最新职代会行政工作报告范文.doc

最新职代会行政工作报告范文最新职代会行政工作报告范文各位代表、同志们：各位代表、同志们：我代表路局作行政工作报告，请审议。我代表路局作行政工作报告，请审议。一、一、20xx 年重点工作回顾年重点工作回顾20xx 年，是实施铁路体制改革，实行政企分开的第一年，也是哈局经受市场洗礼，承负市场主体责任迈出坚实步伐的一年。全局上下在总公司党组的正确领导下，解放思想、迎难而上，认真开展党的群众路线教育实践活动，转变作风、真抓实干，多个领域工作取得新的成效。推动思想观念解放，走市场化道路的理念植入人心。面对宏观经济下行的压力，运输市场滑坡造成的冲击，铁路体制改革和机制转换带来的挑战，我们冷静分析优势和劣势，坚持开放理念，打破陈旧观念束缚，优化调整管理思路，改进管理工具，积极探寻企业转型发展的新路径，构建实施“六个体系”，激活了资本、资金、土地、人才、技术、信息等经营管理要素，促进了发展自觉，推动了发展自强。坚持工作思路和主线，安全风险管理赢取实践检验。始终坚持“正风气、严管理、带队伍、抓落实”工作思路和“管理规范化、作业标准化”工作主线不动摇。强化安全基础管理，梳理规范 455 项安全管理制度，厘清 873 个岗位安全职责，清理 287 条“土规定”。狠抓职工培训和作业标准落实，加大施工安全等重点领域整治力度，扎实开展安全大检查，落实安全重点问题挂牌督办制度，安全隐患得到有效控制。全年发生责任行车事故 50 件，同比减少 38 件，下降43.2%;发生设备故障 1xx9 件，同比减少 254 件，下降 18.1%;发生职工伤亡事故 44 件，同比减少 3 件，下降 6.4%;发生路外事故 200件，同比减少 20 件，下降 9.1%，实现了安全年目标。强化“防重于抢”理念，有效应对自然灾害。面对 1998 年以来最大洪水袭击，把防洪工作视角从“两根钢轨”拓展到线路上游水库、河流、沟渠;构建路地联防网络，开展专业水文调查，把防洪重心向非重点处所延伸、向意想不到区域覆盖，突出整体防洪、立体防洪、全员防洪、全年防洪;投入 2.8 亿元用于水害复旧工程，提升了基础设施设备的抗洪能力。面对 1961 年以来最大暴风雪的检验，完善应急工作机制和站区除雪负责制，坚持“除雪不行车、行车不除雪”，先后出动 3 万余人次迎战暴风雪，把灾害造成的影响降到最低。坚持打基础、利长远思路，设备基础薄弱状况得到进一步改善。努力解决设备老化陈旧问题，安全投入 27.1 亿元，同比增加 4.5 亿元，增长 20.2%。运输品质得到显著提升，全局无缝线路达到 5xx6公里，同比增加 448 公里，增长 9.5%。正线砼枕道岔达到 3289 组，同比增加 307 组，增长 10.3%。计算机联锁站场达到 176 个，同比增加 18 个，增长 11.4%。配属动车组 41 组，同比增加 xx 组，增长 51.9%;空调客车达到 2776 辆，同比增加 221 辆，增长 8.6%。加强“光纤进班组”网络建设，完成 411 处联网工程;哈东站、牡站等大站现车系统建设全部到位;工务数字化系统在 7 个段应用，信息化建设迈出新步伐。落实市场主体责任，推动企业由生产型向经营型转变。构建运输服务市场化运作体系，深化货运组织改革，打造“拼装整车”等 3大类 4 个核心产品，“拼装整车”收入 9xx5 万元，收入率达到 xx3.67元/吨，高于全局 88.88 元/吨的平均水平;深入挖掘货运产品附加值，把“门到门”“准时制”等服务作为重要增长极，两端服务收入 11 亿元，位居全路第二位，综合物流服务费完成 8800 万元，日均 48 万元，比 2019 年日均增加 3.9 万元，增长 8.8%。