2022年改西方行政学说期末复习指导_.docx

精品学习资源西方行政学说期末复习指导 2021.06半开卷， 90 分钟复习范畴：西方行政学说期末复习指导（中心电大考试中心、中心电大文法部）小册子一、填空题： 1 分/ 题， 15 题，共 15 分；二、选择题：单项1 分/ 题， 5 题，多项 2 分/ 题， 5 题；共 15 分；三、简答题： 10 分/ 题， 3 题，共 30 分；四、论述题： 20 分/ 题， 2 题，共 40 分；一、填空题 考试是从以下 47 题中任选 15 题1. “行政治理”是英文“ Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政 或“公共行政治理”，最近一个时期，也有人将其译为_公共治理 ；2. 法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的_政府论 _和法国启蒙思想家孟德斯鸠的论法的精神和卢梭的_社会契约论 等历史性著作中， 都包蕴着丰富的行政治理思想；3. 在科学治理运动兴起之后，一些行政学家便开头重视通过科学治理来寻求政府行政效率的问题；例如，莱芬韦尔就把科学治理的原就运用于_机关办公室治理_；库克也曾将科学治理运用到 训练和市政机构 ；而怀特就用科学治理理论争论政府行政治理；欢迎下载精品学习资源4. 从学科进展历史来看，行政学是从科的； 政治学中分别出来而成为一门独立学欢迎下载精品学习资源5. 威尔逊在行政学争论一文中，从行政学个方面对行政学争论的目标和任务作了明确界定； 争论的起点 和_具体争论内容 _两欢迎下载精品学习资源6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特殊受到了_德国 行政争论思想的影响， _斯坦因 是其中颇负盛名并具有肯定的代表性的人物；欢迎下载精品学习资源7. 威尔逊的行政学争论方法论主见，应当运用所共有的行政治理规律进行争论； 历史 _方法和 _比较 方法对不同政府欢迎下载精品学习资源9.古德诺关于“ 政治 是国家意志的表达， 行政 _是国家意志的执行”以及如何实现二者和谐的创见对其后行政学的独立争论颇有奉献；10 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的爱好，主要已不是在于政治与行政的_分别 ，而是在于二者的和谐 ；11. 古德诺的行政学争论和威尔逊的争论有着相当一样的地方，他也是站在中小资产阶级 利益一边，主见公共行政权力的_集中 ；12. 韦伯认为，尽管社会组织在不同进展时期具有不同的性质和特质，但_权威和 掌握 是各类社会组织都不行或缺的要素之一；13. 官僚制组织通常要制定一整套规章和程序来规范组织及其成员的治理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、_合法性 、稳固性和 _连续性 ；14. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政治理的完善取决于从行政公务中积极排除 政治性因素；16. 为了提高劳动生产率，泰勒主见明确划分_方案职能与_执行职能， 转变传统的体会工作方法；欢迎下载精品学习资源17. 泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作 而又 _情愿努力干 的人；18. 勒认为，规模较大的企业不能只依据_职能原就来组织和治理，而必需应用例外原就；19. 为一位与泰勒处在同时代的法国治理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“一般治理 理论”；欢迎下载精品学习资源20. 法约尔对于治理的定义是通过将要素分析来揭示的； 经营与 治理 进行比较并对治理活动的 欢迎下载精品学习资源22. 法约尔的理论已由当代美国传统治理学派的学者们加以继承并进展；这个学派亦 称 治理过程学派；这一学派的理论观点对于我国治理界有较大的影响， 特殊是 治理要素说和 治理原就，在很大范畴内已经得到了直接或间接的应用；23. 怀特作为西方行政学的奠基人，特殊善于人事行政问题的争论；他坚信行政治理存在着一些具有普适性的理论原就，24. 怀 特 早 在 19世 纪 20年 代 便 从 经 济 环 境 和 政 治 环 境 、 客 观 社 会 环 境 以及 科技环境等诸方面对行政环境之于行政治理的重要影响作了较为深化、系统的探讨；25. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任 与 权力 _的适当安排为基础的；27. 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发觉它明显具有一体化 和 实践性的特点；28. 在古利克看来，在一个多元化社会中的_民主制 政府优于 集权制 政府，由于前者能够产生新思想，具有自由批判的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评判；欢迎下载精品学习资源29. 