工程项目安全管理目标及奖惩办法.docx

工程项目安全管理目标及奖惩办法为了贯彻“安全第一 预防为主 综合治理”的方针，强化施工现场安全生产与文明施工的管理，消除施工中的伤亡事故，为职工提供一个良好的工作环境。特制定本工程施工项目的安全预控管理目标。一、管理目标 （一）伤亡控制指标死亡率为零、重伤率为零、月轻伤频率0.2以下，杜绝死亡事故的发生。 （二）安全生产、文明施工目标施工现场安全检查管理必须符合部颁标准（JGJ592011）的要求，得分率必须达到85%以上。  （三）安全管理人员持证率100%，特殊工种持证上岗率100，施工现场各项安全设施合格率100%。安全防护设施使用率100，劳动保护用品及防护用品合格率100%，发放、使用率100%。（四）施工现场文明施工合格率100%。预控目标：市级文明工地。二、安全生产与文明施工管理控制 施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。（一）坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步，坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。从项目经理到施工作业人员落实安全生产责任制，使岗位责任制和经济责任制相结合管理，充分调动各级人员的积极性与主观能动性。加强作业人员安全生产培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，采取有效的安全防护措施。加大安全生产检查，通过定期与不定期到施工现场进行安全生产检查，检查作业人员是否有违章指挥和违章作业，分析存在问题原因，纠正和采取预防措施。建立与完善安全生产考核管理制度，激励约束机制，进一步制止人的不安全行为。同时要加强日常安全生产检查，信息反馈，调整各项管理制度，使适用性更强。        （二）坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态 人、物和环境因素的作用是事故的根本原因。在生产过程中，凭着对事故发生和预防规律的认识，制定生产过程中物的状态、人的行为和环境条件的标准与规章制度，对生产各因素状态的约束和控制，通过定期或者不定期到项目施工现场检查施工人员是否有违章行为，物放置是否合理，通过对人和物不安全因素的控制，防止事故发生和减少事故损失。（三）安全技术措施计划的实施安全技术措施计划的范围包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素质等技术措施。加强施工项目的安全管理，根据施工生产特点，必须安排适当的资金，用于改善安全设施，进行安全教育培训，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产设备设施，以保证生产经营单位达到规定的安全生产条件。对结构复杂、施工难度大、专业性较强的工程项目，应制定单项安全技术措施，采用安全生产责任制、安全教育、安全检查等管理制度，落实计划的实施过程。（四）文明施工和环境保护文明施工是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。主要包括：规范施工现场的场容，保持作业环境的整洁卫生。科学组织施工，使生产有秩序进行。减少施工对周围居民和环境的影响。保证职工的安全和身体健康。  环境保护是保护和改善作业现场的环境，控制现场的各种粉尘、废水、废气、固体、噪声、振动等对环境的污染和危害。三、安全管理目标的保证措施（一）加强对职工与民工的安全教育培训，提高全员安全意识。认真学习贯彻建筑法、劳动法和部、省、市有关安全生产法规、标准规定，提高思想意识。项目部管理人员、特种作业人员持证上岗，做好新职工进场三级安全教育和节前节后的安全教育，深入开展“安全周”“安全月”“三不伤害”等安全教育宣传活动。 （二）强化安全管理、确保安全达标 1.建立健全以项目经理为首，项目技术负责人为辅，专职安全员、班组兼职安全员为骨架的安全生产保证体系，完善安全生产责任制度，层层管理，层层落实，责任到人，实现目标管理。 2.健全安全管理资料，使之起到考核、指导、见证作用。 3.对多发性事故进行专项治理，重点抓好对高处坠落、触电、物体打击、坍塌、机械伤害、中毒等事故的积极防治，制定合理措施计划，认真交底组织落实，防止事故发生。 