2022年城市公共交通发展目标.docx

吉泰工业走廊区域公共交通一体化进展一、公共交通一体化进展背景加快推动吉泰走廊新型工业化、新型城镇化、 城乡一体化建设， 创新统筹城乡进展的体制机制是吉安市委、市政府作出的一项重大决策，是贯彻落实科学进展观的详细实践；构建高效畅通的交通网 络体系，明确走廊区域今后5-10年交通一体化建设的总体目标、进展思路、重点任务和计策措施，分步推动走廊区域交通一体化建 设，对我市策应鄱阳湖生态经济区建设，将吉泰走廊建设上升为省 级进展战略的迫切需要，对加快我市进位赶超、跨更加展具有重要 意义；二、公共交通一体化进展范畴依据吉泰走廊核心区域范畴的初步规划，城乡公交一体化进展课题讨论的范畴也应包括三区 吉州区、 青原区、 井开区 三县吉水、吉安、 泰和县城 三十个乡镇 京九铁路、 赣粤高速大路、 105 国道沿线部分乡镇 ；三、公共交通一体化进展目标切实贯彻“优先大力进展城市公交”的城市交通政策，坚持以人为本，规划建设便利、安全、舒服、高效的公共交通系统，成为城市道路上靓丽的风景线，一方面转变城市面貌；提升城市品位， 增强城市辐射带功能；另一方面：引导、支撑组团结构的形成和进展，与其他交通方式相和谐，满意城市客运绿色环保的要求；进展目标：建立以大站快车公交和骨干公交为主体，公交为辅助，城乡公交、旅行公交等其他公共交通为补充的公共交通系统；1 95% 居民公共交通出行时耗不超过40 分钟上；2 公共交通车辆到达810 标台，3 公交站点掩盖率到达65% 300 半径；四、公共交通一体化进展模式依据吉泰工业走廊区域城市空间格局来看，赣江、禾河在中心城区交汇， 将整个城区自然划分为三大片区：河西片区、 河东片区、河南片区，各片区内部又被河流、绿地、主干道、过境大路等分隔为假设干组团；整个城区出现“一城三片、两水三岸，多中心多组团”的城市空间格局；因此在吉安城乡公交一体化线网进展模式采纳由大站快车线、骨干线、支线及其他形式公交方式组合的特色公交网络来促成城市进展；在城乡公共交通一体化经营治理方面： 坚持公共交通的公益事业性质，坚持公车公营、特许经营，打破城市公交和城乡客运班二元分割治理局面，理顺城乡客运市场治理体制，逐步形成基础设施一体化、治理主体一体化、经营主体一体化等城乡公共交通统一治理的进展模式；五、公共交通一体化进展思路切实贯彻“优先大力进展城市公交”的城市交通政策，依据吉安城市公交的现状，逐步从公共交通一体化交通枢纽、公交线网结构，公交站建设规划建设、公交车辆优化和公交组织治理信息化等方面全面进展；1 、城市公交枢纽的确立，公共交通线网优化，吉安城乡交通学习文档 仅供参考枢纽的确立， 依据吉安组团城市的特点， 从中心城区、 城市规划区、城市远郊市域范畴三个空间层次进行规划和建设；中心城区范畴包括：吉安市汽车客运北站、汽车客运中心站、汽车客运东站、汽车客运南站、文天祥纪念馆和人民广场为城乡公共交通的六个大型中转换乘枢纽；通过六大换乘枢纽，加强近郊乡镇和中心城区、近郊区乡镇之间的联系近郊公共交通线路；对于吉安市远郊城乡公交线路，作为近郊公交线路的补充，将依据城市经济的进展，逐步完善，建立起公共交通与城镇布局相互支持的良性进展链条；2 、加快公交站场规划建设，公交站场作为公交运营的设施支持，对提高公交服务、完善城乡公交体化设施系统具有非常重要的意义；依据城市公共汽车、无轨电车工程项目建设标准 将公交站场设施分为中途站、 首末站、枢纽站、停车场、保养场五类；吉安城市公交站场建设严峻滞后的现状，打算了站场建设是城乡公共交通一体化进展过程中的重中之重；1 