古利克的个人爱好始终都主要在些领域； 公共财政、人事和 城市政府 这欢迎下载精品学习资源31厄威克长期从事 _治理询问 和争论工作，他在治理学方面的主要奉献是把古典治理理论 系统化 ；35巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的懂得可以分为协作性懂得 和 个人性懂得 _；40在行政学争论中，西蒙是以事实与价值 的区分为其方法论的动身点；区分这两种因素的理论依据是规律实证主义学派的学问理论；43西蒙的 _有限理性 _决策模式和林德布洛姆的渐近决策 模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批判；46. 在方法上，渐进决策模式留意事物变化量的积存，以量变导致质变；它强调在进 行转变时维护 _社会和组织 _的稳固，因而主见不间断的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终转变政策；47. 麦格雷戈的人事治理理论主要就表现为他基于对传统X 理论合理内核的扬弃而提欢迎下载精品学习资源出的以留意发挥人的才能和热忱、重视论； 人的行为 、敬重 人格为特点的 Y 理欢迎下载精品学习资源48. 麦格雷戈在企业的人性方面中把Y 理论叫做“ 个人目标和组织目标_的结合”；49. 扩大职责范畴、权力下放、分散责任 _和 群众参与治理，是麦格雷戈认为在欢迎下载精品学习资源组织中实施贯彻执行Y 理论的几种具体方法；50. 沃尔多 _著有公共行政的事业等大量行政学名著，是西方新公共行政欢迎下载精品学习资源运动的积极提倡者和参与者；54.20世纪六、七十岁月，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依靠，由论_争论转向 应用 争论；55里格斯基于对不同社会形状国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行 比较争论 , 而创立了 行政生态学这个重要的行政学分支学科的； 纯理欢迎下载精品学习资源60.在公共行政领域，对效率的说明大致可分为两种基本类型，即 与 社会性效率 ； 机械性效率欢迎下载精品学习资源63. 目标治理这一概念最初是由德鲁克在治理的实践1954 一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用自我掌握的治理代替压制的治理；64. 德鲁克认为 ，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及方案和任务， 它们分别由组织中的各级治理人员和一般工作人员 来制定；欢迎下载精品学习资源67.奎德认为，政策分析是在的； 运筹学和 系统分析 的基础上进展起来欢迎下载精品学习资源71. 所谓公共选择是指 非市场的集体选择，实际上就是 政府选择；72. 政府的失败 是公共选择理论的争论重点，分析政府行为的效率以及查找使政府最有效率工作的 规章制约体系 _，是公共选择理论的最高目标；73. 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是正确政策，这种政策不能 确保资源的正确配置；74. 进入 20 世纪八、九十岁月以来，西方行政学理论无论是在广度上仍是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终显现了由传统意义上的公共行政向现代意义上的公共治理转型的进展趋势；75. 法默尔认为，公共行政领域更多的熟悉和努力应致力于通过_语言说明 而不是通过 实证争论 _来进展；78霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、团体的及组织的；86. 公共治理理论的核心观点是主见通过合作、协商、伙伴_关系，确定 共同的目标等途径，实现对公共事务的治理；二、选择题（一）单项题 考试是从以下 48 题中任选 5 题1 行政治理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（C）；A 17 世纪末18 世纪初B 18 世纪末 19 世纪初C 19 世纪末20 世纪初D 20 世纪末 21 世纪初2. 行政学的直接理论基础是（A）；A. 政治学 B 官房学 C行政法学 D 社会学3. 行政学于 19 世纪末 20 世纪初第一在美国产生，其公认标志是曾任美国第28 届总统的伍德罗 .威尔逊于1887 年在政治学季刊上发表的文章 DA政府论 B政治与行政C 社会和经济组织的理论D 行政学研究4. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政争论思想的影响,尤欢迎下载精品学习资源其是（ D）；A. 法国 B 英国 C 意大利 D 德国5. 古德诺对西方行政学的理论奉献主要就表达在以下具有划时代意义的名著中（D）：A. 政治学B 共和六论 C社会契约论D 政治与行政6. 