2022年水利局20XX上半工作总结和下半工作安排 .docx

水利局 20XX年上半年工作总结和下半年工作支配20XX 年上半年, 我县水利工作依据中心和省、市、县委、县政府关于加快水利改革进展总体部署,以保证水安全和大力进展民生水利为动身点,着力推动重要领域和关键环节改革创新,建立健全水利投融资、水行政治理、水资源治理、水利建设、 水利安全进展的体制机制, 立足新平县情和水情,以防汛抗旱为中心,项目规划为龙头,项目建设为推动,民生水利为重点,生态水利为方向,改革创新为动力,转变作风为抓手,集中民智、激流勇进、勇于担当、攻坚克难,全县水利改革进展态势平稳；一、抓重点,克难题,全力推动重点工程建设（一） * 水库续建； * 水库是我县在建的重点水源工程, 批复投资 11287.08 万元；于 20XX 年 2 月 21 日开工, 20XX年 11 月 9 日胜利截流, 12 月 12 日开头大坝填筑, 20XX年4 月 28 日完成了度汛坝体施工任务； 今年 1 月完成大坝断面填筑,高程 1997.6m,53.4 万 m3；正在进行溢洪道施工,完成溢洪道混凝土浇筑533m3,钢筋制安 16t ,进场水泥 180t ；上半年完成投资 536.4 万元,累计完成投资10910.6 万元；（二）河道治理步伐加快；大春河、平甸河大开门段河道治理顺当完工,正抓紧结算和资料收编,等待验收；戛洒河道治理工程稳步推动,批复投资6197 万元,漠沙大沐浴段主体工程建设已完工,正在进行扫尾和附属工程施工；戛洒段正在进行设计变更报批,尚未批复,完成投资1200 万元；（三）水土保持坡耕地综合整治有序推动；完成漠沙怕纳箐小流域坡耕地水土流失综合治理项目,正预备迎接验收；党独箐小流域坡耕地水土流失综合治理工程于20XX 年 7月 21 日以省发改委、省水利厅关于玉溪新平县党独箐小流域坡耕地水土流失综合治理工程实施方案的批复（云发改农经2022988 号）文件批复实施, 批复投资 1349 万元；20XX年 11 月 19 日正式开工建设, 现基本完成建设任务,完成坡改梯 3576.9 亩、1500 立方米水池 2 个、架设管道 34.65公里、机耕路 15.7 公里、排水沟 15.3 公里,完成投资 1192元；平掌乡班良河小流域坡耕地水土流失综合治理项目,完成规划设计,通过省厅评审,待批；（四）小（二）型水库除险加固工程；20XX年连续实施20XX 年小（二）型水库除险加固工程16 件（阿乃左水库、阿德就克水库、哈玛珠水库、马道子水库、白丫口水库、曼干水库、白底莫水库、秀水一坝水库、阿者水库、章安哨水库、马龙河水库、刺竹箐水库、萨拉坝水库、水路边水库、六房田水库、老峨德河水库） ；批复完成投资 2382.4 万元；主体工程已基本完工,正在进行附属工程扫尾,完成投资1556.65 万元； 20XX年新开工建设小（二）型病险水库除险加固 20 件（二箐、他拉河头、弯龙坡、新寨箐、竜巴冲、石头村、扒芝里、锅底塘、阿梯左、马厂、羊场一坝、羊场二坝、迷塔德、梭克、戈租一坝、戈租二坝、戈租三坝、桃孔、冲子河、 坡脚水库）；批复投资 3013 万元, 施工队进驻,开工建设；（五）水利建设整村推动；者竜乡庆丰社区水利建设整 村推动项目,总投资804 万元,分三个标段进行施工；完成渠道清理浇筑13 公里、 50 立方米水池 6 个、排洪沟 1.8 公里,投资 388 万元；（六）高效节水浇灌项目启动实施；高效节水浇灌项目 是今后水利投资主要方向之一,至2022 年我县共规划面积13 万亩；两年来我县共申报漠沙鱼塘、平掌清山河、金土地等 6 