以客流深度市场调查和单车核算为基础，优化客车开行结构，开行上海虹桥动车组，直通列车延伸至海口、成都，提高 4 对直通列车等级，增开 8 对城际快速列车，更换 8 组空调车体，全局日均席位能力增加 7036 个，同比增长 2.5%，空调列车比重提高 2.6%。做好运量与收入的加减法，通过提升列车品质，客运收入率达到 60.75 元/人，增长 xx.6%;停运9 对亏损列车，亏损列车下降 10.9%，减亏 2600 万元。开展提高客货服务质量“百项行动”和“旅客满意、货主满意”活动，完成齐齐哈尔、海拉尔等站硬件设施改造，细化服务标准，引入评价机制，提升了服务质量。全年运输总收入完成 347 亿元，同比增长 8%。全年旅客发送量完成 10741 万人，同比减少 4%，货物发送量完成 21972万吨，同比减少 9.5%。加强企业经营管理，集约化经营和精细化组织水平得到提升。开展生产过程节约行动，全年节支 3.9 亿元。开展资产资源价值发现与回归集中行动，使资产资源按市场规则优化配置，依法销售资产收入 1.22 亿元，出租资产收入 1.86 亿元，报废资产残值 7900 万元。开展债权集中清理行动，清理一年以上陈欠 2.4 亿元。开展土地资产清查和保护行动，分类梳理、明确权属用地总面积 75723.28公顷;出租房屋 27.36 万平方米，收入 7848 万元，同比增加 xx86 万元。健全完善管理制度，推行权力公开运行。修订完善局属单位领导班子决策“三重一大”事项责任追究办法(试行)预防治理“小金库”管理制度等 8 项制度;坚决落实中央“八项规定”，整治公车私用，“三公经费”同比压缩 26.1%。公平公正选人用人，健全完善干部考核评价机制，先后调整领导干部 307 人，基层领导班子作用进一步增强。公开配置人力资源，搭建管理、技术人员和技能人员需求调剂信息平台，公开调剂 506 人。推行局机关政务公开，机关 43个部门列出权力清单，规范职能部门权力运行，主动接受监督。强化反腐倡廉工作，查处违纪党员 56 人，其中查处党员领导干部 16人，并向全局公开查处结果，教育警示党员干部远离廉政红线。有序推进铁路建设，完善路网结构与局部扩能配套并举。全年铁路基本建设项目完成投资 85.4 亿元，完成计划的 101.5%。大庆西站开通运营;哈西客站、大功率机车检修基地、阿扎铁路项目竣工销号;牡绥扩能、哈齐客专、哈尔滨集装箱中心站工程完成年度投资计划;哈佳自闭改造、哈辆搬迁改造、滨北松花江公铁两用桥、昂红增建二线顺利开工建设;同江中俄铁路大桥、哈佳铁路、哈站改造、滨洲电气化改造前期工作取得突破性进展;哈牡客专、哈牡既有线电气化方案已经明确;哈尔滨至漠河夕发朝至项目前期工作稳步推进。在改善路网结构的同时，同步推进“点线”配套建设，启动哈尔滨南站综合集成自动化系统改造，打通关键节点;加大货场设备设施建设力度，对肇东、胪膑等 5 个车站货场进行改造，增强了货场集散能力。倡导效率与公平相对统一，激发企业生机和活力。深化人力资源管理体系建设，按照需求把住人员入口，20xx 年期末职工总量199095 人，较 2019 年减少 5690 人;科学配置人力资源，缺员站段由 21 个减少到 11 个。完善工效挂钩考核评价机制，赋予局属单位工资二次分配权力，鼓励各单位实施薪酬制度改革，收入向生产一线、向安全经营有贡献的职工倾斜。坚持责权利相统一，将总编制内的机构设置、人员选拔权交给局属单位，全年择优选拔生产人员到技术、管理岗位 611 人。将更改资金使用权按额度分类下放给站段，将 26 类 1283 个品种劳保用品采购权下放到基层，满足生产实际需求。推进“大民生”建设，更加关注人的全面需求。启动涵盖劳动用工管理、改善职工居住条件、厂务公开和民主管理等 11 个方面 81个项点的“大民生”工程。职工收入实现稳步增长;优化生产组织和劳动组织，在 38 个车站实行隔日装车;990 名倒班岗位职工实行节假日休息，减轻了职工劳动强度;优化 7 个车辆列检作业场作业方式，撤并工务、电务、供电 93 个沿线工区和值班点，减少了通勤职工数量。