古德诺发觉 , 美国政府体制得以顺当运行所必不行少的“适度掌握”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调剂功能，即（B）；A. 市场 B 政党 C 舆论 D 监督7韦伯认为效率较好的组织类型是 B ；A基于超凡魅力权威而形成的组织B 与合理合法权威相适应的组织C 与传统权威相适应的组织D 神奇化的组织8. 被称作“组织理论之父”的是（C）； A杰佛逊 B 威尔逊 C 韦伯 D 古利克 9泰勒的科学治理理论主要表达在以下书中 D ；A工场治理B 效率的福音C 科学治理D 科学治理原理10. 泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（B）；A实行标准化原理B 为工作选择“第一流的工人”C实行刺激性的工资酬劳制度D实行职能工长制11. 法约尔的主要功绩在于（B）；A给治理规定了特有概念B 开创了组织争论领域C 提出了14 条治理原就D将治理定义为 5 要素12. 从组织理论上看，法约尔所争论的主要是（D）；A组织行为问题B 组织和谐问题C 组织治理问题D 组织结构问题13被视为世界各国公认的第一本高校行政学教科书的是怀特所著（A）； A行政学导论B 近代公共行政的趋势C 联邦主义者D 外国公务员制度14. 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必需有肯定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（D）；A 4 个 B 5 个 C 6 个 D 7 个15. 人 们认 为， 假如 说在 美 国只 有一个 人是 行政 治理的 化 身， 那么 这个 人 就是（ C）；A. 杰佛逊 B 威尔逊 C 古利克 D 潘恩16. 作 为 古 利 克 许 多 思 想 信 条 的 来 源 又 是 他 实 践 其 思 想 信 条 的 工 具 的 部 门 是（ B）；A. 美国政府争论协会B 美国国家公共行政争论所C 美国内部事务和谐人办公室D美国政治学会17. 厄威克在治理学方面的主要奉献是（B）；A提出了一般治理理论B 把古典治理理论系统化C 建立了普遍性治理理论D对领导问题进行了相当深化的争论18. 厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有肯定的限度，至多不能超欢迎下载精品学习资源过（ D）；A. 3 人 B 4 人 C 5 人 D 6 人19. 自学成才却获得了布朗高校、普林斯顿高校和宾夕法尼亚高校等七个闻名高校的荣誉博士学位的治理学家是（D）；A. 法约尔 B 古利克 C 厄威克 D 巴纳德20. 被誉为“现代治理理论之父”，并成为西方治理思想史上社会系统学派创始人的是（ C）；A古德诺 B 韦伯 C 巴纳德 D 怀特21. 诺贝尔奖历史上唯独的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（ D）；A. 威尔逊 B 韦伯 C 巴纳德 D 西蒙22. 在行政学争论中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学争论中最重要的新概念工具是（ A）；A决策 B 系统 C 权力 D 群体23. 被视为 20 世纪最终 25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖- 威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D）；A政策分析B 渐进调适C 决策过程D 政治与市场24. 实际上已经成为当今世界很多国家行政决策基本模式的是（D）； A理性决策模式B “有限理性”决策模式C 激进决策模式D 渐进决策模式25麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的熟悉基础上的人事治理新理论是（B）；A. X 理论 B Y 理论 C 超 Y 理论 D Z 理论26. 麦格雷戈公共人事治理理论的思想基础是（D）A组织行为说B 人力资源说C 资源配置说D 需要层次说27. 在沃尔多所处的岁月，当代行政学的最终一个重要进展成果就是（C）；A社会系统学派的产生B科学治理理论的产生C 新公共行政运动的产生D渐进决策模式的产生28. 在沃尔多看来，强调组织的生存和进展的组织理论是（C）；A传统组织理论B 新传统组织理论C 现代组织理论D 后现代组织理论29. 被里格斯定义为争论“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A）A行政生态学B 社会系统学C 新公共行政学D 目标治理学30. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而公平、天赋人权神圣不行侵害等观念叫做 C ；A政治准就 B 政治形状 C 政治神话 D 政治法典31新公共行政学派的主要代表人物是（A）； A弗雷德里克森B 奎德 C 法约克 D 布坎南32. 新公共行政学的效率观指的是（D）；A. 机械性效率 B.技术性效率 C.生产性效率 D. 社会性效率欢迎下载精品学习资源33. 