2022年春城市管理学复习指导.docx

精品学习资源2021春城市管理学复习资料一、考试说明（一）题型、题量及分值（1）填空题（ 2 ）选 择 题 20 （10（5题，每题2分） 含 单 项 选 择 与 多 项 选 择 ， 10题 ， 每 题 2分 ）（3）（4）题12分）24与指分考）形，式试导名词解释10（2题，每题5分） 简答题36（3题，每（5）论述题24（1题，（二）考试的时间90分钟闭卷二、复习考试复习以中心电大期末复习指导手册为依据，填空题、挑选题见期末复习指导手册综合练习；在此基础上重点掌握以下内容；三、主观题复习重点名词解释1 、城市管理城市治理是多元主体共同参加的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动；城市治理的根本目标在于依据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采纳和谐、规划、掌握、建设、引导等治理方法，提升或维继城市在 区 域 中 的 综 合 竞 争 能 力 ， 从 而 为 城 市 公 众 营 造 宜 居 、 宜 业 的 发 展 环 境 ；2 、市民参政3 、规模经济规模经济是指由于存在技术上不行分的资本投入，企业增加投入扩大生产规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不行分性投入，从而产品平均生产成本随产量的上升而降低；4 、城市营销5 、城市规划城市规划是为了实现肯定时期内城市的经济和社会进展目标，确定城市性质、规模和进展方向，合理利用城市土地，和谐城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面支配；6 、城市经济管理城市经济治理指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的掌握和和谐，以使城市经济健康稳固地进展，并取得“满意”效益的全过程；7、循环经济8可持续城市9、排污权交易排污权交易是指在肯定的区域内，在污染物排放总量不超过答应排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到削减排放量、爱护环境的目的；10 、区域经济一体化欢迎下载精品学习资源区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了爱护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨过国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式；11 、Citistate（城市联盟）Citistate（城市联盟）是指由相同特点和功能的城市和城镇围绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域；12 、城乡一体化城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流淌和人为和谐，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态；二、重点问题1 、 新 公 共 管 理 对 现 代 城 市 管 理 的 启 示（2）（3）管 理（ 1 ） 培 育 多 元 主 体 共 治 ；对 城 市 政 府 职 能 重 新 定 位 ；手 段 上 注 重 引 入 私 营 部 门 的 先 进 理 念 和 方 法 ；2 、城市管理 中存 在的 囚徒 博弈 结果 和囚 徒困境表现的问题（1）城市公共产品供给不足；（2）城市公共组织效率缺失；（3）城市、区域之间竞争恶化；3 、城市发展战略依据城市进展战略的依据就是城市制定进展战略时的基础和进展条件，包括城市进展的环境，城市的经济、社会资源禀赋情形和城市在整个国民经济进展中的战略位置等，它们需要通过仔细的调查讨论和充分论证来确认，这也是定位城市性质的基本依据；城市进展战略依据主要通过历史分析方法、优劣机威（SWO）T 分析方法，政经社技（PEST）分析方法和竞争合作分析方法获取；欢迎下载精品学习资源4 、学习型1、 组 织 成 员 拥 有 一 个组织的特征同 构想；本 质 特 征；化；造力；构；管理；， 即 组 织 的 共欢迎下载精品学习资源政府共同 的意愿2 、 组 织 与 各 成 员 均 善 于 学 习 ； 这 是 学 习 型 组 织 