2022年煤炭局20XX上半工作总结 .docx

煤炭局 20XX 年上半年工作总结今年以来, 在县委、 县政府的正确领导下, 全县煤炭战线广大干部职工以落实科学进展观为强大动力,以整合技改和“打非治违、推行正规开采”为主线,以落实监管责任和企业主体责任为重点, 以矿井质量标准化建设和瓦斯防治才能评估为抓手,不断提高煤矿整体素养和安全保证才能； 一是安全生产大局稳固；上半年, 全县煤矿未发生安全事故；二是煤矿瓦斯治理工作顺当推动；地面瓦斯抽放系统使用逐步正常,新增煤矿底板瓦斯抽放钻场7 个, 6 对煤与瓦斯突出矿井瓦斯防治才能评估经县级初检合格,已向市级主管部门提交了申请评估 验收报告；三是矿井质量标准化建设进一步深化；2 个省二级标准化矿井和5 个省三级标准化矿井实现了挂牌治理, 矿容矿貌明显改观, 煤矿井下“六大系统” 建设稳步推动； 四是“打非治违、 推行正规开采” 专项行动深化开展； 全县设计不予利用的井筒完全关闭,支护改革、机械化掘进全面启动,为实现“四取缔”、“四剔除”、“四实现”打下了良好基础；五是煤矿企业源头治超与零星税费征收稳中求进；截止 6 月 20 日,共完成零星煤炭税费征收任务440 余万元,各煤矿企业源头治超工作实现了“七有” 目标； 六是荷叶太清矿区资源整合工作取 得阶段性成效； 荷叶太清矿区水、电、用地、道路交通等涉及民生问题和部分历史遗留问题得到妥当处置, 该公司全面启动荷叶矿区矿井井下积水抽排工作；七是行政执法力度进一步加大；立案煤矿违法违规生产案件2 起,严格根据“四不放过”要求查处到位；八是党风廉政建设和作风建设进一步加强；多次召开民主生活会和作风点评会议,党风、行风、作风建设常态化、 规范化, 风清气正的氛围深厚；一、所做的主要工作狠抓安全监管和责任落实, 确保煤矿安全生产大局平稳；1、明确任务,层层落实安全生产责任；我局针对面临的技改竣工验收时间紧、 “打非治违推行正规回采”压力大,瓦斯治理任务重等严肃形势,切实加强组织领导、落实责任、 强化措施； 一是在煤炭工作会议上,将安全生产事故掌握指标分解 下达到了产煤乡镇、 县直有关单位, 产煤乡镇、 县直有关单位层层签订了安全生产目标治理责任书,建立了安全生产约束和鼓励机制；二是在年初,制发了桂阳县20XX 年度煤矿安全生产工作要点 、桂阳县煤炭行政执法工作要点 、桂阳县煤矿治理人员培训方案 等具有针对性和可操作性文件, 同时, 要求各职能股室, 切实制定好监管、 执法、培训等工作季、月方案表, 进一步理清了思路, 量化细化了煤矿安全生产监管任务；三是制定了桂阳县高沼矿区煤矿安全生产驻矿盯守实施方案,形成了分管领导分矿指导监管,业务技术骨干分 矿巡查督促监管,驻矿工作人员和驻矿安监员24 小时盯矿督办监管的责任制,并呈报县人民政府批准, 由县财政下拨驻矿盯守专项经费60 余万元, 一揽子解决了驻矿工作人员工作、生活及下井等补助费用；同时, 各煤矿内部各工种、各环节均有责任制,建立健全了安全隐患交接和全天分制度,监管责任和主体责任得到了有效落实；2、常抓不懈, 深化隐患排查治理；针对不同时期安全生产特点,开展了春节前大检查、节后“复工”安全隐患排查治理专项行动、瓦斯专项整治、“打非治违推行正规开采”专项行动、水患排查专项行动、隐患排查治理交叉检查等6 次全县性安全大检查,共下矿监管 120 余批次, 累计排查各类安全隐患 500 余条,重大隐患 30 条；对排查发觉的安全隐患,按规定下达了执法文书,督促煤矿制定了整改方案 ,落实了责任、资金、人员和整改措施；对一时难以整改到位的重大隐患,进行了公告公示、并由驻矿盯守工作人员加强了监控,限期督促整改,跟踪治理达标；通过督促整改和跟踪治理,共整改一般安全隐患450 余条, 整改率达 91%； 3、周密部署, 做好煤矿防汛抗灾工作；今年, 