4.安全管理做到“七到位”即： （1）安全规章制度落实到位（2）安全责任落实到位（3）安全检查制度到位（4）安全培训教育制度到位（5）安全设施机械设备检验准用到位（6）安全技术措施经费投入到位（7）对事故违章查处到位。通过做好以上工作，不断提高施工现场安全管理工作。 （三）搞好文明施工、树立企业形象  严格贯彻落实规范标准，从工地的大门、道路、作业场地、办公区、职工宿舍、生活设施、食堂、厕所等严格按标准逐条落实，并制定相应的措施制度，保证文明施工，使工地真正成为公司文明建设的“窗口”。 四、加强安全生产文明施工科学管理，提高建筑施工安全技术含量，不断改善作业环境和劳动条件。 不断学习科学的管理方法，对事故隐患采取预测、预控、预防的措施，实施有效对策。控制危险点，消除事故源，做好超前防范工作，坚持“先防护后施工，无防护不施工”的原则。使整个施工活动的全方位、全过程、从开工准备工作日起就一环扣一环的抓紧抓好，抓出成效。  四、工程项目安全管理制度（一）在各作业班组进入工地后正式上岗作业前，项目部必须对班组职工进行“三级”安全教育（班组教育、项目部教育、企业安全管理教育），并建立教育记录。如果由于安全技术交底不清楚、不全面，职工发生工伤事故，必须追究教育或交底人的责任。（二）各级安全教育具有针对性，对待各班组不可千篇一律。（三）项目部要经常组织学习有关安全生产的法律、法规，学习规范和标准，学习安全技术操作规程等，通过学习达到熟练掌握和运用的目的。（四）要坚持开展每周星期一安全活动日活动，每次活动要有组织、有内容、有目的、有要求，一般可小结上周安全工作情况，根据本周工作情况提出和强调搞好安全工作的措施，同时也有针对性的选学一些安全操作规程。安全活动的目的、内容及具体安排，由项目部专职安全员负责，项目经理或其他管理人员不得占用安全活动日时间召开其它会议和进行其他工作。（五）凡要求持证上岗的特种专作业人员，项目部必须于当地劳动部门联系，进行安全技术培训，经考核取得特种作业人员操作证方可上岗。上岗前仍应进行安全教育和安全技术交底。（六）施工当中采用新技术、新机具、新设备和新工艺方法时，项目部应对操作人员进行操作技术培训和安全技术教育，经考核合格后方可作业。五、安全检查制度（一）安全检查是消除事故隐患，预防事故，保证安全生产的重要手段和措施。为了不断改善生产条件和作业环境，使作业环境达到最佳状态。从而采取有效对策，消除不安全因素，保障安全生产。（二）安全检查的内容：按照建筑部颁发的建筑施工现场安全检查评分标准，对照检查执行情况。基槽临边的防护。施工用电、施工机具安全设施，操作行为，劳动防护用品的正确使用和安全防火等。（三）安全检查的方法：定期检查、突击性检查、专业性检查、季节性和节假日前后的检查和经常性检查。 （四）项目部施工工地每周检查一次，由项目经理组织。各施工队每天检查，由施工负责人组织，生产班组对各自所处环境的工作程序要坚持每日进行自检，随时消除不安全隐患。（五）专业性检查：针对施工中存在的突击问题，如：施工机具、临时用电等，组织单项检查，进行专项治理。 （六）季节性和节假日前后检查：针对气候特点，如冬季、夏季、雨季可能给施工带来危害，提前作好冬季四防，夏季防暑降温，雨季防汛。针对重大节假日前后，防止职工纪律松懈，思想麻痹，要认真搞好安全教育，落实安全防范措施。 （七）经常性检查：安全职能人员和项目经理、安全值班人员，应经常深入施工现场，进行预防检查，及时发现隐患，消除隐患，标准施工正常进行。 （八）对检查出的事故隐患的处理：各种类型的检查，必须认真细致，不留死角，查出的事故隐患要建立事故隐患台帐，重大事故隐患要填写事故隐患指令书，落实专人限期整改。 六、安全技术交底制度（一）严格进行安全技术交底，认真执行安全技术措施，是贯彻安全生产方针，减少工伤事故，实现安全生产的重要保证。为了确保安全生产，把安全贯穿于生产的全过程，根据我企业实际情况，特制定安全技术交底制度。 （二）工程开工前，由施工负责人和技术负责人组织有关人员根据工程特点、所处地理环境和施工方法制定细的安全技术措施，报公司有关技术、安全部门批准。批准的安全技术措施具有技术法规的作用，必须认真贯彻执行。 （三）工程开工时，由总工程师和技术负责人向组织施工的项目经理、施工员、安全员、班组长进行详细的安全技术交底，使执行者了解其道理，为安全技术措施的落实打下基础。 （四）每个单项工程开工前，工地项目经理要组织施工员向实际操作的班组成员将施工方法和安全技术措施作详细讲解，并以书面形式下达班组。 （五）施工员根据单项工程安全技术措施的安全设施、设备及安全注意事项的实施填写安全技术交底表责任人落实到班组、个人、履行签字验收制度。 （六）施工现场的生产组织者，不得对安全技术措施方案私自变更，如有合理的建议，应书面报总工程师批准，未批之前，仍按原方案贯彻执行。 （七）安全职能部门要以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性的对工地实施情况进行检查，并监督各项安全技术措施的落实。七、现场安全检查奖惩办法（一）公司安全检查采取项目部每天自检自查，公司专职安全人员随时到场检查，安全管理领导小组每月评比检查的方式进行安全管理工作。1.每月安全检查时，评选一次安全生产先进个人，符合第三条条件的可以参加评选，不限人数，有则奖励无则不奖。评选为安全生产先进个人的奖励200-500元。2.安全生产贡献奖的评选，必须符合第二条其中一条的规定，该项评选每半年一次，项目部推出候选人，列出事迹，由分管副总审核后安全管理领导小组进行评选。安全生产贡献奖根据获得者所在项目的规模、个人职责分工、以及其它条件给予1000-3000元奖励。3.安全生产项目奖：每年或工程完工进行一次评选，符合条件的项目部，根据项目规模给予项目经理1000-5000元奖励，安全员500-2000元奖励，项目部2000-5000元奖励，由项目经理分配到人。4.项目部当月无大小事故，未被处罚、通报、停工的，奖励项目经理500-1000元。安全员200-500元。项目部500-2000元，由项目经理分配到人。5.公司全体项目部当月无大小安全事故，未被上级部门处罚、通报、停工的奖励质安部1000元，分管安全副总2000元，当月发生重伤以上事故，5万元以上损失的，相关负责人承担相应的法律责任外，分管安全副总罚款1000-2000元，质安部罚款500-1000元。6.对项目部的处罚：安全管理领导小组的组长、副组长、办公室主任可以根据发现的问题随时开具罚单，由现场责任人签字后交财务扣除。对项目部的奖励：经安全管理领导小组审查，对符合规定的人员和项目部，在评选后实行兑现。（二）安全贡献奖评选条件：1.认真执行国家安全生产方针、政策、法规和本公司安全生产管理制度，在改善劳动条件或防止工伤事故和员工危害中做出显著成绩的。 2.在安全技术、安全管理、劳动卫生防护方面采取措施得力，使公司安全工作取得突出成绩、获得上级主管部门表彰的人员。 3.发现重大设备隐患并及时消除，避免事故发生的，对公司的安全生产、安全检修、设备安全运行做出贡献的。 4.在事故处理、事故抢修（含救火）中做出突出贡献、避免事故扩大的有功人员。 5.敢于及时制止违章作业、违章指挥并进行批评教育取得效果达到消除隐患，并向上级反映的员工（包括操作工和管理人员）。 （三）安全生产先进个人奖评选条件：1.生产管理人员：（1）认真履行本岗位安全生产责任制，尽职尽责搞好安全工作，不违章指挥。（2）所管工种班组全月无工伤事故、重大生产安全事故、设备事故。（3）所管工种班组坚持正确使用安全三宝，做到无伤害，无违章操作现象。（4）坚持对所管工种定期进行安全教育、安全技术交底针对性强，现场安全管理资料齐全。（5）所管工程项目安全达标达到全优良标准。2.生产工人：（1）能够认真学习，遵守安全生产规章制度，作到三不伤害，无违章操作现象。（2）积极参加各种形式的安全活动，为全企业安全生产工作献计献策。（3）坚持正确使用安全三宝，全月无事故。（4）在紧急关头排除重大事故隐患，避免了人生伤亡事故。（四）安全生产项目奖评选条件1.按工程规模公司上报申请相关级别奖项，项目部通过验收获得相关奖项的。2.无任何安全事故，且按要求落实执行规范规定的。3.工程项目自开工时按照安全文明工地及创优结构工程的有关规定管理施工，项目部达到标准的。 （五）对安全生产（现场安全文明生产）有违章行为并造成事故的项目部或个人给予处罚：1.对发生人身死亡、重伤事故及损失在5万元以上设备事故，相关责任人均要受到相应的处罚。事故主要责任者要处以2000-10000元罚款。  2.造成人员轻伤事故主要责任者，处以200-1000元经济处罚。严重未遂事故和记录事故的主要责任者通报警告批评。 3.