2022年房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标管理办法.docx

精品学习资源发布部门 : 建设部 发布文号 : 建市招函 200445 号 各省、自治区建设厅、直辖市建委，江苏、山东省建管局：为推动房屋建设和市政基础设施工程总承包工 作，规范总承包招标投标活动，培养进展总承包队伍，我们组织起草了房屋建筑 和市政基础设施工程总承包招标投标治理方法（征求看法稿），现将征求看法稿印发给你们，并同时在网上征求看法；请提出修改看法后，于2005 年 1 月 17 日前将修改看法文字版和电子版返回我司，网上征求看法可以通过电子邮件将修改看法发送至 ztb； 建设部建筑市场治理司 二四年十二月二十日 房屋建筑 和市 政基 础 设 施工 程总 承 包 招标 投标管 理办 法 （ 征求 看法 稿 ） 第 一章 总 就 第一条 （方法制定的依据及目的）为了规范房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动，爱护总承包市场秩序，确保工程质量与安全，提高投资效益，依据 中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国 招标投标 法等有关法律、行政法规规定，制定本方法；关联法规：其次条 （方法适用范畴）凡在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称" 工程 "）建设，实施总承包进行招标投标活动的,适用本方法；第三条 （工程总承包招标投标活动定义）工程总承包招标投标活动是指招标人通过招标投标方式挑选从事工程总承包的企业，并与工程总承包企业签订合同，托付其完成工程工程的勘察、设计、选购、施工、试运行等全部或者多项的建设活动第四条 （工程总承包招标投标活动的原就）工程总承包招标投标活动应当遵守公开、公正、公平竞争原就，择优挑选总承包单位；第五条 （投标活动不受任何方式的非法干涉）工程总承包招标投标活动不受全部制形式、企业注册地、隶属部门等的限制，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉总承包招标投标活动；第六条 （勉励工程采纳总承包）勉励各类投资采纳工程总承包，工程提倡采纳新技术、新工艺、新设备、新材料，促进科技进步；第七条 （工程总承包招标投标活动的行政监督治理）国务院建设行政主管部门负责全国工程总承包招标投标活动的监督治理；县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的工程总承包招标投标活动的监督治理；具体的监督治理工作，可以托付工程招标投标监督治理机构负责实施；第八条 （有形建筑市场应供应招标投标交易服务）供应招标投标交易服务的有形建筑市场应当遵守有关规定，提高服务质量，为工程总承包招标投标活动提 供优质服务； 其次章 招标第九条 （工程总承包招标人的定义）工程总承包招标人是依法提出工程工程、进行总承包建设的法人或者其他组织；第十条 （工程总承包招标发包可实行的方式及工作内容）工程发包可以采纳将勘察、设计、采购、施工、试运行（开车）全过程总承包招标，也可以依据立项批准的需要和工程建设工程性质的需要采纳分如干阶段实施总承包招标；一般有如下方式和工作内容：（一）设计施工选购 /交钥匙总承包招标（二）设计 -施工总承包招标（三）设计 -选购总承包招标（四）选购 -施工总承包招标（五） 其他符合法律法规规章规定的方式；工程总承包的具体招标发包方式、工作 内容和责任等，由招标人在工程总承包招标文件中规定；第十一条 （工程总承包招标投标的适用范畴）依法必需实行招标的工程在中型规模以上的，全部使用国有资金投资、或者国有资金投资占控股或者主导位置的、或者国家融资的投资工程 提倡实行总承包招标；勉励有投融资才能的工程总承包企业积极参与前款规 定的工程总承包招标投标活动；第十二条（参照本方法执行的其它工程招标方式）招标人依据建设-转让（ BT ）、建设 -经营 -转让（ BOT ）、建设 - 拥有 -经营（ BOO）、建设 -拥有-经营-转让（ BOOT ）等方式组织工程建设的，招标投标活动参照本方法执行；第十三条 （公开招标和邀请招标规定）工程总承包招标分为欢迎下载精品学习资源公开招标和邀请招标； 实施总承包招标的工程，全部使用国有资金投资、或者国有资金投资占控股或者主导位置的，应当公开招标；其他工程可以实行邀请招标； 实行公开招标的，招标人应当在依法指定的媒体发布招标公告； 