暴雨频繁,入汛以来,我局准时传达贯彻上级关于煤矿防汛工作的会议和文件精神,主动实行防范措施,做到了“四个到位”,督促煤矿企业做好防汛抗灾“七有”基础工作；4、突出重点,狠抓瓦斯治理；根据“瓦斯治理攻坚年”活动的总 体要求, 县深化领导小组准时组建了煤矿瓦斯治理日常工作机构,成立了煤矿瓦斯治理工作领导小组,领导小组在我局设立了办公室,全面负责和谐相关部门落实瓦斯防治相关政策,定期召开会议,准时讨论解决瓦斯防治重大问题；一是对全县20XX年度煤矿瓦斯抽采进行了考核,兑现了嘉奖资金,足额提取了瓦斯防治才能评估专项经费18 万元；二是提高瓦斯抽采量嘉奖考核标准；将全年瓦斯抽采底板巷、抽采量、钻孔量、 瓦斯超限报警次数等瓦斯治理指标量化分解下达,纳入年度目标考核；三是组织专家开展瓦斯防治“会诊”；3 至 5 月,我局聘请湖南省煤研所技术专家进驻矿企业,根据“通风牢靠、抽采达标、监控有效、治理到位”的要求,重点解决煤矿企业“六大系统”建设和“两个四位一体”综合防突方面存在的问题,根据“一矿一策、一面一策”原就,制定了瓦斯防治专项整治方案；目前,全县煤与瓦斯突出矿井、 高瓦斯矿井完善了以总工程师为技术核心的瓦斯防治络体系,配齐通风、抽采、防突、地质测量等专业机构和人员,并严格根据40 元/ 吨的标准提取瓦斯防治专项资金,切实加强了瓦斯防治现场治理,促进了煤矿“采、掘、抽”平稳,6 对煤与瓦斯突出矿井瓦斯防治才能评估经县级初检合格,已向市级主管部门提交了申请评估验收报告；狠抓“打非治违推动正规开采” ,促进煤炭工业健康进展；1、推动煤矿质量标准化建设；按 照“矿井标准化、治理精细化、采掘机械化、企业集团化、矿区园林化、采掘机械化”的总体要求,我局组织召开了全县煤矿安全质量标准化推动会,对2 个省二级标准化矿井和5个省三级标准化矿井进行了挂牌治理,开展现范矿井的创建；7 对煤矿标准化建设从地面逐步向井下延展； 5 月份开头,全县8 个锚喷支护掘进工作面、7 个正规回采工作面、 3 个机采工作面、 5 个机装工作面的建设全面启动,“六大系统”中的井下紧急避险系统建设,已进入了考察论证阶段；2、推动煤矿整顿关闭兼并重组；仔细贯彻落实 湖南省人民政府办公厅关于加快推动煤矿企业兼并重组实施看法文件精神,全县煤矿企业掌握在2 个以内；为加强对该项工作组织领导,确保全县煤矿企业兼并重组工作稳步推动,县整合办和行业管 理股借鉴荷叶太清矿区煤矿兼并重组积存的珍贵体会,积极撰写高沼矿区煤矿企业兼并重组规划,目前, 高沼矿区 2 个煤炭集团正在筹建中；3、妥当处理荷叶太清矿区资源整合历史 遗留问题； 为确保了荷叶太清矿区大局稳固,力促南方石墨公司尽早启动技改施工建设；今年以来,县整合办积极和谐,对该矿区水、电、用地、道路交通等牵涉民生问题和部分历史遗留问题进行了妥当处置：一是矿区私人变电站及供电等问题由国家电统一并购；二是矿区地质灾难处理已由县国土资源局立项上报,由国家立项并拨付相应的资金予以解决；三是矿用地问题根据20XX 年 11 月 15 日市政府专题会议纪要第258 期文件精神,由市政府支配专项资金予以解决； 四是矿区沿线村民饮水工程已由当地政府立项呈报；目前, 南方石墨公司启动了荷叶矿区矿井井下积水抽排工作；狠抓源头治超和税费征收,规范煤炭生产经营秩序； 在零星煤炭税费征收方面：一是核定产量,加强零星税费征收监管；3 月初,我局增设了经营股,经营股工作人员对全县零星煤矿的产量进行了全面调查摸底,与有零星煤炭税费任务的矿签订了税费征收责任书,制定完善了奖罚措施,要求矿企业缴纳了零星税费征收 5 万元风险抵押金； 二是强化稽查,确保应收尽收；为有效地堵塞税费漏洞,确保零星税费足额征收,我局整合驻矿盯守工作组工作职责,切实加强对高沼矿区源头征收稽查力度；局经营股人员常常舍弃节假日休息时间, 上路稽查, 狠狠打击了煤炭税费应收尽收, 保护了我县煤炭税费统征的良好环境；今年在全县煤矿停产整顿形势下,截止 