最早提出目标治理这一概念的是（D）；A泰勒 B 西蒙 C 厄威克 D德鲁克34. 德鲁克基于目标治理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B）；A. 公共选择理论B.公共服务机构治理理论C.公共部门绩效治理理论D.全面质量治理理论35. 长期从事政策分析的理论与实践争论并享誉世界的公共政策思想库兰德公司地处 CA法国 B 英国 C 美国 D 德国36. 奎德把决策的行动方案依据审定的先后次序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步绽开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D）；A政治 B 组织 C 环境 D 人37以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D）； A公共关系理论B 政策分析理论C 公共政策理论D 公共选择理论38.公共选择理论的基本假设是 D；A. 市场 B.组织 C.公民 D.经济人 39法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B）；A文字 B 语言 C 行为 D 思想40. 法默尔认为可以与我们常常在韦伯以及很多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来说明后现代主要特点的语词是（A）；A想象 B 解构 C 反思 D 变样41. 政府实施绩效治理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（D）；A.政府的效率 B.政府的目标 C.政府的性质 D.政府的责任； 42霍哲认为对政府绩效最具有打算性影响的要素是（B）； A领导角色扮演的恰当与否B对人的无形资源的开发C公共雇员的承诺D雇员与组织的关系43. 奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（B）；A.改革政府的不当决策B.改革政府的不良体制C.改革政府的不良作风D改革政府的错误行动44. 奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D）；A. 公众舆论 B.工程多少 C.实现目标 D 政策成效45. 1994 年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C）；A后现代行政理论B 组织行为理论C 企业家政府理论D 政府绩效理论46. 在对新公共治理理论的批判声中，真正能够作为新公共治理理论特殊是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（B）；A公共环境理论B 新公共服务理论C 公共行政理论D 公共治理理论47所谓“新公共治理” NPM，最初在很大程度上是一种（A）； A欧洲现象 B 美国现象 C 日本现象 D 西方现象欢迎下载精品学习资源48.进入 20 世纪八、九十岁月以来，最能够代表西方行政学理论主要进展趋势的理论是（ A）；A.公共治理理论B.公共治理理论 C.新公共服务理论D.后现代公共行政理论（二）多项题 考试是从以下 30 题中任选 5 题韦伯认为，官僚制具有庞大的优越性，这种优越性具体表达为（）A. 严密性 B. 合理性 C. 稳固性 D. 普适性1. 以下人物中，属于19 世纪末、 20 世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ ABCDEF）；A. 威尔逊 B 韦伯 C 古德诺 D 泰勒 E 法约尔 F 怀特2. 威尔逊的重要学术著作主要有（ABCD）；A. 国会制政体B 行政学争论C 国家 D美国的宪法政府E论法的精神 F 政府论3. 古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有 ABDEF；A执行功能B 司法功能C 政治功能D 准司法功能E 统计功能 F 半科学功能4. 韦伯对不同类型的组织进行的区分为（CDF）；A. 正式组织 B 非正式组织C 神奇化组织D 传统组织 E 现代组织 F 合理化-合法化组织6. 被誉为为“科学治理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过 ABCDEF；A. 机械工人 B 车间治理员C 技师 D 工长 E 总工程师 F 总经理7. 法约尔认为经营和治理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有 ABCDEF；A. 技术活动 B商业活动 C财务活动 D安全活动 E会计活动 F治理活动8. 法约尔将治理定义为以下诸要素 ABDEF；A方案 B 组织 C 决策 D 指挥 E 和谐 F 掌握9. 治理的 14条原就是法约尔对自己长期从事治理实践的体会所作的理论概括，以下原就中在 14条原就之内的是（） A 劳动分工 B 纪律 C 统一之魂 D 统一领导 F公正10. 