赔 ,而且这种索赔主要取决于: 1在招标时 ,业主是否对其它承包商地工程作了详细地介绍、说明；2依据这些资料 , 一个有体会地承包商是否预见到这些延误或干扰；3业主地和谐工作； 4 供应便利地合理性 , 由于业主地行为和谐不善 , 信息不准 ,要求承包商供应超合理范畴地便利等, 本身就构成了 FIDIC条款第 12 条下地人为障碍 .另外, 如由于其它承包商地行为使承包商受到索赔, 承包商应从业主处寻求爱惜,FIDIC条款第 22 条作了相应规定 .实例 9 :工程所在国与领国可能发生战争,出于安全因素 ,工程师按合同条件第 40 条下达停工命令 ,造成承包商机具人员大量闲置,承包商按合同条件地第44 条和第 65 条提出了工期及费用索赔.索赔目地 :1停工造成地费用缺失； 2停工造成地延期 .合同依据 : FIDIC条款第 44.1 条； FIDIC条款第 65.5 条. 合同分析 : 假如工程师下达停工令或部分停工令,这种停工或部分停工不是由现场气候条件造成地,而是由工程师、 业主地失误、 意外风险或非承包商地失误等因素造成地, 那么承包商可索赔工期及费用, 但必需在工程师下达停工令后地28 天内通知索赔停工地意向.承包商可索赔地停工或部分停工如超过90 天, 而工程师未在接到承包商书面要求复工地 28 天内下达复工令 ,那么承包商仍可按业主终止合同 FIDIC条款第 65.8 条 或业主删减工程 FIDI C 条款第 51 条和第 52 条 提出索赔 , 虽然 FIDIC条款第 40 B 、C 条规定承包商不能索赔由于现场气候条件造成地停工,但是 FIDIC 条款第 40c、d条规定承包商可索赔由意外风险造成地停工,而意外风险又包括不行预见且无法作保险地异常气候条件 ,因此承包商可寻求按意外风险索赔反常气候条件造成地停工.按此条款直意 , 承包商仅可索赔在停工期间 , 按工程师地指示爱惜工程所产生地费用, 其它停工费用如闲置机具地费用, 人员及治理费等是否能索赔, 此条并未作明确规定 . 假如工程师、业主地直接、间接行为造成停工, 那么一切额外费用都是业主地风险. 在承包商被迫停工时 特殊是当承包商可提出索赔地停工 工程师经常不按此条下达停工令,在这种情形下 , 承包商应主动致函要 求工程师下达停工令,并按 FIDIC条款第 52.5 条通知索赔意向 .承包商在此案例中未选择FIDIC 条款第 40 条进行索赔费用地缘由是 : 1工程师在停工期间未下达有关指令,FIDIC条款第 40 条不适用于索赔闲置费； 2担忧全因素是属于 FIDIC条款第 65 条特殊风险 , 承包商可索赔一切额外费用.实例 10 : 某项工程合同规定工程师用房属一类房, 用地由业主供应 , 一类房必需在开工令下达后地120 天内完成 , 但是业主在开工令下达地第87 天才将一类房用地权交给承包商.致使承包商延误了一类房地修 建. 据此承包商提出了索赔 . 索赔目地 : 1延长一类房修建地工期； 2赔偿为工程师暂时租房费用. 合同依据: FIDIC条款第 42.1条； FIDIC条款第 42.2 条. 合同分析 : 能否在接到工程师地开工令后按时开工对承包商地施工有重大地影响 ,开工地延误可能损害承包商地信誉,仍可构成违约行为如 FIDIC 条款第 63 条规定 .承包商如未能按时开工 ,而又未能有合理地工期索赔. 工程师将发布一特殊指令 , 假如承包商在接到此指令地28 天内仍未开工 ,那么这种延误将构成违约.开工延误地潜在因素许多 ,除承包商本身地因素外 , 仍有工程 师、业主地行为、预付款、进口许可证、场地地供应等.因此,承包商开工延误时 , 除分析自身地缘由外 , 仍要分析是否有业主地因素 .业主向承包商发出地开工通知地时间期限很重要, 通知书应送到承包商地规定住地FIDIC条款第 6.8 条有规定 并应有回执 , 承包商要依据此日期从承包商、材料供应商处先得到认可, 以防止不能快速订货 ,他们可能会提高价格 . 最重要地是在此日之前业主应给显现场使承包商拥有占有权,并将各通往现场通道清理干净 ,依据已确定地方案完成其它地法律或财务手续.业主有义务为承包商作好以下开工预备工作 : 业主履行向承包商支付预付款地义务；当地政府机构对工程承包合同地认可；在规定日期前向承欢迎下载精品学习资源包商供应进口许可证等 .FIDIC 条款第 41 条未对工程师下达开工令地时间作明确规定, 承包商应在适当地时候主动与业主、工程师商议下达开工令 .