6 月 20 日,共完成缴纳零星煤炭税费征收任务 400 余万元； 在煤矿源头治超方面：一是加强组织领导,扩大治超宣扬； 5 月中旬,我局组纷织煤炭生产经营企业召开了再掀治超风暴行动动员大会,对源头治超进行了再动员、再部署, 并制定了 桂阳县煤炭生产经营企业再掀治超风暴行动工作实施方案,明确了源头治超组织领导、工作目标、工作职责、奖惩方法等；同时,局财务支配了专项经费制作了“严禁超限超载车辆出矿”警示牌 8 副,印制了治超方面的宣扬标语 30 余条,制发了企业治超装载登记本21 本；二是强化监管,严格兑现奖惩；为确保治超工作督查巡查监管到位, 治超领导小组整合了驻矿盯守工作,督促企业落实源头治超的主体责任, 与煤矿企业签订治超责任书,交纳风险抵押金 5 万元, 煤矿企业负责人和详细负责人分别交纳 5000 元、 3000 元,各驻矿工作人员交纳治超工作保证金2000 元；在治超工作实施过程中严格监管,奖罚分明；强化训练培训和技术服务,提高煤矿整体素养和干部队伍素养； 1、全面提高安全技术水平；上半年以来,共举办了特别作业人员培训、安监员、煤管站工作人员）安全监管专业培训、煤矿治理人员学习班7 期,培训人员 200 余人；举办煤矿企业从业人员培训班15 期,培训人员 700 余人；选送矿长、副矿长、总工程师等参与湘潭高校、湖南理工职业技术学院和郴州市技术学校安全培训15 人； 5 月中旬,由市煤监分局、煤炭局牵头,我局安全监管工作人员、煤矿的实际控股人、防突责任人计60 余人,到湘煤集团嘉禾浦溪煤矿进行瓦斯防治工作考察学习；通过培训、 考察学习, 进一步增强了煤矿从业人员的安全意识, 提高了专业技术水平和自我保安才能,为确保煤矿安全大生产供应 了保证； 2、不断优化煤炭生产经营环境；一是从严查处违法违规生产或施工行为；根据“技改攻坚”、“瓦斯治理年” 、“打非治违、推行正规开采”等活动要求,我局行政执法监察大队加大了巡查力度,对煤矿违法违规行为从严从重惩罚；上半年,大队依法依规,按程序对牛轭岑煤矿和富康煤矿进行了立案查处,下达了行政惩罚告知书；二是深化开展“打非治违、推行正规开采”专项行动；全省“打非治违、推行正规开采”会议后,我局快速召开了煤矿安全生产调度会,由行政执法大队牵头,安监、行管股共同参与,对全县煤矿“打非治违、推行正规开采” 进行全面核查清理,深化整治整顿；从 5 月中旬起, 我局开展了多次打非治违行动,日平均出动车辆3 台,出动人员 15 人,紧紧环绕“四取缔” 、“四剔除”、“四实现” 目标,强力推动专项行动,准时向县安委会汇报周、月“打非治违、推行正规开采”行动开展情形； 3、仔细开展煤炭生产经营企业证照年检年审登记审查工作；今年起,市局通知将到各产煤县、 市开展煤炭经营证照年检年审登记工作；我局经营股、 行政许可室工作人员抓住该良好机遇, 对 25 个煤炭生产经营企业证照年检年审进行了初审,帮忙 23 个煤炭经营企业顺当办理了煤炭经营证照年检年审登记手续,确保了煤炭经营市场的规范、有序进展； 开展“正风肃纪、一线建功”活动,推动全局各项事业健康进展；1、仔细组织开展“正风肃 纪、一线建功”活动,推进反腐倡廉建设和安全监管；今年以来,我局从实际出了,紧紧环绕“一线工作法” ,积极开展“学政策、精业务、优服务、保安全”活动,为“大干新三年、再创新辉煌”供应顽强的政治、纪律和作风保证；一是坚持作风建设与推动业务工作相结合；制发了桂阳县煤炭局驻矿盯守工作方案,使各责任领导、巡查责任人、驻矿盯守人员和驻矿安监员的职责更加清楚,分工更加合理,连接更加紧密,经办更加规范,进一步增强了煤矿一线安全监管工作力度,提升了驻矿盯守绩效治理的制度化、规范化、 科学化水平,确保煤矿安全监管责任和企业安全生产主体责任落实到了一线和班组；二是坚持作风建设与新农村建设驻村帮扶工作相结合；3 月 13 