当前基层党建工作存在的主要问题及其原因分析.docx

精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -当前基层党建工作存在的主要问题及其原因分析2001.2为了全面贯彻江总书记”三个代表的重要思想,切实加强基层组织建设,乐山市委组织8 个课题组对全市基层党建工作进行了深化调查,全面明白了基层党建工作现状 .从调查明白的情形看 ,各级党委重视 ,责任明确 ,措施得力 .成效较好 .但也仍存在着一些突出问题亟待讨论解决 . 一,部分基层党组织的战役堡垒作用和政治核心作用发挥不好 .凝结力和战役力不强.在人民群众中的威信有所下降一村级集体经济薄弱.基层竞组织无力为群众办实事,办好事 .调查情形说明 :扣除乡统筹村提留和公积金,公益金 ,全市村级年可支配收入人均不足30 元的占 91.3%. 达到或超过人均 30 元的村仅占8.7% 有的村一年收人仅几十元钱,党支部开会 ,党员集体活动所必需的水电费都付不起.对党员中发生的天灾人祸,村民中的军烈属,贫困户 .党组织虽有意关 心,但元力扶持 .对此 ,有的群众说 ”宁找有钱的万元户.不找 无钱的党支部 ”.二部分的方基层民主流于形式,村民自治工作没有得到很好落实 .有的基层干部习惯于一手遮天.怕群众知道的事情太多 ,无论政务 ,村务 ,总是遮遮挡掩.有的不能按规定每季度 公开一次 ,有的为了应对上级检查,把无足轻重的帐务公布几项,将无关痛痒的”内情 ”透露两旬 ,老百姓真正关怀的反而不 公开或很少公开.有的不留意公开后的看法反馈,不留意整改存在的问题 ,公开工作单向运作,与民主治理脱节,公开的动机往往追求仍干部一个”清白 ”而,真正给老百姓一个”明白做得不够 .三部分企业党组织参加重太问题决策不够,在企业中的政治核 r 的住有待于进一步强化.有的企业领导认为党组织没有必要参加企业经营治理方面的工作,有的形式上参加实质上不参加 ,有的党组织负责人参加决策只是个人参加,企业党组织的作用发挥不明显.据调查 ,在全市 22 户国有及国有控 股企业中 ,党组织作用发挥一般的占63.64%,在 351 个基层党支部中 ,战役堡垒作用发挥一般和较差的占62.12%.在全市2304 户非公有制企业中,只有 173 户建立了基层党组织,组建率仅为 7.5%.四有的基层党组织脆弱无力,时影响当的稳固的一些社会问题束手无蕈.调查反映一些的方社会治安恶化,有的逐步可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -形成一股带黑社会性质的凶狠势力,群众敢怒不敢言. ”土霸经济 ”成为影响社会稳固的一大隐患.有”猪霸 , ”菜霸 ”,生”姜霸 ”他,们强买强卖,既严峻损害农夫利益,叉造成国家税收的大量流失 .有的的方农夫卖猪不能自由定卖价,而是由猪贩定价收购 ,如自行外卖要向猪贩交”治理费 ”.二,部分基层干部自身素养不高,带领群众致富才能不强不适应新形势下开展基层党建工作的需要一精神状态不佳 .思想波动较太.部分乡镇工资不能按时发放 ,要求干部集资的项目却不少.乡镇干部提出 ”农夫要脱贫.乡镇干部也要脱贫;农夫要减负 .乡镇干部也要减负.村 干部工作量大 ,事务纷杂 ,而年收入只有千把元,工作积极性不高,有的干脆当 ”维护会长 ”有.的既当老板又当村干部,主要 精力放在企业或个人经营的项目上.有的感到村干部能下不 能上 ,再干也只是个”村官 ”工,作上缺乏进取精神.据统计 .近两年来全市共有107 名乡镇和村干部提出辞职要求.二工作方法简洁 ,适应新形势 .解决新问题的才能差.有的困循守旧 ,靠以前家长式,行政命令式的工作方法来处理 问胚 ,有的感到 ”老方法不能用,新方法不会用 ,硬方法不敢用, 软方法不顶用 ”在.农村 ,街道 .党组织负责人普遍缺乏较高的科学文化素养 .无法适应市场经济的进展.带领广大群众进展 致富的难度较大.三作风不实 ,没有起好应有的表率作用.有的乡镇干部“走读 ”问题突出 ,在乡镇工作时间得不到保证,工作质量受到影响 .调查中有的农夫群众反映.平常很难见到他们的影子,只有催粮催款 ,方案生育突击检查时,才看到他们跑得飞速”. 有的热衷于 ”政绩工程 ”集,资修路 ,办公益事业超出群众的经济季受才能 ,民怒很大 ,干群关系紧急.有的思想不纯 ,热衷干做表面文章 .搞形式主义 .