个片区高效节水浇灌项目,由于省级政策暂时调整,资金短缺,仅批复褚橙庄园和水塘现刀芒果山两个项目,褚橙 庄园批复资金1417 万元,项目主体工程已完工,正抓紧资料整理和项目验收预备；芒果山投资356.64万元,完成管道安装 2.5 公里、正在进行水池浇筑和取水坝施工；（七）农业水价综合改革试点困难重重；农业水价综合改革是破解水利设施建设有人建、无人管窘境的关键举措, 是十三五期间重大水利投资改革；漠沙镇曼线、曼勒农业水价综合改革是全省三个试点之一,省厅高度重视和关注；项目总投资 500.2 万元,项目由工程建设和行业才能组织建设两个部分组成,水池、管网工程全面竣工,用水户协会已注册成立；由于水价成本测算较高（0.6 元/ m3）,群众抵触心情较大,协会市场化运作困难重重；（八）水电开发喜忧参半；全县已建成投产的小水电站25 座；马鹿河小水电代燃料项目建成运行良好；腰村二级电站建成试发电,平掌锦源水电站正抓紧发电产房建设；戛洒江一级电站开工,锦裕水电站、那板箐二级电站、花桥河三级电站正抓紧前期工作；全面清理规范小水电的建议得到县委政府认同支持,对破坏生态环境、铺张水资源、合同签定后无实质进展的十里河、南恩河、金厂河等小水电开发通过法律程序终止其开发协议,解除合同；投资4960 万元（中央 2259 万元,省 1129 万元）挖窖河四个水电站扩容增效项目得到批准并实施；二、抓服务,重民生,统筹兼顾民生水利建设（一）民生水利成果斐然；筹措资金335 万元,修复沟渠等水利工程 258 件；投资 15.32 万元完成平甸河水库闸门修复、章安哨等 10 座水库蚁害治理工作；投资463 万元完成鱼就拉壳、罗施梯、罗于达、崖子脚等一批小坝塘清淤、防渗、 加固工程基； 批复投资 975 万元实施小水窖建设口,完成登记造册；平甸河水库、团结水库、纳溪水库、他1500拉河水库公益性工程爱护养护项目如期完成；争取资金673万元,解决戛洒白糯格、扬武费拉莫片区集中式供水人；（二）抗旱防汛严防死守；五年来,我县连续干旱,农作物受灾面积大,农村人饮水源枯竭,旱情较为严峻；面对 连续严肃的旱情,高度重视旱情走势,客观分析旱情影响, 遵循“一保人饮二保农业三保工业”基本原就,科学调配水 资源, 积极推广节水技术, 20XX 年上半年向省市争取资金抗旱资金 120 万元,解决农村生产生活用水困难问题；防汛期间,层层落实责任,签订责任书,备足物资,坚守岗位,发 挥山洪灾难预警平台作用；投资234 万元的山洪灾难非工程措施（二）期项目如期推动,投资550.5 万元的抗旱应急工程开工建设；完成水池浇筑3 个、 90的管道安装,抗旱打井启动三口,投资 305 万元；（三）水资源治理措施有力；水是生命之源,将来水资源必将更加匮乏,最严格水资源治理是今后水利改革进展的 主方向和主战场；省厅领导多次到新平调研,作出了重要指 示和要求,我局就如何执行好最严格水资源治理也有一些初 浅的考虑,水资源治理治理有了肯定突破；一是坚固树立 “爱护水资源就是爱护生产力”的理念,初步形成了新平 县最严格水资源治理实施看法；二是帮助开展了新平县水资源治理爱护条例立法工作；三是基本建成县城饮用水 源地爱护区,开展了建兴关山河、漠沙洋发城水库饮用水源 地爱护规划,清理了两户养殖户；启动了县城清水河水库库 区 52 户农村整体搬迁和退耕仍林工作；四是规范了戛洒江乱挖、乱采砂（石）行为,挂牌出让采砂（石）场15 处,收取出让资金 615 