怀特的人事行政思想非常丰富且比较具体，主要表现在BDE；A行政层级问题B 人才选拔问题C职务回避问题D 职位分类 - 分级与工资的制定问题 E职务的晋升问题F福利问题11. 怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ABCDEF）；A缺乏嘉奖B 惩处无度C 缺失创制权D 疏略社交生活E 调资不准时F取消权益13. 古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的依据有（ACDF）：A目标 B 作用 C 程序 D 服务对象 E 时间 F 地点14. 在以下领域中，古利克的个人爱好始终都主要在（BDF）；欢迎下载精品学习资源A公共政策 B 公共财政 C 公用事业 D 人事 E 社会保证 F 城市政府15. 厄威克认为，作为一名领导者，应当时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ ACDF）A代表他所服务的组织B 具有相当的权威C 制定组织战略并付诸行动D治理日常工作E 监督各项工作实施F 给下属说明所要进行工作的目的和意义16. 厄威克认为，组成治理过程的职能有（ACE）；A. 方案 B 决策 C 组织 D 执行 E 掌握 F 沟通17. 在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ACE）A共同的目标B 共同的需求C 协作的意愿D 严格的治理E 信息沟通F勉励机制18. 巴纳德概括的治理人员的职能为（ACE）；A建立和维护信息沟通的体系 B独立地、制造性地发觉问题和解决问题 C促成组织成员供应必要的服务 D勉励组织成员，从内心角度扩大接受范畴 E规定组织的目标F出以公心，对组织负责19. 西蒙认为，决策过程包括以下阶段：（ACDF）A. “情报活动” B“询问活动” C “选择活动” D “设计活动” E “试行活动” F “审查活动”20. 西蒙认为，个人在参与组织而成为组织成员之后，在组织成员的位置上所作的有关组织的打算受组织影响，这种组织影响力主要表现为（ B权威 C 沟通D 组织认同 E 效率准就 F训练23. 在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原就有（）B 按部就班原就 D稳中求变原就 F积小变为大变原就24. 依据马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次： ACDEFA生理的需要B 生活的需要C 安全的需要D 敬重的需要E 感情和归属上的需要 F 自我实现的需要；25. 麦格雷戈认为在 Y 理论提出时，已经有某些与Y 理论相一样的创新思想在应用上取得了肯定的成果，主要表现为（）A 分权与授权 C 扩大工作范畴 D 参与式和协商式治理 F勉励职工对自己的工作成果作出评判26. 沃尔多认为，传统行政学在1940 年前始终支配着行政学领域的基本特点有：（ BCDEF）A对“社会效率”的追求B 接受政治 - 行政二分法 C 一般治理取向D 通过科学分析来寻求一般原就E 强调行政活动的集权化F 对实质“民主”的基本承诺欢迎下载精品学习资源27. 新公共行政学的基本主题是 ABC；A参与 B 分权 C 代议官僚制 D 案例争论 E 公共政策 F 行政组织28. 在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍旧是20世纪西方文化中的（）等价值观念； A 科学 B 理性 C 效益 D 效率 E 生产率29. 里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有：（ ABDEF）A. 经济要素 B社会要素 C 文化要素 D符号系统 E 政治构架 F 沟通网络30. 新公共行政学强调以以下观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公正实现的可能性（BCDEF）A组织 B 伦理 C 民主 D 政治互动 E公民参与 F 回应性31. 新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ABCF）；A. 安排 B 整合 C 边际交换 D 社会结构 E 社会责任 F 社会情感32. 德鲁克认为 ，组织中的目标可分为（ABCF）； A战略性目标 B策略性目标 C方案 D标准 E 结构 F 任务35在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）；A目标 B 备选方案 C 分析过程 D 标准 E 成效 F 模型36. 奎 德认 为， 无论 问题 属 于何 种性质 ，政 策分 析过程 都 要包 括的 基本 阶 段是（ BCDEF）；37. 布坎南认为，导致政府机构工作低效率的缘由有以下几个方面（）B 缺乏竞争机制C缺乏降低成本的勉励机制D 政府机构自我膨胀E 监督信息不完备 F 政府的寻租行为A. 