第十四条 （ 工程 总承包 招标应具 备的条 件） 工程总承包招标 应当 具备下 列条件： （一）依据国家有关规定需要向有关部门履行立项审批手续或者备案手续的，已经履行审批手续或者备案手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实，并具有第三方担保或者金融业银行机构保证证明；（三）工程工程已经完成可行性讨论报告、工程建议书或者初步设计等，并与总承包方式和工作内容要求相 适应的 有关 基础 工作 ；（ 四）法 律、 法规、 规章 规定 的其 他条件；第十五条 （自行组织招标或托付代理机构招标）招标人依法可以自行组织工程总承包招标，也可以托付具备相应资格条件的工程招标代理机构代理招标；政府投资、国家融资工程的工程总承包招标，可以托付具备相应资质条件的工程招标代理机构代理招标，或者托付工程治理公司（包括工程代建公司）组织招标；第十六条 （自行组织招标的备案）依法必需进行招标的工程，招标人自行组织招标的，应当符合国家规定的条件，并在发布招标公告或者发出投标邀请书五日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，并报送以下材料：（一）依据国家有关规定办理审批、核准手续的各项审批、核准文件；（二）具有与工程规模、复杂程度以及专业类型相适应的工程技术、工程造价、财务等工程治理人员，具备编制招标文件和组织评标才能的有关证明材料；（三）法律、法规、规章规定的其他材料；第十七条（对投标申请人的资格预审）招标人可以依据招标工程工程的需要，对投标申请人进行资格预审，也可以对投标申请人进行资格后审；实行资格预审的招标工程工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和猎取资格预审文件的办 法；资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人供应的企业资质、业绩、技术装备、财务状况、赔付才能、诚信状况和拟派出的工程治理人员的简历、业绩等证明材料；第十八条 （对投标申请人资格审查的主要内容）资格审查应主要审查潜在投标申请人（包括联合体各成员单位）是否符合以下条件：（一）具有订立合同的主体权益；（二）具有履行合同的才能，包括专业、技术资格和才能,资金、设备和其他物质设施保证能 力；具有与工程总承包业务相适应的组织机构、工程治理体系，有足够的工程治理专业人员，有设计、选购、施工综合治理功能；具有丰富的体会和良好的信誉；（三）赔付才能证明；（四）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（五）在最近三年内没有串通投标行为或者被有关行政监督部门行政惩罚停止投标行为，没有发生严峻违约行为以及发生 重大工程质量安全事故；（六）资格预审文件或者招标文件规定的其他条件；（七）法律、法规、规章规定的其他资格条件；第十九条（资格预审专家评审组的组成及评审方法的规定）工程总承包的投标资格预审工作，由招标人或者招标代理机构聘请有关方面的工程技术经济专家组成资格预审专家评审组进行；专家评审组要对潜在投标申请人的资格预审申请书及相关材料进行评 审，作出评审结论报告并排出优选次序；招标人或者招标代理机构要参考评审结论报告确定合格投标申请人名单；其次十条 （预期投标人数量的确定）招标人可以依据工程工程建设规模、复杂程度等情形，在资格预审文件中明确将被邀请投标 的预期投标人数量，当通过资格预审且合格的投标申请人过多时，可以由招标人从 中择优挑选依据资格预审文件规定预期数量的投标人参与投标；预期投标人数量应欢迎下载精品学习资源不少于 3 家；其次十一条 （通知资格预审结果）经资格预审后，招标人应当向选定的投标申请人发出邀请投标通知书，告知猎取招标文件的时间、地点和方法，并同时将资格预审结果告知未被选定的投标申请人；其次十二条（资格后审的审查）采纳资格后审的，由评标委员会在评标时负责资格审查，经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理；其次十三条（招标文件的编制）招标人应当依法编制招标文件；招标文件应当依据本方法第十条规定，明确工程总承包的具体方式、工作内容和责任；应当具体说明工程的主要技术要求、合同的主要条款、 评标的标 准和 方法 以及开标、 评标、 定标的程序等； 具体 包括 