2022年区民政局十二五工作总结十三五规划调研情况汇报 .docx

区民政局十二五工作总结十三五规划调研情形汇报十二五期间,城乡低保保证标准实行自然增长机制,连续5 年提高保证标准,分别由 20XX 年的每人每月 340 元、210 元提高到 20XX年的 490 元、370 元,城乡低保对象分别由20XX 年初的 3102 人、22081 人调整为 20XX 年提标后的 1037 人、17958 人,累计发放保障金 2.1 亿元；一、执行 “十二五 ”规划取得的体会和存在的问题在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下, 全区民政系统干部职工坚固树立 “以人为本、为民解困、为民服务 ”的工作宗旨,仔细贯彻落实党和政府出台的各项社会救助和社会保证政 策,全面落实科学进展观, 为保证困难群众的基本生活、爱护社会稳固、促进社会和谐做了大量卓有成效的工作, 民政事业得到不断进展, 有力促进了全区经济进展和社会和谐稳固；（一）基本民生保证更加有力； 十二五期间,城乡低保保证标准实行自然增长机制, 连续 5 年提高保证标准, 分别由 20XX 年的每人每月 340 元、210 元提高到 20XX 年的 490 元、370 元,城乡低保对象分别由 20XX 年初的 3102 人、22081 人调整为 20XX 年提标后的1037 人、17958 人,累计发放保证金 2.1 亿元；每年将养老服务设施建设纳入政府为民办实事项目,共建成各类养老床位数4456 张,每千名老人床位数为30.05 张；其中,居家养老床位数为1198 张,养老机构床位数为 3258 张；养老机构中,公办养老机构（含公建民营） 26 个,床位数 2741 张；民办养老机构 10 家,床位数 517 张；今年以来,社会力气举办和经营的养老机构床位250 张,占养老机构床位总数的 7.67% ；护理型床位 150 张,占养老机构床位总数的60% ；“十二五 ”期间,福利彩票销售额总计 3.47 亿元, 资助公益事业项目 20 个；（二）社会治理创新和谐推动； 建立孤儿哺育费自然增长机制并按时足额发放孤儿生活补助费,截止20XX 年 9 月,全区共有孤儿125 名,均为社会散居孤儿；顺当完成全区10 个城市社区第五届社区居委会、 249 个农村社区第十届村民委员会换届选举； 结合南陈集镇乔庄村第十届村委会换届选举, 承办了全市换届选举现场会, 创新性地实行设立隐秘写票处和投票站等方式,受到了市局的充分确定； 共有 45 个社区获市级村务公开民主治理示范村称号,全区村、居民依法自治率为 100% ,6 个乡镇被命名为 “*省* 和谐社区建设示范乡镇、29 个社区（村）被命名为 *省和谐社区建设示范社区（村） ”、14 个社区被命名为 “*市* 和谐示范社区 ”；注册登记社会组织 360 家,每万人拥有注册登记社会组织 4.5 个,较好完成 “十二五 ”社会组织数量进展指标；（三）优抚安置政策落实到位； 积极做好自谋职业退役士兵安置；自 20XX 年以来,全区共接收退役士兵 1896 人,自谋职业 1896 人, 共计发放一次性经济补助金 3970 余万元；安置率 100%20XX 年冬季退役士兵一次性经济补助现正在和谐中,估计年底前完成；完成转业士官岗位安置； 20XX 年至 20XX 年共接收转业士官 53 人,岗位安置 34 人,自谋职业 19 人,安置率保持在 100 ；扎实做好职业技能培训；五年来共接收退役士兵1896 人,动员参训 1807 人,总体参训率达 95.3% ；（四）社会服务水平不断提升； 积极推行流浪乞讨人员社会化大救助工作格局, “十二五 ”期间,成立了我区流浪乞讨救助工作联席会议领导小组,并建立了工作机制,出台了我区未成年人社会爱护工 