2021年环境污染事件专项应急预案.doc

目 录1.总则11.1编制目的11.2编制原则11.3突发性环境污染事件的分级12.工程概况12.1工程概况12.2工程目标13.编制依据24.应急处置基本原则25.组织机构及职责25.1应急小组组织机构及人员构成25.2项目部应急小组职责及联系方式（见附表1）35.3应急小组成员职责36.应急处理器材的配备（见附表2）47.环境施工应急处理方案和预防措施47.1大气污染事故的应急处理方案和预防措施47.2水污染的应急处理方案和预防措施57.3噪声污染的应急处理方案和预防措施57.4固体废物的应急处理方案和预防措施68.应急响应78.1应急预案启动标准78.2启动应急组织79.事故报告制度710.事故调查和事故处理811.应急结束811.1现场的后期处理811.2应急过程评价911.3应急总结报告9附表1：项目部应急小组职责及联系方式10附表2：应急处理器材的配备101.总则1.1编制目的为有效预防、及时控制、妥善处置XXX高速公路南段LJ-8合同段项目经理部突发性环境污染事件，建立健全突发环境事件应急工作机制，提高项目部环保系统应对突发环境事件的能力，力争把突发环境事件所造成的损失控制在最小范围,根据有关法律、法规，制订本预案。1.2编制原则尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大限度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全等为原则。1.3突发性环境污染事件的分级按照突发事件严重性和紧急程度，依据国家突发环境事件应急预案分级标准，突发环境事件分为特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。2.工程概况2.1工程概况XXX高速公路南段XXX合同段位于西安市长安区境内，主线为东西走向，沿线途径太乙宫街道（关家村、新街南村、新街北村、下湾村）、王莽街道（上红庙村、下红庙村、东新庄村、下三官村、江村、王莽村、东王莽村）2个乡镇，项目起止里程为K33+250K37+500，总长4.25km。工程内容主要有主线路基2773米，王莽枢纽互通范围内主线桥1座/829m，匝道桥10座/1860m；其余主线桥4座/648m。装配式箱涵：4座；板式通道：15座；箱式通道：2座；拼接通道：4座。其中钢箱梁桥390米。项目总工期为16个月。2.2工程目标认真落实有关环境保护工作的具体要求,树立全员环保意识,采取有效措施,控制对大气、对水污染及噪音、废弃物污染,合理使用自然资源,最大限度地减少对环境的污染和影响,营造文明、和谐、安全、环保的施工环境。3.编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国家突法环境事故应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案。4.应急处置基本原则项目部在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则： 坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强项目部各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。 坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。5.组织机构及职责5.1应急小组组织机构及人员构成项目部成立了应急“指挥领导小组”，由常务副经理、副经理、安质部、工程部、计划部、财务部、物资部、办公室、实验室、各工区主要人员组成。应急领导小组组长：应急领导小组副组长：组员：综合办公室部长、工程管理部部长、安全质量部部长、计划合同部、财务管理部部长、物资设备部部长、中心试验室主任。5.2项目部应急小组职责及联系方式（见附表1）5.3应急小组成员职责组长的职责贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；组织实施本项目部应急预案，掌握本项目部传染病灾害情况，解决应急工作中的重大问题；根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）应急救援机构报告有关情况;副组长的职责协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；组织编制应急预案，监督落实公司应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施。应急办公室职责掌握本项目部灾害情况，及时向总指挥报告。