土木预算第一章概述.pptx
土木工程预算工程概预算建筑工程工程量清单计价土木工程预算土木工程预算 第一章前 言一、课程性质和目的一、课程性质和目的初步能力。土木工程预算土木工程预算 第一章学习本课程的意义经济决策的需要经济决策的需要投标报价的需要投标报价的需要施工生产的需要施工生产的需要是工程师的一项基本技能是工程师的一项基本技能可以作为个人主要的专业方向可以作为个人主要的专业方向与经济效益直接挂钩与经济效益直接挂钩有有道是：会干的不如会算的，赚钱不赚钱，全在预算员土木工程预算土木工程预算 第一章课程的任务学好预算的三个关键点：v熟练地计算工程量算量v正确地应用计价表（定额）套价v合理地确定工程造价取费土木工程预算土木工程预算 第一章2009年造价工程师考试时间：造价工程师执业资格考试 10月24日 9：00-11：30 工程造价管理基础理论与相关法规 14：00-17：00 工程造价计价与控制 10月25日9：00-11：30 建设工程技术与计量（土建、安装） 14：0018：00 工程造价案例分析 这些资料新华书店均有售土木工程预算土木工程预算 第一章全国造价工程师执业资格考试大纲 2009第一科目 工程造价管理基础理论与相关法规一、工程造价管理及其基本制度一、工程造价管理及其基本制度(一)熟悉工程造价的基本内容;(二)掌握工程造价管理体制和基本内(三)熟悉造价工程师执业资格制度;(四)熟悉工程造价咨询管理制度。二、工程经济二、工程经济(一)掌握资金的时间价值及其计算;(二)掌握投资方案经济效果的评价指(三)熟悉不确定性分析方法;(四)熟悉方案优化方法 价值工程;(五)熟悉工程寿命周期成本分析的内三、工程财务三、工程财务(一)了解项目资本金制度、项目资金(二)熟悉项目资金成本、资本结构与(三)了解项目成本管理的内容和方法(四)熟悉项目财务分析的内容和方法(五)熟悉与工程财务有关的税收及保四、工程项目管理四、工程项目管理(一)熟悉工程项目的组成和分类、项(二)了解工程项目管理的类型和任务(三)熟悉工程项目管理的组织;(四)掌握工程项目的计划体系、目标(五)熟悉流水施工组织方法、网络计(六)了解工程项目风险管理。五、法律法规(一)熟悉国内外法律体系及代理、财(二)掌握合同法的有关内容;(三)熟悉建筑法、招标投标法、政府(四)了解土地管理法、城市房地产管一、工程造价构成一、工程造价构成(一)熟悉建设工程造价的构成;(二)掌握设备及工器具购置费、建筑(三)掌握预备费、建设期贷款利息的(四)了解世界银行建设项目费用构成二、工程造价计价依据二、工程造价计价依据(一)熟悉工程造价计价依据的分类;(二)熟悉建筑安装工程人工、材料和(三)熟悉人工、材料、机械台班单价(四)熟悉各种计价定额的编制;(五)熟悉工程量清单的计价规范;(六)熟悉工程造价信息管理。三、建设项目决策阶段工程造价三、建设项目决策阶段工程造价(一)了解决策阶段影响工程造价的主(二)掌握投资估算的编制;(三)熟悉各类财务基础数据的测算;(四)了解建设项目经济评价的内容;(五)掌握建设项目财务分析报表的编(六)熟悉建设项目财务评价方法。四、建设项目设计阶段工程造价四、建设项目设计阶段工程造价(一)了解设计阶段影响工程造价的主(二)熟悉设计方案的评价;(三)掌握初步设计概算的编制和审查(四)掌握施工图预算的编制和审查;五、建设项目招投标与合同价的五、建设项目招投标与合同价的(一)了解建设项目招标的分类及内容(二)熟悉建设项目施工招标的程序和(三)掌握工程量清单的编制及其投标(四)熟悉建设项目施工投标程序，熟(五)熟悉建设项目施工评标定标;(六)掌握建设工程施工合同的主要条(七)了解国际上有关建设工程招投标 FIDIC 合同条件的主要内容。六、建设项目施工阶段工程造价六、建设项目施工阶段工程造价(一)掌握工程变更和合同价款的调整(二)掌握工程索赔的处理原则和计算(三)熟悉工程价款的结算;(四)熟悉项目资金计划的编制，掌握(五)了解 FIDIC 等合同条件下工程价款的结算;七、竣工决算的编制和竣工后保七、竣工决算的编制和竣工后保(一)了解竣工验收的范围、依据、标(二)熟悉竣工决算的内容和编制;(三)熟悉保修费用的处理;(四)掌握新增资产价值的确定。