2022年林业局20XX和十二五工作总结及20XX和十三五期间重点工作安排意见 .docx

林业局 20XX年和十二五工作总结及20XX年和十三五期间重点工作支配看法林业局 20XX年和“十二五”工作总结及 20XX 年和“十三五”期间重点工作支配看法一、工作总结20XX年工作总结1、超额完成了造林任务；今年是*市开展“三年再造百万林,建设西部大屏障”活动的决战年,我市的造林任务是63220 亩,实际完成 76230 亩,超额 21%完成造林任务；其中,城市新增绿地17 万平方米, 村屯绿化 152 个,面积 8640亩,荒山荒地造林53000 亩,江河两岸绿化8 公里、面积 240亩,大路绿化 35 公里、面积 2100 亩,低质低产林改造 12000亩；2、完成了林地清收工作；我市清收林地任务是2.4万亩,去年完成仍林 1.35 万亩,今年清收任务1.05 万亩全部完成,根据“三年清收五年仍林”的规划,今年完成0.55万亩,其余 0.5 万亩方案明年全部仍林；3、实施了林业重点项目；今年向上争取项目10 个,项目资金 1652 万元；一是“三北”五期工程建设项目；项目建设内容是：造林 5000 亩,项目资金 150 万元；二是村屯绿化美化项目；项目建设内容是：高标准绿化村屯10 个,项目资金 50 万元；三是荒漠化治理项目；项目建设内容是：荒漠化土地造林 630 亩,项目资金 50 万元；四是林业有害生物防控体系基础设施建设项目；项目建设内容是：购置森林 检疫办公及信息治理设备、检疫检查仪器设备、检疫除害设 施、检疫执法车辆等,项目资金22 万元；五是中幼林抚育项目；项目建设内容是：抚育中幼林4 万亩,项目资金 400万元；六是森林病虫害防治项目；项目建设内容是：森林病 虫害防治 2.4万亩,项目资金20 万元；七是林业站建设项目；项目建设内容是：新建3 个标准化林业站,每个100 平方米,项目资金36 万元；八是公益林管护项目；项目建设内容是：管护公益林52 万亩,项目资金834 万元；九是国有贫困林场建设项目；项目建设内容是：对一个国有林场基础设施进行改造,项目资金50 万元；十是森林羊项目；项目建设内容是：建羊舍、购买羊和饲料,进展林下经济,项目资金 40 万元；4、狠抓了森林资源管护；一是抓好幼林管护；今年,我们把林木管护作为一项重要工作内容,广泛宣扬,动员社会方方面面的力气来参加管护,形成合力,共同爱护来之不易的造林绿化成果； 加大了森林法 和*市林木管护条例等法律法规和有关文件精神的宣扬力度,增强了广大群众法律意识,调动广大群众参加林地管护的积极性,在全社会形成了人人爱林,人人护林的良好局面；进一步加强了林木管 护队伍建设,充分发挥作用,加大检查巡护力度,对破坏幼 林的行为依法严管重罚,增强了震慑力；二是加强了森林防 火工作；今年春季防火戒严期,森林火险等级较高,为此, 我们着重部署了森林防火工作；一方面扩大宣扬；充分利用 防火“彩旗工程”、固定宣扬碑、广播、电视、标语等宣扬 手段宣扬护林防火工作的重要性,通过宣扬训练,增强了全 民防火意识；另一方面加强了野外火源治理；加大了检查、 巡护力度,坚决打击在林区野外吸烟、上坟烧纸等违法用火 行为；重点加强了各乡对农事放荒的治理,要求指派专人负 责监督, 尽量削减农事放荒, 有效地遏制了森林火灾的发生；三是加强了森林病虫害的猜测防控工作；亲密留意和搞好森 林病虫害测报工作,加强苗木防疫工作,加大森林病虫害防 治力度,坚决防止大面积森林病虫害的发生；四是加强野生 动物爱护；在春季候鸟迁徙季节,组织力气对辖区内候鸟经 常落脚、栖息的重点泡沼和林地四周死看死守；依法严格打 击药杀、捕杀野生动物的违法犯罪行为； “十二五”期间工作总结1、植树造林成效显著；完成* 市“举市三年大造林,加快治理荒漠化”和“三年再造百万林,建设西部大屏障”活 