乡镇财政资金监管工作自查报告 汇报材料.doc

乡镇财政资金监管工作自查报告 汇报材料乡镇财政资金监管工作自查报告 汇报材料*县乡镇财政资金监管工作自查报告2021年9月9日为进一步加强乡镇财政资金监管，实施好国家各项民生惠农政策，提高财政资金使用效益，规范乡镇财政涉农资金使用与管理，根据*2021*号文件要求，我县财政部门充分发挥职能作用，采取得力措施，组织有关人员对我县乡镇财政资金监管工作进行全面自查。通过自查，进一步提高了乡镇财政资金的使用效益，现将本次自查工作开展情况总结如下：一、加强领导，精心组织我局始终把强农惠农资金监管工作摆上重要议事日程，构建工作网络，落实工作责任。一是健全工作机构。成立了*县乡镇财政资金监管工作领导小组，由县财政局长任组长，县监察局、财政局、审计局的分管领导任副组长，成员由县直涉农部门的分管领导组成。下设办公室，成员由成员单位的相关人员组成，各级各部门也相应成立了监管工作机构，加强组织领导。二是明确责任分工。各级各有关部门编制任务分解表，明确职能分工，责任到人。确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有专人负责，专人管理。同时，构建工作人员信息网络，确保运转畅通。三是制定监管方案。制定了*县乡镇财政资金监管工作方案。并按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，充分调动各级各涉农部门工作积极性，要求各县区各部门结合各自实际，根据县上的方案相应制定本辖区本部门资金监管具体实施方案，做到一级抓一级，层层抓落实。二、考核评价，强化责任为调动相关单位的工作积极性和主观能动性，我县把乡镇财政资金监管工作年度工作考核目标体系。强化监管措施，落实监管责任。涉及乡镇财政资金的部门分别围绕本部门财政资金监管项目和内容，制定出量化评分标准，对各部门资金监管情况进行考评排名，考评结果列入各级各部门年度政风行风评议和绩效评估的一项重要内容。三、强化监督，注重实效根据年初制定的财政监督检查工作计划，加大了强农惠农政策落实和资金管理使用全过程的监督检查力度。把监督检查始终贯穿与资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程。在监督方式上，由突击性监督检查转变到日常监督上来，由专项的、事后的监督检查向经常性的事前、事中与事后全过程的监督转变。进一步加强了对乡镇财政惠农资金的监督检查，在2021年*月份，由县财政纪检组长带队，由分管惠农办公室领导、财监办主任、惠农办负责人组成的检查组对全县*个乡镇财政所进行了集中检查，对落实粮食直补、退耕还林、农村养老保险等涉农惠农资金管理使用情况进行全面检查，检查率达到100%，同时深入农户家中对基础数据进行了认真的检查核对，及时查纠问题，确保足额兑现。并对乡镇“一册明、一折统”管理方式实施和补贴项目政策资金落实情况进行巡回督查，指导乡镇做好补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程，确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经核查我县共有土地面积*亩，全县共发放粮食直补*万元，农资综合补贴*万元，发放率为100%。四、公开透明，阳光运作一是政策公开，我们把各项强农惠农政策的落实范围、条件、补助标准和工作动态等，利用电视广播等新闻媒体、政府网站等多种形式开展政策宣传工作。县财政局对全县乡镇、村一级干部组织了多次财政支农政策培训。二是资金公开。涉农补贴资金通过“一折统”直接发放到农户手中。县、乡、村四级联动公开，推进强农惠农资金阳光运作。各乡镇镇、村利用单位政务、村务公开栏等形式公开资金使用情况。