第二科目第二科目 工程造价计价与控制土木工程预算土木工程预算 第一章第一册第一册 土木建筑工程土木建筑工程一、工程地质一、工程地质(一)熟悉工程地质对建设工程的影响(二)了解地质岩性和地质构造(三)掌握岩体特征、地下水特征以及二、工程构造二、工程构造(一)掌握工业与民用建筑工程的分类(二)熟悉道路、桥梁、涵洞工程的分(三)了解地下工程的分类、组成及构三、工程材料三、工程材料(一)熟悉土木工程主要材料的分类;(二)熟悉土木工程主要材料的特性;(三)熟悉混凝土强度等级及配合比计四、工程施工技术四、工程施工技术(一)熟悉土木工程主要施工工艺与方(二)熟悉常用施工机械及适用范围;(三)了解土木工程施工新技术、新工五、工程项目管理规划五、工程项目管理规划(一)熟悉工程项目管理规划大纲的编(二)掌握工程项目管理实施规划的编六、工程计量六、工程计量(一)掌握建筑工程的建筑面积计算;(二)掌握建设工程的工程量计算规则第三科目第三科目 建设工程技术与计量案例分析主要考察报考人员价与量控制和建设工程技术与计量三个科 。一、建设项目投资估算与财务评一、建设项目投资估算与财务评1 、建设项目投资估算;2 、建设项目财务分析;3 、建设项目不确定性分析。二、建设工程设计、施工方案技二、建设工程设计、施工方案技1 、建设工程设计、施工方案综合评价法2 、建设工程设计、施工方案比选与优化3 、工程网络计划的调整与优化。三、建设工程计量与计价三、建设工程计量与计价1 、工程量计算与审查;2 、建筑安装工程人工、材料、机械台班3 、工程量清单计价;4 、建筑安装工程设计概算、施工图预算5 、工程造价信息的应用。四、建设工程招标投标四、建设工程招标投标1. 建设工程施工招标程序与方式;2. 建设工程评标与定标;3. 建设工程投标策略的选择与应用;五、建设工程合同管理与索赔五、建设工程合同管理与索赔1 、建设工程施工合同的类型与主要内容2 、工程变更的处理;3 、工程索赔的计算与审核。4 、建设工程合同争议的处理。六、工程价款结算与竣工决算六、工程价款结算与竣工决算1 、工程价款结算与支付;2 、资金使用计划编制与投资偏差分析;3 、竣工决算的编制。第四科目第四科目 工程造价案例分析土木工程预算土木工程预算 第一章第一章工程量清单计价概述土木工程预算土木工程预算 第一章本章讲述以下几个问题1定额的概念及发展2我国工程建设定额的发展历程3我国工程造价管理经历了哪几个阶段?4我国传统工程造价管理及招投标制度存在哪些问题?5为什么要改革我国的工程造价计价方式?6. 实行工程量清单计价的必要性土木工程预算土木工程预算 第一章1.1 定额的概念及发展1.1.1定额概念定额即规定的额度。在建筑工程中是指在正常的施工条件下，生产一定计量单位质量合格的建筑产品所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。土木工程预算土木工程预算 第一章建筑工程定额概念图解在正常施工条件下一定计量单位人工工日数各种材料消耗量机械台班数消耗消耗建筑产品质量合格生产生产劳动组织合理机械运转正常材料储备合理10m3100m210mt个土木工程预算土木工程预算 第一章定额的分类定额的分类机械产量定额机械时间定额产量定额时间定额按生产要素分劳动定额机械台班使用定额材料消耗定额土木工程预算土木工程预算 第一章时间定额与产量定额的关系时间定额时间定额产量定额时间定额1产量定额产量定额关系关系倒数倒数【示例】时间定额：砌时间定额：砌1m3砖基础需砖基础需0.937工日工日产量定额：每工日综合可砌产量定额：每工日综合可砌1/0.9371.067m3。土木工程预算土木工程预算 第一章按定额的编制程序和用途分按编制程序和用途分预算定额概算指标概算定额施工定额企业施工生产用企业对外确定工程造价设计单位设计概算业主方投资估算土木工程预算土木工程预算 第一章按主编单位专业分按主编单位和执行范围分专业部门定额临时定额企业定额地区统一定额全国统一定额按专业分安装工程定额市政工程定额仿古建筑及园林定额建筑工程定额土木工程预算土木工程预算 第一章1.2工程造价产生与发展p 建设工程造价建设工程造价是指进行某项工程建设自开始前期工作直至竣工投产，到形成固定资产为止的全部费用。 示例：示例：工程造价明细表工程造价明细表p 造价工程师的职责造价工程师的职责在项目决策阶段决策阶段对拟建项目进行工程估算，在设计阶段设计阶段拟建项目进行设计概算，在实施阶段实施阶段对工程进行工程预算；在项目竣工后竣工后实施工程决算。p 定额与工程造价定额与工程造价合理确定工程造价，就要使用相关的定额，定额确定了人工、材料、机械的合理消耗标准。