以下内容： （一）投标须知，包括工程简况，总承包招标范畴，资金来源或者落实情形（包括银行出具的资金保函），工期要求，质量标准，投标文件编制、语言文字、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点等；（二）投标文件的格式、合同的主要条款；（三）勘察设计范畴及供应有关的基础资料和技术参数，对勘察设计的进度、阶段和深度及学问产权等要 求；（四）选购范畴及有关的基础资料，对选购设备和材料的质量、品牌、 规格及供货方式、设备安装进度等要求；（五）施工范畴，对土建施工及设备安装的进度要求，对试运行或开车要求；（六）总承包价款支付方式，其它社会规费如 何缴 纳的 界定； 对未中标人 是否 赐予 经济补偿以及补偿的标准；（七）资格审查标准和条件（采纳资格预审的，可以要求原提交的通过资格预审文件仍旧有效，并承诺确认无误）；（八）工程建设的技术要求和标准规范要求；（九）评标的方法和标准；（十）要求投标人提交的其他材料；其次十四条（对招标文件的澄清或修改规定）招标人对已发出的招标 文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间（截止时间可以书面通知延长）至少十五日前，以书面形式通知全部招标文件收受人；该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分； 其次十五条 （编制掌握性标底的规定）招标人可以依据招标文件规定编制掌握性标底；政府投资、国家融资的工程总承包招标应当编制掌握性标底，标底价超过批准的投资规模时，招标人应当依据基本建设治理权限报有关部门批准；工程总承包招标掌握性标底， 可以作为明标底伴同招标文件发放告知投标人，供其参考；其次十六条（招标人可以要求投标文件中包含多个比选投标方案）招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定的投标文件时，提交多个比选投标方案，并在投标文件中列出方案优 选次序，并提出相应的评审方法；其次十七条（非中标人的成果或方案的购买规定）招标人可以在招标文件中规定是否全部或者部分购买非中标人的技术成果或 者技术方案，供其在必要时使用；投标人应当在投标文件中作出是否出卖承诺，并 提出相应的经济补偿数额或标准；投标人作出不同意出卖承诺时，招标人不得因此 对其产生鄙视或者排斥；其次十八条 （投标有效期的规定）招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同；投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起运算；在原投标有效期结束前，显现特别情形的，招标人可以书面形式要求全部投标人延长投标有效期；投标人同意延长的，不得要求或被答应修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权在原投标有效期终止后五日内收回其投标保证金；因延长投标有效期造成投标人缺失的，招标人应当赐予补偿，但因不行抗力需要延长投标有效期的除外；其次十九条 （投标人踏勘工程现场的规定）招标人依据招标工程的具体情形，在有公证人员参与的情形下，组织潜在投标人踏勘工程现场，向其介绍工程场地、周边环境条欢迎下载精品学习资源件和相关的国家政策情形；潜在投标人应当自行负责依据招标人介绍情形而作出的判定和决策；招标人不得同时组织二个及以上潜在投标人进行现场踏勘和介绍情形，不得泄露其他潜在投标人及其情形；第三十条（招标答疑方式及规定）对于投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面或者电子方式解答，但需同时将解答以书面或者电子方式通知全部购买招标文件的潜在投标人；该解答的内容为招标文件的组成部分；第三章 投标第三十一条（对工程总承包企业的投标资格要求）承揽工程总承包业务的企业必需依法设立；具有工程勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计和施工企业，可以在其勘察、设计或施工总承包资质等级许可的工程工程范畴内进行工程总承包投标；具有工程勘察、设计、施工总承包资质的企业可以相互组成联合体，也可以与不具有工程勘察、设计或施工总承包资质的其他企业组成联合体进行工程总承包投标；第三十二条 （对总承包联合体投标的规定）实行工程总承包联合体投标的，应当在提交资格审查文件或者投标文件时，同时提交联合体协议并且明确一个具有勘察、设计或施工总承包资质的企业为主体投标人；第三十三条 （投标人应提交资格预审文件供招标人进行资格审查）投标人申请参与投标时，应当依据资格预审文件的规定和要求向招标人提交资格预审文件资料，招标人应当按规定对其进行进行资格审查；第三十四条（通过资格预审的投标人的投标流程及规定）投标人申请通过资格预审并且收到邀请投标通知书后，应当准时向招标人领取或购买招标文件， 并依据招标文件的要求编制投标文件，在规定的时间内密封送达（邮寄、电子邮 件）招标人；投标人需要更正、补充已提交投标文件的，应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前向招标人提交正式的更正、补充文件；第三十五条 （投标人需将工程分包的应在投标文件中注明）投标人需要将工程工程中的勘察、设计、选购、施工、试运行（开车）工程分包给其他具有相应资质的单位，应当在投标文件中注明需要分包的工作和分包单位的确定方式等有关内容；投标人不得将工程总承包的勘察、设计、选购、施工某一专项全部或者部分分包给与工程总承包企业相同类型资质的单位承包；第三十六条 （不得非法干预经中标通知书确定的分包方式）分包由工程总承包企业自行打算采纳招标方式或者直接发包方式进行；投标人在投标文件中承诺的分包方式一经中标通知书确定，招 标人和投标人以外的其他任何人不得非法进行干预，不得再向投标人指定分包人或 者指定分包方式；第三十七条（分包单位再分包的规定）投标人将工程工程中的勘察、设计、选购、施工、试运行（开车）工程分包给具有相应资质的单位后，依据工程特点分包单位需要再分包的，应当报经总承包单位同意；第三十八条 （投标保证金的规定）投标人送达（邮寄、电子邮件）投标文件时，应当向招标人提交投标保证金或者投标担保、保函；投标保证金或者投标担保、保函额不得超过工程发包内容造价的2，并且最高不得超过80 万元；投标人未中标的，其交纳的投标保证金由招标人在确定中标人后五日内退仍；已中标的，其交纳的投标保证金由招标人在签订工程总承包合同后五日内退仍；第四章 开标、评标和定标第三十九条（有关开标、评标和定标的监督要求）房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标的开标、评标和定标，由招标人或者其托付的招标代理机构依法组织实施，并接受有关行政监督部门的监督；开标会不邀请投标人参与的，招标人应当邀请公证机构全程公证； 第四十条 （开标规定）招标人应当在招标文件确定的时间和地点召开开标会议，在有关行政监督部门，公证机构的监督下宣读投标人名单，当众启封标书（标书可以是带密码电子文件、邮寄密封文件、送达密封文件），进入评标阶段；第四十一条 （评标规定及要求）评标由评标欢迎下载精品学习资源委员会负责；评标委员会的成员应当依照法律规定确定，特别工程总承包招标在地方范畴内专家不能满意相应评标标准的技术要求时，可以提前报请国务院有关部门举荐或在全国范畴内聘请；第四十二条 （评标委员会遵循的原就）评标委员会应当遵循公正、合理、科学的原就，依据评标标准和程序对投标文件评判，向招标人举荐出中标候选人；第四十三条（评标方法）工程总承包评标一般采用综合评估法；设计施工选购 /交钥匙总承包招标，可以以对工程的懂得、实施工程建设的措施、投标人业绩、工程治理班子的组成、投标报价等为主要评标因 素；设计-施工总承包招标，可以以设计方案、施工组织设计和投标报价等为主要评标因素；设计-选购总承包招标，可以以设计方案、技术性能和投标报价等为主要评标因素；选购-施工总承包招标，可以以技术性能、施工组织设计和投标报价等为主要评标因素；第四十四条 （不予受理的投标文件情形及废标情形）投标文件有以下情形之一的，招标人不予受理：（一）逾期送达（邮寄、电子邮件）的或者未送达（邮寄、电子邮件）指定地点（电子邮箱）的；（二）未按招标文件要求密封（或加密码）的；投标文件有以下情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：（一）无单位签章或者无法定 代表人或法定代表人授权的代理人签字或签章的（包括电子版）；（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标工程报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，但是按招标文件规定提交比选投标方案的除外；（四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一样的；（五）未按招标文件要求提交投标保证金或者投标担保、保函的；（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；第四十五条 （答应多次向投标人询问关于投标文件中的内容，表达总承包招标的复杂性；）评标委员会可以多次以书面或者电子方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一样或者有明显文字和运算错误的内容作必要的澄清、说明或补正；但不得向投标人提出带有示意性或诱导性的内容，或者向其明确投标文件中的遗漏和错误；第四十六条（对不响应招标文件的投标文件的处理）投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不答应投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标； 第四十七条 （对响应招标文件要求的投标报价评估时的修正原就）评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有商定外，应当按下述原就进行修正：（一）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一样时，以文字数额为准；（二）单价与工程量的乘积与总价之间不一样时，以单价为准；如单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价；（三）在章节上总就确定的内容与分节确定的内容不一样时，以总就内容为准；按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力；投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑；第四十八条 （比选投标方案所产生的附加收益可以考虑进评标价中）对于投标人提交的优越于或等同于招标文件中技术标准的比选投标方案所产生的附加收益，可以考 虑进投标价中；第四十九条（评标报告和中标通知书的规定）评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告；评标报告由评标委员会全体成员签字；评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期终止日三十个工作日前确定；中标通知书由招标人签章发出；第五十条 （招标人应接受评标委员会举荐的中标候选人）评标委员会举荐的中标候选人应当限定在一至三名，并排出优选次序；招标人应当接受欢迎下载精品学习资源评标委员会举荐的中标候选人，不得在评标委员会举荐的中标候选人之外确定中标人；第五十一条（关于在中标候选人中确定中标人的规定）依法必需进行招标的工程，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人；排名第一的中标候选人舍弃中标、因不行抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名其次的中标候选人为中标人；排名其次的中标候选人因前款规定的同样缘由不能签订合同的，招标人 可以确定排名第三的中标候选人为中标人；招标人可以授权评标委员会直接确定中标人；国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定；第五十二条 （招标人不得向中标人提出违反中标人意愿的要求）招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违反中标人意愿的要求，以此作为发出中 标通知书和签订合同的条件；第五十三条（中标通知书具有法律效力）中标通知书对招标人和中标人具有法律效力；中标通知书发出后，招标人转变中标结果的，或者中标人舍弃中标工程的，应当依法承担法律责任；第五十四条（对非中标人投标文件中的技术成果或技术方案等学问产权的爱护）招标文件未注明，后招标人又想全部或者部分使用非中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并按技术成果转让协商；第五十五条 （工程总承包合同签订的规定）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起六十日内，依据招标文件、投标文件的内容和国家有关规定签订工程总承包合同，并将总承包合同副本报工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案；招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为舍弃中标工程；招标人要求中标人供应履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人供应承包工程款支付担保；第五十六条 （在中标合同签订前应对超出已批准的初步设计及概算文件范畴的合同，重新报原工程审批部门审查同意；）政府投资、国家融资的工程，合同中确定的建设规模、建设标准、建设内容、合同价格应当掌握在批准的初步设计及概算文件范畴内；确需超出规定范畴的，应当在中标合同签订前，报原工程审批部门审查同意；第五十七条（对中标人违反合同的规定）招标人发觉中标人转包或违法分包时，可要求其改正；拒不改正的，可终止合同，并报请有关行政监督部门查处；招标投标监管人员和有关行政部门发觉中标人违反合同商定进行转包或违法分包的，应当要求中标人改正，或者告知招标人要求其改正；对于拒不改正的，应当报请有关行政监督部门查处；第五十八条（对拒绝签订工程总承包承包合同的中标人的违规惩罚）中标通知书发出后，中标人拒绝签订工程总承包合同的，其交纳的投标保证金不予退 仍；给招标人造成缺失的，中标人应当负责赔偿；招标人拒绝签订工程总承包合同的，应当向中标人双倍返仍投标保证金，并赔偿中标人由此造成的缺失；因拒绝签订工程总承包合同导致工程总承包发包承包关系未成立的，招标人应当重新组织招标；第五十九条 （严禁中标人将工程工程分包给不具备相应资质条件的单位）禁止中标的总承包企业将工程工程建设中的部分勘察、设计、选购、施工、试运行（竣工验收）工程分包给不具备相应资质条件的单位；第六十条 （招标投标情形的书面报告）依法必需进行招标的工程，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交招标投标 情形 的书 面报告 ； 书 面报 告至 少应 包括下 列内 容：（ 一） 招 标范畴；（二）招标方式和发布招标公告的媒介；（三）招标文件中投标人 须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；（四）评标委员会的组成和评标报告；（五）中标通知书；（六）公证机构的公证欢迎下载精品学习资源词； 第五章 法律责任第六十一条（对招标人违规的惩罚规定）工程总承包招标投标活动中，招标人有以下行为之一的，招标无效；法律、行政法规有规定的，依法惩罚，法律、行政法规没有规定的，工程所在地县级以上地方人民政府建 设行政主管部门可并处一万元以上，三万元以下罚款；给中标人或者其他投标人造 成经济缺失的应当依法赔偿；（一）与投标人恶意串标或者以弄虚作假方式帮助意向人中标的；（二）投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件 的，招标人答应投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有 响应性投标并且中标的；（三）招标人不接受评标委员会举荐的中标候选人，或者在评标委员会举荐的中标候选人之外确定中标人的；（四）招标人应当依法重新组织招标而未重新招标的；（五）法律、法规、规章规定的其 他违法行为；第六十二条（对招标人违规的惩罚规定）工程总承包招标投标活 动中，招标人有以下行为之一的，在招标活动过程中发觉的，工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正，拒不改正，影响中标结果的，中标无效；法律、行政法规有规定的，依法惩罚，法律、行政法规没有规定的，可并处一万元以上，三万元以下罚款；给中标人或者其他投标人造成经济缺失的应当依法赔偿； （一）以不合理条件限制或排斥竞标的； （二）招标人同时组织二个及以上潜在投标人进行现场踏勘和介绍情形的； （三）招标人没有在招标文件确定的时间和地点召开开标会议；或者其活动不在国家规定的场所进行；或者没有在有关行政监督部门或者公证机构的监督下宣布投标人名单，当众启封标 书，进入评标阶段的；（四）招标人组织开标会在不邀请投标人参与时，没有 邀 请 公 证 机构 全程 公 证 的 ；（ 五 ） 以不 正值 手 段 干 扰 评标 工作的；（六）中标通知书发出后，招标人擅自转变中标结果的；（七）法律、法规、规章规定的其他违法行为；第六十三条（对招标人违规的惩罚规 定）工程总承包招标投标活动中，招标人有以下行为之一的，有关行政监管部门应当责令改正，拒不改正的，法律、行政法规有规定的，依法惩罚，法律、行政法规没有规定的，可并处一万元以上，三万元以下罚款；给中标人或者其他投标人造成 