五、自查自纠，摸清底数认真梳理涉农政策项目，对2021年强农惠农资金进行摸底统计，摸清了资金底数，为资金监管夯实坚实的基础。2021年打入惠农“一折统”资金共*项，资金共计*万元，无直接用现金发放惠农资金的现象，各项惠农资金及时足额发放，真正做到了惠农补贴的规范化和制度化。在惠农资金方面，充分发挥财政惠农资金的使用效益，牢固树立“以人为本，为民理财”的观念，通过不断加强制度建设和机制创新，巩固和完善现有行之有效的管理办法，加强财政惠农资金使用管理中薄弱环节的监管力度，继续严格推行财政惠农“一折统”管理改革，使财政惠农资金拨付工作的整体规范性、安全性和有效性明显提高，取得了明显的工作成效。六、存在的不足和下一步的工作措施我县财政部门对加强乡镇财政资金监管进行了许多有益的努力，对财政资金监管能够发挥上级财政部门不可替代的作用。但同时在乡镇财政资金管理中也存在着不容忽视的突出问题，主要表现在以下几个方面：一是监管意识不主动。一些乡镇领导主要精力在于乡镇经济发展和资金筹集，资金监管意识不够强，精细管理还做得不够到位，在一定程度上存在“重发展，轻监管”、“重资金分配，轻使用监管”、“重项目申报，轻后期监督”的现象。同时，乡镇财政人手少、业务量大，加之乡镇财政资金监管没有具体的实施办法来明确相应的工作要求，使财政监督处于一种游离状态。二是基础设施不够完善。乡镇财政所机构设置、人员管理不统一，业务指导不规范，适于乡镇财政的一整套管理、考核、评价机制仍未有效建立；其次乡镇财政人员的业务能力偏低的现象；再次是硬件设施落后，办公条件差，大大降低了监管效率；三是资金信息上下级沟通不畅，乡镇财政对某些资金来源性质不明，资料信息不能共享，导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后。针对上述存在的问题，下一步要重点做好以下几个方面：一是要明确工作责任，积极发挥乡镇财政的监管作用，强化对乡镇财政的指导和管理，认识管好用好财政资金的重要性。要站在维护财经纪律的高度，统一思想，把财政资金管理工作作为党风、政风、行风建设的一项重要工作，明确责任，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决目前存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”的问题。，提高其法律素质，增强自律意识。强化会计人员继续教育，严把会计准入关，做到持证上岗。加快乡镇财政信息化建设作为工作重点。二是要加强对乡镇财政人员的财经法规培训，努力提高综合业务能力。将财政资金监管工作与乡镇财政干部培训工作结合起来，强化业务培训，及时传达和学习相关文件精神，统一思想，提高认识，通过加大对基层财政干部的培训力度，帮助基层财政干部增强法制意识、服务意识和廉洁意识，提高政策执行力和履行岗位职责的本领。三是要加强预算监管，项目预算执行过程中，严把项目申报关，做好项目公示，确保资金及时拨付到位，对项目实施进度实行跟踪问效管理。四是加大力度，加快进度。要加大对各乡镇财政资金监管的组织领导、信息通达、公开公示、抽查巡查等工作的检查力度。严格按照省上级规定的时间扎实推进检查工作，在保证检查质量的前提下加快工作进度。五是认真总结经验，完善工作机制。要及时研究监管工作方式、方法，不断总结乡镇监管工作的经验，为今后资金监管工作提供基础材料和借鉴，不断完善乡镇财政监督管理机制。