万元；五是开展了用水计量设施安装、在线监控和水权交易调查摸底工作,走访重点企业,为下一步用水规范治理作足前期预备；六是落实综合水价改革,开展了漠沙和平甸桃孔两年试点,督促各乡镇、街道、村、组成立用水户协会,探究农村人饮自我治理、自我服务机制；三、抓规划,储项目,超前谋划项目前期工作规划是针,项目是线,针走线随；强化“进展至上,项目跟上”的观念,成立项目规划办,抢抓机遇,做实水利争资立项工作；坚持深谋、勤跑、多争、实推相结合,千方百计跑市进厅,争取更多的项目进笼子,朝前排,把一大批关系到新平进展、民生热点的项目“挤”入了国家、省重点项目库；（一）西水东调水资源配置工程；“西水东调”工程是解决我县水资源时空分布不匀,实现水资源合理配置的战略 性项目；书记办公会确定云南省水利水电勘测设计讨论院承 担全县水资源利用规划工作,规划报告已通过评审报县人民 政府待批；我局方案将西水东调工程分三个方案来谋划,一 是走正常渠道,把项目合理拆分为如干个水源工程和管网工 程,逐一上报立项,分步实施；二是走融资渠道,与葛州坝 水电集团商谈 EPC+F模式合作建设；三是走招商渠道,引进企业投资,市场化动作；（二）洋发城水库扩建；洋发成水库现库容591 万 m3,扩建后总库容 1142.5 万 m（3 中型）,方案总投资 18810 万元；可行性讨论报告经省厅评审进行修改,评审看法已形成；项目建议书已通过省厅组织评审,评审看法已出,正预备报送珠委审查；（三）阿者河水库；阿者河水库 20XX 年 7 月开头招标勘查设计,方案列入烟水补助项目；原规划小（二）型水库初设已完, 20XX年 5 月取得批复, 依据省烟草公司领导要求作为烟草重点水源建设项目建设成小（一）型水库的指示,现开展小 （一） 型勘查设计工作； 目前完成可研, 通过评审, 正在进行初设和库区渗漏勘察工作；（四） 横山水库； 横山水库总库容 326 万 m3,投资 6300万元,初设于 20XX 年 7 月完成,并通过市、省两级审查并批复, 8 月报至国家烟草局,被列入第三批项目方案；今年1 月顺当通过国家级评审,估计今年10 月正式开工；（五）其它项目；白沙河水库（中型）地勘已完成,正编制项目建议书,洋芋山水库（大小（一）型）勘查设计招标完成, 待水资源利用规划批复后开展前期工作；6 件高效节水浇灌项目 4 件评审通过待批；国家科技惠民工程申报至科技部,三道箐水库、坝竜山,团结水库灌区项目通过评审正在积极争取； 10 件抗旱应急工程和10 口抗旱打井已规划上报,平掌乡水利建设整乡推动项目正抓紧和谐,老哇箐山洪灾难治理工程实施方案完成修改上报,小水电代燃料全县推动已获省厅批复；四、抓作风,严治理,汇聚提升水利团队合力通过完善、落实制度,干部队伍充实增强,干部作风明显转变,办事效率显著提升,行政成本大幅下降；（一）队伍合力明显提升；才尽其用,奖勤罚懒；坚持“以人为本,和谐兴水”；完善干部学习制度,利用党课、学习日等对全局干部职工进行爱岗敬业、遵纪守法为重点的职业辅导,提倡敬业和贡献精神,促进干部职工间信任合作精神和团队观念的形成；建立能者上,庸者让机制,注意培育年轻人,储备技术后备力气,加大干部轮岗沟通力度；建立重点工作目标任务考核、重点项目督办等一系列工作制 度,对目标任务完成好的单位和个人进行嘉奖,调动全局上下的工作积极性,集体凝结力、向心力、执行力逐步得到提升；（二）干部作风明显转变；修订完善新平县水利局干 部职工治理制度 、新平县水利局行政效能建设目标考评方法、新平县水利局工作人员绩效考核实施方法等制度, 新制定新平县水利局问责方法 、新平县水利局宣扬工作嘉奖方法、新平县水利局人大建议、政协提案办理工作制 度、新平县水利局重点工作落实制度、新平县水利局股室负责人述职述廉实施方法 、新平县水利局公务接待审批制度等制度；以制度对人、管事,对工作落实不力者予以问责；精简会议文件,严格掌握会议规格、数量、规模和会期； 