加快“三线”建设，投入 1.84 亿元对滨北线、绥佳线、拉滨线和哈环线 57 个站区、74 个车间、363 个班组生产生活设施进行全面改造。加快保障房建设和棚户区改造，竣工交付保障房 6816 套;启动 8 处棚改项目，可改善铁路棚户区住户 2365 户。投入 1.4 亿元用于房屋病害治理、职工就餐补贴等项目;组织 74445 名职工健康体检、25460 名职工健康休养。职工基本医疗保险企业征缴部分比例从 6%提高到 7.5%;“三不让”帮扶救助经费达到 7606 万元。全年用于改善民生投入总计 xx.3 亿元。充分利用“职工互动交流平台”，深化厂务政务公开，保障职工知情权、参与权和监督权。过去一年取得的成绩来之不易，饱含着总公司党组的殷切关怀，饱含着全局干部职工的艰辛努力，饱含着职工家属和离退休老同志的真心支持。在此，我代表路局、局党委向全局干部职工、公检法系统和驻局军代处的同志们，向广大职工家属和离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到问题和不足：一是安全基础仍然薄弱。二是对传统经营方式的路径依赖问题依然突出，创效能力不强。三是没有完全形成符合市场化要求的经营决策、市场营销、财务管理、考核激励等机制，特别是薪酬分配的驱动力不足。四是资源使用效率不高，粗放经营问题有待进一步解决。五是职工群众面临的一些现实困难还没有条件满足预期，企业文化建设还不适应。六是反腐倡廉建设仍任重道远。这些问题，迫切需要凝聚全局的智慧和意志加以解决。二、二、20xx 年全局面临的形势和奋斗目标年全局面临的形势和奋斗目标从大的环境和背景看，党的 xx 届三中全会做出了全面深化改革的战略抉择，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，特别是对深化国有企业改革，完善现代企业制度提出了明确要求。国务院出台了关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见，提出了促进铁路持续发展的“国六条”，明确了中国铁路发展的债务处置、公益补贴、运价改革、铁路用地综合开发等支持铁路改革发展的配套政策，破解了制约铁路发展的重大障碍。中国铁路实施体制改革，强烈释放了铁路发展转型的信号，深化改革的步伐将推进企业属性的回归。全局坚持市场化运作开启了破冰之旅，唤醒了发展自觉，全局上下渴望加快发展的愿望前所未有的强烈。经济社会的变革，行业改革的深化，职工对发展的渴望，倒逼我们必须顺应潮流，改革创新，真抓实干，谋求更大的发展空间。从面临的挑战看，国内经济运行存在下行压力，社会运输需求结构发生深刻变化，大宗物资运输需求下降，对于以“原”字号大宗运输为主的哈局来说，货运增量难度很大。省内公路、航空等交通运输方式的快速发展，以及社会知名物流企业引入省内，使得市场竞争日益激烈。从内部经营管理压力看，哈局地处路网末端，自然环境恶劣，空车使用费、机车燃油、冬季供暖和热费补贴等支出达到 68 亿元，占成本支出的 xx%，成本压力高于全路水平。设备基础虽然在改善，但与全路平均水平差距较大，正线无缝线路占 53.5%，低于全路 78.3%的平均水平;计算机联锁站场占 35.xx%，低于全路56.27%的平均水平;机车总量 1106 台，使用 20 年以上的 175 台，占 xx.82%;绿皮车 1060 辆，占配属客车的 27.6%，设备装备水平较低，造成运输品质不高和市场竞争能力弱化。今年铁路建设任务也十分繁重，哈齐客专处于决战决胜阶段，滨洲铁路桥断道施工将达到 200 天以上，极大考验运输组织和安全风险管控能力。同时，总公司实行新的预算管理办法和盈亏考核办法，提出确保年度收支平衡目标，对于哈局来讲任务更加艰巨。