节水灌溉工程工程投资控制监理规划方案.doc

节水灌溉工程工程投资控制监理规划方案（一）投资控制的原则1.工程建设过程中，对工程造价实行动态管理与控制，使其不超过审批的投资额。2.调动参建各方的积极性，努力实现优化设计、技术革新、防止和减少索赔、预防和减少风险干扰，以实现投资控制的目标。3.正确处理好投资、工期和质量三者的关系。投资的节约应是在满足工程建设质量和工期前提下的节约。努力缩短工期和确定合理的质量标准也为投资控制提供有利的条件。4.按照合同文件的规定和财务计划付款。5.公平、公正的维护发包人和承包人的合法利益。（二）投资控制的目标在共同遵守承建合同的基础上，建立承包人自报、监理部复核、发包人确认支付的投资控制体系。实现工程造价（不含价差）不突破审批的静态投资额。（三）工程投资控制的主要监理工作1.审批承包人提交的资金流计划。2.根据工程实际进展，对合同付款情况进行分析，提出资金流调整意见。3.审核工程付款申请，签发付款证书，4.根据合同约定进行价差调整。5.根据授权，处理工程变更所引起的工程费用变化事宜。6.根据授权处理合同索赔中的费用问题。7.审核完工付款申请，签发完工付款证书。8.审核最终付款申请，签发最终付款证书。（四）工程计量1.合同支付及计量依据（1） 工程施工承建合同及其它有效的合同。（2） 经监理部签发的工程施工详图（技术要求、设计变更通知）及其它设计文件。（3） 国家及水利部颁发的施工技术规范、规程、技术标准中关于工程量计量的规定。（4） 经发包方或监理部确认并有文字依据的有关工程量计量与量测图件等资料。2.可支付（有效）的工程量承建合同工程量清单中开列的工程量是合同的估算工程量，不是承包人为履行合同应完成的和用于结算的工程量。结算的工程量应是承包人实际完成的并按合同有关规定计量的工程量。可支付（有效）的工程量应同时符合以下条件：（1）经监理部签认，并符合合同文件规或发包人同意的工程变更项目的工程量以及计日工。（2）经质量检验合格的工程量。（3）承包人实际完成的并按合同文件有关计量规定计量的工程量。3、工程计量的程序（1）工程项目开工前，监理部应监督承包人或双方联合按承包合同文件约定完成计量起始位置地形图的测绘或原始地形剖面图的测绘。监理部应审核其测绘成果。（2）承包人应按合同规定的计量办法，按月对已完成的质量合格的工程进行准确计量，并在每月末随月付款申请单，按承建合同工程量清单的项目分项向监理部提交完成工程量月报表和有关计量资料。（3）监理部接到承包人的计算申请后，应审查计量项目、范围、方式，审核承包人提交的计量所需资料完整性、工程计量已具备的条件，若发现问题，或不具备计量条件时，应要求承包人进行修改和调整，直至符合计量条件要求，方可同意进行计量。（4）监理部应会同承包人共同进行工程量计算；或监督承包人的计量过程，确认计量结果，或依据合同约定进行抽样复核。（5）当对计量有疑问时，监理部可以要求承包人与监理人共同复核，承包人应指派代表协助监理部进行复核，并按监理部的要求提供补充计量资料。若承包人不按监理部的要求派代表参加复核，则监理部复核修正的工程量应被视为承包人实际完成的准确工程量。（6） 在付款申请签认前，监理部应对支付工程量汇总成果进行审查。（7）若监理部发现计量有误，可重新进行审核、计量，进行必要的修正与调整。（五）预付款监理部收到承包人的工程预付款申请后，审核承包人获得工程预付款已具备的条件。条件具备、额度准确时，签发工程预付款付款证书。（六）付款申请和审查1.只有计量结果被认可，监理部方可受理承包人提交的付款申请。2.付款申请应符合以下要求：（1） 付款申请表按监理部制定的统一表格填写，证明材料齐全。（2） 申请付款项目、范围、内容、方式符合承建合同约定。（3） 质量检验签证齐备。（4） 工程计量有效、准确。（5） 付款单价、合价无误。3.工程价款月支付申请应包括下列内容：（1） 本月已完成并经监理部签认的工程项目应支付金额。（2） 经监理部签认的当月记日工的应付金额。（3） 工程材料予付款金额。（4） 价格调整金额。（5） 根据合同规定承包人应有权得到的其它金额。（6） 工程材料予付款扣回金额。（7） 合同双方争议解决后的相关支付金额。4.工程价款月支付每月一次。监理部在收到月进度付款申请单后的14天内完成核查，同意后向发包人出具月进度付款证书。5.工程价款月支付属承建合同的中间支付，监理部可以对以往历次已签证的月进度付款证书的汇总和复核中发现的错、漏或重复进行修正或更改；承包人亦有权提出此类修正或更改；经双方复核同意的此类修正或更改，应列入月进度付款证书中予以支付或扣除。6.因承包人申请资料不全或不符合要求，造成付款证书签证延误，由承包人承担责任。未经监理部签认，发包人不应支付任何工程款项。（七）工程变更支付1.