作实施方案,建立了专人负责的区、乡（镇）、村（居）三级未成 年人社会爱护中心或未成年人社会爱护督导站； 其共救助流浪人员约600 名；基本殡葬费用免除的惠民政策全面实施,最高免除标准为1000 元/人,全区火化率连年保持在 100% ；（五）八十二陵园建设实现新进展； “十二五 ”期间,投入 5000 余万元,新建了八十二烈士纪念馆、 “红星广场 ”、主题雕塑、游客接待中心等设施,陵园占地面积由 147 亩扩大到 1480 亩；细心组织各类活动的预备和接待工作, 20XX 年八十二烈士陵园被国务院列为首批国家级抗战纪念设施、遗址名录； 20XX 年获批 4a 级旅行景区荣誉；“十二五 ”期间,我区民政事业在取得进展的同时也存在着一些问题,主要有：一是社会力气参与养老服务不足,现有养老机构特殊是 公办养老机构空置床位较多； 二是各级财政对民政事业投入仍显不足, 特殊是社会救助需求量大与地方配套资金不足的冲突依旧突显；三是民政事业基础设施建设依旧薄弱, 公共服务设施建设欠账大, 资金筹措困难, 建设数量、 配套设施无法满意人民群众日益增长的基本公共服务需求； 四是基层民政工作力气薄弱, 全区绝大部分乡镇民政办公室力气不足,难以适应实际工作需要；二、“十三五 ”时期民政事业进展规划总体思路：以服务大局为根本,以惠民生、促改革、强服务、夯基础为基本思路,重点推动社会救助规范化、养老事业健全化、救灾体系全面化,为全面建成小康社会制造有利条件与有效平台；在“四个全面 ”战略和经济进展新常态背景下,社会各界将更加关注社会建设和民生保证； “十三五 ”民政事业进展要积极适应经济进展新常态,以迈上新台阶为目标,扎实推动“两个领先 ”,将民政事业放入“建设宜商宜业宜居的新 * ”大局中考量；（一）加强城乡社会救助体系建设；1、完善城乡居民最低生活保证制度；全面落实城市居民最低生活保证条例和社会救助暂行方法和*省社会救助方法, 严格依据 *省居民最低生活保证工作规程,建立和完善低保家庭申报听证和收入核查方法, 规范申请、审批程序,科学制定保证标准, 适时提高保证水平,做到应保尽保,分类施保,坚持“一户一档 ”和动态治理；落实保证资金自然增长机制,依据市委办、市政府办关于印发* 市新型城镇化与城乡进展一体化工作方案（* 办发 2022 124 号）的通知要求,到 2022 年城乡低保将实现一体化；完善低保信息系统治理,完善低保对象在住房、医疗、训练、司法、就业、养老保险等方面的社会救助配套政策, 从根本上解决低保家庭的生活保证问题；2、巩固和完善农村五保供养制度；连续落实好农村五保供养工作条例,依据全区经济进展水平,适时调整提高供养标准,做到按标施保、应保尽保；力争到 20XX 年末,人均年供养标准达到 4000元以上；巩固五保供养成果,多方筹集资金,新建、改扩建 21 所农村敬老院,力争五保对象集中入院供养率率达到 75 % 以上；广泛开展社会化养老服务示范创建活动,力争到 “十三五 ”末,建成省级养老服务示范机构 4 个,省级文明敬老院 6 个,市级三星级敬老院 10 个；3、完善社会救助制度； “十三五 ”期间,全面建立以城乡低保、医疗救助、暂时救助为主要内容,住房、训练、司法等专项救助相连接配套的城乡社会救助体系,进一步健全完善“政府主导、部门协作、村组（社区）协作、公众参与、社会监督”的社会救助工作机制,全面提高城乡贫困人口的社会保证水平；（二）加强防灾减灾体系建设；1、加强灾难信息治理才能建设；开展区域内各类自然灾难风险 和减灾才能调查, 建立完善自然灾难风险隐患数据库； 细化灾情统计标准,完善自然灾难灾情统计制度；健全灾情信息快报、核报工作机 制；在减灾委综合和谐下,建立完善灾难信息沟通、会商、通报制度 和灾难信息的分析、处理机制,建立灾难信息共享及发布平台,加强 