扩展阅读：乡镇财政资金监管工作情况汇报新民市乡镇财政规范化建设及加强乡镇财政资金监管工作情况汇报近年来，新民市财政局认真贯彻财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见（财预202133号）、省财政厅关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见（辽财县2021448号）和关于加强乡镇财政资金监管工作的实施意见（辽财县2021732号）文件精神，坚持以乡镇财政规范化建设为依托，以落实财政支农惠农政策为目标，以强化乡镇财政职能为手段，以乡镇财政资金监管为落脚点，认真实施乡镇财政规范化建设，在大力推进全市乡镇财政资金监管工作上，不断加强组织领导，确保信息通达，注重抽查巡查，切实抓好工作督促和保障，着力创建科学、规范、和谐的乡镇财政管理模式，现将我市实施乡镇财政规范化建设暨加强乡镇资金监管工作情况汇报如下：一、新民市开展乡镇财政规范化建设情况（一）周密安排，悉心组织，精心策划，高标准起步，认真实施乡镇财政规范化建设工程一是成立了新民市乡镇财政规范化建设工作领导小组，由财政局局长马运忠同志任组长，副局长阚宝库和财源办主任王立英同志任副组长，财源办其他同志任成员，具体负责指导、督促和协调全市乡镇财政标准化建设工作。二是召开会议传达省市文件精神。我局多次召不同规模的会议，传达省、市相关文件，如：财政厅关于印发辽宁省乡镇财政规范化建设工作绩效考核评价暂行办法的通知（辽财县2021626号）、沈阳市关于加强乡镇财政建设工作的意见（沈财县2021116号）等多个文件。（二）协调编委，成立乡镇财政管理办公室，明确职能，全面推进乡镇财政组织机构规范化由于税改后，乡镇财政所合并到经济办，从事乡镇财会工作的只有会计员和现金出纳员，有的甚至还兼任其他职务，所以，乡镇财政人员岗位职责不明确，有关制度不完善。我局积极主动向市委、市政府的主要领导汇报成立乡镇财政办、提升乡镇财政公共服务职能的重要性、紧迫性和必要性，积极主动与市编办沟通协商，让市编办尽快拿出实施意见，上报市政府常务会和市委常委会研究通过。通过工作，使新民市机构编制委员会关于深化乡镇机构改革实施意见正式成稿，在去年年初，由市委办公室、政府办公室转发。并在乡镇行政机构职能调整中，正式提出了在乡镇政府设立独立的乡镇财政管理办公室。目前，我市25个乡镇已经全部成立了独立的乡镇财政管理办公室。一是明确了乡镇财政办公室的职能和作用，即：负责乡镇财经政策执行、财政预算编制管理、组织协调收入、管理监督三农资金、监管单位财务、代管村级财务和国有资产管理等工作；负责审计工作；二是充实了人员，即：每个乡镇财政办公室都配有主任、会计、出纳、专项资金管理；三是办公室增至四间，即：主任办公室、财会办公室、专项补贴资金管理办公室和档案室，并在政府便民服务中心增设了财政便民服务窗口；四是加强了乡镇财政干部管理。严把乡镇财政干部入口关，要求各乡镇选作风正派、责任心强、业务素质高的人员充实到乡镇财政干部队伍中来。（三）加强乡镇财政管理，全面推进乡镇财政业务工作精细化一是坚持依法理财，细化乡镇财政预算编制，实行以乡镇财政为主体，市乡共编的预算编制制度，强化乡镇预算执行力度，不断提高乡镇财政管理水平；加强乡镇财政收入征管，建立财政与国、地税之的收入征管协调机制，全务组织乡镇财政收入，强化非税收入收支两条线管理，确保收入应收尽收；规范乡财政支出范围，严格执行政府采购制度，切实提高资金使用效益；加强乡镇债务管理，积极运用经济、行政、法律等手段，清理回收乡镇债权，研究制定科学合理的偿债机制，逐年予以消化，在锁定和化解旧债的同时，按照谁举债谁偿还的原则，严格控制新债的发生。二是深化乡镇财政管理方式改革，着力构建以预算共编、账户统设、集中收付、票据统管、采购统办、县乡联网为主的乡镇财政财政管理新机制，通过网上审批，进行事前监督，规范乡镇支出行为。2021年，我市共实现网上审批资金1019笔，资金总额45190万元，因列支科目不规范、数额大等原因拒批资金36笔，金额376万元。同时，加强检查监督，督促乡镇财政收支行为更加规范化。县财源办工作人员定期到乡镇检查收入支出的规范性与合理性，将事后检查与事前监督紧密结合。