面对压力和挑战，我们只能背水一战，加快市场化步伐，强化过紧日子思想，确保实现盈亏目标。20xx 年，全局要认真贯彻党的 xx 届三中全会、中央经济工作会议和全国铁路工作会议精神，以坚持开放理念、坚持改革创新为引领，以安全发展为前提，以经济效益为中心，以“八个体系”建设为牵动，坚定不移地走市场化道路。安全生产目标：“五杜绝，四减少”。“五杜绝”：杜绝责任客车一般 B 类和其他列车一般 B 类碰撞类事故;杜绝责任一般 A 类行车及从业人员死亡以上事故;杜绝责任火灾爆炸事故;杜绝责任旅客死亡事故;杜绝责任高铁碰撞类、部件脱落类、轮轴裂纹类事故。“四减少”：责任客车一般 C 类事故较 20xx 年减少 50%以上;责任职工重伤及以上事故较 20xx 年减少 50%以上;责任设备故障较 20xx 年减少 10%以上;路外伤亡事故较 20xx 年减少 10%以上。运输生产指标：旅客发送量 1xx50 万人，货物发送量23000 万吨，日均装车 10100 车，换算周转量 1605 亿吨公里。经营任务指标：多元化经营总收入 5xx.2 亿元。运输总收入 385 亿元，其中：客运收入 84 亿元，货运收入 248 亿元，建设基金 53 亿元;其他业务收入 21.2 亿元;非运输业收入 107 亿元。铁路建设目标：安全优质完成总公司下达的基本建设投资任务，全面兑现“22454”建设目标。民生建设目标：围绕劳动用工、薪酬分配、改善职工居住条件、维护职工身心健康等，落实 12 个大项 100 个项点工作。三、依靠改革创新推动重点工作三、依靠改革创新推动重点工作1.持续深化安全风险管理。坚持“管理规范化、作业标准化”工作主线和“长远抓基础、现实抓控制”的工作思路，深化安全风险管理体系建设，确保安全持续稳定。(1)改进管理理念。强化职工的安全生产主体地位，推动安全管理由盯职工向管问题转变，由单向监管向交互联动转变，由单一管理向多元共治转变，消除干群之间的负和博弈，促进职工由安全监管对象到安全管理主体的角色转换。(2)夯实管理基础。强化“依法治企”和“管理问题是主要风险源”的意识，依据铁路安全管理条例和总公司安全管理规程，规范安全管理制度。按照安全责任定位，进一步明晰各管理层面安全职责。以生产管理为核心，强化站段指挥控制职能和车间生产组织职能。建立干部诚信记录，规范履职行为。强化专业管理，抓好新技规颁布后路局行规和专业规章的“修建补废”工作，加大“土规定”清理力度，实现技术规章的规范管理和动态完善。强化设备质量源头控制和运用维护管理，加大安全投入力度，增强科技保安全能力。(3)推进标准落实。把现场作业标准化作为安全管理的落脚点，继续深化“安标线”建设。以行车关键岗位为重点，动态优化流程、完善标准。加强对安全、技术管理和重点生产岗位人员的培训，提升落实标准的能力。丰富现场监控手段，对关键作业进行“清单式”对标。优化“两违”考核办法，克服以罚代教，既要严厉惩处触碰安全红线的严重“两违”行为，又要通过正面激励，促进职工自觉达标。坚持管理层为作业层服务的理念，规范管理行为，杜绝违章指挥，为职工落实标准创造条件。(4)突出问题管理。坚持问题导向，把安全管理的力量聚焦在解决危及安全底线的突出隐患上。围绕高铁和客车安全、机车车辆防溜、消防安全、道口和外部环境、施工安全、劳动安全、自轮运转设备等方面开展专项整治。做好哈齐客专的前期介入工作。完善单位、部门间沟通协调机制，抓好结合部问题的解决。以防范自然灾害、外部侵害及非正常行车为重点，进一步严密防控措施，强化应急演练，提高突发事件的预防和应急处置能力。建立完善安全检查整治和专业管理评价常态化机制，运用好安全风险管理信息平台，加强安全问题库管理和重点问题挂牌督办，实现对安全问题的趋势分析、动态整治、闭环管理。2.加快市场化运作步伐。