前期调研 B总体概述 C 广泛探究 D多方比较 E 说明说明 F 测试检验38. 法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（） A想象 B 解构 C 去领地化 D 变样39. 法默尔透过后现代主义的透镜，从以下方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（ ABCEF）：A. 特殊主义 B科学主义 C 技术主义 D规律主义 E 企业精神 F说明学40. 霍哲认为恰当的领导角色需要做到（）A 转化性领导 C 正确识别雇员动机D 建立信任 F 传播清楚的愿景并扫除障碍41. 霍哲从绩效治理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（ ACDEF）；A为质量而治理B 追求效率 C 开发人力资源D 适应技术 E 建设伙伴关系F绩效评估42. 在以下各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是（）全选43. 奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量供应的信息去改进欢迎下载精品学习资源自己业绩的方法是（BCD）；A按业绩制定目标B 按业绩付酬 C 按业绩进行治理D按成效作预算 E 对成效作审核 F 对成效作评估44. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（ BCDEF）；A. 企业家政府理论B 后现代公共行政理论C民主公民权理论D 社区与公民社会的理论 E 组织人本主义F 新公共行政学45. 公共治理理论认为，公共治理过程是一种互动的过程；在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有（CDF） .A 政府组织与非政府组织之间的关系B正式组织与非正式组织之间的关系 C主导者与职能单位之间的关系D组织之间的谈判协商关系E 政府与执政党的关系F系统的协作关系三、简答题 考试是从以下 18 题中任选 3 题答案详见西方行政学说期末复习指导（中心电大考试中心、中心电大文法部） 的小册子第 26 到 32 页，留意看清题号与题目内容；1. 西方行政学是在什么社会背景下产生和进展起来的？2. 威尔逊的行政学说的主要包括哪些方面的内容？3. 古德诺主见如何使政治与行政实现和谐？4. 韦伯所谓的“官僚制”有何基本特点？5. 简述泰勒实行刺激性的工资酬劳制度的主要内容；6. 法约尔一般治理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？7. 简述怀特的行政和谐思想 9厄威克认为对于一切行政组织的治理都具有普遍适用性的原就是什么？ 10在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？ 11简述西蒙区分政策问题与行政问题的原就； 12简述林德布洛姆的渐进决策的含义及基本原就；13. 简述麦格雷戈的 Y 理论的思想基础；14. 沃尔多怎样批判传统行政学 15简述过渡社会公共行政的特点； 16简述新公共行政学动态、开放的组织观；17. 德鲁克认为运用目标治理方法应留意哪些关键问题；19. 简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议；20. 在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？21. 在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应当包括哪些基本环节？22. 在奥斯本看来，企业家政府的基本特点是什么？23. 简述登哈特新公共服务理论的基本观点；24. 简述公共治理理论的主要内容欢迎下载精品学习资源四、论述题 考试是从以下 12 题中任选 2 题留意西方行政学说期末复习指导第32 页到 40 页答案中（以上要点需结合自身懂得绽开说明或论述）的要求，考试时肯定要有自己的懂得或者绽开论述；1. 威尔逊对行政学的最大奉献是什么？试述其主要内容；答：威尔逊最大的奉献就在于提出了政治行政二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分别出来；其主要内容：（ 1）威尔逊主要通过将行政治理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质；行政治理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最惹眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经受；（ 