的3、组织结构扁平4、组织具备极强的自我创5、弹性化的组织结6、能够实现充分的自主5、编制城市规划遵循的原就（1）人工环境与自然环境相和谐的原就；（2）历史环境与未来环境相和谐的原就；（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的 原就；6 、土地利用规划应遵循的原就p148（ 1 ） 效 益 原 就 ； 即 应 全 面 综 合 考 虑 社 会 、 经 济 和 环 境 生 态 三 方 面 的 效 益 ；（2）市场调节与计划控制相结合；欢迎下载精品学习资源（3）动态原就；（4）协调原就；欢迎下载精品学习资源7 、我国的 城市基础 设施管（1）使基础设施建设从事业革p174业型；欢迎下载精品学习资源理体制改型转向企（2）使基础设施从福利型转为营利型；（ 3） 使 城 市 基 础 设 施 由保 险 型 转为 竞 争 型；（4）使 城市基础 设施建设 从人治型 转为法治型 ；（5）城市基础设施的管理应当科学化；8 、我国城市土地市场管理存在的问题（1）城市存量土地供应失控；（2）协议出让，政府让利；（3）生地出让，效益粗放；（4）“有地没人用，有人没地用”；9 、我国城市人口运动趋势城 市 人 口 运 动 包 括 城 市 人 口 存 量 、 流 量 、 结 构 等 变 化 趋 势 ；（1）城市人口存量不断增大；（2）城市人口流量不断增大；城市人口红利效经济3R原（3）城市人口结构变化；人口结构的老龄化趋势；文化结构的高层化进展趋势；就业结构欢迎下载精品学习资源的 服 务 化 趋 势；10 、循环应 正 趋 于 减 低 ；就的内容欢迎下载精品学习资源（1） 减量化原就；循环经济的第一法就是要削减进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化；（2） 再利用原就；循环经济其次个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们 所 购 买 的 东 西 ； 通 过 再 利 用 ， 人 们 可 以 防 止 物 品 过 早 成 为 垃 圾 ；（ 3 ） 资 源 化 原 就 ； 循 环 经 济 的 第 三 个 原 就 是 尽 可 能 多 的 再 生 利 用 或 资 源 化 ；11 、环境污染末端治理的局限P267（ 1）传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不行能从根本上防止污染发生；（2）末端治理随着污染物削减而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益；（ 3 ） 由 末 端 治 理 而 形 成 的 环 保 市 场 产 生 虚 假 的 和 恶 性 的 经 济 效 益 ；（ 4 ）末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；（ 5）末端治理使得企业满意于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；（6） 末端治理没有供应全面的看法，而是造成环境与进展以及环境治理内部各领域间的隔阂；（7） 末端治理阻碍进展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖；12 、城乡一体化的战略意义；欢迎下载精品学习资源（1）实（2）“（3）的需要；的需要；需要；现 城乡一体化是城乡二元结构转换分 久 必 合 ”城 乡 复 合 系 统 发 展农村剩余劳动力转移的13、（一）决突发事件管理的结构策 系 统 是 突 发 事 件 管 理 结 构 体 系 的 核 心 ；从国外的一般体会来看，分级治理、各负其责的从属性原就是各国突发大事治理的普遍原就；（二）信息系统（三）对执行系统而言，最为重要的方面是执行的灵敏化程度，而这一点又必需以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关；（四）保 障系统是突发事件管理结构体系的支 撑 ；欢迎下载精品学习资源14 、 在 处 理 突 发 事 件普 遍 来 看 ， 贯 彻 “ 预 防预 防 为 主 ” 的 原 就 p339如何贯彻“为主”的原就 主 要 从 四 个 方 面 执 行 ：欢迎下载精品学习资源（1）宣传教育；（ 2 ） 准 备 预 案 ； 根 据 既 有 的 和 潜 在 的 事 件 设 立 多 重 备 选 预 案 ， 缩 短 反 应 时 间 ；（3）构建预警机制，推行公示措施；（ 4 ） 加 强 网 络 建 设 和 管 理 ， 使 官 、 产 、 学 、 民 、 媒 之 间 的 信 息 传 递 通 畅 ；15 、 对于 突发 事件 而 言， 如 何 做到 