公交枢纽的规划建设结合吉安城市2021年经济社会进展规划，和吉安城市组团分布的特点，吉安城乡公交一体化枢纽的规划建设，今后5-10需要完善三级公交枢纽站即：第一，吉安火车站吉安汽车客运中心站、吉安高铁站、吉安火车南站等综合交通枢纽的规划建设，建立完善的对外交通连接；其次，吉安客运东站、北站、南站和人民广场等主要服务于城乡近郊的一级换乘枢纽；第三，城南圆盘、吉安县文天祥纪念馆、余家河等服务于中心城区的二级换乘枢纽站；2 公交首末站的规划建设依据吉安市公交线网规划、公交车辆进展规划、公交首末站的 布局原就，吉安城区范畴必需设置10 个公交首末站，总用地面积达 50 亩，以保证公交线路运营的正常需求；3 公交保养场的规划建设今后 5-10 ，服务公交车辆高达730 标台，需要在吉安市中心城区范畴内设置 4 个公交停车保养场， 即：吉安汽车客运北站西侧、余家河、青原区井冈山高校邻近、吉安汽车客运南站；4 中途停靠站台的规划建设公交中途站纳入城市道路、交通工程项目统一规划、建设；3 、经营治理体制优化；随着公交线路进展， 公交将增加到730 多辆按人车比 1.5 ：1 批评工作人员，公交服务职工规模达1200 多名，因此，城乡公交一体化经营治理的经营机制创新和治理手段的创新，成为必定；改造和聘请原有社会客运班经营人员，开展公交服务，顺当完成对城乡公交与客运班线二元治理的局面统一治理，建立“公车公营，独立核算、线路自负盈亏”经营机制，总公司加强对公交服务的质量考核，确保实现公交服务的社会效益与经经济效益的均衡进展；六、公共交通一体化进展重点工作1 、开通吉泰工业走廊公交线路吉水吉州，青原泰和依据吉安城市总体规划、吉泰工业走廊建设规划、城市中心区与泰和县澄江镇、吉水县文峰镇之间的道路条件及客运需求，工业走廊核心区公交优先进展的可能轴线为贯穿三县二区的105国道线；因此， 开通吉水 - 吉州和青原 泰和县两条公交线路对促进右 泰工业走廊的进展有重要作用；吉水 吉州线路，途径吉水县工业园区、吉水县城、青原区、吉州区；青原 泰和线路 ，青原区、吉州区、吉安县城、凤凰工业园区、泰和县工业园区、泰和县城；2 、公交站场建设，完善城乡公交基础设施今后 5-10需要完善三级公交枢纽站等重点公交设施建设；吉安火车站吉安汽车客运中心站、吉安高铁站、 吉安火车南站； 其次， 吉安客运东站、北站、南站和人民广场等；第三，城南圆盘、吉安县文天祥纪念馆、余家河等服务于中心城区的二级换乘枢纽站；在吉安市中心城区范畴内建设4 个公交停车保养场，即：吉安汽车客运北站西侧、余家河、青原区井冈山高校邻近、吉安汽车客运南站；3 、科学治理加快对驾驶员等技术人员的培育，加强对新增线路新聘人员的服务质量培训和治理，建立完善的薪酬及鼓励机制，以适应公交一 体化快速进展的需求；七、公共交通一体化进展中存在的问题与计策1 、城乡客运与城乡公共交通治理体制二元结构的冲突；城乡公交一体化的进展，必定要对现有城乡客运班线进行改造，触及现有经营人员的经济利益，城乡客运与城乡公共交通治理体制二元结构的冲突，是当前城乡公交一体化的关键问题；计策：从行政体制上改革现有治理体制，逐步收回到期的客运班线经营权，未到期的城乡班线，其经营车辆可以按正常折旧后由公交公司收购， 其经营人员， 经公司培训后， 可参与与线路的治理； 对于车辆比较多的客运线路，组建公交分公司，进行股份制改造；2 、公共交通基础设施规划建设的保证问题；城乡公交基础设施的规划建设，建设土地涉及城市治理各个方面，政府的主导，确保基础设施建设的用地，是完善公共基础设施主要问题；计策：专项城乡公共交通规划，以地方法律法规等方式，确保城市公共基础设施用地；3 、城乡公共交通公益事业部分缺失的财政税收政策的落实问题城乡公共交通一体化，是社会公益事业，是一项民生工程，对于新增城乡公交线路，线路在履行社会公共服务的社会公益性损 失，政府从财税等税费方面进行补贴，是保证部分城乡客运班线顺当改造，公交线路正常经营的主要经济问题；