2022年强化农村财务管理从而促进农村经济发展.docx

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开支没有正式发票， 多以自条入账， 并无经手人签章 ; 干部出差不填差旅费报账单，基建工程无合同、无验收、无发票，以领据代发票入账等现 象极为普遍；如某县的一个村新建了一所学校，开支达4万多元，但未见一张正式发票，可见村级财务的凭证不规范到了何等程度；五是非生产性开支严峻，铺张严峻； 绝大多数的村级财政支出用于款待，普遍形成一种检查吃、 开会吃、出差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气，造成极大的铺张；六是少数村纽干部贪污、挪用集体资金现象严峻；少数村组干部本着 " 有权不用过期作废 " 的思想，千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金；如收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助，甚至合伙巧立名目 私分公款以及造假发票报账等；切实解决当前农村村级财务治理中存在的这些问题，笔者认为，必需认如下几方面入手 :一、坚决不移实行村级财务公开， 加大民主理财力度； 党的十六届五中全会指出，民主治理是建设社会主义新农村的基本要求、主要工作和重要标志； 村级财务公开是民主治理的重要实现形式； 要依据中心关于健全和完善村务公开和民主治理制度的看法、 村集体经济组织财务公开暂行规定等文件精神，以依法治理、服务经济、因地制宜为原就，着力指导监督农村开展村级 财务公开和民主治理工作； 村级全部经营活动和财务状况， 必需经村民议事会或村民主理财小组审核确认合规、 合理、精确无误并签字后， 依据阵地、时间、程序、内容和制度“五规范”要求向村民公开， 让农夫群众准时明白实情、 参加决策，加强监督村集体资产和财务收支情形；一般的村务事项坚持每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关怀的热点、难点事项随时公开， 集体财务往来较多的村， 财务收支情形基本做到每月公布一次；同时经村民会欢迎下载精品学习资源议或村民代表会议推选产生村务公开监督小组，负责监督村务公开制度的落实，并定期向村民会议或村民代表会议报告监督情形，努力做到“三化”即公布内容通俗化、 重点问题专项化、 检查监督常常化； 对于财务不公开或假公开的村级组织， 直接由上级业务主管部门组织专人帮忙其清理财务，并监督其进行财务公开； 对拒不执行财务公开、 民主治理或搞假公开的有关责任人员， 建议地方党委、 政府按有关规定作出庄重处理， 务必使农夫群众中意； 要实行民主监督和行政监督相结合的方法，双管齐下为村级组织的健康运转保驾护航； 一方面坚持民主监督， 实行民主理财； 民主理财是新形势下由村民代表实施监督农村经济活动， 实行村民自治， 推动民主治理的有效手段； 民主理财小组由全体村民大会或成员代表大会依据村的规模大小推选组成，现任村干部及其直系亲属不得担任民主理财小组成员；另一方面强化行政监督， 开展内部审计； 农村审计是农村经营治理工作的重要内容，是针对农村最敏锐的财务问题的监督和评判；它在进展农村经济、 爱护集体与农夫权益、 爱护社会稳固等方面发挥着不行替代的作用； 搞好农村财务审计， 必需努力培育农村审计人才； 第一用考核、 考试等方法选拔具有审计、会计专业学问的审计人才，并建立持证上岗和定期考核制度；二、建立健全规章制度，使村级财务治理有章可循；强化制度建设是提升农村财务治理水平的关键； 严格依据农业部、 财政部颁发的 村集体经济组织会计制度 要求，指导各村在不断完善原有财会制度的基础上，着力探讨适应市场经济进展的一系列较为科学和务实的农村财务制度体系和运作机制，推动财务治理工作科学化、制度化、规范化建设；1. 