对灾情信息的收集、汇总、分析、处理和应用,为防灾减灾工作供应决策服务, 提高综合减灾才能； 在全区范畴内建立一支具有较高素养的灾难信息员队伍, 有效发挥灾难信息员在传递信息、 组织群众等方面的作用；2、加强救灾应急救援体系建设；建立依靠公安、消防为基础的应急救援体系,灾民生活救助快速有效, 倒房重建补助标准逐步提高, 冬春灾区群众基本生活得到妥当支配,社会动员才能明显提高；到 2022 年,灾难发生 12 小时之内确保灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有暂时住宅、有病能得到准时医治,应急救援体系准时响应、救助有 力,当年需复原灾民倒房重建率达100% ；3、加强综合减灾示范社区建设；加强城乡社区减灾才能建设；推动基层减灾工作, 开展综合减灾示范社区创建活动, 组织社区居民、企业积极参与防灾减灾活动,完成20 个创建综合减灾示范社区创建工作,80% 以上居民明白把握灾难应急避险、 自救互救的基本学问和技能,灾难信息传播掩盖面达到应接受信息人群的95% 以上；进一步修定城乡社区灾难应急预案, 组织社区居民积极参与减灾活动和预案演练；不断完善城乡社区减灾基础设施,结合广场、公园、学校、 体育场等公共设施,建设一批布局合理、设施完备、功能齐全的转移 安置群众的应急避难场所； 加强城乡社区居民家庭防灾减灾预备, 建立应急状态下社区弱势群体爱护机制； 全面提高城乡社区综合防备灾难的才能；4、加强减灾科普宣扬训练建设；建立政府职能部门、新闻媒体 和社会组织协作开展减灾宣扬训练的机制,普及防灾减灾科学学问, 提高全民防灾意识；优化电视、广播、报刊、电话、互联网等传媒在 灾难信息的传播、防灾减灾科普学问的宣扬训练的作用；设置气象、 地震、地质灾难等科普基地；将减灾学问普及纳入学校训练内容,开 展减灾普及训练；充分利用 “国际减灾日 ”和“全国防灾减灾日 ”宣扬, 推动减灾防灾宣扬进农村、进社区、进机关、进学校、进企业,营造 全社会共同关怀参与防灾减灾的深厚氛围；5、加强防灾减灾社会参与才能建设；连续完善农业保险体系, 全区农业主导产业保险实现全掩盖； 连续扩大, 并巩固政策性农村住房保险掩盖面,确保参保率达到99% 以上；提倡和勉励单位、个人积极参与财产保险和人身保险； 建立完善社会动员机制, 充分发挥群众团体、红十字会、社会组织、基层自治组织和公民在灾难防备、紧 急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、复原重建、灾后心理支持 等方面的作用；6、加强救灾物资储备库建设； 方案建设一个建筑面积不低于 1000 平方米的区级救灾物资储备库, 完善救灾物资储备制度, 适量储备救灾物资, 保证灾难应急工作的需要； 同时积极探究建立协议储备等救灾物资储备方式；7、规范救灾资金使用,加强减灾救灾资金投入；督促乡镇仔细贯彻落实* 省自然灾难生活救助资金治理暂行方法 （* 财社2022 48 号）要求,建立区、乡自然灾难救助经费分担机制,拓宽救灾资金筹集渠道,提升救灾资金使用效率；（三）加强社会福利体系建设1、儿童福利；进一步完善孤儿哺育标准增长机制；勉励公民收养,推动家庭寄养,加强亲属监护,提倡社会助养,促进孤残儿童回来家庭和社会；完善困境儿童分类保证制度,加大有效投入,形成与我区经济社会进展水平相适应的困境儿童分类保证体系,使困境儿童的生活保证更加有力, 医疗康复保证更加健全, 训练保证政策更加完善,监督爱护制度更加科学；整合各类优势资源,加强儿童福利机构 规范化建设,建立有专人负责的区、乡（镇）、村（居）三级儿童福 利指导中心或儿童福利指导站,构建困境儿童保证“一门受理、协同办理”的服务平台；积极开展困境儿童福利服务工作；强化社区儿童 福利服务指导和组织功能, 