2022年po施工现场环境突发事件应急预案.docx

目 录1 总就 11.1 编制目的 11.2 编制依据 11.3 适用范畴 11.4 分级 11.5 工作原就 22 预防与预警 22.1 重大环境因素危急源监控 22.2 预警行动 23 危急目标及其危急特性、对四周的影响分析33.1 环境危急目标的确定 33.2 危急目标的危急特性和对周边环境的影响34 爱护目标 35 组织机构和职责 45.1 应急组织体系 45.2 应急救援指挥机构及职责 46 保证措施 66.1队伍保证66.2财力保证76.3物资保证76.4通信保证76.5技术保证76.6生活保证76.7人员防护77 信息报告与处置 77.1 突发环境大事报告时限和程序 77.2 突发环境大事报告方式与内容 88 应急响应和措施 88.1 分级响应 88.2 响应程序 98.3 各种应急措施 118.4 应急终止 129 应急监测 1310 人员紧急撤离和疏散 1311 现场清干净化和环境复原 1312 后期处置 1312.1 善后处置 1312.2 保险 1412.3 大事灾难调查报告、体会教训总结14 13 应急培训和演练 1413.1 宣扬 1413.2 培训 1413.3 预案演练 14施工现场环境突发大事应急预案1 总就1.1 编制目的为了全面贯彻落实“节能减排，爱护环境，综合治理”的方针，加强环境爱护工作，规范应急治理，提高在施工生产过程中突发环境大事的应变才能，尽快掌握事 态，最大限度地削减财产缺失、环境破坏和社会影响，尽早复原正常施工秩序，特制定此施工现场环境大事应急处置预案；1.2 编制依据中华人民共和国环境爱护法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国大气污染防治法；中华人民共和国环境噪声污染防治法；中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法；中华人民共和国放射性污染防治法；中华人民共和国安全生产法；危急化学品安全治理条例；国家突发环境大事应急预案；工程部在施工生产过程中潜在的重大环境因素和事故后果分析； 其它相关法律法规；1.3 适用范畴本预案适用于东风本田汽车有限公司生产才能扩建工程合成树脂车间工程区域范畴内发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、财产缺失、生态环境和社会影响的各类大事；工程部可能造成人员伤亡、财产缺失和环境受到严峻破坏的突发性大事；工程部造成 1 人以上死亡（含失踪），或危及1 人以上生命安全，或者需要紧急转移安置 10 人以上，或者直接经济缺失 10 万元以上的环境大事；工程部应急处置才能，需集团公司处置的环境大事；1.4 分级依据料急大事的性质、严峻程度、可控性、影响范畴等因素对应急大事分为（工程部）级、（施工队）级；1.5 工作原就坚持以人为本，预防为主；加强对环境大事危急源的监测、监控并实施监督治理，建立环境大事风险防范体系，积极预防、准时掌握、排除隐患，提高环境大事防范和处理才能，尽可能地防止或削减突发环境大事的发生，排除或减轻环境大事造成的中长期影响，最大程度地保证公众健康，爱护人民群众生命财产安全；统一领导，分级负责；在工程部组织和谐下，各有关部门依据各自职责和权限，负责有关环境大事的应急治理和应急处置工作；工程部要仔细履行环境责任制， 建立环境大事应急预案；快速反应，和谐应对；预警、预防和应急处置工作应快速反应、运转高效；工程部要与当地有关部门亲密协作，建立联合和谐机制，充分发挥地方、业主及兄弟单位在应急处置中的支持作用，尽可能采纳先进的救援装备和技术，增强应急救援能 力，确保应急预案的科学性和可操作性；预防为主，居安思危；积极做好应对突发环境大事的思想预备、物资预备、技术预备、工作预备，加强培训演练，坚持大事应急与预防工作相结合；做好预防、猜测、预警和预报工作；2 预防与预警2.1 重大环境因素危急源监控工程部应当加强对重大环境因素危急源的监控，对可能引起大事的险情，或者其他可能引发环境大事的重要信息应准时上报，针对重大环境因素危急源开展风险评 估，做到早发觉、早报告、早处置；工程部组织各工区定期不定期进行检查，对存在的隐患提出整改看法，限期整改，并制定相应预防措施；在日常施工治理中，各部门要结合施工条件仔细分析工程特点，必需摸清重大环境因素危急源的准确状况，并加以跟踪、检测、监控和预警，变大事处理为大事预 防，随时发觉隐患，随时排除，把大事毁灭在萌芽状态，把握环境治理主动权，实现保证环境的目的；2.2 预警行动各部门接到可能导致环境大事的信息后，依据本单位应急预案准时讨论确定应对方案，并通知相关部门实行相应行动预防大事发生，同时报工程部相关部门，经工程部应急指挥领导小组讨论确认后，发布预警通知；3 危急目标及其危急特性、对四周的影响分析3.1 