BT模式在旅游景点开发中运用——以安康市为例 .docx

精品名师归纳总结BT模式在旅行景点开发中的运用以安康市为例- 旅行治理BT 模式在旅行景点开发中的运用以安康市为例中图分类号： F59文献标志码： A文章编号： 1000-8772202125-041-02我国旅行业“十二五”规划纲要中提出：力争在2021 年使我国旅行产业规模、质量、效益基本达到世界旅行强国水平。近年来，陕西省提出“积极打造山 水旅行精品板块， 全面提升千里秦岭的绿色价值”的战略， 安康市政府为了响应省委省政府的号召， 把大力进展旅行产业提升为新的高度。安康旅行开发热潮涌动，旅行业进展显现出你追我赶的喜人态势。然而，在安康旅行景点开发过程中， 却面临诸多“瓶颈”亟待突破，其中，资金短缺显得尤为突出。BT 模式作为一种新的工程融资方式，能在确定程度上化解安康旅行产业融资困难的僵局。一、BT 模式1.BT 模式的内涵BT 是英文建设和移交的缩写形式，模式即“建设移交”模式，是指政府利用非政府资金建设非经营性基础设施工程的一种融资方式。具体是指政府在确定工程建设方案后， 通过授权代理的工程法人， 经过公开招标或竞争性谈判方式确定工程建设的投资代建方， 工程法人通过合同商定将工程授予代建方， 代建方在规定的建设期间行使业主职能， 对工程进行融资建设承担建设期风险。在工程建设完成后，代建方将交验合格的工程移交给政府，政府按商定的总价或总价加上回报 一次性或按比例分期偿仍给代建方。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结2.BT 模式参与主体工程业主是指工程所属的政府或其指定的机构，也叫工程发起人，主要负责工程建设特许权的招标工作。法律上讲，业主在工程融资建设期间不拥有工程， 但是需赐予工程确定数额的从属性贷款或贷款担保作为工程融资开发和建设的支持，在工程建设完成和移交成功后， 将取得工程的全部权和经营权。 投资代建方通过投标方式从工程所属政府取得工程建设的特许权，代建方需要供应工程建设所需的资金技术， 支配融资和组织工程的建设， 并且要承担相应的风险。 通过招标方式， 产生相应的设计单位施工单位监理单位和设备原材料的供应商等。贷款银行或其他相关单位模式中融资渠道扮演着很重要的角色，融资渠道一般包括投资方自有资产银团贷款政府政策性贷款等几种， 贷款的条件一般取决于工程自身的经济效益、投资代建方的治理才能和资金状况以及政府为工程供应的优惠政 策等。二、传统旅行工程融资存在的不足传统旅行工程，特别是旅行公共服务类工程始终以来都是处于政府单一供应的局面， 即投资主体主要由各级政府担任，投资方式一般是政府直接投资。 随着旅行业进展的连续升温， 市政府特别越来越重视旅行业的进展，将旅行业作为促进安康经济进展的战略性支柱产业， 对旅行业特别是旅行基础设施等公共服务类工程的建设基本沿用政府主导的投资模式。以政府投资为主体的旅行工程从根源 上准备这种模式的非市场化，从而在确定程度上表现出特有的局限性：1，以的方政府主导属于非市场化的运作模式，供应效率有限，不能有效中意公众的需求。 而且，各级政府官员往往把重大基础设施的投资建设作为自己任职期间的政绩表现， 这类工程的运作更多反映的是长官意志和行政政绩，并不能可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结反映市场机制和市场规律。2 ，政府部门财力有限，随着经济的进展，各个方面都需要政府的财政支持， 旅行工程作为众多经济进展工程之一， 其进展会因政府的财政水平而受到确定的制约。此外， 旅行工程开发资金的缺乏会导致基础设施的滞后建设，连续循环下去势必会影响我国旅行业的长远进展，因此，旅行工程的开发迫切需要除政府财政以外的社会资本的注入。