落实岗位责任制度；依据定人、定岗、定权、定责、定绩的原就，建立财务治理岗位责任制， 明确财务治理人员的职责， 制定考核奖惩措施， 做到事事有人管，人人有专责，工作有要求，业绩有考核；2. 财务预决算制度；村级财务预决算是村级财务治理的重要内容；乡镇 农经部门平常应加强指导， 和谐和监督， 帮忙各村依据量入为出、 收支平稳原就，年初依据自身积存状况、 生产经营水平和生产进展目标编制年度财务方案，欢迎下载精品学习资源年末编制财务决算报告，向村民会议或村民代表会议报告；3. 村账乡代理制度这项工作可以概括为：“一改善”、“二分别”“三不变”和“四统一”，即：推行农村财务电算化，改善治理手段；账款分别、用管分别；村级资产全部权、收益权和使用权三不变；统一村级结算凭证、统一资金治理、统一集中记账、统一建档治理，可以有效地加强村级财务监督；4. 集体资金治理制度；主要表现为“三规范”：一是程序规范，使用合 法的原始凭证，并有经手人、证明人、审核人、批准人的签名，经民主理财小 组审核通过后入账， 严禁无票据或白条收付款； 二是用途规范， 一事一议筹资和各类扶贫及专项资金严格按规定用途支出， 违规收支不予入账， 谁经手谁批准谁负责；三是治理规范，账、款、物、支票和印鉴分别设专人治理，定期核 对账目，盘点库存现金，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符；三、加强组织领导，仔细搞好村级财务清理工作；中心和省一再要求要仔细搞好村级财务的治理， 并作为新时期农村工作的一项大事来抓； 之所以如此重视农村村级财务的治理工作， 这是由于农村财务治理是一项政策性很强的工作；所以各乡镇党委政府要把抓好农村财务治理列入党委政府的工作议事日程，编入年度工作方案和目标责任治理内容； 各乡镇至少要确定一名党政领导主管农村财务， 常常听取农村财务治理工作的汇报，讨论、部暑农村财务治理工作；要随时依据群众的反映， 对村级财务进行准时清理； 对清理出来的经济问题，肯定要依据有关法律、 法规进行处理； 通过清理农村村级财务仍干部一个清白，给群众一个明白；四、坚持科学进展，化解现有债务，严控新增不良债务；村级债务问题归根结底是财务行为问题， 其形成的一个重要因素就是一些地方的村级财务治理纷乱；因此“十一五”期间农村集体财务治理的一项重要工作就是要落实科 学进展观， 立足严控新增不良债务， 努力减轻村级负担， 为建设和谐的社会主义新农村服务； 繁重的村级债务加重了村级组织和农夫的负担，制约了农村经济的进展和农夫生活水平的提高， 影响了村级组织的正常运转； 因此， 化解村级债务，不仅仅是单纯的经济问题， 而且是政治问题； 所以既要化解原有债务，欢迎下载精品学习资源又要掌握新增债务；那么如何化解原有债务呢？1. 加强领导，把清理债权债务工作落到实处；各级党委、政府要把化解村级不良债务工作摆上重要的议事日程， 实行目标治理， 层层落实责任制， 切实把化解债务工作抓紧抓好；2. 妥当处理现有的债务债权；对已形成的村级债务，要仔细清理核实， 逐笔登记，逐一排查，分清责任，区分情形，分类处理，实行有效方式削债减债，该清偿的清偿，该剥离的剥离，能核销的核销；3. 规范村级财务；一是实行村财务预决算制度；村集体经济组织要合理编制财务收支预算方案， 严格掌握非生产性项目； 特殊是对固定资产购建、 兴办公益事业、 干部工资补贴、 款待费等支出要严格实行预算掌握；并将预算执行情形按时公开， 接受群众的监督与质询； 二是稳固农村财务队伍； 规范农村会计人员任职资格审定，实行持证上岗；对村会计人员的任免程序作出规定， 防止“一任领导，一任会计”的现象；4. 