环境危急目标的确定依据风险评判报告结果，从以下几个方面工程部及各工区存在的可能造成环境危害的危急目标：生产、使用、储存危急化学品的种类、数量的情形；废气、废水、固体废物等污染物的收集、处置情形；重大环境因素危急源辨识结果；最大可信大事猜测结果；3.2 危急目标的危急特性和对周边环境的影响依据确定的危急目标，明确其危急特性，以及可能发生的大事后果和大事波及范围；4 爱护目标工程四周的大气和水体爱护目标，主要有饮用水水源爱护区、重要渔业水域、人口集中居住区和建设工程环境爱护分类治理目录中确定的其它环境敏锐区域及其邻近；5 组织机构和职责5.1 应急组织体系工程部应急领导小组抢险施工队伍工程各部室事件现场抢险组事件现场抢救组事件现场爱护组事件现场通讯组5.2 应急救援指挥机构及职责5.2.1 应急救援指挥机构5.2.1.1 工程部成立环境大事应急指挥领导小组；组成如下： 组长：李博副组长：樊军组员：丁俊辉胡育华张琪 詹新红 毛清应急指挥领导小组由工程部领导班子及各部室成员组成；安全环保部为常设应急办公室；5.2.1.2 现场应急救援领导小组由各部室成员组成；5.2.1.3 应急专业组人员大事现场抢险组人员组成：由工程经理任组长、各施工队负责人、专业工班长及专业施工人员组成；大事现场抢救组人员组成：由工程部办公室主任任组长，各施工队办公室成员；大事现场爱护组人员组成：由工程部安质部部长任组长，各施工队安质部成员；大事现场通讯组人员组成：由工程部工程部部长任组长、各施工队工程部成员；5.2.2 职责5.2.2.1 应急指挥领导小组工程部应急指挥领导小组是应急治理的指挥机构，负责工程部各类大事的应急工作，职责如下：接受上级及地方政府应急治理办公室的领导，请示并落实指令；审定并签发工程部环境大事总体应急预案和专项应急预案；贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染大事发生和应急救援的方针、政策及有关规定；组织制定、修改环境污染大事应急救援预案，组建环境污染大事应急救援队伍，有方案地组织实施环境污染大事应急救援的培训和演习；审批并落实环境污染大事应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置；检查、督促做好环境污染大事的预防措施和应急救援的各项预备工作，督促、帮助有关部门准时排除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏；批准应急救援的启动和终止；准时向上级报告环境污染大事的具体情形，必要时向有关单位发出增援恳求， 并向周边单位通报相关情形；组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动；和谐大事现场有关工作；协作政府部门对环境进行复原、大事调查、体会教训总结；5.2.2.2 现场应急指挥部接到应急报告后立刻赶赴大事现场，组织、指挥大事现场依据预案抢救伤员，爱护大事现场；在规定时限内向有关部门进行大事报告；快速对大事现场进行勘察，对有可能进一步扩大的大事现场进行封闭，在记明数据和绘制现场示意图的前提下清除危急；接待并协作相关部门进行大事的初步调查，组织接待并慰籍大事人员家属和社会关注方；组织、调动各方面的资源进行大事人员的救治和大事现场的整顿和整改；协作大事调查组开展大事的调查、分析和处理工作；5.2.2.3 相关各部室职责（1） 工程办公室：为应急救援人员供应车辆保证，作为社会群体性大事的应急领导小组办公室；（2） 方案合同部：负责工程救援力气的和谐及协议签订；（3） 工程治理部：负责应急预案的治理工作，制定应急救援防护措施，负责环境大事调查，形成大事报告报应急领导小组审批，并制定订正和预防措施；同时负责集团公司内部和谐、供应应急救援所需的物资及设备，并为尽快复原生产供应物资保 证；作为大事的应急领导小组办公室；（4） 安全环保部：负责与安全环保有关的大事的应急工作及大事调查，负责现场爱护、取证、治安、保卫工作；（5） 质量部：负责与质量有关的大事的应急工作及大事调查；（6） 财务劳资部：审核应急工作费用预算，为应急救援供应资金保证，保证专款专用；5.2.2.4 工程部应急专业组职责大事现场抢险组职责：负责大事现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场珍贵物资及设备的抢救、危急品的转移等；大事现场抢救组职责：负责大事现场的紧急抢救工作，准时组织护送重病伤员到医院救治；大事现场爱护组职责：负责大事现场的爱护、人员的清点及疏散工作；大事现场通讯组职责：负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作；6 保证措施6.1 