日,局驻村工作队正式进驻荷叶镇新市村,先后召集支村两委干部和组干部召开座谈会4 次,走访了新市村 14 个自然村 20 个村民小组, 对群众当前在做什么,想做什么,急需解决什么问题,进行登记,并确定了重点帮扶对象,亲临慰问困难群众10 户,发放慰问金 6000 元；同时, 积极引导经济能人摆脱资源依靠,向种植、 养殖等多种农村经济产业转型进展；三是实施五大督查考核；通过加强训练、完善制度、强化监督, 目前, 全局干部队伍作风明显好转,安全生产监管责任和安全生产主体责任进一步落实、 煤矿安全生产基础进一步夯实、安全隐患治理进一步强化、安全生产水平进一步提升, 安全生产形势稳固好转；2、仔细组织开展 “创先争优” 活动, 推动基层组织建设；为切实提高了机关服务水平,促进社会和谐、矿区和谐,深化开展创建“学习型、创新型、服务型、实干型、廉洁型”党建活动,积极组纷织召开民主生活会,广泛征求看法,仔细听取评议,在全局掀起明白放思想、立足岗位、创先争优的热潮；上半年,派送了2 名入党积极分子参训,吸取1 名预备党员进一步充实了党员队伍；6 月中旬,评先局五星级党员13 名,举荐政府机关党委一星级党员6 名, 全县党务工作者 1 名,进一步鼓励了党员队伍的士气,增进了党员干事创业的积极性和主动性；二、存在的问题 煤矿企业处于转型进展时期, 安全办矿、 规范办矿、规模办矿意识有待提高,专业技术人员短缺,安全质量标准化建设需不断加强； 煤矿安全基础薄弱,安全投入欠帐多,安全设施设备科技含量需不断提高；开采技术落后,防灾抗灾才能需不断提高,安全意识、法制意识仍需不断提高； 荷叶太清矿区资源整合后所衍生的冲突纠纷日益凸显, 一些历史遗留问题、 生态环境问题、 矿区维稳问题、农田水利民生问题、井下水患安全问题等,需各部门高度重视,齐抓共管,和谐处理,形成合力, 妥当处置,确保长治久安连续进展； 三、下阶段工作支配 深化推动安全检查质量标准化建设, 努力夯实安全检查生产基础；一要强力推动采掘机械化；二要强化劳动生产治理；三要加强班组建设；四要坚决不移地实施煤矿企业集团化兼并重组整；切实搞好瓦斯防治才能评估, 全面提升瓦斯防治工作水平；一是督促煤矿企业不断完善以总工程师为主 的瓦斯防治络体系,配齐通风、抽采、防突、地质测量等专业机构和人员；二要督促煤矿企业追加瓦斯防治专项资金的投入,解决资金瓶颈问题, 严格根据 40 元/ 吨的标准提取瓦斯防治专项资金, 并督促煤矿企业专款专用； 三是督促煤矿企业加强瓦斯防治现场治理；根据“通风牢靠、 抽采达标、监控有效、治理到位”的瓦斯综合治理工作体系,切实加强瓦斯防治的现场治理,落实“两个四位一体”综合防突措施,促进煤矿“采、掘、抽”平稳；四是深 入开展突出矿井隐患排查专项整治；五是连续组织专家上门为突出矿井和高瓦斯矿井进行专家“会诊”,加大技术服务力度；连续深化开“打非治违、推行正规开采”专项行动；连续环绕“四取缔” 、“四剔除”、“四实现”奋斗目标,取缔多井口出煤,取缔非法承包,取缔多头面超定员、超才能、超强度生产,取缔超深越界开采；剔除木支护,剔除国家明令禁止使用的设施设备, 剔除非正规开采, 剔除落后产能； 力争实现集中布置, 实现工作面正规生产, 实现正规循环作业,实现全员培训合格持证上岗；加大资源整历史遗留问题的处置力度；妥当处理好荷叶太清矿区资源整合所衍生的各类冲突纠纷,巩固资源整合所取得的成果,保护矿区的稳固可连续进展；同时, 加快推动高沼矿区的煤矿集团化兼并重组工作,推动全县煤矿顺当转型、科学进展；深化推动安全训练培训,努力提高行业队伍素养；不断加强煤矿安全技术和治理队伍建设,大力实施“三大工程”即煤矿技术人员大配备工程、煤矿治理 人员高校习考察工程、 煤矿从业人员大考核工程,全面提高煤矿治理水平；切实转变工作作风、严格落实工作责任,强化工作措施,确保煤矿安全工作再上新台阶,制造新业绩,保护全县煤炭安全生产大局稳固；