对在安全检查中查出的隐患或各职能部门下达的限期整改通知，无故不在规定时间内整改或已整改但结果不符合安全要求的项目部（包括外包单位），处以500元以上的经济处罚，并限期整改。4.有下列情形之一的属严重违章行为，每发生一次罚责任人100-500元，须参加相关安全学习，经考核合格后方可重新上岗：（1）酒后上岗的生产作业人员。 （2）在高处或危险作业场所进行打架、打闹的作业人员严重违章造成事故的责任者。 （3）无故未参加安全管理部门组织的安全培训及考试不合格就参与生产作业并发生事故的责任者。 （4）造成人员轻伤以上事故的主要责任者。 （5）不服从现场安全人员管理或在同一生产岗位现场屡次违章的操作工。 （6）未按规定落实安全防护措施或未办理安全（动火作业票）就组织动工，并造成事故的单位负责人（组长或机长）。 （7）有下列情形之一的现场作业违章行为，按现场违章行为对责任人进行经济处罚： 1同一班组内经常出现同一类型违章的，处以100元罚款。 2在严禁烟火的场所抽烟的，每人次罚款200元。 3进入生产现场穿高跟鞋、拖鞋、裙子、短裤、背心或不符合生产作业要求的着装进入生产现场的罚违反者罚款50元。 4随意移动、损坏、拆除安全设施或挪作他用的，罚违反者100元，现场管理人员、安全员未发现或自己发现未及时监督恢复者，罚现场管理人员和安全员各100元。 5操作大型机械的人员在驾驶室内打游戏、睡觉等或从事与工作无关的活动的，罚违反者200元。 6不具备带电作业资格的人员进行带电作业，罚违反者100元。没有焊工证擅自动火焊割作业的人员，每人次罚款100元。电焊机二次线或接头铜芯裸露，未作包扎绝缘，罚违反者50元。 7不按规定安全要求使用氧气、乙炔进行焊割，周围五米内有易燃易爆物。工作结束后留下火种存在事故隐患的，罚违反者和批准者各100元。  8进入施工现场未戴安全帽工人50元/人/次，项目管理人员100元/人/次9高空作业未佩戴安全带、或未正确佩戴安全带的，使用不合格安全带的，罚款100元/次/处。10安全防护栏杆、安全网、安全通道不符合要求罚款100元/次/处。11“四口五临边”无防护措施罚款500元/次/处。 12塔吊载人或超载罚款500元/次。 13塔吊无限位器、断绳保险装置、停靠装置、吊篮无安全门等罚款100元/次/处。  14塔吊井架超高未与建筑物连接或连接不规范罚款500元/次/处。 15塔吊操作者无上岗证、擅自脱岗、违规操作罚款100元/次。16塔吊吊运物件时发生坠物罚款500元/次。 17塔吊、物料提升机、外脚手架等，未按规定做好防雷接地罚款100元/次/处。 18施工用电未实行“三相五线制”罚款200元/次/处。 19用电施工机械，未接符合要求的保护线罚款50元/次/处。20施工机械传动装置未加保护罩或带病作业罚款50元/次/处。 21电路未作三级配电二级保护罚款200元/次/处。 22闸刀开关用其他金属丝代替保险丝罚款50元/次/处。  23未按“一机一闸”设置开关和按规定设漏电保护器罚款50元/次/处。24卸料平台未按自成独立稳固体系搭设，而与脚手架或支模架连为一体罚款200元/次/处。 25脚手架立杆间距、节点设置不符合规范要求，脚手架基础未硬化罚款100元/次/处。 26剪刀撑设置不符合要求，或斜拉杆搭接不规范，无扫地杆罚款50元/次/处。 27脚手架未超过施工作业面或超出高度不够罚款50元/次/处。  28作业层脚手板未满铺或有探头板罚款50元/次/处。29无安全资料或安全资料不符合要求罚款100元/次。 30存在安全隐患且整改不及时罚款500元/次。 31发生一般安全事故罚款2000元/次，并停止施工一天，组织现场施工人员进行安全再教育一天。 32发生重大安全事故，罚款2000-10000元/次并上报有关部门，必须停止施工三天，并组织施工人员进行安全再教育三天。 33没有驾驶证偷开挖掘机、汽车、压路机、铲车推土机等者，每人次罚款100元，对纵容者罚款200元，或虽有证但开快车撞伤人或造成财产损失的，罚款200元，情节严重者另给行政处分。34未拉闸停电、未挂警示牌就进行设备、电气检修作业，罚违反者各100元。不走安全通道，随意进入封闭生产区域罚违反者50元。上班擅自脱岗者罚款50元。 35使用工具器前未作常规检查罚使用人50元。 36吊物捆轧不牢，吊装方法不当或吊物上堆放悬挂不牢固的零星物件，罚当班起重操作人员100元。 37起吊超过额定负荷、吊物无安全措施的罚指挥者审批者各100元。