承包人收到监理部发出的变更指示28天内，应向监理部提交变更报价书，其内容应包括承包人确认的变更处理原则、变更工程量及变更项目的报价单。监理部认为必要时，可要求承包人提交重大变更项目的施工措施、进度计划和单价分析等。2.监理部在收到承包人提交的变更报价书后，28天内对变更报价书进行审核后作出变更决定，并通知承包人。3.变更需调整合同价格时，按以下原则进行：（1）合同工程量清单中有适合于变更工作的项目时，按该项目的单价或价格执行。（2）合同工程量清单无适用于变更工作的项目时，可引用合同报价中类似的单价或价格修正、调整的执行。（3）合同工程量清单无类似项目的单价或合价可供参考，可经协商确定或由承包人依照合同报价的原则和编制依据重新编制单价报送监理部审核 。（4）重大设计变更或变更费用超出给监理部授权范围时，承包人提交的变更报价书应报请发包人批准。4.工程变更的支付方式与价格确定后，随工程变更实施列入月进度付款中支付。（八）计日工支付1.监理部认为有必要时，可指示承包人以计日工方式完成一些未包括在承建合同中的特殊的、零星的、漏项的或紧急的工作内容。完成后确认其计日工工作量，并签发有关付款证明。2.监理部在下达指示前应取得发包人批准。承包人可将计日工支付随工程价款月支付一同申请。（九）保留金支付当工程保修期满之后，监理部应签发剩余的保留金付款证书。如果监理部认为还有部分剩余缺陷工作需要处理，报发包人同意后，可在剩余的保留金付款证书中扣留与处理工作所需费用相应的保留金余额，直到工作全部完成后再支付剩余的保留金。（十）完工支付1.在本合同工程移交证书颁发后的28天内，承包人应提交完工付款申请及支持性资料。2.审核内容：（1）至工程移交证书注明的完工日期止，承包人按承建合同约定累计完成的工程金额。（2）承包人认为根据合同应支付给他的追加余额和其它金额。（3）发包人认为还应支付或扣除的其它金额。3.监理部在收到承包人提交的完工付款申请单后28天内完成复核，并与承包人协商修改后，在完工付款申请单上签字，并出具完工付款证书报送发包人审批。（十一）最终支付1.承包人在收到保修责任终止证书后的28天内，按规定格式向监理部提交最终付款申请单。该申请单应包括以下内容，并附有关的证明文件。（1）承包人按合同规定和经监理部批准已完成的全部工程金额。（2）按合同规定应付给承包人的追加金额和其他金额。（1） 发包人认为还应支付或扣除的其它金额。2.若监理部对最终付款申请单中的某些内容有异议时，可以要求承包人进行修改和提供补充资料，直至监理部同意后，由承包人再次提交经修改后的最终付款申请单。3.结清单承包人向监理部提交最终付款申请单的同时，应向发包人提交结清单，并将结清单的副本提交监理人。该结清单应证实最终付款申请单的总金额是根据合同规定应支付给承包人的全部款项的最终结算金额。4.监理部在收到经其同意的最终付款申请单和结清单副本后的14天内，出具最终付款证书报送发包人审批。最终付款证书应说明：（1） 按合同规定和其他情况应最终支付给承包人的合同总金额（2） 发包人已支付的所有金额以及发包人有权得到的金额。5.若承包人和发包人始终未能就最终付款的内容和额度取得一致意见，监理部应对双方已同意的部分出具临时付款证书。对于未取得一致的部分，可按合同中“争议的解决”条款进行。（十二）合同解除的支付1.因承包人违约造成承建合同解除的支付监理部应就合同解除前承包人应得到但未支付的下列工程价款和费用签发付款证书，但应扣除承包人应承担的违约费用。（1） 已实施的永久工程合同金额。（2） 工程量清单中列有的、已实施的临时工程合同金额和计日工金额。（3） 为合同项目合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费用。（4） 承包人依据有关规定、约定应得到的其它费用。2.因发包人违约造成承建合同解除的支付监理部应就合同解除前承包人所应得到但未支付的下列工程价款和费用签发付款证书。（1）已实施的永久工程和合同金额。（2）工程量清单上列有的、已实施的临时工程合同金额和计日工金额。（3）为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费用。（4）承包人退场费用。（5）由于解除承建合同给承包人造成的直接损失。（6）承包人依据有关规定、约定应得到的其它费用。3.因不可抗力致使承建合同解除的支付监理部应根据承建合同的约定，就承包人应得到但未支付的下列工程价款和费用签发付款证书。（1）已实施的永久工程合同金额。（2）工程量清单中列有的、已实施的临时工程合同金额和计日工金额。（3）为合同项目合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费用。（5） 承包人依据有关规定、约定应得到的其它费用。4.上述的付款证书均应报发包人批准。