动任务,共造林14.6万亩,比“十一五末期”森林掩盖率提高了 2 个百分点；2、民生项目建设不断加强；五年来,共实施民生项目4 个,上级累计投资7547 万元；一是中幼林抚育项目；项目建设内容是：抚育中幼林22 万亩,项目资金 2200 万元,有力地促进了我市中幼林的健康成长；二是公益林管护项目；项目建设内容是：管护公益林218.8万亩次,项目资金2330 万元,使我市公益林防护效能得到充分发挥；三是村屯绿化美化项目；项目建设内容是：高标准绿化村屯217 个,项目资金 321 万元,改善了群众人居环境；四是国有林场危旧房改造项目；项目建设内容是：改造林场职工危旧房1348 户,项目资金 2696 万元,大幅度改善了职工生活环境；3、湿地爱护建设成果斐然；我市嫩江湾和牛心套保湿地先后被国家林业局确定为国家湿地公园,是全省唯独拥有两个国家湿地公园的县,面积占全省的42%,是我省国家湿地公园面积最大的县；作为西部生态脆弱地区,5 年来, *市委、市政府充分发挥湿地资源优势,秉承人与自然和谐,坚持科学进展,坚固树立爱护湿地就是爱护生态,就是爱护经济社会进展的理念,把湿地资源爱护和治理作为生态建设工作的重中之重, 坚持大手笔规划、 大气势投入、 大工程实施, 先后投入资金3.18亿元,用于湿地爱护和治理,取得了显 著的成效,得到了上级领导的充分确定；20XX年 9 月,中国科学院东北地理与农业生态讨论所与省林业厅合作,在我市牛心套保国家湿地公园建立了“湿地复原与合理利用讨论示范基地”,这是我省建立的第一个湿地讨论示范基地；4、森林资源管护不断加强；一是林木、林地治理日益规范；严格执行森林资源限额采伐制度和征占林地审批制度,依法 加强采伐迹地治理,中幼林抚育质量不断提高；二是森林防 火成效显著；加大护林防火宣扬力度,强化野外用火治理, 到年底即将实现连续35 年无重大森林火灾的目标；三是打击毁林犯罪力度不断加大； 全年共查处各类林业案件257 起, 刑事惩罚23 人,有力地震慑了犯罪,训练了群众；四是野生动物爱护治理不断加强；加大对野生动物栖息、繁衍地的巡护力度,查处非法捕杀野生动物案件27 起,有力地爱护了野生动物资源；五是林业有害生物防治工作有序开展；森林病虫害防治、苗木产地检疫、木材检疫无死角,森林病虫害得到全面、有效掌握,有力地爱护了森林资源安全； “十二五”期间存在的问题1、林业进展空间狭小；目前, *市森林掩盖率只有 9.3%, 远远低于全国平均水平,更低于全省平均水平；据省林业专家介绍, 我们西部农牧交叉地区,要实现生态环境根本好转, 森林掩盖率应达到15%左右；但是,随着造林绿化工作的深化开展, *市可用于造林的宜林地日益削减,造林用地问 题已经成为制约林地面积连续增长的瓶颈问题；2、林地流失日益严峻；由于当前种地的经济收入远远高于栽树,造成非法蚕食林地、侵占林地、毁林开荒现象非常严重,虽然近年来开展了几次林地清理专项行动,实行经济、行政、法律等手段清回林地5.2 万亩,但是由于受利益驱动, 林地流失现象屡禁不止,存在边清理边流失的问题；3、国有场圃困难重重；一是体制不顺；由于国有林场、苗圃长期以来沿袭方案经济体制下形成的“企业办社会”的 治理体制,既要承担繁重的生产经营任务,又要承担纷杂的行政、社会治理职能,如森林防火、森林病虫害防治、林木管护、林业科技推广、 公益林建设与治理等； 二是负担过重；一方面,国有林场、苗圃要承担繁重的社会公益性工作,每年需要大量的人力、物力和财力,仅人员工资及经费每年就要投入 1600 多万元；另一方面,国有林场、苗圃基础设施建设没有纳入地方政府统一规划,以致形成“林场办社会, 小林场大社会”的困局,令林场、苗圃不堪重负；三是投入不足；国家对国有林场、苗圃的投入只有转移支付、油补、公益林补助等,地方财政没有投入,长期以来,林场只以木材生产为主,对资源和采伐政策的依靠性很大；国有苗圃又面临着与各乡镇农户、域外市场猛烈竞争的庞大压力,致使国有林场、 