全区加快建成国家食品安全示范城市实施方案范文.doc

全区加快建成国家食品安全示范城市实施方案范文全区加快建成国家食品安全示范城市实施方案范文一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的系列重要讲话精神、指示要求和党中央、国务院和省、市、区党委、政府决策部署，紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全的中心任务和创建国家食品安全示范城市的目标，不断提高思想认识和政治站位，加大人财物投入，牢固树立以人民为中心的发展理念，按照食品安全监管 党政同责 四个最严 和 四有两责 要求，采取强有力的措施，有效破解重点难点问题，突出全区创建工作特点，通过健全完善创建国家食品安全示范城市 八大监管体系 和 八大支撑工程 建设，继续深入开展食品安全专项整治活动，严厉打击食品安全违法犯罪行为。促进监管部门依法履职、企业依法诚信经营、社会各界积极参与、食品产业健康发展，加快形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，提升全区食品安全监管能力和保障水平，推动食品安全整体形势持续稳定向好，确保人民群众饮食安全，全面提高食品安全满意度。二、主要任务（一）加强组织领导。把食品安全作为重大民心工程，摆到党委政府重要位置，把创建国家食品安全示范城市作为抓好我区食品安全整体工作的重要平台和抓手，纳入各镇、街道党（工）委的重要议事日程，纳入社会综合治理范畴，纳入班子综合考核评价体系，完善食品安全工作制度，对发生重大食品安全事故实行 一票否决 。完善网格责任体系，各镇、街道和各部门要定期召开创建推进会议，解决创建工作中存在的突出问题，确保高质量、高标准完成各项指标任务。（责任单位：各镇、街道，各部门）（二）健全监管机构。进一步健全完善统一权威科学的食品药品监管机构，加强检验监测资源整合，开展我区食品药品实验室认证，进一步提高食品药品检验检测能力，华龙街道、南区农贸市场必须尽快设立食品药品监管机构和专业市场监管所，公安机关必须尽快设立食品药品安全犯罪侦查专门机构，镇街要全面成立食品药品安全委员会及其办事机构。（责任单位：各镇、街道，区编办）（三）强化队伍建设。紧紧围绕影响食品安全工作的重点、难点问题，积极创新工作方式方法，选好配强配齐领导班子。加强基层监管人员培训教育，加大专业人才引进，保持食品药品安全工作专业人员队伍相对稳定，在当前食品药品监管任务非常繁重的情况下，原则上不得安排食品药品监管人员从事非专业以外的其他工作。充实和加强基层监管队伍，要通过增编、划编、公开招考、人才引进、购买服务等方式解决我区监管人员严重不足和专业人员缺少问题，逐步使食品药品安全监管人员比例达到行政区域内总人口的万分之五及以上，其中专业人员数量不少于xx%。建立健全协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度，严格协管人员日常管理。（责任单位：各镇、街道，区编办、区人社局）（四）严格经费保障。全力保证办公业务用房、检验检测、执法办案、宣传培训、信息化建设、执法车辆等工作经费。按照考评标准要求区域内人均食品安全监管工作经费应当高于全国同类城市平均水平，其中食品安全检验经费至少能支持x份/千人口 年的检测样本量（样品检测费用西部按xxxx元/份计）。加大对全区食品药品安全监管检验监测、执法办案等经费支持力度，积极配套解决中央、省、市食品拨付的各项专项经费不足部分。通过多种方式解决基层监管所办公、快检业务用房及执法车辆。（责任单位：各镇、街道，区财政局、区机关事务服务中心）（五）提升监管水平。强化各领域各环节风险防控，规范日常检查，落实痕迹化监管、规范巡查记录、时间和频次，提高监管人员发现问题、解决问题的能力，开展专项整治，加大跟踪督查和违法行为的处罚、整改和规范力度，倒逼生产经营者落实主体责任，进一步规范食品生产经营秩序。完善行刑衔接协作工作机制，强化部门、镇街案件移送、联合惩处和信息发布等沟通协作机制，加大案件公开曝光和打击震慑力度，始终保持对违法违规行为的高压态势，坚决铲除食品安全问题滋生的土壤。（责任单位：各镇、街道，各监管部门）（六）营造良好氛围。全方位、多形式、多角度、多层次宣传创建工作的目标任务、重要活动及新态势、新做法、新经验。全面采访报道各镇、街道和各部门创城工作亮点，深度挖掘创城先进人物和典型事例，宣传优良品牌和优秀企业，引导重点企业对生产、经营的产品做出食品安全承诺。在主流新闻媒体开设食品安全知识科普专栏，在电视台播放食品安全公益广告，在重点场所和交通工具上通过多种方式开展创建宣传工作，强化食品安全科普宣传覆盖面，提高社会公众对食品安全科普知识的知晓率和创建工作的知晓率、支持率及满意度。（责任单位：区委宣传部，各镇、街道，各单位）（七）发挥示范引领。