坚持市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，通过推进运输服务市场化运作体系建设、构建非运输经济管理和运营体系，优化资源配置，创新客货运输产品实现形式，转换非运输企业经营模式，提升经济效益。(5)优化客货运输核心产品。遵循市场规律，充分发挥铁路企业核心竞争力，围绕满足旅客货主时间上、成本上的不同需求，进一步优化客货运输产品结构。建立客运产品经济分析与评价机制，按照拓展直通空间、打造管内精品、密切高普衔接的思路，做优客运产品，加强单车核算，提高车辆利用率，提升各等级列车综合效益。创新优化货运产品，扩大“准时制”运输产品范围，力争形成年 2019万吨规模;做大“集货拼装”运输产品，“滨北快列”增加到站，开发“滨绥快列”产品;合作开发绥芬河俄罗斯“滨海 1 号”、满洲里俄罗斯“粤满俄”集装箱运输班列，探索开行三间房苏家屯进港集装箱班列，力争集装箱增运 1.8 万车。(6)深度开发运输资源。加大与社会物流企业合作力度，延伸“门到门”服务链条;提升货场增值服务价值，打造零散白货、粮食、集装箱、煤炭、钢材、汽车等集散中心和内陆港对俄贸易平台。客货运营业厅向多元化转型，建立无轨站和虚拟营业厅;探索客货资源共享，依托现代信息技术手段，在售票厅、代售点开办货运业务，推进服务功能融合，形成客货服务的综合体。推进旅游、酒店、站车服务等关联企业形成业务链接，拓展客运产品增值空间。深化“旅客满意、货主满意”活动，围绕让旅客“安全出行、方便出行、温馨出行”目标，改善硬件设施条件，提升服务质量，积极探索服务属性和经营属性有机统一的经营模式。(7)提升运输组织水平。按照“按图行车、周时管控、提高旅速、优化要素”原则，加强运输组织，日班计划兑现率达到 90%以上;货车始发正点率达到 90%以上，运行正点率达到 90%以上，客车始发正点率达到 98%以上，运行正点率达到 95%以上;货运机车出库待发时间压缩 10%，单机运行率压缩 10%;货车周转时间控制在 2.87天以下;滨洲线上行牵引 6000 吨贯通哈南;鸡西、七台河上行牵引6000 吨，牡站不改编中转贯通哈南;各区段慢行控制在每百公里慢行附加时分不超过 4 分钟;全局客运列车旅行速度提高到时速 60 公里以上，哈齐一站直达旅客列车全程运行时间控制在 2 小时 30 分钟以内，哈牡控制在 4 小时 30 分钟以内，哈佳控制在 5 小时 30 分钟以内。(8)搞活非运输业经济。落实投资集团路局出资人代表职责，以产权管理为纽带，以管好资产为核心，加大对非运输企业的监管力度，确保国有资产保值增值。建立健全非运输企业协调运转、有效制衡的法人治理结构，行使经营自主权。深度挖掘铁路土地资源附加价值，哈佳、哈牡客专等新线建设同步规划非运输类项目开发，打造车站经济圈。拓宽投融资发展渠道，对黑龙江省和蒙东地区能源开发条件成熟的项目投资参股。开发建设专用铁道、快装系统等具有行业特点实体项目，煤炭产业拓展“东四矿”和北部古莲河煤矿经销市场，外经产业推进天然气进口项目，积极争取 100 万吨原油进口配额。采取与地方物流企业合作合资方式，加快非运输业物流产业的转型升级。抓好齐齐哈尔工业园区建设，谋划哈尔滨工业园区建设，壮大企业发展实力。3.推进企业管理深层规范。运用法治思维、法治方法治理企业，打破权力固化藩篱，提高集约化、精细化水平。(9)坚持依法治企。用法治的标尺规范干部职工从业行为，把依法合规作为企业管理的基本依据和最高权威，引导干部职工增强对法律法规和规章制度的敬畏感。健全人才保障、出资人管理、法律风险联控、内部纠纷调解、依法维权、重大决策事前法律风险评估论证机制。做好规章制度、准入资质、合同签订等事项的合法性审查。修订劳动用工管理制度，从源头规避用工风险。依法依规收费和纳税，保障必要安全投入，维护职工合法权益。加大违法违规处置和监督检查力度，形成良好的依法治企环境。