负责本项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。抢险组职责与当地医院取得联系，争取迅速控制传染病的传播。救护组职责负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。疏导组职责对已发病病人进行有效的隔离。保障组职责负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。善后组职责妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。调查组职责收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。6.应急处理器材的配备（见附表2）7.环境施工应急处理方案和预防措施7.1大气污染事故的应急处理方案和预防措施本标段工程量大，上场机械设备数量较大，且集中施工；结构物大多采用水泥、粉煤灰、白灰等易飞扬物且施工机械多以重型机械为主，现场施工将会产生大量的气体状态污染物和粒子状态污染物，必须采取切实有效的措施对施工现场的空气污染进行防治。（1）选择低污染的机械设备，并安装空气污染控制系统。（2）在运输、储存水泥、粉煤灰、白灰等易飞扬物时，采取覆盖、密封、洒水，防止和减少扬尘等措施。（3）车辆进出工地不得超限、超速运输，防止沿途撒漏及产生较大的粉尘。（4）在混凝土拌合站、水泥库等对环境有重要影响的设施布置时，要充分考虑本地区的季节风向，采取远离居民区并在搅拌站进料仓上安装除尘装置，控制粉尘污染。（5）严禁在现场焚烧任何废弃物及有毒废料（废机油、废塑料等）。生活营地使用清洁能源，保证炉灶烟尘符合标准；对施工机械车辆加强维护，以减少废气排量；对汽油等易挥发物品要密闭存放，并尽量缩短开启时间。（6）配备专用洒水车，对施工现场和运输道路经常进行清扫和洒水湿润，减少扬尘。（7）拆除旧建筑物时，应采取洒水措施，控制扬尘现象，并将现场垃圾及时清理出现场。7.2水污染的应急处理方案和预防措施（1）施工靠近生活水源的地方，用沟壕或堤坝同生活水源隔开，避免渗透造成水源污染。（2）将路基施工机械、桥梁桩基施工、隧道的开挖及混凝土施工过程中产生的大量废水排入到指定的沉淀池，沉淀后用于降尘洒水。（3）生活污水采取二级生化或三级化粪池等措施进行净化处理，经检查符合标准后方可排放。（4）现场存放油料的地面进行防渗处理，如采用防渗混凝土地面、铺防油毡等措施。在使用过程中，采取防止油料跑、冒、滴、漏的措施，防止土壤或河流受到污染。（5）施工现场的临时食堂，污水排放设置有效的隔油池，定期清理，防止污染。（6）工地临时厕所的化粪池采取防渗措施，并尽可能利用既有建筑物内的水冲式厕所，同时做好防蝇、灭蛆工作。（7）化学用品、外加剂等应库内存放，妥善保管，防止污染环境。（8）加强对地表水和地下水水质的监测，配合当地环境监测部门搞好舆论宣传和监督工作，加强对沿线施工废水的控制，发现新的污染问题及时进行处理，防止水质恶化。7.3噪声污染的应急处理方案和预防措施（1）在设备选型时，对本工程使用的机械设备进行详细的建筑声影响评估，选择低污染或低噪声设备，并采取消音、隔音、护板等措施降低噪音。（2）在靠近居民区施工时，机械设备和工艺操作所产生的噪音不得超过有关标准，并符合国家规定的有关规定，否则应采取消声措施，降低噪音。（3）在人口稠密区进行强噪音作业时，严格控制作业时间，一般晚10点到次日早6点之间停止强噪音作业，但因工艺要求或其它特殊情况不得不进行施工时，应公告附近居民并采取消音措施。（4）机械车辆途经居民区地应减速慢行，不鸣喇叭。在比较固定的机械设备附近，修建临时隔音屏障，减少噪音传播。（5）在施工期间，适当控制机械布置密度，条件允许时拉开一定距离，避免机械过于集中形成噪音叠加。（6）对钢筋加工、混凝土拌合场地选择时，尽量远离居民区。安排施工人员在高噪音区间作业时，配备劳保用品。7.4固体废物的应急处理方案和预防措施施工过程中，会产生大量的固体废弃物，包括建筑碴土、生活垃圾、废弃的散装建筑材料、废弃的包装材料、粪便等。固体废弃物对环境的危害主要表现在侵占土地、污染土壤、污染水源、污染大气、影响环境卫生。在施工中采取以下措施进行处理。（1）回收利用对建筑碴土可视其情况加以利用；废钢可按需要用作金属原材料；对废电池等应分散回收，集中处理。（2）减量化处理对固体废物进行分选、破碎、压实浓缩、脱水后减少其最终处置量，减低处理成本，降低对环境的污染。在减量化处理过程中，也可采用焚烧、热解、堆肥等技术措施。（3）焚烧处理对于不适合再利用且不宜直接予以填埋处理的废物，尤其是对受到病菌、病毒污染的物品，采用焚烧进行无害化处理。焚烧处理应使用符合环境要求的处理装置，注意避免对大气的二次污染。（4）稳定和固化处理利用水泥、沥青等胶接材料，将松散的废物包裹起来，减少废物的毒性和可迁移性，减少污染。