快速 反应在处理突发大事时，彻做到快速反应，就必需把握“快、准、齐、实”四个要点：(1) “快”就是信息完整、精确和快捷，在此基础上，快速召集突发大事处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理(2) “准”就是接到报告后，特殊是到达现场后，对突发大事的发生、进展和事态现状进行综 合 分 析 ， 作 出 准 确 判 断 ， 拟 定 强 有 力 的 针 对 性 措 施 ；(3) “齐”就是对突发大事的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息；(4) “实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位；论述题（1）（2）： 要 展开 论 述1、现代 城 市 管理 的 特 征协调管理目标的前瞻性与持续性；注重城市管理主体的多元性与 参 与 性 ；（3）注重管理决策的合法性与科学性；（4）培养管理方式的系统化与市场化；欢迎下载精品学习资源略管 理的文GDP的对外部环2 、 新 形 势 下 我 国 城 市 管 理 发 展 战（1） 全 面 导入 绿 色GDP 、 人（ 2） 构 建 敏 捷 城 市 ， 提 高 城 市潜 在 重 点 P121-123 目 标绩 效 观 ；境 变 化 的 敏 捷 ；欢迎下载精品学习资源（3）全面导入循环经济；（4）重视突发事件管理；3 、城市规划工作的特点p140-142欢迎下载精品学习资源（二（四4、我一）综合性）法制性、政策性三）地方性）长期性、经常性五）实践性国城市成长中的问题（1）城市用地数量增长过快；（2）城市土地利用效率低下；（3）城市新区开发的倾向严重；（4）城市空间结构不合理；欢迎下载精品学习资源5、 新（ 一）国城 市 经 济 管 理 领 域 的核 心 要 务现 代 城 市 发 展 需 要 的 经 济 管 理 体 制欢迎下载精品学习资源条件下我构建适应（二）导引城市产业结构合理、有序升级（ 三 ） 筹 谋 解决 结 构 性 失 业 与 总 量 过 剩 失 业 问 题6、在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要留意遵循的原就P253-254（1）面向（2）事权下（3）以人（4）有利于扩7（、1）城全市面社区，重心下移的原就；移，责、权、利配套的原就；为本，资源整合的原就；大 民 主 ， 依 法 自 治 的 原 就 .环境管理的原就规划、合理布局；（2）综合利用、化害为利；（3）预防为主、防治结合；（4）“三同时”原就；（5）依靠群众、大家动手；（6）污染者负担原就（7）除了上述原就以外，城市环境爱护与治理仍应始终坚持一个总的原就，即可连续进展原8（1（2（3（4就；、引导城中村城市化的对策；） 从 发 展 决 策 入 手 ， 进 一 步 集 中 城 市 决 策 权 ；） 从 城 中 村 内 在 要 求 入 手 ， 启 发 、 鼓 励 其 自 身 进 步 ；） 从 体 制 入 手 ， 改 革 土 地 、 人 口 与 城 市 管 理 体 制 ；） 从 经 济 入 手 ， 将 城 中 村 纳 入 城 市 经 济 体 系 ；（ 5 ） 从 文 化 入 手 ， 针 砭 城 中 村 弊 端 ， 弘 扬 城 乡 融 合 与 现 代 文 明 ；（ 6） 从 法 律 入 手 ， 严 肃 处 理 城 中 村 所 滋 生 的 违 法 现 象 ；（7）从组 织人事入手，培养高素质的村镇领导 人；（8）借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验；9 、我国城乡一体化的发展要点；欢迎下载精品学习资源（ 一） 城乡一 体化 不是城 乡“一 样化 ”和 “平 均 化 ”（ 二） 城乡一 体化 的动力 机制 ：城 市化和 农业 产业 化（ 三 ） 城 乡 统一 市 场 的 建 立 是 城 乡 一 体 化 的 核 心（ 四 ） 城 乡 一 体 化 要 从 人 的 需 要 出 发 ， 即 “ 以 人 为 本 ”10 、我国区域协调中需要解决的主要问题P327（1）产业的分工与合作；（2）环境的治理与自然生态、人文资源爱护；（3）基础设施建设的和谐和共享；（4）共同 的行 为规 就和 标准 的制 定； （ 5 ）区域 整体 形象 塑造 与创 新 网络 构 建 ；11、城市污染治理的主要瓶颈P262-263（1）思想观念的转变相对滞后；（2）污染治理机制尚不健全；（ 3）技 术水 平不 高和 经 费 不 足 仍 是 污染 治理 的强 硬约束 ；（4）污染治理的公众参加度不高；欢迎下载