队伍保证本着统筹方案、合理布点的原就建立和完善以工程部为中心，周边工程部联动的区域性应急保证体系，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合企业现有应急资源，建立区域联动和谐机制，提高装备水平；充分利用社会应急资源，签订互助协 议，供应应急期间的医疗卫生、治安保卫、交通爱护和运输等应急救援力气的保证；6.2 财力保证应急指挥领导小组办公室对应急工作日常费用做出预算，财务部审核，经工程领导审定后，列入年度预算，财务部要加强对应急工作费用的监督治理，保证专款专 用，重大大事应急处置终止后，工程治理部、安全环保部、财务劳资部、方案合同 部、物资设备部、综合办公室等部门对应急处置费用进行照实核销；6.3 物资保证突发环境污染大事应急救援设施（备）包括医疗抢救仪器药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、废水收集池、应急监测仪器设备和应急交通工具等；用于应急救援的物资，特殊是处理泄漏物、消解和吸取污染物的化学品物资，如活性炭、木屑和石灰等，要采纳就近原就，备足、备齐，定置明确，能保证现场应急处理（置）的人员在第一时间内启用；用于应急救援的物资，特殊是活性炭、木屑和石灰要明确调用单位的联系方式，且调用便利、快速；6.4 通信保证建立、完善应急通信系统，在应急工作中确保应急通信畅通；6.5 技术保证组成科研组，加大应急技术的研发力度，不断改进应急技术装备；6.6 生活保证工程部应急指挥领导小组要会同各部门及施工队做好受灾员工和公众的基本生活保证工作；6.7 人员防护应急救援人员要配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格依据救援程序开展应急救援工作，确保人员安全；7 信息报告与处置工程部施工队要当加强对重大环境因素危急源的监控，对可能引发重大大事的险情，或者其他灾难、灾难可能引发环境大事的重要信息应准时上报，工程部应急领导小组依据大事或险情做出判定，启动相应应急预案；7.1 突发环境大事报告时限和程序发觉突发环境大事后，应在 1 小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立刻组织进行现场调查；紧急情形下，可以越级上报；7.2 突发环境大事报告方式与内容突发环境大事的报告分为初报、续报和处理结果报告三类；初报从发觉大事后起1 小时内上报；续报在查清有关基本情形后随时上报；处理结果报告在大事处理完毕后立刻上报；初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境大事的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情形、捕杀或砍伐国家重点爱护的野生动植物的名称和数量、自然爱护区受害面积及程度、大事潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情形；续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关准确数据，大事发生的原因、过程、进展情形及实行的应急措施等基本情形；处理结果报告采纳书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理大事的措施、过程和结果，大事潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参与处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与缺失的证明文件等具体情形；报告内容包括大事发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济缺失、已实行的应急措施，已污染的范畴，潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响区域及实行的措施建议；不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级应急领导机构的指令；8 应急响应和措施8.1 分级响应工程部应急指挥领导小组有关部门和专家，依据大事的危害程度、紧急程度和进展势态，以及上级应急指挥中心的指令，结合自己的实际情形，启动相应应急响应行动：启动 I 级（工程部）应急预案，由工程部应急指挥领导小组组织实施，事发工区依据相应的预案全力以赴组织救援，并准时向工程部应急指挥领导小组报告救援工作进展情形；启动级（部门）应急预案，由部门打算，工程依据大事灾难情形或险情的严峻程度启动相应的应急预案，关于预案进展情形准时报请工程部应急指挥领导小组；8.2 响应程序8.2.1 应急预备8.2.1.1 