进展集体经济，提高偿债才能；要实行敏捷的措施，充分发挥资源优势，大力进展特色产业，以此带动经济的起动；同时，村集体要着眼于为农夫供应产前、产中、产后信息、科技等各种服务， 通过服务， 壮大农村集体经济；要加强集体资产治理， 盘活现有资产， 促进农村集体资产保值增值； 村集体固定资产以及林地、 荒地、滩涂、水面等资源性资产， 都要通过竞标， 实行租赁、承包等方式使之产生效益，提高村级组织偿债才能，防止新的不良债务产生；如何掌握新增债务？一是要细化工作；建立村级建设资金、 进展资金和治理资金分类治理机制， 依据不同资金性质， 严格区分用途， 任何单位和个人不得挪用平调， 确保进展和控债两不误； 二是强化治理； 民主理财小组和乡镇经管部门充分发挥监督作用， 加强村级不良债务治理， 每年就控新债、 化旧债工作向乡镇人民政府提出考核看法， 建立责任追究制度； 三是建立健全集体资产治理制度，保证资金安全；对借入资金实行专项治理，制定使用方案，落实使用 责任，实行年度结算；对债务、债权的治理必需纳入财务公开程序，接受群众 监督；将有关债务、债权的责任，纳入干部任期、离任审计制度当中，对任期欢迎下载精品学习资源内造成不很债务并负有责任的干部，要依法追究责任；五、坚持深化改革，稳固财会人员队伍，提高财会人员素养；农村财务治理工作既是一项政策性很强的工作， 又是一项业务性极强的工作； 因此， 稳固财会人员队伍， 加强财会人员队伍建设和职业道德水准， 是抓好财务治理工作的基础和保证；农村财会队伍不稳固， 必定会影响财务治理工作的顺当进行；众所周知，会计的长期性和连续性， 要求会计人员必定具有稳固性； 很多账目， 如内部往来、 应收应对款项等， 前后关联几年以至几十年， 需要会计人员熟识前后情形， 否就易造成糊涂账； 会计工作的技术性和政策性， 也要求会计人员不能换得过勤； 同时， 农村的特点也打算了村会计人员不能随便更换，实际工作中，村会计往往兼管村里的统计、文书以及档案治理，户口登记、税费收缴等事项，可谓是个“内当家”；要干好这些工作，必定对全村情形有所明白， 而村里很多情形又是账上难以反映且无法移交的，自然，会计换勤了， 易造成前后工作连接不上；因此要稳固财会人员队伍；面对机遇和挑战，要提高财会人员素养，必需创新思路，科学谋划，扎实工作，主动适应新形势， 迎接新挑战， 打开新局面； 一是重视培训， 提高素养；结合新会计制度出台， 加大对农村财会人员的培训力度， 各级农经部门每年都应分批次、有重点地培训农村财会人员，严格考核发证，凭证上岗，提高业务素养和政策水平； 二是以人为本， 关怀农村财会人员； 留意提高财会人员的酬劳，落实人员工资待遇，增强其责任感，稳固工作队伍，为其制造良好的环境 氛围；要非常重视财会人员的职业道德训练， 要多关怀财会人员的工作和学习， 多渠道、多形式地支持、 勉励和组织财会人员学习业务学问和法规制度，使财会队伍成为一支具有较高业务素养和职业道德修养、懂法守法、廉洁自律且敬业贡献的队伍；综上所述， 这就是我对加强新农村的财务治理工作的一点看法和建议，在今后的财务治理工作中要留意在管用结合上下功夫，堵塞漏洞， 综合治理， 工作不流于形式； 实现农村集体资产与财务地规范化治理， 准时、真实地实施财务公开，对于促进农村基层组织建设， 构建农村和谐社会具有非常重要的意义；欢迎下载精品学习资源参考文献：1 陈 劲 松 中 国 农 村 经 济 第 二 期 M. 中 国 农 村 经 济 杂 志 社 出版,2021:4-.102 姚顺波 张雅丽.村级治理模式探讨 J. 西北农林科技高校学报： 社会科学版,2003,32:117-121.3 瞿志印 浅议提高村级财务治理水平中国农业会计 2021 年第 9 期4 魏家成 加强村级财务治理促进农村社会和谐新农业2007 年 12 期欢迎下载