三是总结经验，巩固成果，加强镇财政会计基础管理工作强化会计核算管理，制定了新民市乡镇帐户、帐务管理办法和乡镇财政资金管理及操作规程，制作了乡镇财务报销流程图、乡财县管资金网上操作流程图等，实施了乡镇财政会计电算化，明确了乡镇财政岗位职责，使乡镇财政会计工作有规可循，实现了乡镇财政会计工作的规范化。四是完善制度，规范操作，加强乡镇资产管理工作。将乡镇资产管理作为乡镇财政办的一项重要工作来抓，设立乡镇资产管理台帐，做到账账相符、账证相符和账实相符。配合市国资局每年至少要进行一次资产盘点清查，及时更新资产管理信息系统相关资料，确保数据完整和准确，实现资产动态化管理，防止国有资产流失。五是建立健全档案管理制度，强化档案管理工作。各乡镇增设独立的财政档案室，并配标准化档案柜和档案盒，规范档案管理，将乡镇财政的各类资料进行归类存放保管，制定档案工作人员岗位职责、档案保密保管制度、档案查阅制度等，使我市乡镇财政的档案管理工作更加规范。六是实施乡镇财政管理工作考核，促进乡镇财政业务工作精细化。每年年末，结合新民市实际，按照沈阳市关于印发的通知（沈财县2021631号）及乡镇财政管理工作考核评分标准（百分制考核），从十五大项个42个子项进行考核，涵盖了乡镇财政全部日常工作内容，并将考核结果上报到沈阳市财源办，也将其作为下乡镇财政事业费资金的重要依据。（四）完善管理制度，健全工作机制，全面推进乡镇财政内部管理科学化一是建立健全乡镇财政各项管理制度，将沈阳市乡镇财政管理制度汇编转发至各乡镇，并要求各乡镇要严格执行，同时要求各乡镇将相关制度制作成图板，按照内容分别挂在乡镇财政办不同科室的墙上，时刻保证了乡镇财政在法律与制度的框架内规范运行。二是建立内部控制制度，制发相关文件，规范乡镇财政的票据管理、印鉴管理、网络管理，规范乡镇财政会计核算，规范乡镇财务科目使用，保证乡财政各项业务工作管理有序，运行高效，保证乡镇财政干部和资金双安全。（五）组织实施乡镇财政干部培训工程，全面推进乡镇财政干部队伍建设常态化一是制定乡镇财政干部培训规划，2021年我局制定了新民市乡镇财政干部2021年至2021年培训规划（新财发202111号），规定用三年的时间将全市各乡镇财政干部轮训一次，进而全面提升乡镇财政干部的政策理论、业务素质和依法行政、依法理财能力。二是坚持多措并举，提高财政干部素质。一方面组织参加省市组强的财政干部培训，每逢省市组织的财政干部培训我们都要按照要求，积极组织乡镇财政干部参加，仅2021年，共参加省市不同规模的培训班3次，参加培训达37人次，另一方面我局以会代训达5次，培训达250多人次，专门组织业务培训2次。（六）以群众满意为立足点，全面推进乡镇财政便民服务优质化为提升财政服务水平，深化和推进乡镇财政便民服务，以乡镇便民服务中心建设为出发点，结合自身的实际情况，坚持“公开、便民、高效”的原则，不断加强财政便民服务建设，做到服务优质化、办事便捷化。一是搭建服务平台方便群众。设立便民服务窗口，设便民联系电话及意见薄，办事程序、服务内容、受理范围、工作职责等公开上墙，配齐座椅、报刊等便民服务设施，全力搭建财政便民服务平台，将新型合作医疗、种粮补贴、农资综合补贴、家电和汽车下乡补贴等业务集中起来办公，实行“一站式”服务，为群众办事提供方便。二是加强队伍建设提升服务。通过领导带头、理论培训、典型示范、交流经验等方式，始终将提高认识、加强素质、增强意识作为提升财政干部队伍服务水平的基础，全力提升干部队伍服务意识、服务水平和服务成效，全力打造一支德才兼备的高素质干部队伍。三是规范工作制度优化服务。建立健全财政便民服务领导组织和工作制度，成立领导小组负责便民服务工作，加强考勤管理、岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、责任追究等相关制度落实，实现以制度管人，按制度办事，并加大监管考核力度，确保为群众提供最优质的服务。