三,党员训练治理面临新的挑战,党员队伍建设重恃加强一部分党员显现信仰危机.有的对马克思主义信仰产生动摇 ,认为马克思主义已经过时 ,感到理论 ”深奥 ,无实际意义.有的认为现在搞的一套 ”与资本主义差不多 , ”抱负抱负 , 有钱就想 ;前途前途 ,有钱就图 .有的对党和政府的信任度减弱,看到党内存在的腐败现象和不良风气,对共产党产生怀疑,对共产党的组织和共产党员的认同感有所减弱.二训练形式单一 ,内容枯燥 ,思想政治工作成效不佳.在一些的方 ,思想理论学习和组织生活就是读文件,念报纸 ,听领导讲话 ,基本上是照本宣科,主要实行我教体学,我讲你听 ,我念你记的灌输式方法,很少考虑党员的年龄,文化和所处的的域环境等不怜悯形,党员完全处于被动状态.仍有的机关 ,事业单位 ,组织生活表现出严峻的消遣化倾向.有的利用组织生活时间组织党员打牌消遣,有的把游山玩水也美其名日过“组织生活 ”.三下岗党员 ,农村党员生活困难较多.据对我市22 户可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 5 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -国有及国有控股企业的调查,目前下岗党员人数l527 人,占国有及国有控股企业党员总数的15%.这部分党员下岗后面临 的最大问题是经济困难,一些人受生活所迫,有的下岗前是领导干部 ,甚至是县团级干部,下岗后有的踩三轮车,有的甚至以“算命 , ”卜卦 ”挣钱 ,自身失落感很强,对党员不党员抱无所谓筮蠹馑童男 80 周 §_篓:遂羔篓丝羔 §盐盐篓鲨鳖鳖 Q: 态度 .农村党员中 ,有相当一部分生活水平低于当的平均生活水平 ,其中仍有不少贫困户和特困户 .四流淌党员增多 ,治理难度大 .据调查 ,在农村 ,街道社区,非公有制企业,国有及国有控般企业的流淌党员,工作不稳 定,流淌频繁 ,相当一部分长期1 辨离在党组织的有效治理之外, 很少过组织生活,有的根本不过组织生活,不交纳党费 .据调查,流淌党员中仍有约 40%的流淌党员未纳入党组织的有效治理.即使是登记在册 ,也由于工作不稳固 ,流淌变化大 ,在治理方面也存在诸多困难 .五党员结构畸型进展.在年龄结构方面,从全市情形看,年龄 55 岁以上的占44.7%. 社团组织中的党员60 岁以上的占 29.5%,30 岁以下的仅占3.5%.在文化结构方面,相对 而言 ,机关 ,学校 ,社团等较为合理,农村 ,街道情形突出 .在全 市农夫党员中 ,学校以下文化占62.9% 在非公有制企业, 55000 名从业人员中,绝大部分是青壮年,文化程度相对都比较高,但党员仅有2646 人,仅占 4.8%,仍有 1937 户企业无党员,党 员 ”空 白 ” 率 达 84%. 六出口 ”不畅 ,影响了党员队伍质量.在处置不合格党员问题上 ,有的怕处置多了影响党组织的形象;有的对那些违反党章规定 ,长期不过组织生活,不变纳党费 ,不做党组织所安排工作的 ”三不 ”党员没有进行准时有效的处置,影响了党的先进性和纯洁性 ; 有的基层党组织处置不合格党员怕麻烦,怕增加工作负担 .四,基层党建 ”硬件差 ,基层干部待遇低,不利干抽强基层组织建设 一党务干部力气薄弱.街道社区党组织,普遍存在年龄偏大 ,文化偏低 ,身体偏弱 ,补贴偏少 ”的”四偏 ”现象 .街道党支部中党员干部年高体弱,文化程度低 ,工作经费缺 ,严峻影响了党支部战役堡垒作用的发挥.二党务活动经费紧急.在农村 ,街道社区 ,公共积存非常有限 ,党建经费筹集困难,使很多工作无法开展,制约了党组织的作用 .在学校等事业单位,没有特的的党建经费,都是依 托于行政 ,靠挤占行政经费来开展党建工作.部分县 市,区的机关工委 ,经费也特别紧急,财政拨款最少的只有166o 元.在非公有制企业和社团,多数投有党建经费,有的根本不具备开展党组织活动的条件.三部分基层党组织缺乏活动场的.调查中发觉街道届可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -委会缺乏办公用房的问题较为突出,严峻制约了社区党建工作的正常开展 .市中区 38 个居委会现有儿个没有办公用房,占总数的 29%.犍为县玉津镇有街道居委会l6 个,其中无办公用房的居委会达l2 个,占总数的75%. 其它区县也普遍存在 这种情形 .