2）就其与政治的关系而言，一方面，行政治理不同于政治；“行政治理是置身于政治所特有的范畴之外的；行政治理的问题并不属于政治问题；虽就行政治理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政治理机构；”“政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动；行政治理就是国家在个别和微小事项方面的活动；政策假如没有行政治理的帮忙就将一事无成，但行政治理并不因此就是政治；”另一方面，行政治理与政治又亲密相关，“行政治理的领域是一种事务性的领域；行政治理作为政治生活的一个组成部分；但是行政治理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实依据就在于通过行政治理那比较高深的理论，它与政治学聪明所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的；”（ 3）至于行政治理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的争论是与宪法中主权之恰当安排的争论亲密联系在一起的”，但行政治理从本质上不同于宪政制度；“公共行政就是公法的明细而且系统的执行活动；一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为；宪政制度所要过问的只是政府用以掌握一般性法律的那些手段；”为了进一步说明行政治理的本质，他认为，宪法与行政治理职能之间“并不完全是意志与相应行动之间的区分，由于行政官员在为了完成其任务而选择手段 时，应当有而且也的确有他自己的意志；他不是而且也不应当是一种纯粹被动的工作；这是一般决策和特殊手段之间的区分；”（ 4）威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政治理的运行方式和适用范畴，从而为行政学争论后来的进展从争论对象上勾画出了一个初步的框架；2. 古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的熟悉；答：古德诺在政治与行政二分法问题上的重要奉献主要并不是在于他领先提出了政治- 行政二分法 , 而是在于他对政治 - 行政二分法所做的进一步阐释, 从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础.（ 1）在全部的政府体制中, 都存在着两种主要或基本的政府功能, 即国家意志的表达和国家意志的执行 , 这两种功能分别称之为" 政治" 与" 行政".（ 2）古德诺并没有把政治行政二分法本身作为争论的重点加以突出，之所以提出应将政治与行政相对地" 二分" 开, 其目的是为了引出这样的观点: 政府机构之间的分工不行能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二楚.（ 3）把每一种功能分派给一个分立的机构去行使是不行能的. 这不仅由于政府权力的行使无法明确地安排, 而且仍由于随着政府体制的进展, 政府的这两种主要功能趋向于分化成一些次要的和从属的功能.政治与行政必需以某种方式取得和谐.欢迎下载精品学习资源（ 4）古德诺通过对政治 - 行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种 " 二分 " 的提法而简洁造成的一种误会 : 认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中；在于他第一次指明了这样一个道理 :" 分权原就的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础 . 由于这一原就要求存在分立的政府机构 , 每一机构只限于行使一种被分开的政府功能 . 然而 , 实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间和谐一样 ."（ 5）古德诺在此表现出的爱好, 主要已不是在于政治与行政的" 分别 ", 而是在于二者的“和谐”；在指出了政治与行政必需取得某种和谐之后, 着重探讨了如何取得这种和谐: 这 种 协 调 的 基 础 便 是 政 治 必 须 对 行 政 取 得 某 种 形 式 的 控 制 .和谐不仅取决于政治对行政的适度掌握问题, 而且仍取决于行政权力的必要集中问题.美国走向政治与行政和谐的特殊道路-法外调剂 . 美国政府体制得以顺当运行所必不行少的 " 适度掌握 " 和 " 必要行政集权" 全来自于一种法定体制外的调剂功能-政党 . 美 国 加 强 民 主 与 效 率 协 调 的 主 攻 方 向 -政 府 体 制 的 改 革 .3. 试述韦伯的“官僚制”答：（ 1）官僚制的含义：所谓 " 官僚制 " 是指一种以分部 - 分层 , 集权 - 统一 , 指挥 - 听从等为特点的组织形状 , 亦即现代社会实施合法统治的行政组织 . 从纯技术的观点来看 ," 官僚制" 是效率最高的组织形式 , 政府 , 军队, 宗教团体以及早期的企业都采纳的是这种组织形状 , 它是一种高度理性化组织机构的 " 抱负类型 ". 韦伯认为 , 作为一种抱负的行政组织形式 ,（2）"官僚制"的基本特征: 第一，合理的分工 : 明确划分每一个组织成员的职责权限并以法规的形式严格固定这种分工. 其次，层级节制的权力体系: 将各种公职