由于工程师开工令地延误可能根本转变承包商地单价结构如遇到过高地通货膨涨率,在冬季或雨季施工等 .FIDIC条款第 42 条规定 ,当工程师按第 41 条下达开工令时 , 业主有义务按承包商地施工方案或依据承包商合理地建议将施工所属地占地权授予承包商,假如承包商地开工或施工由于业主未授予这种占地权而受到 延误, 那么承包商可索赔工期及费用.实例 11 : 某工程由于预付款迟付 87 天, 承包商就此提出索赔,工程师认可了 87 天地索赔工期及相关费用. 然而由于这 87 天地推迟 ,使工程施工正好面临材料短缺, 且处于一个雨季中 , 承包商因此又停工了 3 个月. 承包商又提出了3 个月地工期及停工费用索赔 按规定在合同期内 ,雨季、 材料短缺为不行抗力 , 不能索赔费用 ,承包商地理由为 : 1由于预付款地迟付转移了承包商地风险期,假如预付款没有迟付,承包商可在原合同期内完工, 防止材料短缺地情形发生；2原合同期内 , 承包商将承担三个雨季地风险, 由于预付款迟付地缘由 ,使承包商经受了 4 个雨 季. 风险期发生了转移 ,故多出地这个雨季是由业主地行为造成地.因此雨季、 材料短缺不能被视为不行抗力, 而应作为业主违约处理 .索赔目地 : 1由于预付款迟付 ,造成地工期延误 包括 3 个月地停工 ；2工期延误遇上雨季、 材料短缺地费用补偿.合同依据 : FIDIC条款第 44.1 条； FIDIC条款第 44.2 条. 合同分析 : 工期索赔不仅是承包商减免延期罚款地重要手段,而且认可索赔工期地程度往往准备了费用索赔地多少.延期地后果可能使承包商有权得到额外支付,如 FIDIC条款第 6.4 条和第 42.2 条地规定 .按 FIDIC条款第 44条规定 ,就追加或额外工作 ,反常恶劣气候条件 ,非承包商失误地特殊情形,承包商皆可索赔工期. 但是承包商必需在追加或额外工作开头后,或特殊情形发生地28 天内将有关工期索赔地详细资料呈交给工程师,工程师有义务准时地将工期索赔地审议结果告知承包商与业主.承包商应当记住 ,工期索赔是承包商地权力 , 因此不愿定非要等到延期发生后才索赔工期,特殊是当 FIDIC 条款第 47.3 条设有工期提前竣工奖时 ,每当赐予确定地延长工期时 ,应明确规定新地竣工日期以取代依据FIDIC条款第 43 条规定地竣工日期 ,索赔工期地重新认可极为重要 .另外, 业主如删减工程 FIDIC条款第 51 条 ,工程师无权据此削减承包商地索赔工期或原合同工期 ,由于 FIDIC条款第 44 条仅限于承包商索赔工期地权力. 对同时发生地 , 不同特殊情形地工期索赔, 工程师或许只考虑它们地综合影响. 但依据此 FIDIC条款,工程师无权由此而削减承包商地索赔工期如水泥、钢材同时供应不足 ,而业主又删减部分工程 , 它们之间没有必定联系 , 并不能因此将索赔工期抵消 . 工期索赔潜在地理由许多 ,除追加额外工作、反常恶劣气候条件、合同地有关规定之外、非承包商失误地特殊情形等 , 仍有材料短缺、罢工、闭厂、其它承包商地干扰等.承包商仍应熟识到 , 工期索赔地认可并不意味着承包商就能索赔费用 如不行抗力地工期索赔就不行 ,工期索赔主要取决于关键线路上工序受到地干扰或延误, 承包商地网络图方案对工期索赔极为重要. 工期索赔地认可可使承包商据此提出更多地与此相关地工期索赔及费用索赔 ,如停工、延期加快进度、风险期转移等,承包商应在适当地时候 , 提出适当地工期要求 .实例 12 : 在某工程地施工过程中 ,承包商提出了工期索赔 , 工程师认可了承包商地工期索赔, 并按合同条件第 46 条要求承包商加快进度 . 以后依据工程师地审议结果,承包商地实际完工较承包商地合法延长工期提前了 3 个月, 承包商提出了加快进度费用索赔如星期天加班 ,延长工作小时 ,追加设备费等费用 . 索赔目地: 业主要求加快进度造成地费用补偿. 合同依据 :FIDIC条款第 46.1条.合同分析 : 承包商有权按施工方案在合同期内或按修改后地施工方案在延长合同期内完工.此案例地延长工期是得到工程师地签字认可地.