城乡居民清洁能源改造“三改一补”实施方案供借鉴.docx

城乡居民清洁能源改造“三改一补”实施方案供借鉴一、目标任务以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以改善环境空气质量为核心，集中力量解决城区及周边燃煤散烧污染问题，有效缓解城区及周边低空面源污染，从源头上削减大气污染物排放，增强人民群众蓝天幸福感。结合全市工作实际，优先发展集中供暖，坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”的原则，在确保民生取暖安全的前提下，按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则，综合采用各类清洁取暖方式，替代燃煤取暖。深入实施全市城中村、城郊区及周边居民清洁能源改造“三改一补”（土炕、土灶、小火炉煤改气或煤改电，以奖代补或洁净煤补贴）。2021年，全市计划实施城乡居民清洁能源改造“三改一补”x万户，其中xx区、xx区分别完成xxxx户以上；xx县、xx县分别完成xxxx户以上；xx县、xx县、xx县分别完成xxxx户以上。二、实施步骤（一）排查摸底阶段（xx月）。各县区成立领导小组，及时制定方案，深入现场对土炕、土灶、小火炉的数量及xxxx年以来实施改造后的使用情况，供热管网、天然气管网、电网覆盖及负荷情况开展摸底调查，做到底数清、情况明、数据准。组织发改、住建、生态环境、农业农村、市场监管及乡镇、街道，专门抽调人员对城乡居民清洁能源改造“三改一补”工作进行点对点宣传，切实提高群众对冬季清洁取暖的知晓率。（二）改造实施阶段（xx月）。各县区根据辖区摸底调查情况，结合本县区清洁能源使用实际，按照“一户一策、集中连片、分类施策、压茬推进”的原则，以中央和省级清洁能源改造项目为支撑，有序推进清洁能源改造工作，切实解决城区及周边燃煤散烧污染问题。（三）检查验收阶段（x月）。各县区组织发改、财政、住建、生态环境、农业农村等部门组成验收组，对2021年度“三改一补”工作进行验收，收集整理项目方案、实施花名册、审计报告、绩效评价及验收资料，形成验收报告。市生态环境保护委员会办公室组织市发展改革委、市住建局、市生态环境局、市农业农村局等部门，对各县区“三改一补”实施工作开展现场检查。（四）资料整理阶段（xx月）。在验收工作完成后，各县区要集中时间、集中力量，及时整理完善城乡居民清洁能源改造“三改一补”资料和台账。三、资金安排全市城乡居民清洁能源改造“三改一补”预算总投资xxxx万元，其中xx区xxx万元、xx区xxx万元、xx县xxx万元、xx县xxx万元、xx县xxx万元、xx县xxx万元、xx县xxx万元，以县区财政投资为主，积极争取国家和省上项目资金支持，为项目顺利实施提供资金保障。四、责任主体牵头单位：xx市生态环境局配合单位：市发展改革委、市工信局、市住建局、市农业农村局、市市场监管局，xx供电公司实施单位：各县区政府五、保障措施（一）加强组织领导。市生态环境局要充分发挥牵头单位职能作用。市发展改革委、市工信局、市住建局、市农业农村局、市市场监管局、xx供电公司要按照各自职责，加强对城乡居民清洁能源改造“三改一补”工作指导。各县区政府要认真落实主体责任，加强组织领导，压实部门、街道、乡镇工作责任，严格按照时间节点推进任务落实。市生态环境保护委员会办公室要每月调度工作进展情况，定期调度通报，及时掌握工作进度。（二）健全工作机制。各县区要严格按照本方案要求，在全面排查摸底的基础上，因地因户施策，分批分类推进，积极争取中央和省级项目资金支持，加大县区财政资金投入保障力度，严把项目申报审批、资金使用管理、工程质量验收等关口。各县区要建立责任清单，实行台账管理，落实领导包抓，定期督导检查。（三）完善台账资料。各县区对城乡居民清洁能源改造“三改一补”完成的街道、乡镇和村，逐户逐个建立格式统一的改造明细表，收集改造前后图片资料及相关证明材料，对xxxx年以来已实施改造的户，改造项目个数不得重复统计，严防弄虚作假等问题发生，确保资料规范完整。可供参考