改进文风, 严格审核把关下发文件； 仔细落实中心、 省、市关于取消部分行政审批事项精神,推行并联网上审批,实行限时办理制；重视保密工作,严守保密纪律,规范文件收发、归案工作；强化治理,规范公务接待,厉行节省,严格掌握和压缩一般性支出,中心八项规定落实见成效,行政成本明显降低,公务开支大幅下降；（三）廉政勤政执行有力；在抓项目建设治理同时,把党风廉政建设、 机关效能建设、 行风政风建设有机结合起来, 贯穿日常工作全过程；一是仔细贯彻落实“一岗双责”党风廉政责任制, 签订党风廉政建设目标治理责任书,层层负责,逐级落实；二是组织学习廉政准就和习总书记在中心纪委全会上的讲话精神, 通过专题辅导、 典型案例通报等方式, 提高全局干部小心性和防范意识；三是重视班子团结,正确处理好“统”与“分”关系,大胆放权, 让干部有权、 有事、有责,加强班子沟通和谐,遇事多商议,有事常通气,相互多懂得；四是坚持民主集中制,实行末位发言表态制,充分发扬民主,涉及人事、资金、工程、目标治理等重大问题由局务会进行集体讨论打算；四是严格固定资产治理,全面清理登记电脑、相机等可移动资产,规范基地、治理房等固定资产出租、处置行为,收回长期被无偿占用资产,逐步理顺治理关系；五是严格工程招投标治理,小项目推行竞争性谈判,大项目实行公开招投标,程序办事,原就处理,不答应任何人打招呼,干涉工程项目建设,将工程招标治理置于阳光下；工程监管上,严格执行“四制”、“六制”,局机关资金坚持“一支笔”审批,工程资金由项目法人审批,确保项目安全、资金安全、人员安全；五、存在的问题和困难（一）水利基础设施建设滞后,工程性缺水突出；我县水资源时空分布严峻不匀,水资源开发利用程度低,农田水利建设滞后；近年来虽然加大了水利资金投入力度,实施了一批批民生水利工程,但由于我县地域宽阔,山区面积大, 农村居住分散,土地零散不成片等因素仍无法满意现代农 业、城乡进展的需求,人饮安全不达标、饮水困难,设施不配套、水利化程度低仍旧是制约农村进展、农业增效、农夫增收的主要瓶颈；特殊是近五年来连续干旱,急需要建的水利应急工程项目较多,水利建设任重道远；（二）农村水利工程结构不合理,工程病老化；一是骨干蓄水工程少；全县616 座库坝,总库容1.34亿立方米； 大多库坝分布在江东片区,江西片区库坝屈指可数,二是渠系工程配套差、掌握灌面小；乡村两级治理的蓄水工程及其配套渠系, 由于缺少资金投入少,渠道工程数量多、 距离长, 疏挖任务大,乡村组织群众清疏难,致使渠道内杂草丛生,污泥淤积,渗漏严峻,造成使蓄水工程及其配套渠系蓄水、输水才能不足,有效浇灌面积大幅下降；三是是库坝、渠道带病运行,存在安全隐患；全县大部分小坝塘和部分渠道建于上世纪七八十岁月,坝体渗水严峻、排洪不畅,多带病运行,存有严峻防汛安全隐患；四是末级（小）渠系不配套, 且多为土沟,跑冒滴漏严峻；（三）农村供水工程规模小、爱护治理难；由于我县特殊地理环境,群众居住分散,农村供水工程布局分散、规模 小、投资大, 20XX年以来,全县共投入农村人饮项目资金逾1.1 亿元,基本解决了农村生活用水问题；但这些小型供水设施规模小,未经净化处理,抵挡自然灾难才能弱,水源枯竭、管网损坏、老化、水质污染成为常态,重复投资严峻；十二个乡镇（街道）集镇供水尚未步入以水养水的市场化轨道,水价未达到供水成本,水价低,水费征收难,造成供水站无赢利,供水设施修理、运行、水质检测等无经费保证,仍需政府投入（供水规模在 5000 