(10)实施简政放权。明晰路局、机关部门和基层单位管理权责界面。站段自主安排自管更改资金，路局只备案不核准;适当增加车务站段自管更改资金。将年租金 20 万元以下房屋租赁合同签订交由站段负责。将职工培训计划安排、经费使用，委外培训单位选择权交给基层单位，允许支付讲课费用。继续下放运力配置权限，逐步扩大生成车自批站范围，铁路货场全部实现自动批，探索实行“准时制”企业等大企业自主编制日计划。在严格执行总公司、路局统一政策、规定和标准前提下，站段自主决定内部机构和人员编制，自主调配劳动力资源。加强权责下放后的配套制度建设，确保操作有据;加大监督力度，确保规范用权。(11)强化全面预算管理。深化生产经营指标评价运用体系建设，把运输生产环节与经营效益指标的关联度显性化、数据化，完善信息平台功能，运用数据化分析模型，为优化生产经营决策、改进生产经营行为提供依据。构建财务管理体系，以全面预算管理为龙头，统筹优化配置全局生产资源、人力资源、财务资源，提高路局整体经济效益。创新成本节支模式，通过优化运输组织、改革检修工艺、调整劳动组织等方式，降低成本支出。强化预算管理的控制约束机制，落实预算管理责任，严格考核、兑现奖惩。深化资产资源开发利用体系建设和资产价值发现与回归集中行动，实现资源最优配置和资产保值增值。4.激发企业发展活力。深化人力资源管理体系建设，推进人员能上能下、能进能出，收入能增能减的制度改革，畅通干部职工职业生涯晋升渠道，兼顾公平与效率，实现薪酬与岗位绩效和企业效益挂钩联动，充分激发职工的工作热情和创造活力。(12)做好人力资源规划与配置。以提高劳动生产率为目标，综合劳效、岗位、工时、班制等因素，重新核定定员，科学规划 20xx年定员编制，期末职工总量控制在 19.5 万人以内。按新增人员计划接收大学生和高职毕业生不超过 2300 名，向安全重要岗位、运输一线和艰苦边远地区配置，见习期满的大学生定职生产岗位工作锻炼;采取“点对点”补充方式，定向为高铁动车、电气化改造项目，以及海拉尔、加格达奇等地区引进 600 名大学生和高职毕业生，缓解区域性人员短缺和结构性储备不足问题。探索面向社会招聘高科技、经营管理岗位急需人才，在非运输业经营领域探索建立职业经理人制度。(xx)强化人力资源开发。推进人力资源开发培养的改革创新，打破身份、年龄、学历、级别等限制，打通管理人员、专业技术人员、操作技能人员相互流通通道，探索建立新型的经营管理、专业技术、操作技能等三支队伍岗位序列。进一步完善岗位说明书，科学确定各岗位职务标准和任职资格，为各序列人员岗位任职提供依据;落实职业资格准入制度，在运输主要生产组全面推行持证上岗。健全选人用人机制制度，完善组织选拔方式，改进和规范竞聘上岗办法;出台局属单位管理人员、专业技术人员公开调剂办法。加大职工培训投入，加强实训基地建设，鼓励站段因地制宜建设小型实训场、练功场，提高教师兼课津贴标准，增设职工脱产培训膳食补贴;优化个性化培训课程设置，增强培训实效性。加强高技能人才队伍建设，全年新培养高级技师 350 人、工人技师 800 人。以课题攻关为牵动，实行项目化运作，推进市场营销、科技攻关等五个专业团队建设，发挥 216 个课题攻关组作用，培育人才队伍，实现团队建设由量向质的转变。(xx)改善薪酬分配导向。坚持薪酬与岗位绩效和企业效益挂钩联动原则，按照责任风险、工作贡献、技能标准、劳动强度、艰苦程度等要素差异，拉开收入差距，形成“岗位靠能力、收入靠贡献”的薪酬分配导向，逐步解决干与不干、干多干少、干好干坏“三个一样”问题。路局层面进一步修订、完善工效挂钩办法，体现薪酬与企业效率、效益联挂;制定基层单位内部分配指导意见，理顺分配关系，规范分配秩序。基层单位发挥薪酬制度主体作用，优化内部分配办法，提高薪酬调控能力，实现易岗易薪，体现收入价值的公平正义。(xx)强化考核评价驱动。