2022年城市管理中贯彻落实科学发展观的难点.docx

城市治理中贯彻落实科学进展观的难点21 世纪，中国的进展进程不行防止地遭受到如下的6 大基本挑战：人口三大高峰即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰相继来临的 压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的庞大压力；缩小区域间进展差距并逐步解决三农问题； 国家可连续进展的才能建设和国际竞争力的培养；科学进展观的理论核心， 紧密地环围着两条基础主线： 其一， 努力把握人与自然之间关系的平稳，寻求人与自然的和谐进展及其关系的合理性存在；同时，我们必需把人的进展同资源的消耗、环境的退化、 生态的胁迫等联系在一起； 其实质就表达了人与自然之间关系的和谐与协同进化；其二，努力实现人与人之间关系的和谐；通过舆论引导、伦理标准、道德感 召等人类意识的觉醒， 更要通过法制约束、 社会有序、 文化导向等人类活动的有效组织，去逐步到达人与人之间关系包括代际之间关系的调适与公正；国家进展战略的整体设想， 既从经济增长、 社会进步和环境安全的功利性目标动身，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标动身，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规章和“人口、资源、环境、进展” 四位一体的辩证关系，并将此类规章与关系在不同时段或不同区域的差异表达， 包含在整个时代演化的共性趋势之中；在科学进展观指导下的国家的战略， 必定具有非常坚实的理论基础和丰富的哲学内涵； 从科学进展观的本质动身， 其体系具有三个最为明显的特点，其一：它必需能衡量一个国家或区域的“进展度”， 进展度强调了生产力提高和社会进步的动力特点， 即判别一个国家或区域是否在是真正地进展？是否在是健康地进展？是否是理性地进展？以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地进展？学习文档 仅供参考其二，是衡量一个国家或区域的“和谐度”，和谐度强调了内在的效率和质 量的概念， 即强调合理地优化调控财宝的来源、财宝的积聚、 财宝的安排以及财宝在满意全人类需求中的行为标准；即能否维护环境与进展之间的平稳？其三，是衡量一个国家或区域的“连续度”，即判定一个国家或区域在进展进程中的长期合理性； 进展的科学度量， 包括三个有机统一的本质反映与宏观识别：其一，进展的动力表征：一个国家或地区的“进展才能”、“进展潜力”、“进展速度”及其可连续性，构成了推动国家或地区“进展”的动力表征；其中包括国家或地区的自然资本、 生产资本、 人力资本和社会资本的总和禀赋， 以及对上述四种资本的合理和谐、 优化配置、结构升级以及对于创新才能和竞争才能的积极培养等；其二，进展的质量表征：一个国家或地区的“自然进化”、“文明程度”和“生活质量”及其对于理性需求包括物质的和精神的需求的接近程度，构成了衡量国家或地区“进展”的质量表征；其中包括国家或地区物质支配水平、生态环境支持水平、精神愉悦水平和文明制造水平的综合度量；其三，进展的公正表征：一个国家或地区的“共同富有”程度及其对于贫富差异和城乡差异的克服程度，构成了国家或地区判定“进展”的公正表征；其中包括人均财宝占有的人际公正、 资源共享的代际公正和公平参加的区际公正的总和；只有上述三大宏观识别同时包涵在进展进程的不同阶段之中，存在的“进展形状”就具有了统一可比的基础， 对于进展的追求才具备了可观控的和可测度的共同内容；有效实施科学进展观的 7 大主题1. 始终保持经济的理性增长： 在这里特殊强调一种 “健康状态” 下的经济增长；它既不同意限制财宝积存的 “零增长” ，也反对不顾一切条件提倡过分增长；2. 全力提高经济增长的质量：它意味着新增财宝的内在质量，应当不断地、 连续地加以改善和提高； 在学问的含量上和非物质化方面要越来越高； 在总体效益的猎取上要越来越好；3. 满意“以人为本” 的基本生存需求： 科学进展观的核心以环绕人的全面进展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满意， 是一切进展的基石；4. 调控人口的数量增长， 提高人口的素养： 人口数量的年平均增长率第一应稳固地低于 GDP的年平均增长率，而后逐步实现人口自然增长率的“零增长”；此前与此后， 都要把人口素养的提高纳入到首要考虑的政策之中；人口资源向人力资源的转变，第一要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以 接受的状态之下，到达人口与进展之间的抱负均衡；5. 维护、扩大和爱护自然的资源基础：地球的资源基础在可以预期的将来， 仍旧是供养世界人口生存与进展的惟一来源；6. 集中关注科技进步对于进展瓶颈的突破： 科学进展观始终强调 “人口、资源、生态环境与经济进展”的强力和谐，科技进步在可连续进展战略实施中，能够快速把讨论成果积极地转化为经济增长的推动力，并克服进展过程中的瓶颈，以此去到达可连续进展的总体要求；7. 始终调控环境与进展的平稳： 科学进展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和才能， 也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发自然资源；为此，一些地区在构造“循环经济”、“生态补偿制度”、“工业生态园”、“全过程无害化掌握”、 “绿色化学体系”等，其根本目的都在维系人与自然之间的和谐进展；我们认为， 只有在上述 7 项内容被平行和全面地实现时， 科学进展观才能得到真正的表达和有效的贯彻；