经济缺失的应当依法赔偿；（一）招标人不具备自行组织招标条件而自行招标的；（二）招标人自行组织招标没有准时向有关行政监督部门报送备案材 料的；（三）工程总承包招标不具备本方法第十四 条规定的招标条件的；（四）政府投资、国家融资的工程招标应当编制掌握性标底，标底价超过掌握的投资 规模 时， 招标人没有依据基 本建 设管 理权限 报有 关部 门批准的；（五）招标人逾期不退仍投标保证金的；（六）评标委员会提出书面评标报告后 ， 招 标人 没有在规定的时间 内确 定中 标人， 发出 中标 通知书的；（七）招标人自发出中标通知书之日起十五日内未向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交招标投标情形书面报告的；（八）招标人向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违反中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同条件的；（九）招标人和中标人签订工程总承包合同后六十日内未将总承包合同副本报工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案的；（十）工程总承包合同签定后，招标人未依据商定向中标人供应承包工程款支付担保的；（十一）招标文件未注明，招标人又没有征得非中标人书面同意并按技术成果转让协商，在全部或者部分使用其 投标文件中的技术成果或技术方案的；（十二）招标人干预投标人在投标文件中承诺并经中标通知书确定的分包方式，或者向投标人指定分包人或者指定分包 方式的；（十三）招标人发觉中标人转包或违法分包时，不要求其改正，也欢迎下载精品学习资源不报请有关行政监督部门查处的；（十四）法律、法规、规章规定的其他违法行为；第六十四条（对招标代理机构违规的惩罚规定）工程招标代理机构有本方法第 六十一 条、第 六十二条、第 六十三条所列招标人违规行为之一的，除依照本方法第 六十一 条、第 六十二 条、第 六十三 条规定惩罚外，可视情节轻重并处停业整顿，或者吊销工程招标代理资格惩罚；对责任人可相应赐予警告，或者停止 一至三年从事工程招标代理执业的处分；给招标人造成经济缺失的应当依法赔偿；第六十五条（对投标人违规的惩罚规定）工程总承包招标投标活动中，投标人有以下行为之一的，投标无效，已经中标的，中标无效；法律、行政法规有规定的，依法惩罚，法律、行政法规没有规定的，工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门可并处一万元以上，三万元以下罚款；给招标人造成经济缺失的应当依法赔偿；（一）串通投标或者弄虚作假骗取中标的；（二）以行贿手段竞标的；（三）以明显陪标身份或者提交的投标文件严峻脱离实际，说明有恶意行为的；（四）通过其他人员以不正值手段干扰招标评标工作， 产生后果的；（五）不具有工程勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计 和施工企业投标的；第六十六条 （对投标人违规的惩罚规定）工程总承包招标投标活动中，投标人有以下行为之一的，工程所在地县级以上地方人民政府建设行 政主管部门应当责令改正，拒不改正的，法律、行政法规有规定的，依法惩罚，法 律、行政法规没有规定的，可视情节轻重赐予停止六个月以内在行为发生地的全省 范畴内投标的惩罚，同时在省级以上网络媒体或者其他媒体上公告，构成吊销资质 证书的依法吊销资质证书，可并处一万元以上，三万元以下罚款；给招标人造成经 济缺失的应当依法赔偿；（一）投标人将总承包的勘察、设计、选购、施工某 一 专 项 全 部 或 者 部 分 分 包 给 与 总 承 包企 业 相 同 类 型 资 质 的 单 位 承 包的；（三）工程总承包合同签定后，中标人没有依据商定提交履约保证金或 者其他形式履约担保的；（四）中标人违反合同商定方式进行发包或者分包的，招标人要求其改正而拒不改正的；（五）中标通知书发出后，中标人不能证明有正值理由而拒绝签订工程总承包合同的；（六）中标的总承包企业将工程工程建设中的部分勘察、设计、选购、施工、试运行（竣工验收）工程分包给不具备相应 资质 条件 单位的； 或者分包 单位 将其 承包的工程多次再分包的； （七）法律、法规、规章规定的其他违法行为； 第六十七条 （对评标委员会违规的惩罚规定）评标委员会及其成员有以下情形之一的，工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正，重新组织评标委员会或者重新评标；拒不改正的，法律、行政法规有规定的，依法惩罚，法律、行政法规没有规定的，可视情节轻重赐予有责任的评委成员取消评标资格的惩罚，并可处一千元以上五千元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任；一）评标委员会的成员没有依照法定程序组建，或者不符合法定人数而连续评标的；（二）评标委员会没有依据评标标准和程序对投标书进行评判，向招标人举荐出中标候选人的； （三）评标委员会在要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一样或者有明显文字和运算错误的内容作必要的澄清、说明或补正时，向投标人提出带有示意性或诱导性的内容，或者向其明确投标文件中的遗漏和错误的； （四）评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时 ， 没 有按 照招标 文件 商定 ， 或 者本 方法第 四 十六 条规 定原就进行 修正的；（五）评标委员会完成评标后，没有向招标人提交书面评标报告；或者拒绝在评标报告上签字，又不提出明确的书面看法的；（六）评标委员会没有依据规定举荐中标候选人并排出优选次序的；（七）法律、法规、规章规欢迎下载精品学习资源定的其他违法行为；第六十八条（对招投标工作人员违规的惩罚规定）招标人、招标代理机构、投标人、行政监管及其工作人员不得利用受贿、行贿、供应回 扣或者赐予其他利益等不正值手段办理工程总承包招标投标工作，构成行政处分的有关部门应当赐予行政处分，构成犯罪的应当追究刑事责任；第六十九条工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当在收到招标人提交的自行组织招标备案材料之日起五日内进行审核，发觉工程工程不具备本方法第十四条规定总承包招标条件、招标人不具备本方法第十六条规定条件、招标公告或者投标邀 请书有重大瑕疵的，第十四条规定总承包招标条件、招标人不具备本方法第十六条规定条件、招标公告或者投标邀请书有重大瑕疵的，第十四条规定总承包招标条件、招标人不具备本方法第十六条规定条件、招标公告或者投标邀请书有重大瑕疵的，第十四 条规定总承包招标条件、招标人不具备本方法第十六条规定条件、招标公告或者投标邀请书有重大瑕疵的，第十四条规定总承包招标条件、招标人不具备本方法第 十六条规定条件、招标公告或者投标邀请书有重大瑕疵的，应当责令招标人临时停止招标活动，并责令订正；第七十条 工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当在收到招标人提交的招标投标情形书面报告之日起五日内进行审核，发觉招标活动不符合 中华人民共和国 招标投标 法和本方法规定构成招标无效或者中标无效的，应当责令招标人依据 中华人民共和国 招标投标法第 六十四 条办理；拒不依法办理的，工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当不予发放施工许可证；施工许可证已经领取，有关行政监督部门逾期发觉，或者投标人或者其他利害关系人提出投诉，构成前款规定招 标无效或者中标无效情形的，工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门 应当告知投标人或者其他利害关系人，可依法处以罚款、吊销资质证书惩罚；有关 当事人可向人民法院提起民事诉讼，申请解除合同，招标人可视工程进展情形依据 中华人民共和国招标投标 法第 六十四 条办理；第六章 附就关联法规：第七十一条（招标投标活动中的投诉处理）投标人或者其他利害关系人认为工程总承包招标投标活动不符合中华人民共和国 招标投标 法和本方法规定的，应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门提出书面投诉；工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当依据有关规定进行调查处理，并将处理结果书面答复投诉 人；工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门调查后，认为需要转变中标结果或者有可能影响中标结果的，应当提请招标人组织原评标委员会重新评议，重新作出评标报告；关联法规：第七十二条（方法说明权属）本办法由国务院建设行政主管部门负责说明；第七十二条 （方法施行日期）本方法自发布之日起施行；欢迎下载