为有需求的困境儿童及其家庭供应暂时照管、训练辅导、心理疏导、监护指导、政策询问、履职才能培训等服 务；积极探究以政府购买服务的方式支持社会力气参与困境儿童保证 服务工作；2、残疾人福利；仔细落实福利企业减免税等扶持政策,大力扶 持福利企业健康进展, 全面落实相关政策, 切实爱护好残疾职工的合法权益；拓展福利企业兴办渠道, 勉励支持各种社会资本兴办福利企业,讨论对残疾人集中就业的福利企业扶持政策,支持兴办小微型福利企业,多种渠道扩大残疾人就业；3、完善养老服务业进展政策体系； 落实养老服务设施建设用地； 要将各类养老服务设施建设用地利用总体规划和年度用地方案,依据到 2022 年养老床位占老年人口总数 40 的目标,留足养老服务设施建设用地；加大养老服务业资金投入；要将福彩公益金留成部分的 50% 以上用于进展养老服务业；4、加强养老机构建设；建立养老机构日常运营补贴机制；建立养老服务护理人员补助制度；推动公办养老机构民营化改革；（四）加强双拥优抚安置体系建设； 全面落实优抚对象各项优待抚恤政策,深化退役士兵安置改革,推动军休治理和服务创新,建立与全区经济社会进展水平相适应的双拥优抚安置体系；1、深化开展双拥创建工作；巩固双拥创建成果,20XX 年,力争再创省级双拥模范区 “五连冠 ”；2、全面落实优抚政策；仔细贯彻落实军人抚恤优待条例以 及与之相配套的各项优抚政策, 进一步健全和完善优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制, 准时调整优抚对象定期抚恤补助标准, 确保其生活水平逐步提高； 建立健全优抚对象医疗保证体系, 落实优抚对象医疗减免政策,推行优抚对象医疗费 “一站式 ”即时结算服务,提高优抚对象的医疗保证水平； 加快刘老庄八十二烈士陵园的改扩建, 方案再投入 1700 万元,实施陵园景观及绿化提升工程,将陵园打造成*北一流褒烈育人基地；3、深化退役士兵安置改革；全面实行的城乡一体化安置政策； 准时足额发放一次性经济补助, 确保自主就业退役士兵安置率连续保持在 100 ；严格依据兵役法和退役士兵安置条例及省市有关安置法规政策连续做好转业士官岗位安置工作,确保安置率 100% ；积极动员符合参训条件的退役士兵参与政府组织的免费职业技能培训,在保持十二五期间平均 95% 的参训率基础上有突破,争取达到95% 以上的参训率, 并做好相关服务工作； 严格落实上级有关复退军人信拜访题的指示精神,以稳固为目标,扎实做好各项稳控工作,把 各种冲突问题化解在萌芽状态,保持我区涉军群体的总体平稳；（五）加强社会事务治理体系建设； 切实加强基层自治组织建设, 大力培养进展各类社会组织, 建立政府行政治理与社会自治功能互补、政府治理力气与社会调剂力气互动的社会事务治理体系；1、进一步深化基层民主自治；依法组织好城市第六、第七届社区居委会和农村第十一、 第十二届村民委员会换届选举； 进一步完善以民主议事和民主决策为基础的基层协商民主制度,不断增强基层民主自治的透亮度,强化村（居）民的主体位置；进一步转变基层政府 行政职能,全面推动 “政社互动 ”,进一步完善社区、社会组织、社工 “三社联动 ”机制,加大培养社区社会组织力度,增强其承接社区各项事务的才能； 健全村党支部领导的布满活力的村民自治机制,城乡社区依法自治率均确保 100% ；2、完善社区服务体系；健全以民生幸福为主要内容的社区公共服务体系, 以居民互助为主要形式的社区理想服务体系, 以满意居民多种需求为主要目标的社区社会化服务体系,努力构建主体多元、 内容丰富、形式多样的社区服务新机制；进一步加强社区网格化治理, 做到细化、精化, 更好地为居民供应全方位的社区服务；充分发挥城乡社区在社会建设、 社会治理和社会服务中的作用； 加大社区社会组织培养力度, 提升社区社会组织承接各项社会事务的才能； 