土木工程预算土木工程预算 第一章1.2.1 “泰勒制泰勒制”奠定了定额的基础奠定了定额的基础p定额是属于管理科学的一门管理学科，产生于19世纪末资本主义企业管理科学发展的初期。19世纪末，当时美国资本主义发展正处于上升时期，工业发展速度很快，但是企业管理仍然采用传统的凭经验管理的方法，生产效率低，生产能力得不到充分发挥，阻碍了社会经济的进一步发展与繁荣。改善管理成了发展生产的迫切要求。在这种背景下，被称为“科学管理之父”的美国工程师弗温泰勒(18561915)开始了企业管理的研究，制定出科学的工时定额，并提出了一整套科学管理的方法，这就是著名的“泰勒制”。土木工程预算土木工程预算 第一章“泰勒制泰勒制”的核心可归纳为：的核心可归纳为：p制定科学的工时定额；制定科学的工时定额；p实行标准的操作方法；实行标准的操作方法；p采取有差别的计件工资制；采取有差别的计件工资制；p强化职能管理。强化职能管理。这些管理方法至今仍有很强的现实意义。这些管理方法至今仍有很强的现实意义。土木工程预算土木工程预算 第一章“泰勒制泰勒制”以后，管理科学又有许多新以后，管理科学又有许多新的发展的发展p 对于定额的制定有许多新的研究。1. 一方面管理科学从操作方法、作业水平的研究向科学组织的研究上扩展。2. 另一方面充分运用了现代自然科学和技术科学的新成果，将运筹学、系统工程、电子计算机等科学技术手段应用于科学管理之中。土木工程预算土木工程预算 第一章“泰勒制泰勒制”以后，管理科学又有许多以后，管理科学又有许多新的发展新的发展3.与此同时，又出现了行为科学理论，从社会学和心理学的角度研究管理强调重视社会环境，人的相互关系对人的行为的影响，采用创造一个宽松的环境，鼓励劳动者发挥主动性和积极性，而不是对劳动者采取管束和强制以达到进一步提高生产效率的目的。20世纪70年代产生的系统理论，把管理科学和行为科学结合起来，运用信息技术，从事物的整体出发进行研究，创造了现代管理理论。土木工程预算土木工程预算 第一章尽管管理理论发展到现在的高度，尽管管理理论发展到现在的高度，但是它仍然离不开定额但是它仍然离不开定额 p因为定额给企业提供可靠的基本管理数据，也是科学管理企业的基础和必备条件。随着管理科学的发展，定额也有了进一步的发展，一些新的技术方法在制定定额中得到应用，定额的范围也大大突破了工时定额的内容。p综上所述，定额伴随着管理科学的产生而产生，定额伴随着管理科学的产生而产生，伴随着管理科学的发展而发展，在管理科学中伴随着管理科学的发展而发展，在管理科学中一直占有重要地位。一直占有重要地位。 土木工程预算土木工程预算 第一章1. 1.2.22.2工程造价的发展工程造价的发展 竞争性招标需要每个承包商在工程开始前根据图纸计算工程量，然后根据工程情况做出造价。开始时，每个参与投标的承包商各自雇用造价师来计算工程量，后来，为了避免重复地对同一工程进行工程量计算，参与投标的承包商联合起来雇用一个造价师。建筑师为了保护业主和自己的利益再另行雇用自己的造价师。土木工程预算土木工程预算 第一章工程造价发展过程归纳起来有以下几个特点： (1)从事后算账发展到事先算账从事后算账发展到事先算账。即从最初只是消极地反映已完工程量的价格，逐步发展到在开工前进行工程量的计算和估价，进而发展到在初步设计时提出概算，在可行性研究时提出投资估算，成为业主作出投资决策的重要依据。 (2)从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工工。最初负责施工阶段工程造价的确定和结算，以后逐步发展到在设计阶段、投资决策阶段对工程造价作出预测，并对设计和施工过程中投资的支出进行监督和控制，进行工程建设全过程的造价控制和管理。 (3)从依附于施工者或建筑师发展成为一个独立的专业从依附于施工者或建筑师发展成为一个独立的专业。如在英国，有专业学会，有统一的业务职称评定和职业守则。不少高等院校也开设了工程造价专业，培养专门人才。土木工程预算土木工程预算 第一章1 12 23 3我国工程造价发展概况我国工程造价发展概况 (1)新中国成立以前新中国成立以前 我国现代意义上的工程造价的产生，应追溯到19世纪末至20世纪上半叶。当时在外国资本侵入的一些口岸和沿海城市，工程投资的规模有所扩大，出现了招投标承包方式，建筑市场开始形成。适应这一形势，国外工程造价方法和经验逐步传入。 (2) 1949年新中国成立后，概预算制度的建立时期概预算制度的建立时期三年经济恢复时期和第一个五年计划时期，全国面临着大规模的恢复重建工作。为合理确定工程造价，用好有限的基本建设资金，引进了前苏联一套概预算定额管理制度，同时也为新组建的国营建筑施工企业建立了企业管理制度。土木工程预算土木工程预算 第一章 (3) 19581966年，概预算制度的削弱时期年，概预算制度的削弱时期 概预算定额管理逐渐被削弱。各级基建管理机构的概算部门被精简，设计单位概预算人员减少，只算政治账，不讲经济账，概预算控制投资作用被削弱，投资大撒手之风逐渐滋长。尽管在短时期内也有过重整定额管理的迹象，但总的趋势并未改变。 (4) 19661976年，概预算制度的破坏时期年，概预算制度的破坏时期 概预算定额管理遭到严重破坏。概预算和定额管理机构被撤销，预算人员改行，大量基础资料被销毁，定额被说成是“管、卡、压”的工具。1967年，建工部直属企业实行经常费制度。工程完工后向建设单位实报实销，从而使施工企业变成了行政事业单位。这一制度实行了6年，于1973年1月1日被迫停止，恢复建设单位与施工单位施工图预算结算制度。土木工程预算土木工程预算 第一章 (5) 19771992年，概预算制度的恢复和发展时期这一阶段是概预算制度的恢复和发展时期。1977年，国家恢复重建造价管理机构。1978年，国家计委、国家建委和财政部颁发关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定，强调了加强“三算”在基本建设管理中的作用和意义。1983年，国家计委、中国人民建设银行又颁发了关于改进工程建设概预算工作的若干规定。1988年，建设部成立标准定额司，各省市、各部委建立了定额管理站，全国颁布一系列推动概预算管理和定额管理发展的文件，以及大量的预算定额、概算定额、估算指标。20世纪80年代后期，中国建设工程造价管理协会成立，全过程造价管理概念逐渐为广大造价管理人员所接受，对推动建筑业改革起到了推动作用。 土木工程预算土木工程预算 第一章（6）19932001年 市场经济条件下工程造价体制的建立时期（7） 2001年我国进入WTO。与国际惯例接轨为逐步建立符合我国国情的、与国际惯例接轨的工程造价管理体系，2003年颁布实施的建设工程工程量清单计价规范开创了工程造价管理工作的新格局。土木工程预算土木工程预算 第一章1.3我国工程造价管理综述131政府对工程造价的管理政府既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。体现在（1）有严密的组织机构（2）有相应的法规制度；（3）有地方各级管理职能机构 土木工程预算土木工程预算 第一章1.3.2 工程造价微观管理1）设计阶段合理确定工程造价2）实行工程招投标3）项目实施阶段控制变更和索赔4）结算阶段控制工程造价此外,承包单位加强企业管理,控制成本,提高企业经济效益，也是工程造价微观控制的重要内容。土木工程预算土木工程预算 第一章1.3.3我国工程造价管理改革的主要任务工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以逐步建立以市场形成价格为主的价格机制市场形成价格为主的价格机制。改革的具体内容和任务是： (1)改革现行的工程定额管理方式，实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制。 (2)加强工程造价信息的收集、处理和发布工作。 (3)对政府投资工程和非政府投资工程，实行不同的定价方式。 土木工程预算土木工程预算 第一章(4)加强对工程造价的监督管理，逐步建立工程造价的监督检查制度，规范定价行为，确保工程质量和工程建设的顺利进行。 (5)合格的市场主体、完备的制度规范、完善的管理体制、配套的市场体系是工程造价管理改革的社会条件。土木工程预算土木工程预算 第一章1. 1.4 4 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范1)工程量清单的含义 工程量清单的含义有： (1)工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容按照统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。 