2022年多浪乡农村“三资”管理暂行办法.docx

精品学习资源多浪乡农村“三资”治理暂行方法发布日期： 2021 年 8 月 3 日浏览次数： 33多浪乡农村“三资”治理暂行方法为切实加强农村集体资金、资产、资源简称“三资”监管工作，推动农村集体“三资”治理 的制度化、标准化建设，理顺农村集体”三资”监管体系，建立农村“三资”标准运作的长效机 制，进一步亲密农村党群干群关系，促进农村经济连续健康进展、社会和谐稳固；依据有关规定， 结合我乡实际，制定多浪乡农村“三资”治理暂行方法；一、财务收入治理制度集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支出资金以及补助， 补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应准时入账核算，做到应收尽收，严禁私设账外账、小金库，严禁“白条”抵库；收款时必需使用合法票据，开出的收据要准时入帐，收到的现金、支票要准时存入“三资”代理服务中心，不得坐支，超过一个月的视为挪用公款；集体资金严禁私分，但可用于公益事业开支，对于集体经营性收入，经村民代表大会争论通过，在留足 1020%集体积存资金后可进行安排；定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符；二、财务开支审批制度集体经济组织要严格掌握非生产性开支，日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序；财务开支事项发生时，经手人必需取得合法的原始凭证，注明用途并签章，村级财务交村务监督委员会集体审核同意，由村务监督委员会负责人签章， 报主管财务的负责人 村委会主任、村支部书记 审批同意并签章， 1000 元以上的仍须召开村两委会议集体争论同意；组级财务交民主理财小组 统计员或村民代表 审核，报村民组长审批同意并签章，由乡农经站审核入账；财务流程完成后，要依据财务公开程序进行公开，接受全体成员监督；全部开支发票要有经手人或证明人，审批人或审核人签章，方可报销入帐，对于公益事业或工程项目开支，必需按“四议两公开欢迎下载精品学习资源程序办理，村级开支一般由村文书报帐员经办；三、财务预决算制度村集体经济组织年初应依据“量入为出，以收定支，节省有余”的原就编制财务收支预决算方案， 经村民代表大会争论通过，并张榜公布，预算调整时，要严格履行相关程序；预算收入应本着实 事求是的原就，结合历年实际编制；预算支出依据村级当年预算可用财力编制，严禁虚列预算收入，实现预算收支平稳，杜绝赤字预算，对村内5000 元以上的大型支出项目，应事先广泛征求群众看法，并履行“四议两公开”民主程序，以书面形式报乡政府审批方可实施，年终应进行决算，并将预算执行情形和决算结果向全体人员公布；四、资金治理岗位责任制度乡农经站，要坚持农村集体“三资”全部权、使有权、审批权、收益权和基本核算单位不变的原就，明确财务治理岗位的职责、权限，实行账款、支票财务印鉴分别保管，严格依据会计核算主体分设账户和账簿；五、财务公开制度村级财务应定期向村民公布；每年年初公布经村民代表会议通过的本年度财务收支预算和上年度财务收支决算情形；按季公布村级财务收支情形；年末公布各项财务、债权债务及收益安排等情形；随时公布村民要求公开的其他财务事项；村级财务公开应按规定程序进行，做到民主理财在前，核实、公布在后；公布的财务账目必需真实牢靠；财务公开的方案事前须经村务监督委员会审核，并由村主要负责人、村务监督委员会负责人签字；村级财务公开的内容应在村委会所在地设立的村务公开栏中定期向村民张榜公布；财务公开后，对村民提出的疑问，村民委员会要准时作出说明；对村民提出的要求，要准时赐予答复；对村民提出的合理建议，要准时接受；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以订正；六、资产清查制度乡农经站，要定期组织村组进行资产清查、重点清查核实集体经济组织全部的各种资产、负债和欢迎下载精品学习资源全部者权益；对固定资产、库存物资等实物实行实地盘点，对盘点结果要照实记录，并由盘点人员和实物保管人员签章，并填制“实存账存比照表”，确定盘亏或盘盈情形；现金清查通过实地盘点进行；银行存款的清查，接受与开户银行对账单相核对的方法进行；各种往来款项的清查， 主要实行与对方核对账目的方法进行；通过清查做到账实、账款相符；七、资产台账制度集体全部的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，准时记录资产增减变动情形；资产台账的内容主要包括资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、估计使用年限、原始价值、折旧额、净值等；实行承包、租赁经营的，仍应当登记承包、租赁单位人员名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等；已出让或报废的，应当准时核销；八、资产评估制度集体资产通过拍卖、转让或者由于实行租赁经营，股份经营和联营等方式而发生全部权或使用权转移时，必需进行资产评估，并以评估价值作为转让全部权或使用权的依据；农村集体资产评估，由村民代表大会争论确定，如有评估与事实严峻不符或村民反映剧烈的必需托付具有合法资格的评估中介机构或乡农经站，组建评估小组，成员不得少于3 人；评估时，并照实供应有关情形和资料；评估机构、评估人员应对村集体经济组织供应的有关情形和资料保密；评估后的结果经农村集体经济组织村民大会或村民代表会议确认，并向全体村民公布，同时报乡农经站备案；集体资产评估应当遵循真实、科学、公正、可行的原就，依据申请立项、资产清查、托付评估、评定估算、验证确认、审核鉴证的程序进行；农村集体资产评估后必需出具评估报告书，评估报告书有效期为1 