加强社区理想者队伍建设,到 2022 年底,注册社区理想者人数占居民人口 18% ；居民群众对社区服务的中意率达到95% 以上；增强社区居民参与社区建设的意识,提高社区居民对社区的认同感和归属感；3、加大社区综合服务中心标准化建设力度； 全面提升区、 乡镇、社区三级社区综合服务平台建设,到2022 年底,三级社区综合服务平台功能完善率达到 80% ；普遍建立综合服务大厅,实现“一门式受理、一站式服务 ”,为广大城乡居民供应更加便利快捷的社区服务；进一步完善城乡社区经费保证机制, 将城乡社区工作经费、 人员酬劳、服务设施和社区信息化建设等项经费纳入地方财政预算；积极争取驻区单位和社会各界对社区建设的支持, 逐步形成城乡社区建设多元化投入格局； 进一步改善城乡社区办公条件, 确保每个村居办公经费每年平均不低于 10 万元；4、加大社会组织扶持进展力度；深化社会组织登记制度改革, 重点推动公益慈善类、 行业协会商会类、 科技类和城乡社区服务类社会组织较快进展,到 “十三五 ”末,全区登记社会组织力争达到每万人8 个以上；设立社会组织扶持进展专项资金,建立财政扶持社会组织进展机制, 为社会组织扶持进展供应资金保证； 建立政府向社会组织转移职能、购买服务机制； 编制发布年度政府向社会转移职能事项目录和政府购买公共服务目录,将政府部门可由社会组织承担 的事务性治理工作、 适合由社会组织供应的公共服务事项,通过公开招标、竞争性谈判、定向托付等方式转移给评估等级高、服务才能强 的社会组织； 不断创新社会组织公益创投支持机制, 重点环绕养老服务、心理安慰服务、助残服务、儿童青少年服务、救助帮困服务及其 他公益服务, 支持社会组织策划设计、 组织实施与此相关的公益创投项目,培养一批深受群众欢迎的优质公益项目品牌；5、健全社会组织监督治理机制；提升社会组织依法自治才能；健全以章程为核心的社会组织法人治理结构,落实民主选举、 民主决策、民主治理、民主监督各项制度,强化监事会职能,发挥好监事会 作用,形成权责明确、运转和谐、制衡有效的机制；健全以民间非 营利组织会计制度 为重点的社会组织财务治理制度, 规范财务会计行为,提高财务治理水平； 加强社会组织等级评估工作,实行购买服务方式,对社会组织业务开展、工作成效、财务状况、诚信自律等进 行第三方评估； 到“十三五 ”末 60% 以上社会组织获得等级评估； 发挥等级评估的导向作用, 将社会组织的评估等级作为政府向其转移职能和购买服务的重要依据； 建立完善社会组织监管机制； 建立政府监管和社会组织自律相结合的监管体系,完善民政、经信、财政、税务、审计、物价、市场监督治理、公安、司法等部门分工协作的联动工作 机制；将社会组织纳入社会诚信治理体系,建立社会组织及其负责人的诚信档案, 实施社会组织诚信公示和黑名单等制度； 准时发觉并依法查处社会组织违法违规行为和非法社会组织； 健全社会组织信息披露机制；完善社会组织公共信息披露平台, 准时披露社会组织重要信息,推动社会组织阳光运作、 社务公开；完善社会公众投诉举报机制, 畅通媒体和社会公众监督社会组织的渠道；6、做好婚姻登记工作； 依据*省民政厅转发民政部关于开展婚姻登记机关等级评定工作的通知（ *民事 2022 14 号）文件要求,力争早日创成国家 3a 级婚姻登记机关；7、完善殡葬公共服务体系； 制定符合我区进展的殡葬事业规划, 到 2022 年,形成掩盖全区城乡居民的殡葬公共服务体系；到2022 年,全区拥有 1 个以上集中守灵的殡仪服务中心, 群众参与文明集中守灵、骨灰节地生态安葬和文明祭扫比例大幅提升,切实推动文明节俭治丧和文明祭扫；提升生态殡葬设施；到2022 年,区级殡仪服务设施和乡镇公益性骨灰立体安放设施实现全掩盖, 火化设施污染物排放限值和殡仪馆遗体处理场所达到国家标准；公墓治理规范有效；