二、新民市加强乡镇资金监管工作情况（一）强化管理，建章建制，使财政资金监管工作有据可依，有序进行。一是为确保乡镇财政资金监管的有序操作，新民市财政局印发了乡镇财政资金监管职责一览表，结合新民市实际作出详细规定，细化了监管办法，明确了监管责任主体。确定了资金监管的范围，将各级政府安排的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政资金监管范围。包括对人员和家庭的补助性资金，强农惠农的项目建设资金，乡镇财政本级财力资金，上级财政部门和主管部门下达到乡镇的资金等一律纳入监管范围，纳入监管范围的资金种类达到52种，基本实现了乡镇资金监管的全覆盖。二是建立了农户基础信息数据库档案。以乡镇为单位，建立和完善财政涉农补贴农户基础信息数据库，将农户的各种信息资料包括户数、人口、承包土地面积等归入计算机实行动态管理，将粮食直补、家电下乡、优抚、五保户补助等资金实现一户一折，有效地保证了资金安全，保证了支农惠农资金不折不扣地落到实处。三是规范管理程序，建立乡镇资金监管信息畅通机制。加强乡镇财政资金监管是落实好党的各项惠农政策，提高财政资金使用效益，防范财政资金风险的必由之路。我们不断从完善制度入手，大造声势，建立乡镇资金监管信息畅通机制。一是针对岗位完善制度。我们结合资金监管工作实际，要求财政所制定资金专管员岗位职责，明确了专管员的责任。二是突出实效。制定完善了相应的监管制度，根据实际操作的需要，拟定了乡镇财政各项工作制度，并监督各乡镇财政办按制按规办事。四是突出重点，力求监管实效。各乡镇相应成立资金监管领导小组，制定实施方案，以财政所专管员、乡镇农业、民政、教育、卫生、计生等部门为成员，传递资金往来监管信息。针对财政补助性资金涉及面广、资金量大、流动性强的特点，强化监管措施，切实做到增强透明抓公开、减少环节抓发放、核实抽检抓督办,使财政资金监管效果显著。严把基础数据调查核实关。在粮食种植面积的核实上，将村队干部和种粮大户作为重点，进行抽查核实，确保补贴面积的真实性。认真做好各项补助资金相关基础数据信息的收集、整理、建档及微机录入，确保基础信息的真实、准确、完整。五是建立乡镇一点通查询系统，加强补助性资金监管力度。我市乡镇一点通查询系统于2021年2月21日正式启用。新民市乡镇一点通系统以数据集中、信息互通、加强监管、服务三农为目标，以及时便民、利于监督、稳步推进、降低成本为原则，从财政公共服务、政务公开、民主监督等方面，录入农业、优抚、社保三类九项内容，目前已公示了2021年和2021年的各项政策类文件和补贴类资金的内容。我局为乡镇统一制作了一点通系统查询指南和致农民朋友的一封信展板，并将致农民朋友的一封信印发到农村的每家每户，进行广泛的宣传。目前，各乡镇一点通系统运行状况良好，农民的点击率比较高，深受农民群众的欢迎。六是建立考核机制，调动乡镇财政加强资金监管工作积极性。根据沈阳市财政局关于印发沈阳市乡镇财政管理工作考核办法的通知（沈财县2021631号），市财政局下发了关于印发新民市乡镇财政管理工作考核办法的通知（法财县发202149号），每年按照通知中规定，规范乡镇财政管理行为，强化乡镇财政基础管理工作，并将年终考评结果做为分配乡镇财政事业费的依据。（三）建立信息通达机制，推进乡镇财政资金监管为了及时掌握资金监管工作所必需的信息，使市、乡两级以及有关职能部门之间及时了解监管动态，以利于完善政策，规范财政管理，我们建立了上下联动信息通达反馈机制。一是市财政局相关业务科室在下达、拨付涉及乡镇的财政资金时，要根据资金项目政策文件，对相关乡镇财政提出具体监管要求，使其及时掌握开展监管工作所必需的信息，指导乡镇财政做好监管工作，并将有关资金项目文件交给乡镇财政，使乡镇财政只能及时掌握开展监管工作所必需的信息。