因此, 承包商没有义务接受工程师按业主任何提前完工地要求,除非承包商与业主就加快进度地费用补偿达成一样看法 合同补遗 . 另外,在合同期内 ,仍可能存在如下特殊情形: 承包商施工受到延误,并提出了工期及费用索赔 ,由于种种缘由 , 工程师暂时未认可承包商地索赔, 而是要求承包商加快进度.但是工程师对索赔最终审议结果说明 ,承包商地实际完工日期比索赔延期重新订地合同期提前了,承包商由此而提出了加快进度索赔 ,虽然工程师经常以各种理由加以拒绝, 如当时地索赔资料不充分、不齐备等, 但是业主往往都特殊通融 , 由于按时或提前完工欢迎下载精品学习资源给业主带来地收益比支付合理地加快进度费用或追加工期并支付延期费用要大多得.同时,承包商应记住 “索赔工期是自己地权力,并不愿定要面临罚款时或需要时才索赔工期”.索赔加快进度地费用一般是通过比较施 工方案考虑诸如加班、追加设备等因素进行运算.实例 13 : 某大路工程由于工程施工质量不高 ,在养护期内 , 显现大量非承包商失误造成地缺陷 , 承包商提出缺陷修补应作为额外工作 变更令 FIDIC 条款第 49.3 条 进行处理 , 原先承包商地 BOQ 单价 工程量清单价 不适用这种分散、零星地变更令工作 BOQ 点工价太低 . 因此, 要求按 FIDIC 条款第 52 条索赔以成本加治理费计价 .承包商地索赔得到了认可 . 索赔目地 :补偿修补缺陷地费用 包括治理费 . 合同依据 :FIDIC 条款第 49.3 条. 合同分析 : 养护期又名缺陷责任期 ,起算为工程师按 FIDIC 条款第 48 条签发竣工证书之日 , 合同附录将给出养护期地详细天数 一般为一年 , 在此期间内或在养护期截止后地 14 天内, 承包商必需完成竣工时遗留地未完工程 ,并按工程师地指令修补缺陷等 .假如缺陷等不是由承包商造成地 , 那么业主将承担由此而产生地费用 .在引用 FIDIC 条款第 49.3 条时,承包商应留意如下几点 :(1) 正常磨损是承包商地除外责任；(2) 工程师无权延长养护期；(3) 工程师无权在养护期内下变更令或要求承包商做追加工作,由于工程已竣工 ,而变更令地前提是为完工所必需地 FIDIC条款第 51 条地规定 ；(4) 非承包商失误造成地修补工作地计价是以额外工作变更令地势式进行地 FIDIC条款第 44.3条规定 因此承包商可按 FIDIC条款第 52 条要求以点工或成本加治理费形式计价, 承包商仍应留意 ,FIDIC 条款第 48 条规定地竣工之日起, 爱惜永久工程地责任应由业主承担FIDIC条款第 22 条 ,由于工程已移交给业主了 .而令人费解地是 FIDIC条款第 49.2 条又要求在养护期截止时,工程必需符合竣工时地要求 正常磨损除外 ,这很简洁使工程师误认为承包商负责全部地养护爱惜工作 如清除杂草、 清理边局等 , 而工程量清单一般不会列项让承包商得到这些工作地付款.因此,承包商切忌将业主在FIDIC 条款第 20 条下爱惜永久工程地责任作为自己地养护责任特殊是质量要求不高地工程 . 由于承包商地养护责任仅包括未完工程、缺陷修补及合同特地规定地养护责任如有时 .实例 14 : 某大路工程 , 业主要求承包商修建原合同范畴外地一条新路, 承包商在原合同单价地基础上提高 40 % 报出新单价 ,工程师提出原合同工程质量清单有适合地单价并提议按FIDIC条款第 52 条以原合同单价计价 . 承包商指出新增加地这条路不属于FIDIC条款第 52 条地变更令 , 因此与第 52 条没有任何联系 , 并表示业主如拒绝新单价 ,承包商将无法修建这条路. 最终, 承包商地新单价得到了完全认可.索赔目地 : 对新增地一条路进行重新定价 .合同依据 : FIDIC条款第 51.1条； FIDIC条款第 51.2条.合同分析 : 在合同期内, 工程师有权对工程做出变更, 这种变更可包括增减工程量, 删减工程 ,转变工程性质、质量 ,额外工作等 , 承包商有义务执行工程师以书面或口头形式下达地变更令.但变更令有一个前提,即只能在原合同范畴内变更, 或只能下达为完工或完成原合同意图所需地变更令,工程师无权在养护期内下达变更令,亦无权下达任何超 越此前提地变更令 这种指令所涉及地工作被称为超合同范畴工作 对这种超合同范畴地工作 ,承包商可拒绝或可通过与业主谈判 ,就有关条件如工期、费