苗圃经营活动难以正常开展, 职工工资难以保证；现在国有林场 90%职工靠职工田生活,年收入只有三、四千元；苗圃在岗职工、离退休职工仍在执行上个世纪90 岁月的工资标准,每月只有400 多元,待岗职工有的靠职工田生活,有的自谋出路,职工生活非常困难；近年来,两个苗圃退休职工因工资待遇问题上访不断,已经成为一个社会不稳固因素；4、造林投资渠道单一；虽然近年来造林绿化投资力度不断加大,但主要仍是各级政府主导,林业部门争取项目为主, 其它相关部门、社会各界投入比例不高；5、部门协作不够和谐；主要表现在基础设施建设没有留足绿化空间,城市建设、新农村建设、道路建设与造林绿化没有形成统一规划；特殊是道路绿化很少留有绿化空间；20XX年,辅路造林时,不得不实行政府出资,租地造林的方式进 行,租用农夫土地4000 亩,租期从造林开头始终到其次轮土地承包终止, 16 年的时间, 市政府平均每年要拿出200 万元租地资金,给地方财政增加了很大的负担；二、工作支配20XX年工作支配看法1、高标准完成造林绿化工作；初步方案完成造林3 万亩；重点实施 5 项工程：一是城市绿化美化工程；城市绿化要本着下大力气、多出精品的原就,结合新城区建设,留足绿化用地,要建几个大型绿化广场,做到一次成型、一次成景；二是村屯绿化美化工程；村屯绿化美化重点要在提高质量上下功夫,努力实现三个转变,即：由绿化向美化转变,由单一树种向多树种转变,由生态型向生态经济型转变；第一,要连续扩大绿地面积,每个屯绿化掩盖率至少要达到30%以上；其次,在土壤条件具备的村屯,实行乔灌结合、针阔混交、花果齐上的方法,提升绿化品位；第三,要充分利用农户庭院,大力种植果树,进展庭院经济；不但要绿起来、仍要美起来、富起来；三是绿色通道工程；重点是新建的乡际大路和村际大路； 实现道路修到哪里, 绿化带就延长到哪里, 与村屯绿化形成点线结合的绿化网络；同时,要抓好江河堤防绿化；四是低质低产林改造工程；加大国有林场低质林改造力度,力争用五年的时间完全毁灭国有林场低质林,低质林改造全部按速生丰产林模式栽植和治理,大幅度提高林分质量；五是荒山荒地造林工程；进一步加大“三清”工作力度,保证荒山荒地造林用地质量；2、突出抓好林业重点项目建设；方案实施项目 7 个,项目资金 1150 万元；一是“三北”五期工程建设项目；建设规模 5000 亩,项目资金 150 万元；二是村屯绿化美化项目；建设规模 10 个村屯,项目资金 50 万元；三是国有贫困林场建设项目；项目资金50 万元；四是公益林管护项目；项目资金 720 万元；五是森林病虫害防治项目；项目资金30 万元；六是林业有害生物防控体系基础设施建设项目；项目资金 30 万元；七是荒漠化治理项目；项目资金120 万元；3、深化集体林权制度改革；积极争取省林业厅的支持,建立林业要素市场,为活立木流转、木材交易、林木资产评估和活立木贷款抵押搭建平台；组建林业行业协会和林农经济合作组织,拓宽农夫进入市场的渠道,促进森林资源资产合法、有序流转,促进森林资本化,不断提高产业效益,拓展改革成果； 理顺林业治理体制, 强化基层林业站在森林防火、林业有害生物防治、林木管护、造林规划指导、林权登记、市场信息化服务等方面的职能作用,把基层林业站建成具有林政治理、综合执法和社会化服务职能的基层事业单位； 4、进一步加强森林资源管护；积极争取中幼林抚育项目, 扩大中幼林抚育项目掩盖面,促进幼林质量的不断提高,贮备优质的森林资源,不断增强森林防护才能,促进生态环境整体好转；仔细讨论幼林管护方法,加强对新植林的管护, 加强森林防火、防虫,爱护好造林绿化成果； “十三五”期间重点工作支配看法“十三”五进展目标： 完成造林 15 万亩, 森林掩盖率提高 