以推进落实市场主体责任为根本，以正向激励为主导，充分发挥各级各类考核的驱动效应。完善安全评价考核和责任追究办法，把履职过程和质量作为评价的主要内容，把安全职责作为责任追究的重要依据，使各个管理层面自觉履职尽责。完善运输站段经营绩效考核办法，以效率、效益、质量为核心，区分运输站段业务特点设置考核项点，侧重主观因素，剔除与站段主观能动性关联度小的指标，每个单位个性化考核指标原则不超过3 个。非运输企业重点考核利润指标，设定利润基准值，分为基础工资、绩效工资和超额利润分享工资三个部分，实行月度预支、季度清算、年度兑现。5.科学推进铁路建设。构建铁路建设管理体系，优化路网结构，完善“点线”配套措施，提升运输能力和货物集散功能，形成布局合理、分工明确、规模适度、能力适应的基础设施布局。(16)加快铁路建设项目进度。完成“22454”全年铁路建设目标：哈佳自闭改造、大庆西站搬迁改造 2 个项目年内销号;哈齐客专、集装箱中心站 2 个项目竣工验收，其中，哈齐客专联调联试，集装箱中心站建成投产;哈辆搬迁改建、滨北松花江公铁两用桥改造、昂红增建二线、牡绥扩能改造 4 个项目推进建设;同江中俄铁路大桥、哈佳铁路、滨洲电气化、哈站改造、伊春至翠峦铁路改线 5 个项目年内开工;哈牡客专、齐富扩能改造、富嫩扩能改造、哈牡电气化 4 个项目加快前期工作。强化基础设施配套建设，把既有线扩能和货场建设，提升到优化路网基础设施建设的高度加大推进力度，实施满洲里站扩能改造，推进哈南站综合集成自动化改造，加快车站货场改造步伐，优化货物集散功能，满足客户需求，提高市场竞争力。6.推进民生工程建设。坚持“大民生”理念，深化民生工程建设，让职工有干劲、有希望、有奔头，增强归属感和自豪感，全年重点做好 30 件实事。(17)降低职工劳动强度。扩大隔日装车和夜间不行车车站比重，在 8 个车站试行流动调车组，推行列车编组大站给小站创条件，中间站调车钩数压缩 10%。依法优化劳动班制，实现 100 个站、xx00 人次非工作日放假，探索弹性班制和班中间休制度，最大限度为职工休息创造条件。取消除危险货物专用线外，装卸车量小的监装点和专用线固定监装员。减轻客车乘务员套乘强度，探索客流不饱和列车由包乘制改为轮乘制。加强“准时制”运输组织，畅通枢纽车站，压缩机车乘务员非作业时间，按照劳动法支付乘务员超劳工资。重点整治基础病害，强化轨道结构，逐步撤消沿线小站工务工区。改进工务大型捣固机维修计划及运用方式，减少劳动力投入。逐步取消中间站电务值守点。将客车车辆整备工作量向异地车间分流，减少车辆过度检和过度修。逐步撤销电力值班点，在滨洲线推行集中修试点，改车间级 1 年 1 次的维修为段级2 到 3 年维修。(18)关注职工身心健康。优化劳保用品配备标准，加大采购、发放等环节的监督检查，让职工用得舒心放心。加强尘毒作业环境治理，适当提高涉及有毒有害工种保健费发放标准。开展“送健康”到基层活动，组织开展健康讲座、义务巡诊，引导职工养成良好生活习惯。调整医疗保险最高支付限额，新开通 20 个定点医院和药店;投入 400 万元，补充、更新“小药箱”、“小药盒”及药品。组织 7.8 万人健康体检，组织 2.7 万人健康休养。落实职工带薪年休假制度，依法合规支付休假期间的工资待遇。设立 2400 万元“送温暖”“送清凉”工作专项资金;投入 950 万元，为职工购买防暑降温用品。投入 500 万元为女职工进行专项体检;投入专项资金为运行时间超过 40 个小时的长途客车，加装女乘务员专用卫生护理装置。实行企业年金待遇分期领取，减轻职工税赋负担。充分发挥局内心理咨询师作用，疏解职工心理压力。(19)改善民生基本条件。投入 2.5 亿元，推进滨北、齐北、嫩林、富嫩线 84 个站区“三线”建设;投入 xx00 万元，补充、更新其它既有线“三线”设备设施。