四基层党组织负责人待遇偏低.在转制企业基层党组织中 ,党组织负责人在党政领导班子和群众中的位置降低.一些重要决策 特殊是经济方面的决策往往是行政领导说了算, 或只是打算后才向党组织通报.党组织负责人经济待遇普遍低于同类行政工作人员.在农村 ,党支部书记每年误工少就1oo 多天 ,多达 300 余天 ,可误工补贴有的仅1ooo 多元 .不少村党支部书记家庭收入仍达不到当的农干部能上能下,职工能进能出,工资能高能低 ”的企业运行体制,机关干部下海经商,技术人员择业跳槽等在新的形势和任务面前,部分领导对加强基层党 建工作的重要性熟悉不足,重经济轻党建 ,明显存在 ”一手软 ,一手硬 ”.二在贯彻帆严浩党方针特殊是处王不合格党员的力度上,生之于宽 ,失之于软 ,使党员训练治理if- 作没有真正落到妾处.依据全市开展的党员”三心一保持 ”训练试点活动的情形 看,农村不舍榜党员约占4% 左右 ,机关和企事业单位约占2% 左右 .而 1999 年全市处置不合榜党员只有289 名,仅占党员总数的 o,20%. 一些基层党组织对大量不合格党员滞留党内给党的事业带来的危害缺乏清醒的熟悉.有的怕丢选票 ,追求平和亲热的人际关系;有的自身不廉洁,怕拔出萝卜带出泥”有; 的奉行中庸之道,处处 ”和稀泥 ”为,自己留后路 ;有的受不正之风的干扰 ,加大了处置难度,使一些不合格党员仍旧滞留党内.三在时基层党建工舴的考评中,缺乏一套科学的奖优罚劣勉励机制 ,基层抓党建工作的积极性和音 造性仍不能充分发挥出来 .对班子建设的考核,看年龄结构 ,看文化程度等有形的情形多 ,对班子的整体合力,个体才能 ,以及在领导一方经济建设中发挥的政治核心作用和战役堡垒作用缺乏科学的衡量 尺度有的 ”一俊遮百丑 ”有,的却 ”以偏概全 ”人,为因素 ,主观意识影响较多 .对组织生活制度的落实看记录,登统计 ,报表的多对班子在落实组织生活制度,特殊是民主集中制的贯彻执行过程明白不够,过多的依靠于昕汇报看现象.对党员干部的实绩考核I 有的片面的追求经济指标,以政绩代替党建,对个人在班子中的作用,对自身的先锋模范作用,缺乏科学的界 定,不能充分调动广大党员干部的工作积极性和制造性.在奖 罚问题上表现出奖多罚少,奖起来简洁罚起来难.评奖时要么“你有我有大家有 ”要,么 ”风水轮番转 ”惩.罚上要么隔靴搔痒,要么凭感情用事 ,没有真正起到勉励先进和鞭策后进的作用.四随着经济体制改革的不断深化,一些党内法规明显滞可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 5 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -后,基层党建工作仍不适应新的形势和任务的需要.尽管从中心到的方都制和完善了各类党内法规,但随着改革开放的深化进展 ,党内法规 ,制度与基层党建工作中不适应的方面仍旧存在当前 ,基层反映主要表现在三个方面:是非公有制企 业党建工作法规不完善非公有制企业党组织开展活动的内容,程序和方式方法都仍不很规范.二是街道社区党建工作法 规不完善 .原有的街道党建工作法规已不适应形势需要,急需制定新的街道社区党建工作法规.三是对流淌党员的训练管 理制度不健全 .对农村外出务工企业下岗,因私出国出境等缘由而造成流淌的党员统称流淌党员的治理工作 .始终是基层党组织颇感头痛的一个难题.基层组织建设是一项长期的系统工程,要进一步发扬改革精神 ,不断讨论新情形,解决新问题 ,寻求突破 ,才能不断提高基层党建工作的整体水平.一是要进一步强化熟悉,加大基层党建工作力厦要把基层党建工作摆上重要议事日程,配齐配强各级党务干部,进一步营造有利于加强基层党建工作的浓 厚氛围 .二是要切实加强基层领导班子建设,积极探究基层党 支部书记职业化道路.三是要加强非公有制企业党的建设,加大在非公有制企业进展党员和建立党组织的力度,充分发挥非公有制企业党组织在职工中的政治核心作用.四是要广泛开 展保持共产党员先进性训练活动,加强训练培训工作,不断提高党员队伍的整体素养.五是要提高党员的政治待遇,让党员充分感受到党组织的温和和作为一名党员的骄傲,增强广大党员的责任感和使命感.作者单位 :中共乐山市委组织部责任编辑 :泰利民可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载