部门接到报告后，应做好以下工作：立刻向工程部应急指挥领导小组报告、快速启动应急救援预案；依据工程部应急指挥领导小组指令，在第一时间抢救伤员，各部门积极协作，有效的保证人员和财产安全；8.2.2.2工程部应急指挥领导小组在接到部门报告后，应做好以下工作：指导部门进行应急处置；指令工程相关职能部门做好应急预备；做好启动本预案的预备；8.2.2 指挥和和谐进入级响应后，工程部有关部门立刻依据本预案及集团公司专项应急预案的要求，组织相关应急救援力气，实施应急救援；各部门立刻进入应急状态， 24 小时不间断值班，依据大事的情形开展应急救援和谐工作，随时把握现场救援情形，并向工程部应急救援领导小组汇报，保证准时决策、准时和谐、准时行动；8.2.3 紧急处置现场处置主要依靠工程的应急处置力气；大事发生后，发生大事的工区依据本级应急预案快速实行措施，大事现场应急专业组人员应立刻开展工作，准时发出报警信号，相互帮忙，积极组织自救；在大事现场及存在危急物资的重大危急源内外，实行紧急救援措施，特殊是突发大事发生初期能实行的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场爱护等；准时向工程部应急领导小组报告，必要时向相邻可依靠力气求教，大事现场内外人员应积极参与援救；力气不足或有专业化要求时应尽快和当地人民政府取得联系，以获得救济；大事现场由应急领导小组组长任现场指挥，全面负责大事的掌握、处理工作；工程部应急领导小组组长接到报警后，应立刻赶赴大事现场，不能准时赶赴大事现场的，必需委派一名工程部应急领导小组成员或大事现场治理人员，准时启动应急系 统，掌握事态进展；各应急专业组人员，要接受工程部应急领导小组的统一指挥，立刻依据各自岗位职责实行措施，开展工作；8.2.4 医疗卫生救助大事现场抢救组负责组织开展紧急医疗抢救和现场卫生处置工作，准时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与工程部应急领导小组、抢险组、抢救 组、通讯组保持联络；现场应急指挥部依据当地实际抢救条件及情形，打算是否需要地方支援；8.2.5 抢险救援大事现场抢险组负责组织开展抢险和救援工作，应依据大事特点，采纳相应的应急救援物资、设备开展大事现场的紧急抢险工作，抢险过程中第一要注意人员的救 援，其次是珍贵物资设备的抢救；同时，现场应急救援人员应依据需要携带相应的专业防护装备，实行安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开大事现场的相关规定；现场应急指挥部依据需要具体和谐、调集救援设备、机具及相应的安全防护装备；大事现场抢险组应随时与工程部应急领导小组、爱护组、抢救组、通讯组保持联络；8.2.6 大事现场及人员的安全防护大事现场爱护组负责组织大事现场及人员的安全防护工作，主要工作内容如下：确定爱护大事现场和人员安全需要实行的措施，禁止非救援人员进入大事现场；打算应急状态下人员疏散、清点、转移和安置的方式、范畴、路线、程序；负责指引无关人员撤到安全区，指定专人记录全部到达安全区的人员，并依据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发觉场人员的证明，确定事发觉场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判定是否有被困人员；负责治安治理，随时与工程部应急领导小组、抢险组、抢救组、通讯组保持联络；8.2.7 保证通讯畅通大事现场通讯组，应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通；随时与工程部应急领导小组、抢险组、抢救组、现场爱护组保持联络；8.2.8 上级部门及社会力气的支援现场应急指挥部组织调动单位力气参与应急救援工作，现场应急指挥部负责向工程部地方及上级主管部门申请得当地的社会力气支援；8.2.9 现场检测与评估依据需要，现场应急指挥部成立大事现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评判检测数据，查找大事缘由，评估大事进展趋势，猜测大事后果，为制订现场抢救方案和大事调查供应参考；检测与评估报告要准时上报；8.3 各种应急措施8.3.1 污染事故现场应急措施依据污染物的性质及事故类型，事故可控性、严峻程度和影响范畴，需确定以下内容：应急过程中使用的药剂及工具；应急过程中采纳的工程技术说明；应急过程中工艺生产过程中所采纳应急方案及操作程序；工艺流程中可能显现问题的解决方案；应急时紧急停工的基本程序；基本控险、排险、堵漏、输转的基本方法；污染治理设施的应急方案；事故现场人员清点，撤离的方式、方法、地点；危急区的隔离：危急区、安全区的设定；事故现场隔离区的划定方式、方法； 事故现场隔离方法；现场应急人员在撤离前、撤离后的报告；处置事故可能产生二次污染（如消防水、固体物质等）的处理措施；8.3.2 