2022年国有资产运营有限公司实体化运营实施方案.docx

精品学习资源为落实区委七届六次全会和区人大八届三次会议关于“推动国有资产运营市场化、企业化、实体化运作 ”的工作要求，充分发挥国有资产运营效益，提高投融资才能，实现资源资产化，探索国有资产资本化、国有资本证券化的模式；现依据*国有资产运营有限公司实体化运营工作方案，制定如下实施方案：一、公司简况*国有资产运营有限公司是由*建设投资有限公司和* 置业有限公司共同出资（ 99.5%， 0.5%）组建的有限责任公司，注册资本2 亿元，位于 *；是经区政府批准并由区国资办授权，从事国有资产经营活动，承担国有资产保值增值责任并依法登记注册、独立承担民事责任的法人实体，为区属一类国有公司；二、公司遵循的基本原就1、坚持发挥效能原就；重组整合区本级经营性国有资产，提升国有资产的整体实力，进一步发挥其在促进经济社会进展特别是在政府工程建设、载体建设、工程融资、资源掌控及服务地方经济进展等方面的主导作用；2、坚持做大做强原就；突出主业进展，调整优化国有资产布局，明晰产权关系，明确进展思路，强化自主经营，在推动资产运营公司参加区域经济建设的同时，不断壮大公司自身实力和市场竞争力，拓宽融资渠道，做大做强融资平台，为重大工程建设和经济社会进展供应良好的保证；3、坚持有效监管原就；进一步理顺国有企业监管体制，健全完善治理体系，实现政资分 开、政企分开、建管分别，建立健全科学有效的监督治理和风险防范制度，促进国有资产的保值增值；4、坚持依法规范原就；严格按公司法等法律法规的要求，规范重组整合操作，着力完欢迎下载精品学习资源善国有企业法人治理结构，建立完善现代企业制度，妥当处理好资产治理、经营、收益、处置等相关工作；三、公司的主要职责1、履行资产经营职能；通过资产出租出让、资产收购、资产置换等方式，经营好授权范畴内的国有资产，承担国有资产保值增值的责任，按规定准时足额上缴国有资产收益，努力提高资产收益占财政收入的比重；2、履行融资担保职能；在保证公司自身运转进展前提下，为区重点工程建设及其他国有企业进展融通资金及供应融资担保，采纳包括信贷在内的多种融资方式，创新方法，降低资金成本；3、履行工程投资职能；在保证区政府既得利益前提下，通过投资基础设施建设工程，收购重点工程和骨干企业的股权，实现投资、建设、经营一体化服务；引导和带动战略投资者参加对本地区经济社会进展有重大影响的工程建设；4、履行政府授予的其他职能；四、公司的组织形式1、股东会；由全体股东组成，是公司的权力机构，依照公司章程行使职权；2、执行董事、监事；遵循实事求是、精简高效的原就，依据公司法的规定，建立公司法人治理结构；依据公司章程任命执行董事、监事各一名，并建立健全公司相关治理制度，形成企业内部有效的监督制衡机制；3、公司经营层；经营层由总经理、经营副总、财务总监组成；通过组织选派与市场公开聘请相结合的方式产生核心治理层，努力打造年轻化、职业化、专业化的企业经营治理人才队伍；4、内部机构；暂设四部：综合部（财务）、物业部、招商部、投资部，今后随公司资产规欢迎下载精品学习资源模壮大，业务范畴的扩张，增设相应部门；五、公司的运营模式1、市场运作导向；经营性工程投资形成的国有资产，由公司负责治理经营，并承担偿债责任；非经营性工程投资形成的国有资产，公司受托治理，政府通过财政建设性资金补助偿债；2、公司收入来源；包括经营性房产的出售价差、自有资产租赁收入、物业治理收入、争取各级扶持嘉奖收入、对外投资收益以及对代政府或其他国有公司融资担保收取的手续费等；3、利益安排方向；依据公司进展需要，按年度从公司经营性收益和投资总额中按肯定比例 支配工作经费（建议5%-10%），用于人员工资、办公费、业务费、房产产权交割税费、房产租赁税金等企业的正常开支；从公司经营性收益总额中提取修理基金建议 10%，专项用于资产的保护、修理、保养及物业治理等工程；在完成本年度国有资产经营收益上缴任务后，其余收益通过对外投资实现企业自身进展；4 、绩效考核原就；以国有资产保值考核为核心，保证区本级既得利益，同时增加资产增值、招引税收任务、工程融资等综合考核工程，增加公司对区域经济进展的奉献度；在超额完成指标任务的前提下，可以赐予公司经营团队适当嘉奖；待条件成熟时，可实行经营层年薪制；六、 2021 年工作目标从长远考虑，要实现国有资产运营公司化、公司运营实体化、经营业务多元化，成为拉动*经济快速进展的 “引擎 ”；当前急需完成以下几项工作任务：1、建立健全公司组织机构；2021 年 3 月初召开股东会议，修改公司章程，确定执行董事、监事人选；准时办理营业执照等相关证照的变更手续；经营层及内设机构负责人由执行董事确定；先期考虑从区属公司调剂3-4 名骨干（建议名单附后），2 月底之前完成；再从市场聘请如干名人员从事专业治理工作，争取在5 月底之前到位；欢迎下载精品学习资源2、建立完善内掌握度；由总经理牵头制定公司的基本治理制度及详细规章；主要包括：员 工手册、公司 “三重一大 ”决策制度、公司领导人员廉洁从业制度、公司领导人员职务消费制度、人事治理制度、公司员工工作纪律规定、请销假治理制度、岗位责任制、绩效考核制度、薪酬与 鼓励制度、内部财务治理制度、合同治理制度、物品选购及出入库治理制度、物业治理制度、安 全保证制度、会议制度、印章治理规定、公文治理方法、公司档案治理方法、食堂治理方法等等；主要制度在 6 月底之前修订完成；3、完善产权资料，做大资产总量；加快资产注入进程，整合区直经营性资产，做大公司资产规模，扩大资产经营收入，加大税收奉献；第一阶段力争使公司资产规模达到15 亿元左右，并相应增加经营收入600 万元、税收收入400 万元；首批36 个工程 13.8 万平方 M 的经营性资产正在办理相关手续，即将移交到位；在完善产权资料的基础上，托付中介机构对无明确原始账面价值的资产进行评估，经国有资产治理部门确认后，按重置价和成新率由财务部门估价入账，建立固定资产台账，并按规定提取固定资产折旧费，真实反映公司运营绩效；此项工作争取在9月底前完成；4、清理盘点资产，优化资产质态；在调查摸底、清理盘点的基础上，对公司资产进行分类治理，加速整合优质资产，逐步剔除劣质资产，实现公司资产规模不断扩张升级，盈利才能连续增强，对外投资力度不断加大；其次阶段目标使公司优质资产增至30 亿元，并保持三年以上盈利，实现投资、建设、经营一体化，为企业上市做预备；此项工作在2021 年底之前完成登记分类工作，制定出处置方案，并排出包装上市的三年方案；欢迎下载