（5）填埋经过无害化、减量化或焚烧处理的废物残碴集中到环保部门指定的地点进行填埋处理。填埋场应利用天然或人工屏障，尽量使需处置的废物与周边的生态环境隔离，并注意废物的稳定性和长期安全性。（6）施工现场的生活垃圾，应运至环保部门指定地点集中堆放。8.应急响应8.1应急预案启动标准按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围突发环境事件的应急响应分为特别重大（I级响应）、重大（II级响应）、较大（III级响应）、一般（IV响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。8.2启动应急组织应急领导小组接到报警，确定是否启动本预案。根据应急领导小组的指令，项目部部总值班室通知各应急小组成员接到指令后迅速到达事发现场。总值班室做好应急指挥和应急小组之间的联络工作。9.事故报告制度应急领导小组接到报警，确定是否启动本预案。根据应急领导小组的指令，项目部部总值班室通知各应急小组成员接到指令后迅速到达事发现场。总值班室做好应急指挥和应急小组之间的联络工作。小组在现场初步查明发生的原因、污染种类、污染范围、污染程度后，提出处置方案，在1小时内上报应急领导小组。对于有毒、有害污染物可能造成大气和水污染的，及时通知可能受到影响的单位、居民采取防护或撤离等措施。必要时，由应急专家组召集相关专家，迅速对事件信息进行分析评估，向应急领导小组和市应急指挥部提供决策参考。应急小组依据现场监测结果、污染现状、发展趋势、影响范围，向应急领导和信息报送监测结果和有关资料。应急信息及时收集汇总现场的各类信息。对收集的信息经应急领导小组审定后，上报上级应急指挥机构，及时传达上级指令；对污染现场情况进行声像信息采集，保存现场原始资料。应急后勤做好现场的物资保障。安排现场所需的车辆，提供通讯器材以及必要的现场办公条件。10.事故调查和事故处理发生事故并得到控制后，成立事故调查处理小组，做好事故善后处理工作。 1、调查组：在项目分管副总经理领导下，成立由安全保卫部、工程技术部、营运操作部相关人员参加的事故调查小组，查明事故原因，检查事故现场，消除潜在隐患，落实防范措施，追究事故责任，调查事故人员伤亡、损失情况，拟定事故调查报告，并向上级有关部门汇报。2、抢修组：在项目分管副总经理指导下，成立由安全保卫部、工程技术部和设备保障部相关人员参加的事故抢修组，研究抢修方案，消除事故隐患，为恢复生产做准备。 3、处理组：在项目分管副总经理指导下，由安全保卫部、办公室、人力资源部组成事故善后处理组。负责事故中受伤、中毒人员的医疗救护等善后处理工作，接待来访工作等。事故结案工作要在公司分管副总经理指导下，由事故调查组负责。11.应急结束11.1现场的后期处理协助当地政府对突发环境事件造成的损失进行评估。应急领导小组组织各小组相关人员对污染事件进行总结，参与各级政府组织的突发环境事件的调查、评估、责任认定、追究。参与对造成污染事件的责任单位及个人进行调查、责任认定和责任追究。11.2应急过程评价应急领导小组成员参与应急指挥部组织的事件评价，会同当地人民政府有关部门组织实施。评价的基本依据包括：环境污染事故应急过程纪录；处置组、监测组及各专业应急队伍的总结；应急领导小组掌握的应急过程情况；环境应急处置的实际效果； 产生的社会影响及公众反映等。11.3应急总结报告应急领导小组及相关部门负责编制环境应急总结报告，主要内容包括：环境事故等级；环境应急总任务及部分任务完成情况；是否符合保护公众、保护环境的总要求；采取的重要防护措施与方法是否得当；出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、响应程度是否与任务相适应；信息的采集、汇总、上报是否正确、及时；好的做法、措施或存在的问题、漏洞；需要得出的其他结论等。 附表1：项目部应急小组职责及联系方式序号姓名职务联系方式备注1项目经理2项目总工3副经理4副经理5副经理6安全总监7工程管理部8物资部9设备部10财务部11质检部12试验室13安全部14 急救12015 火警11916 匪警110附表2：应急处理器材的配备序号物品名称规格单位数量备注1编织袋条15002雨衣件5003雨鞋双5004塑料布5005绝缘鞋双1006绝缘手套双1007铁锹把2008铁锤把1009手推车辆5010潜水泵WKQ35-20-3台4011排水胶管70M60012排水胶管100M60013手电筒把4014对讲机个1015电缆100米卷1016发电机500KW台317手持切割机台418担架付419医药箱个620钢管6M根30021老虎钳把2022钢丝绳14英寸根1523钢板2M×12M张1024钢筋剪把225撬杠根526挖掘机辆227汽车吊16T辆228铲车辆211环境污染事件专项应急预案