3，政府主导的旅行工程的建设具有很强的垄断性，长期下去，会造成产品竞争不足产生效率低下服务质量不佳和资源铺张等问题， 不符合以最小的投入获得最大产出的经济效益原就。三、BT 融资模式运用于旅行工程的优势分析1 ，对安康政府而言，接受 BT 模式进行旅行工程的开发，市政府可以通过分期回购方式补偿政府在旅行财政供应方面的缺口，能够有效缓解政府的资金压力，使政府旅行规划建设资金不到位的工程尽早实施，提前实现旅行工程的社会效益经济效益和环境效益。2，对旅行工程而言，将旅行工程建设从政府手中分别出来交由体会丰富的工程公司来实施， 一方面有助于实现旅行工程建设治理的市场化与专业化， 提高旅行工程的建设质量和效率， 另一方面仍可以通过引入社会资本， 引导资本的合理走向，提高资本的有效利用率。3，对企业而言，模式为企业开创了新的投资渠道。企业通过参与工程建设为剩余资本找到新的投资途径， 转变投资渠道单一的局面， 有效降低了企业投资的盲目性， 而且政府强大的资信才能， 为投资者金融机构工程承包公司等供应了稳固牢靠的收益预期。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结4 ，资金有保证， 投资风险小。 BT 模式通过设置回购承诺和回购担保的方式， 可降低投资回收风险， 其投资回收期限较短对大型建筑企业而言， 工程是一种良好的投资渠道，通过 BT 模式参与工程工程的投资建设，既有利于防止与中小建筑企业的恶性竞争， 又能发挥企业自身技术和资金的综合优势，能够使政府、 企业和金融机构三方达到共赢的局面。四、BT 模式在安康旅行工程运用的几点建议1. 建立完善的监管机制旅行工程接受 BT 模式，建设具有投资规模大、建设周期长、专业技术高等特点，监管工作的难度较大，工程发起人对BT 投资代建方的资金监管缺乏有效的制度与措施。由于专业性的限制，政府对于BT 投资代建方的监管也起不到应有的成效， 因此，在工程开发过程中， 政府应当聘请并授权专业的监督机构进行监督，确保工程的质量和工程进度符合合同规定的要求。2. 完善政府的信用机制BT 模式下，在旅行工程投代建方完成旅行工程的建设之后，安康市政府必需以财政资金依据合同商定的资金数额回购该工程，而一般旅行工程投资巨大， 因此对政府财政水平的要求较高。 BT 模式下旅行工程的投资代建方不以将来的工程经营的利益作投资回报， 只是依靠政府的财力， 假如政府的信用或政策发生变化，就会影响投资代建方的资金安全和投资回报率。因此， 投资方要谨慎选择代建工程， 做好投资收益分析， 市政府在上马旅行工程时也要谨慎考虑， 选择具有较大价值和潜力的旅行工程， 此外，市政府部门仍要不断完善偿债机制和信用机制，不断增强投资方的投资信心。3. 留意宣扬创新可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结市政府要通过细心策划一些大的节庆活动，比如一年一度的安康五一“赛龙舟”，就是抢抓大宣扬、大营销、大开发机遇，审时度势，抢占先机，大手笔策划，高起点构思，从而赢得了省上的大力支持。4. 留意产学研紧密结合安康学院作为安康唯独一所高校，能够在确定程度为的方经济进展供应技术支撑。政府开发旅行工程要时刻与安康学院旅行治理争论相结合，做到产业- 学术- 争论相结合，表达的方高校面对基层、面对的方、面对中小企业的理念，实现政府、高校、的方企业共赢的局面。参考文献：1 汪琰 .BT 模式 在城市轨道交通建设中应用 J. 华北科技 学院学报，2021,10.2 董志文 ,王德红 .BT 模式在旅行工程开发中的应用争论 J.南京理工高校学报社会科学版 ,2021,4.作者简介：张盉儆（ 1987- ），男，甘肃会宁人，硕士争论生，从事财务会计争论。（安康学院）责任编辑：陈喜辉 可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结可编辑资料 - - - 欢迎下载