人以上的供水站才可盈利） ；（四）防洪才能弱致灾难频发,防灾任务繁重；新平属山洪、滑坡泥石流频发区域；虽通过山洪灾难非工程措施、中小河流治理等项目建设,防洪才能有了肯定的提高,但由于新平特殊地势地质地貌,单点暴雨多,降水集中,治理项目少、工程老化、群众防灾意识不强等诸多因素,防汛减灾形势依旧严肃；（五）项目资金配套不到位,历史债务繁重；多年来,小农水、水库除险加固、干支渠防渗、水源工程、小水窖等一系列水利工程配套资金严峻不到位,导致水利局历史债务累积,越滚越大,不堪负重；（六）水利工程重建轻管现象普遍,治理体制不顺；目前我县水利工程治理仍基本沿用方案经济体制下的治理体 制,已建成的农村水利工程治理体制没有理顺,供水价格机制没有形成,产权归属不明确,国家、集体、受益农户三者的职责和义务没有明确界定,农村水利工程建、管、用相互脱节, 治理主体缺位, 乡镇水管站管不了, 村级集体无钱管,农夫群众不愿管；除县管水利工程有特地的治理机构和人员外,大部分农村小型水利工程基本上无专管人员或根本上就没有人管,形成只建不管或有人用 , 无人管的局面；（七）基层水利服务体系不健全,专业技术人员缺乏； 水利局有 123 名干部职工,缺编10 名,工勤人员多,专业技术人员少,技术全面,能担当一面的复合型人才更是寥寥 无几；自1999 年以来几乎没进过专业院校毕业生,出现出青黄不接的断挡现象；近年水利建设任务加重,项目多,人 员少,几个人负责几个工程项目的情形屡见不鲜,远远适应 不了新形势下水利工程建设与治理的需要；乡镇水管站技术 人员缺乏,办公条件差,设备不齐全,办公经费不足,交通 工具安全隐患大等问题突出；大部分乡镇（街道）水利工作 人员都是非专业技术人员,年龄偏老化,乡镇水利工程建设及水行政执法难以顺当开展；（八）水利治理机构设置不合理,领导空岗多；水利局 现有机构设置不合理,治理体制尚未理顺,领导空岗两名副 局长,一名电气化办主任（副科级）,近年来,中心、省加大水利水电投资,工程项目较多,加之实施最严格的水资源 治理,领导班子空缺致使工作压力加大,顾此失彼；水利部 门是专业性较强部门,现行干部任用规定仅能从公务员队伍 中提拔使用的政策令人纠结；（九）项目前期工作推动乏力,大项目储备不足；水利局组建了项目规划办,县委政府也在肯定程度上赐予了资金上的保证和支持,但由于项目设计单位不能如期完成前期工作,项目一拖再拖,不能准时储备、报批和实施；此外,我县项目储备严峻不足,缺乏大项目支撑,今后项目投资令人堪忧；（十）项目推动中群众参加度低,支持协作不好；由于时间紧等缘由部分水利建设项目选址、规划、设计、实施、验收不注意群众参加这一程序,没有充分听取项目区群众看法和建议,群众有想法,不懂得,甚至显现立项后难于组织实施；去年实施的大春河治理、平甸河大开门段治理、怕那箐小流域治理等项目就因在项目前期无群众参加、无知晓导致阻力较大；六、盯死目标、真抓实干,全面完成 20XX 年各项工作仔细贯彻落实党的十八届四中、五中全会及上级有关水 利改革进展精神,仔细学习领悟中心1 号文件和云南省深化水利专项改革,紧紧环绕县委、县政府中心工作,积极做好 项目储备工作,全力推动重点项目建设,全面完成年初两会 确定的各项目标任务；（一） 坚持以项目规划为龙头, 着力抓好项目储备工作；环绕“兴水强滇”战略和投资导向,高起点、大气势规划一批重点项目,超前谋划“十三五”；加快推动洋发城水库、白沙河水库、洋芋山水库、西水东调等项目前期工作,为十三五期间大上水利项目打基础；（二） 坚持以减灾降损为目标, 着力抓好抗旱防汛工作；高度重视抗旱救灾和防汛安全,依据“五落实”的要求,及早谋划部署,做到汛期不死人,少缺失；连续推行蓄水责任奖惩制,强化引水沟管护,防蓄并重,完成1.14 