加大职工住房项目建设力度，推进哈尔滨锦程家园 450 套经济适用房项目;按需求启动群力一期限价商品房项目;协调推进 xx 个铁路棚户区改造项目，拟新建拆迁改造职工棚户区住房 2674 户。投入 7000 万元，用于物业小区建设、职工住房维修及配套设施整治。投入 xx00 万元，解决职工和家属吃水难和水质不达标问题。投入 xx00 万元，对文体设施进行更新整治，丰富职工业余文化生活。提高哈尔滨、海拉尔等地区单身职工住宿安置能力，鼓励站段创造安置条件。投入资金 8000 万元，用于“三不让”帮扶救助。投入 9870 万元，为职工食堂提供就餐补贴及更换餐具备品。改造 65 辆工务宿营车，配备生活和文化娱乐设施;投入 200 万元，改造行车公寓。投入专项资金为职工疗养院新增设备。四、强化工作落实的保障措施四、强化工作落实的保障措施完善机制制度建设，推进科技创新，强化廉政建设，加强文化引领，不断提升企业执行力、创造力和凝聚力。(20)推进机制制度建设。扎实开展群众路线教育实践活动，健全和完善领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、直接联系和服务职工等长效机制，基层单位重点组织好活动推进落实。严格执行“三重一大”问题集体决策制度，完善稳定风险、法律风险、市场风险等决策评估制度;完善局机关权力清单制度，依法公开权力运行流程;加强机关效能建设，切实解决办事慢、办事难问题。健全财务大额联签、关键岗位交流等机制，完善选人用人责任追究制度。落实厂务公开和民主管理制度，推行网络公开方式，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。充分发挥职工代表作用，围绕安全生产、住房配售、管理人员和技术人员聘用等热点问题，加大视察监督、民主协商力度，为职工代表参与企业管理创造条件。完善信访稳定工作制度，依托“职工互动交流平台”，探索实行信访网上受理，畅通干部职工诉求表达渠道，积极化解矛盾纠纷，营造和谐发展环境。(21)大力推进科技创新。建立完善科技工作运行机制，科研经费重点向基层单位倾斜，站段科研费用可计入运营成本;推进安全保障、设备设施养护维修、运输组织、管理创新等十个方面科技攻关，对有贡献者加大奖励力度。加大科技成果推广力度，制定 20xx 年科研成果推广方案，科技成果推广纳入局更新改造计划，实现科研成果效益最大化。优化科研所管理体制，实行公司化改革，增强企业市场竞争力。(22)加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化党政共同承担党风廉政建设主体责任，切实把党风廉政建设作为党委和行政牵头主抓的工作，通盘考虑，统筹推进。加强物资采购、车皮管理、工程建设等重点领域源头治理，推进廉政风险内控机制建设，规范和公开业务分工、管理流程，实行关键岗位人员定期交流和硬性轮岗制度，形成科学有效的权力制约机制。加大案件查办工作力度，加强群众监督举报和网络举报线索的综合利用，坚决查处侵害职工群众利益的违纪案件，始终保持惩治贪腐的高压态势。实行“一案双查”，对发生重大案件和严重违纪行为的单位、部门，追究当事人和相关领导人员责任，确保各项廉政措施落到实处。(23)推动企业文化建设。加强制度文化建设，征集提炼核心价值观，把核心价值观融入制度的设计、修订、执行、监督各个环节，形成有利于培育和践行核心价值观的良好制度环境。加强行为文化建设，制定哈尔滨铁路局员工守则，明确共同价值取向、基本工作要求和日常行为规范。加强物态文化建设，设计与推广企业视觉识别系统;加大企业整体形象宣传力度，推介客货运输产品和服务举措，增强企业向心力，提升社会知名度。各位代表、同志们，推动哈局科学发展、加快发展寄托着哈局几代人的愿望，面对信任和重托，让我们团结一心，拼搏进取，共同创造哈铁人幸福美好的明天!