大气类污染事故爱护目标的应急措施依据污染物的性质及事故类型，事故可控性、严峻程度和影响范畴，风向和风速，需确定以下内容：可能受影响区域的说明；可能受影响区域单位、社区人员疏散的方式、方法、地点；可能受影响区域单位、社区人员基本爱护措施和防护方法；周边道路隔离或交通疏导方法；暂时安置场所；8.3.3 水类污染事故爱护目标的应急措施依据污染物的性质及事故类型，事故可控性、严峻程度和影响范畴，河流的流速与流量（或水体的状况），需确定以下内容：可能受影响水体说明；消减污染物技术方法说明；需要其他措施的说明（如其他企业污染物限排、停排，调水，污染水体疏导、自来水厂的应急措施等）；8.3.4 抢险、救援及掌握措施需确定以下内容：救援人员防护、监护措施；抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；现场实时监测及反常情形下抢险人员的撤离条件、方法；应急救援队伍的调度；掌握事故扩大的措施；事故可能扩大后的应急措施；污染治理设施的运行与掌握；8.4 应急终止8.4.1 应急终止当遇险人员全部得救，大事现场得以掌握，环境符合有关标准，导致次生、衍生大事隐患排除后，经现场应急指挥部确认并向集团公司应急指挥领导小组报告，经集团公司应急指挥领导小组批准后，现场应急处置工作终止，应急救援队伍撤离现场；由现场应急指挥部宣布应急终止；8.4.2 应急总结8.4.2.1 应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急报告总结，至少应包括以下内容：大事情形，包括大事发生时间、地点、涉及范畴、缺失、人员伤亡情形、大事发生初步缘由；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得的体会和吸取的教训；对预案的修改建议；8.4.2.2 工程部应急指挥领导小组办公室负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料；8.4.3 应急大事调查依据大事调查组的要求，现场应急指挥部应照实供应相关材料；8.4.4 保险理赔依据保险理赔机构的要求，现场应急指挥部应照实供应相关材料；9 应急监测发生环境污染大事时 , 应急监测小组应快速组织监测人员赶赴大事现场，依据实际情形，快速确定监测方案（包括监测布点、频次、监测工程和监测方法等）, 准时开展针对环境污染大事的环境应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、简易的仪器对污染物质种类，污染物质浓度和污染的范畴及其可能的危害做出判定，以便对大事能准时、正确的进行处理；10 人员紧急撤离和疏散依据大事发生场所、设施、四周情形以及当时气象情形的分析结果，分级处理人员的撤离方式、方法，包括：大事现场人员的清点，撤离的方式、方法；非大事现场人员紧急疏散方式、方法；大事影响区域，如周边工厂企业、社区和村落等人员的紧急疏散的方式、方法；中毒、受伤人员的救治和相关医疗保证；11 现场清干净化和环境复原确定现场清干净化、污染掌握和环境复原工作需要的设备工具和物资，大事后对现场中暴露的工作人员、应急行动队员和受污染设备的清干净化的方法和程序，以及在应急终止后，对受污染环境进行复原的方法和程序；确定大事现场的爱护措施；确定现场净化方式、方法；明确大事现场洗消工作的负责人和专业队伍；制定洗消后的二次污染的防治方案；制定大事后的生态环境复原措施；12 后期处置12.1 善后处置工程部会同工区、施工队负责组织重大环境大事的善后处置工作，尽快排除大事影响，妥当安置和慰问受害及受影响人员，保证人员稳固；工程治理部、科技开发部负责组织灾后重建等工作，尽快复原正常施工秩序；12.2 保险环境大事发生后，社会事业部和法律事务部准时开展受灾人员保险理赔工作；12.3 大事灾难调查报告、体会教训总结依据公司相关文件规定，环境大事由各级环境治理部门负责组成调查组进行调查，并形成大事调查报告，总结体会教训，制定预防和订正措施，防止类似大事发生；13 应急培训和演练13.1 宣扬工程部、各工区对下属员工和周边公众广泛宣扬应急法律法规和应急常识；13.2 培训13.2.1 安全环保部应组织编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训方案，并组织实施；13.2.2 安全环保部应组织应急培训总结，内容应包括：培训时间；培训内容；培训师资；培训人员；培训成效；培训考核记录等；13.3 预案演练13.3.1 演练频次工程部每年组织每年进行一次重大大事的应急演练；13.3.2 演练要求工程部做好演练方案的策划，演练终止后做好总结，总结内容包括：参与演练的单位、部门、人员和演练的地点；起止时间；演练过程中环境条件；演练动用设备、物资；演练成效；连续改进的建议；演练过程记录的文字、音像资料等；