二是对于由主管部门管理下达到乡镇的项目资金，市财政局相关业务科室要负责协调同级主管部门，将相关的政策文件、资金项目等信息和监管要求，送交乡镇财政办。三是乡镇财政在实施资金监管工作中，将发现的问题和有关情况以及意见、建议及时向财政局有关业务科室报告。四是制定了乡镇财政乡镇财政资金监管流程图，要求各乡镇财政对涉农资金的管理、使用情况及专项资金安排及支出情况严格实行公示制度，不断完善公开程序和方式，便于社会公众参与监督。2021年我局接收到上级财政部门有关乡镇财政部门资金信息57条；累计下发有关乡镇财政资金信息25个，其中，市财政直接拨付乡镇的资金信息11个，市财政拨付其他部门用于乡镇的资金信息14个。（二）建立抽查巡查机制，保证乡镇财政资金监管质量。我们把建立抽查巡查机制作为乡镇财政资金监管高效的重要举措来抓，市财政局相关科室定期不定期下乡镇对各类补助资金和项目资金进行检查，同时要求各乡镇财政积极配合落实市财政局相关科室和主管部门有关资金管理办法，加强对补助对象实有人数等情况的抽查，及时发现各纠正问题，并报告市财政和主管部门，对项目申报的真实性、可行性进行实地察看，并向市财政提出意见和建议。实地检查项目的开工建设和进展情况，定期或不定期向市财政报告，按照市财政委托，做好项目支出审核和资金拨付工作，提出项目运转和维护管理建议等。据统计，2021年财政局农财、社保、教科文、综改办、商贸、农村局等相关股室累计开展抽查巡查61次，共检查项目25个（补助性资金项目18个、项目性资金7个），主要检查内容是粮食直补、良种补贴、退耕还林、民政专项资金、新型农村合作医疗、低保、一事一议资金、家电下乡、以及对乡镇财政各类资金管理的检查等。（四）切实抓好工作督促和保障，提升乡镇财政资金监管水平近几年，我市在落实乡镇财政资金监管政策，加强乡镇财政机构建设方面不断摸索、总结和创新，逐步形成了一套行之有效的管理方式。一是注重乡镇财政干部的政策培训，提高乡镇财政干部监管能力。按照省财政厅的统一部署，积极组织乡镇财政干部参加省市组织的各类培训班，提高乡镇财政干部素质。二是坚持以人为本立足实际直接组织开展乡镇财政干部培训班。组织乡镇财政干部系统学习了会计基础知识、行政事业单位会计、农村集体经济组织会计、农村一事一议财政奖补资金管理、计算机操作应用、财政资金安全管理等方面知识。三是加强乡镇财政基础设施建设，努力改善乡镇财政办公条件。按照省财源办关于财政支持乡镇便民服务中心建设的实施意见（辽县区财202112号）文件要求，新民市本着因地制宜、注重质量、逐步实施、分年改善、勤俭节约、方便群众、整合资源、统筹规划的原则认真组织实施，现已建成标准化乡镇财政管理办公室7个，今明两年将全市各乡镇都建成标准化财政管理办公室，实现全市乡镇财政基础设施统一化、先进化。四是建立乡镇财政资金监管考核机制。定期开展资金检查工作，并将财政资金监管情况纳入各乡镇办财政所量化责任目标考核内容，通过半年和年终考核逐步完善乡镇财政资金监管的长效机制。三、新民市开展乡镇便民服务中心建设工作情况新民市全面落实省财源办关于财政支持乡镇便民服务中心建设的实施意见（辽县区财202112号）的精神，按照省下达的计划要求，认真组织实施，紧紧围绕亲民、为民、富民这个核心，按照一个中心对外，一个窗口受理，一条龙服务的要求，全面推行一门受理、全程服务、限期办结的工作模式，构建知民情、解民忧的新型便民服务工作机制，把乡镇便民服务中心建设作为建设服务型政府，提升机关效能，创建最优发展环境的重要工作来抓，使便民服务中心成为能办事、快办事、办成事、办好事的人民满意的服务平台。2021年我市按照省下达的计划要求，共建设成了7个乡镇便民服务中心，其中与政府办公楼合建的4个，单独建设的1个，改扩建的2个；建设标准和规模都达到了省市要求的设计要求。2021年按照省下达的计划，有14个乡镇建设便民服务中心，其中与政府办公楼合建的6个，单独建设的3个，改扩建的3个，建设标准和规模都达到了省市要求的设计要求。