年；评估的费用由被评估单位承担；九、资产资源承包、租赁、出让制度集体资产资源的承包、租赁、出让须依据“依法、标准、公正”的原就，进行资产评估、产权界欢迎下载精品学习资源定和产权交易；交易前村成立集体资产资源承包、租赁、出让工作小组，小组成员由村两委和村民代表组成，制定资产资源承包、租赁、出让工作方案，报乡政府审批，交服务中心备案；承包、租赁、出让集体资产资源方案应由村委会提出看法，交由村民大会或村民代表会议到会人员 2/3 以上成员争论通过，形成决议后连同商定的竞标时间、地点、押金、方式等一并在服务中心和村公示 15 天；集体资产资源承包、租赁、出让实行合同治理，使用统一文本，统一编号，签订书面协议明确双方的权益、义务、违约责任等；服务中心加强合同履行的监督检查，公开合同履行情形；收取的承包费和租赁金归集体经济组织全部，纳入账内核算；集体经济组织实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织全部，纳入账内核算；村务监督委员会负责监督村集体资产、资源承包、租赁、出让合同的履行；履行中确需变更合同的，仍按原“签订合同”程序办理；经济合同及有关资料由服务中心统一归档，复印件交村登记；十、资产经营制度农村集体经济组织依法自主打算集体资产、资源的经营方式；经营方式包括：农村集体经济组织 直接经营、承包经营、租赁经营、联营、股份合作经营或法律、法规和政策答应的其他经营方式；依法属于农村集体经济组织全部的耕地、林地可以实行招标方式承包开发利用；农村集体经济组织直接经营的，必需明确经营责任，提出经营目标，依据集体资产的经营和使用规定，保证集体资产保值增值；集体资产资源经营可以实行全部权与经营权别离，依据公平、公开和资产保值增值的原就，依法签订承包合同或租赁合同，实行承包或租赁经营；在同等条件下，农村集体经济组织内部村民有优行承包权，合同期满后，承包人对原承包项目有优先承包权；十一、资源登记簿制度法律规定属于集体全部的土地、林地、草地、荒地等集体资源，应当建立集体资源登记簿，逐项记录；资源登记的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等；实行承包、租赁经营的集欢迎下载精品学习资源体资源，仍应当登记资源承包、租赁单位个人的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等；农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录；十二、公开协商和招投标制度村集体资产资源处置、承包和工程建设项目发包必需实行公开招投标制度；本着公开、公正、公正和老实信用的原就，严格按招投标程序进行；竞标终止后，准时公告竞标结果；1、招投标范畴村使用国有资金、集体资金、银行贷款、救济资金投资的项目或国家、集体融资、群众集资的投资建设项目；村集体土地、商业用房、林果业、水面等资产资源经营性承包、租赁以及集体固 定资产的处置；农村集体的建筑物、基础设施建设、水利工程、道路工程、给水电力、电讯工程、绿化工程、装饰装修、设备选购及安装、材料选购、防水防腐等专业工程的施工、选购、修缮、 安装项目；2、招投标方式招投标由乡纪委、服务中心和村务监督委员会共同监督实施；项目估算在1 万元以下的，报乡政府批准后，由村委会组织实施；项目估算在1 万元以上的，由乡政府农经站监督实施；属于上级专项资金工程建设项目，由乡政府监督实施；单项工程合同估算价超过3 万元的项目，由乡相关部门组织实施；3、招投标程序一民主决策；实施村级项目按“四议两公开”程序进行；实施组级项目由村民小组长提议， 村民代表、党员审议，户长会议决议并公开的程序进行；未履行民主决策程序的招投标行为无效；二发布公告；招投标公告载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及猎取招标文件的方法等事项；利用村务公开栏、村党员、村民代表会议等多渠道发布，发 布时间不得少于 7 天；三公开竞标； 村成立竞标领导小组主持1 万元以下项目的竞标， 1 万元以上的项目由乡政府成欢迎下载精品学习资源立领导小组主持竞标；村务监督委员会、村民代表、党员代表参与，严格依据报名、交纳保证金、开标、评标、定标、中标公示等程序进行；在招标中，同等条件下，本集经济组织成员享有优先 中标权；四签订合同；合同由村委会起草，经村“两委”、村务监督委员会共同争论通过后，由乡农经站组织村集体和中标者签订合同，办理有关手续，合同必需由乡农经站进行鉴证；中标价即为合同价，工程项目竣工验收合格后，要留取不少于10%的工程保修金，明确保修期 一般不少于 1年 ，方可结清全部工程款；土地、商业、林果业、滩涂或其他经营性资产资源承包合同按双方商定款项即结即清；五收入缴存；村报账员 村文书 将资产处置收入和资源使用所得缴存乡服务中心专户；凡集体资产、资源出售、租赁、承包和工程建设项目不按本制度进行招投标，或在招投标工作中营私舞弊的，该项目招投标结果作废，并追究相关人员的责任；十三、集体建设用地收益专项治理制度农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体组织全部，主要用于进展生产、增加集体积存、集体福利和公益事业等方面，改善农夫的生产生活条件，不得用于发放干部酬劳、支付款待费用等非生产性开支；农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户储备、专账治理、专款专用、专项审计监督；欢迎下载