亿 m3以上库塘蓄水任务；（三） 坚持以项目治理为抓手, 着力抓好重点项目建设；全面完成20XX 年度小（二）型水库除险加固工程,启动并完成 20XX 年 20 件小（二）型水库除险加固主体工程；力争横山水库年度开工；完成大春河、平甸河大开门段河道治理工程并通过验收,全力争取戛洒江河道治理方案调整批复并开工,争取农发行贷款融资3000 万元；抓紧 2022、2022 农村人饮项目验收工作,快速推动者竜庆丰水利建设整村推动项目,完成者竜集镇、春无片区抗旱应急引提水工程和6 口抗旱打井工程,争取实施瓦白果片区等一批抗旱应急引提水和 10 口抗旱打井工程；完成1500 口爱心水窖建设任务,争取平掌班良河（三）期项目批复动工；（四） 坚持以着眼长远为谋划, 着力抓好水电建设治理；全面清理全县小水电,快速推动戛洒江一级电站,完成4 个电站增效扩容改造项目,积极对接那板箐二级小水电代燃料项目,督促八级电站尽快开工,积极申报绿色小水电；（五） 坚持以人为本为根本,着力抓好强安全治理工作；高度重视安全生产, 从强化安全责任、 安全制度、 安全措施、安全监督治理入手,突出蓄水工程安全运行、防洪工程安全调度、供水工程安全防控、建设项目安全施工,切实加强安全生产细节治理,杜绝安全生产事故发生；（六）坚持以三条红线为底线,着力抓好水资源节省保护；划定红线, 出台最严格水资源治理实施看法及考核方法；开展饮用水源地爱护工作,划定乡镇集中饮用水源地爱护区 域,加强县城饮用水源地爱护,连续实施清水河库区农户移 民搬迁和退耕仍林；实行用水总量掌握,细化指标,严格控制治理,力争 20XX年全县用水总量掌握在18300 万 m3以内,水功能区达标率71%、重要水源地达标率90%以上；召开用水大户水资源治理座谈会,以工业企业全掩盖、农业龙头用水大户试点绽开、高效节水浇灌项目示范带动推行取用水计量监控,加快水资源监控体系建设,力争用水大户安装率60%以上,在线监测率达30%；探究工业企业水权交易；加强对挂牌出让沙场的和谐、监督和治理；依法足额征收水资源费 和水费,确保收取水资源费400 万元以上；（七） 坚持以群众期盼为已任, 着力抓好议案提案办理；今年两会期间共收到人大体表议案47 件,政协委员提案17 件；仔细讨论解决群众关怀的热点、难点问题,人大代表建议和政协委员提案是人民群众对我们水利工作的要求,更是殷切期盼,高度重视人大代表议案和政协委员提案办理,对有条件实施的想方设法,多措并举,积极和谐争取,以啃硬骨头的精神一件件办理,一件件落实,不辜负群众期望和厚望；（八） 坚持以市场机制为导向, 着力抓好水价改革工作；积极推动水价改革,加快漠沙农业水价综合改革试点工作, 尽快完善设施启动运营,实行龙头企业与农户差别化水价； 借鉴澄江、陆良体会,编制完善平甸乡桃孔村农村综合水价改革方案并付诸实施,探究我县水价改革之路,为全面推动我县农村综合水价改革推开一扇窗,出台水利工程供水水价和农业综合水价改革看法,推动供水有偿使用和市场化动 作；讨论土地流转水利设施建管课题,探究流转龙头企业水利设施有偿使用机制；加快组建农村各类用水户协会,按市场化原就,实现协会自我建设、自我治理、自我进展,推动农村小型水利工程建设治理社会化；（九） 坚持以队伍建设为基点, 着力抓好干部作风转变；完善治理制度,健全鼓励机制,配齐配强领导班子,加大轮岗沟通,大胆使用年轻干部,有方案引入技术人才,调整局下属股所职能,积极争取项目规划办、水资源股、水政执法大队、河道治理局、质量安全监督站、水质检测中心、水电办（代燃料办）定编定岗,探究事业单位聘任制改革,推动学习型、务实型、高效型、廉政型机关建设；