161 基本概念土木工程预算土木工程预算 第一章 (2)工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。 (3)工程量清单，严格地说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工作量清单的概念。土木工程预算土木工程预算 第一章1.4.2 实行工程量清单计价的必要性(1)实行工程量清单计价是工程造价深化改革的产物。(2)实行工程量清单计价是适应市场经济的发展要求 (3)实行工程量清单计价是与国际惯例接轨的需要 (4)实行工程量清单计价是规范建设市场秩序的治本措施之一土木工程预算土木工程预算 第一章1.4.3工程量清单计价的含义与特点1)1)工程量清单计价的准确含义工程量清单计价的准确含义 (1)工程量清单清单工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程数量的明细清单。 (2)工程量清单计价清单计价 工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。并考虑风险因素。土木工程预算土木工程预算 第一章2)2)工程量清单的作用和要求工程量清单的作用和要求 (1)工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。 (2)工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定、施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。(3)工程量清单应由具有相应资质的中介机构进行编制。 (4)工程量清单格式应当符合有关规定要求。土木工程预算土木工程预算 第一章3)3)工程量清单计价特点工程量清单计价特点计价规范具有明显的强制性、竞争性、通用性和实用性。土木工程预算土木工程预算 第一章(1)强制性强制性强制性主要表现在：一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行。二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则。土木工程预算土木工程预算 第一章(2)竞争性竞争性竞争性一方面表现在计价规范中从政策性规定到一般内容的具体规定，充分体现了工程造价由市场竞争形成价格的原则。计价规范中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价。另一方面，计价规范中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，为企业报价提供了自主的空间。土木工程预算土木工程预算 第一章(3)通用性通用性全国范围通用与国际惯例接轨土木工程预算土木工程预算 第一章(4)实用性实用性是工程预算的必备规范实用性表现在计价规范的附录中，工程量清单项目及工程量计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了。土木工程预算土木工程预算 第一章144计价规范的编制原则 (1)企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。 (2)与现行预算定额既有联系又有所区别的原则 。 (3)既考虑我国工程造价管理的实际，又尽可能与国际惯例接轨的原则 。土木工程预算土木工程预算 第一章145 实行工程量清单计价的效果 (1)有利于实现从政府定价到市场定价，从消极自我保护向积极公平竞争的转变 。 (2)有利于公平竞争，避免暗箱操作。 (3)有利于风险合理分担。 (4)有利于工程拨付款和工程造价的最终确定。 (5)有利于标底的管理和控制。 (6)有利于提高施工企业的技术和管理水平。 土木工程预算土木工程预算 第一章 (7)有利于工程索赔的控制与合同价的管理。 (8)有利于建设单位合理控制投资，提高资金使用效益。 (9)有利于招标投标节省时间，避免重复劳动。 (10)有利于工程造价计价人员素质的提高。 土木工程预算土木工程预算 第一章本章小结p 明确几个基本概念： 估算，概算，预算，决算，定额，工程量清单，工程量清单计价。p 了解工程造价的的产生发展p 掌握实行工程量清单计价的必要性p 掌握工程量清单计价的含义与特点