实现了四到位，具体是：（一）机构人员到位。乡镇在建设中首先成立便民服务领导小组作为乡镇政府的管理和综合协调机构，领导小组下设乡镇便民服务中心作为乡镇政府为群众办事的服务机构，归口乡镇党政综合办公室管理。把政治素质高、业务能力强、服务态度好的优秀干部选派到便民服务中心工作，及时选配好优秀的中心管理人员和责任心强的窗口工作人员，同时要保持相对稳定；窗口工作人员按照窗口的设要求进行确定，做到建设有人抓，运行有人管，服务有人办。（二）场地建设到位。用打造连锁店的理念来建设全市的乡镇便民服务中心，根据各乡镇实际选择单独建设、与乡镇政府办公楼合属建设和改扩建，但无论选择哪种建设，都不低于省财政厅文件要求的标准，新建的不低于400平方米，改扩建的不低于300平方米，实现六统一，即统一办理审批、统一招标和采购、统一组织施工建设、统一办公设备配、统一资金管理、统一组织验收和产权登记。实行开放式窗口办公，办公环境整洁有序、舒适美观，统一装饰工程的设计方案。场地建设上做到到十有五上墙，即有固定场所、运转经费、电话、上网设备、档案柜、工作制度、资料架、饮用水、座椅、标识牌，联系人及联系方式、办事指南、办事程序、带班领导及工作人员姓名上墙，乡镇便民服务中心外设立醒目的标示牌和便民服务橱窗，大厅设一点通查旬机和电子显示屏，工作人员实行佩戴胸牌上岗（三）窗口设到位。乡镇便民服务中心统一设立财政、农业、畜牧、计生、劳动、社会保障、土地、农经、新农合等服务窗口，服务项目体现便民、为民，与人民群众关系密切的服务内容，把“政治素质高、业务能力强、服务态度好”的优秀干部选派到便民服务中心工作，及时选配好优秀的中心管理人员和责任心强的窗口工作人员，并保持相对稳定，做到定岗、定员、定责。（四）工作运行到位。一是全面推行政务公开制度。通过服务指南，电子显示屏，网络等形式，向社会公开乡镇便民服务中心的职责权限、办事依据、办事程序、承诺时限、收费政策、办事结果、重要决策、廉政规范、监督办法、责任追究、行政问责等制度。该上墙的都制成规范文本上墙，方便群众办事，接受社会监督。二是建立分类办理制度。对程序简便，可以当场或当日审批的项目，实行直接办理制，做到即来即办、当场办理。对不能当场办理，实行承诺办理制，由窗口工作人员组织审核等，在承诺期限内办结。对需要两个及两个以上部门联合审批的项目，实行联合办理制，由中心牵头协调，实行联审会办、并联审批，在规定的时间内办结。对需报上级审批的申请事项，实行上报办理制，由主办部门负责上报，在规定时限内积极与上级部门联系，帮助办结。对不符合条件不予批准的项目实行退办答复制，受理窗口书面告知申请人不予批准的理由，明确给予答复。三是建立一次性告知制度。接受办事人员的咨询时，窗口工作人员必须一次性完全、清楚地告知所有应当做到和注意的事项。四是建立责任追究制度和考勤考核制度。通过明确工作责任，强化纪律要求，严格收费标准，严守承诺时限，加强考核督查，切实规范行政服务行为。四、建议1、加大对乡镇财政建设投入，随着公共财政逐步覆盖农村和农村综合改革的深入，乡镇财政业务越来越重，承担的责任也越来越大。乡镇财政一方面要落实好党的强农惠农政策、做好乡镇财政资金监管等工作，另一方面又要做好其他农村综合改革工作，大部分财政所办公设备老化，迫切需要财政的自身建设投入。2、目前乡镇财政所使用用友软件进行指标申请、账务核算，网络速度较慢，需要提高，而且乡镇网不稳定，常出现断网现象，迫切需要提高网速和保证网络畅通的设备。3、在资金监管上搭建学习交流平台。坚持走出去，引进来的做法，多与兄弟单位联系，多向先进单位学习。学习先进经验，引进先进做法，深化监管措施，不断提高乡镇财政资金监管工作水平。新民市财政局2021年6月第 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