2个百分点,达到11.3%；林业项目建设进一步加强；全面完成国有林场改革,林业民生进一步改善；林业产业结构进一 步优化；为完成上述目标,重点要抓好以下6 项工作：1、提高造林绿化水平；环绕建设生态园林城的目标,科学规划,全面提升城市绿化美化水平； 以开展“绿化美化村屯、创建绿色家园”行动为载体,结合社会主义新农村建设,大力改善农村人居环境, 达到窗前有花、 院内有果、 屯边有树、路边有荫的绿化美化成效；积极和谐有关部门,加大投入积极推动大路、 铁路、 江河堤防绿化美化； 重点绿化美化项目： 新增城镇绿化面积100 万平方米；绿化美化村屯50 个；新增高标准绿色通道 100 公里；2、加强林业项目建设；积极争取“三北”五期工程、防沙治沙工程、荒漠化治理工程、湿地复原和爱护工程、公益林管护工程、国有贫困林场建设工程、村屯绿化美化工程、林业有害生物防治工程、森林防火工程、标准化林业站建设工程、农防林改造工程、退耕仍湿工程、林木种苗工程、林业信息化建设工程等林业重点工程项目,确保“十三”期间林业建设资金投入；3、拓宽林业进展空间；主要应在落实造林用地上做文章,一是连续加大林地清理的力度,确保林地面积不再流失；二是把清理小片开荒做为扩大林地面积,增加森林掩盖率的重点；在“三年大造林”活动中,许多乡镇也进行了清理小片开荒的尝试,最胜利的例子是烧锅镇,三年间清理小片开荒2700 多亩； 假如各乡镇都能这样取得这样的清理成效,林业进展的空间仍是很大的；三是在村屯、乡村道路绿化上狠下功夫；村屯绿化始终是 * 市造林绿化的短板,根据省里规定,村屯绿化掩盖率应达到30%以上,根据这一标准,全市80%以上的村屯绿化不合格；乡村道路绿化也仍存在死角死 面,有的没有绿化,有的缺苗断条,需要完善；4、加快国有场圃改革；根据中共中心、国务院国有林场改革方案的总体要求,结合* 市实际,确定改革的主要内容：一是明确国有林场功能定位；将国有林场主要功能定 位于爱护培养森林资源,爱护国家生态安全,按从事公益服 务事业单位治理,科学核定编制,办公经费和人员开支纳入财政预算； 二是积极推动国有林场、 苗圃事企分开； 将林场、苗圃承担的道路、供水、供电、管护站点用房等基础设施建设纳入政府统一规划,加大政府投入,剥离国有林场、苗圃沉重的社会负担；三是妥当安置国有场圃富余职工；根据国家和省有关政策,将全部富余职工纳入城镇职工社会养老保险范畴,符合低保条件的职工及其家庭成员纳入最低生活保证范畴,解决职工后顾之忧；5、多方筹措造林资金；应进一步明确各有关部门的任务, 如：道路绿化应由交通部门承担；打井应由水利、发改、扶贫等部门负责； 城市绿化由城建部门负责, 并跟踪督促落实,确保其准时、足额投入,真正形成多元化投资格局；6、大力进展林业产业；多年来,由于*市森林资源匮乏, 生态环境脆弱,林业的绝大部分投入始终在生态建设上,林业产业进展较慢,始终在较低的水平徘徊；今后应紧紧依靠生态建设项目,在生态建设和产业进展之间找准切入点,大力进展林业产业,增强林业经济实力,增强林业吸引资金的才能,增强林业自身进展后劲；一是充分发挥西郊苗圃位于城区边缘,地理、交通、技术、土地质量、基础设施、劳动力资源丰富的优势,积极争取项目资金,建设一个高标准苗 木生产基地,既能解决城市、村屯绿化美化苗木供应,又能 满意苗圃富余职工转岗就业；二是通过招商引资、政策倾斜 等一系列措施,培养木材精深加工企业,有效利用资源,增 加产品附加值,增强产品市场竞争才能,提高经济效益；三 是充分发挥 *市适合栽植枸杞的土地较多,枸杞经济林进展基础较好的优势,引进优良品种,提高枸杞果的产量和品 质,并引进烘干设备,加快枸杞经纪人队伍建设,解决销路 不畅问题； 以质量、规模和优惠政策吸引枸杞产品加工企业, 形成“公司基地农户”的模式,做大做强枸杞产业,以 带动林业经济的快速进展；<