以创建食品安全示范区（镇、街道、村、社区）和食品安全示范企业（门店）为载体，以点带面，逐区域、逐环节、逐品种落实食品安全监管措施，坚持硬件、软件并重，环节、细节兼顾，大、中型食品企业和 四小 单位（小作坊、小食杂店、小餐饮、食品小摊贩）同抓，建立健全无缝隙、全覆盖的监管机制，提升行业企业竞争力，发挥示范引领作用。加强品牌建设，树立特色优质安全农产品品牌，大力开展农村食品安全治理，严防不安全食品进入农村市场。加快推进 放心肉菜示范超市 创建，通过 农超对接 厂超对接 订单农业 基地+加工企业+超市 等机制，打造一批 放心肉菜示范超市 ，开展批发市场的规范治理和放心肉菜批发市场示范创建。（责任单位：各镇、街道，区农牧局、区工信局、区食药局、区粮稽办）（八）创新监管手段。运用大数据、云计算、物联网等新技术、新理念，推动新兴信息技术与监管业务深度融合，实现监管业务向数字化、网络化和智能化转型，进一步整合农牧、工信、食药等部门和大型食品生产经营企业现有信息化系统资源，全面实现与国家、省、市、区监管部门的互联互通、信息共享、网上服务和办公。不断加强食用农产品、食品质量安全追溯体系建设，实施 互联网+食品安全 行动，推行网上行权和在线政务服务。完善食品安全数据和网络安全体系，建设食品安全大数据平台，用信息化手段监测食品安全态势，形成 智慧监管 能力，不断提高监管水平和效能。（责任单位：各镇、街道，区农牧局、区工信局、区食药局、区工商局、区质监局、区三维数字中心）三、工作步骤（一）细化工作方案（xxxx年x月xx日前）。各镇、街道和各相关部门对照创建国家食品安全示范城市评价与管理办法、标准和考评指标、责任清单，找差距、补短板、夯基础，进一步细化方案，分解任务，制定工作方案，成立组织机构，靠实责任、明确任务与进度，认真开展查漏补缺工作。在xxxx年x月xx日前上报自查报告和已完成任务、指标的相关资料。（二）强化宣传动员（xxxx年x月xx日前）。根据我区创建工作推进会议精神，对创建工作进行再动员、再部署，组织发动各方面的力量积极参与 攻坚战 行动，动员本区域、本部门及所属单位、系统内人员积极学习食品安全科普知识，参与xx市创建国家食品安全城市有奖竞答，张贴倡议书、食品安全科普知识、宣传画等，进一步提高知晓率、满意度，及时上报创建信息、动态，共同营造创建工作氛围。在xxxx年x月xx日前上报需持续推进任务、指标的相关资料。（三）开展督查整改（xxxx年x月 xxxx年x月）。区创建工作领导小组办公室组织对各镇街、各相关部门工作开展情况采取听取汇报、查阅资料、问卷调查、明察暗访等方式进行督查，配合第三方在x月、x月、x月开展测评，对存在问题督促各镇、街道和相关部门限期完成整改。在xxxx年x月xx日前必须完成所有任务、指标，并上报所有相关资料。（四）迎接考评验收（xxxx年xx月 xxxx年xx月）。根据x月份开始的省食安办组织的初评结果，积极整改在前期工作中发现的问题，进一步巩固成果，不断推进创城向纵深发展，完成创建工作验收考核。四、工作要求（一）提高认识，落实责任。各镇、街道和各成员单位要高度重视创建国家食品安全工作，认真对照创建标准和指标、责任清单，进一步制定整改方案，找准短板、精准发力、细化任务、靠实责任，明确工作时限、节点，确保按时高质量完成各项创建任务。（二）严肃纪律，全面管理。要严格落实整改工作，整改工作进展情况要定期通报，严禁弄虚作假，坚决抵制各种形式主义，严禁以任何形式干扰创建工作的开展。创建工作要做到节俭高效，自觉接受社会和群众监督，确保创建工作客观公正、创建结果真实有效。全面靠实监管责任，要做到监管有计划、巡查有记录、检查有痕迹、违法有记分、办案有卷宗，真正形成人人肩上有担子、日常监管无死角的良好工作局面。（三）加强配合，强化督导。各镇、街道和各单位要牢固树立全区 一盘棋 思想，加强协调沟通，下大力气、想方设法解决创建工作中存在的问题。区上成立创建国家食品安全示范城市集中攻坚行动领导小组（见附件），将加大对问题整改的部署、跟踪、督查力度，对创建工作不力、推诿扯皮、落实不到位的要通报批评，对影响创建国家食品安全示范城市任务完成的要严肃问责。（四）严格考评，奖惩并举。对完成创建任务优秀的单位和个人进行表彰，对完不成任务的单位和责任人进行问责。各镇、街道和相关部门可以根据实际，对在创建工作中有突出贡献的单位和人员予以奖励。（五）广泛宣传，科学评价。各镇、街道和各相关部门要充分调动各方面社会力量积极参与创建。要结合实际，制定贴近百姓、贴近任务、贴近实效的宣传方案，广泛增进社会了解、凝聚社会共识，提高食品安全知识知晓率。适时开展群众满意度调查，准确掌握本辖区、本部门食品安全工作社会认可和群众满意情况。要建立信息报送机制，各镇、街道和各相关部门要定期向区创建工作领导小组办公室报送工作开展情况以及创建信息和工作亮点。第 8 页 共 8 页