没有使用或不正确使用劳动保护用品，使用砂轮机不戴防护眼镜、手套者各罚款100。 38在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、走，或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件者，罚款100元。 39禁止在易燃易爆区携带火种，打手机或未采取相应安全措施就动火，罚违反者50元。40损坏消防器材或取用消防水当施工用水，罚责任人50元。原料堆场和生产厂区不准用明火取暖，违者罚款50元。  41施工班组施工完未认真填写交接班记录或交接不清的，罚款50元。施工完区域有杂物、垃圾未清理干净的，每处罚款100元。42各项目部办公区域、施工场地内禁止散养宠物及犬类动物，发现一次罚款项目经理100元，认养人100元。（8）有下列情形之一的管理性违章行为，对责任者进行经济处罚和责任追究。不经过安全培训和三级安全教育就安排新员工上岗的，罚安排责任人100元。使用民工不进行相应的安全教育就安排有危害作业的，罚使用单位负责人100元。 1特种作业人员无上岗证或证件失效，罚款200元/人/次。 2无专职或兼职安全员，罚款200元/次。  3无安全责任制或制度不健全，罚款200元/次。4高处作业区域孔洞无牢固盖板或围栏的，罚责任人100元。 5凌空处和坑凹处无安全防护栏，罚管辖区域负责人和安全员各100元。 6深沟、深坑四周无安全警示牌和警戒线，夜间无警示红灯的，罚管辖区负责人100元。原料场和成品库安全通道堵塞，三天以内不处理的，罚原料场和成品库负责人200元。原料场转运车辆违章作业造成事故的，罚原料场负责人200元。易燃易爆区、重点防火区未配备足够消防器材或配备已过期失效的，罚项目管理人员每次100元。  7高处交叉作业、拆除工程等危险作业四周无安全警戒线的，罚责任人、作业班组负责人各100元。 8违反国家安全生产法规和公司安全生产管理制度，违章指挥生产作业的，罚责任人500元。 9招用未经安全资质审查或安全资质不合格的外包施工队伍的，罚签合同的部门负责人500-1000元。 10默认工人违章作业、冒险作业的，罚现场负责人和班组长各100元。主管安全生产的负责人及安全员发现作业性违章，管理性违章不予制止、纠正或不进行处罚的，罚责任管理人员、安全员各200元。（六）文明施工方面管理规定 有以下情形之一的行为属违反现场文明生产管理规定，对责任人给予经济处罚和责任追究：项目部没有认真贯彻文明生产各项制度的，追究负责人责任并给予100元处罚。生产现场的车辆（包括单车、摩托车、叉车、抓车、铲车、小汽车）没有停放在指定区域的，给予当事人50元罚款。1无七牌二图、安全警示牌或挂设不符合要求罚款100元/次。2对作业人员不进行三级安全教育或管理、工人安全意识较差、无安全技术交底记录罚款100元/次。3材料占道及堆放无序、未能做到工完料清罚款100元/次/处。 4施工现场未按平面图布置或现场混乱罚款50元/次/处。排水沟、沉淀池不经常疏通罚款50元/次。 5施工现场发现有不在规定场所抽烟的，普通工人罚款50元每人次。管理人员罚款100元每人次。 6厕所、食堂、办公室、宿舍、建筑物等处垃圾未及时清理，卫生条件差罚款100元/次/处。 （七）综合管理方面  1无岗位责任制或职责不明确、不健全罚款500元/次。2现场主要负责人擅自离岗罚款500元/天/人。3工程资料与工程进度不同步罚款100元/次。 4现场打架斗殴且不听劝阻罚款500元/次。 5对甲方或监理工程师的指令或合理要求，执行不力或不执行罚款200元/次。 6与专业分包单位配合不协调罚款100元/次。 7例会迟到罚款50元/次/人。无故缺席罚款200元/次/人。 8对监理工程师的通知单或暂停令，不及时报送回复单或复工申请单罚款100元/次。 9上级主管部门下发整改通知书或不良行为通知书的项目负责人罚款500-2000元。 10办公区、生活区及生产现场消防器材放置地点不明显，没有标明维护时间或未定期检查的给予100元处罚。 11生产现场没有做到文明生产“五清”或不及时把废弃物送到指定地点的，给予100元罚款。   12仓库内物资摆设不整齐，不分类定位摆设，不清洁不卫生的，给予仓库管理员和仓库负责人各50元处罚。 13生产现场没有足够的卫生设施或无专人负责保持场地整洁的，给予该辖区管理负责人100元处罚。 14现场生产工作人员没有按公司统一规定着装或不佩戴工作牌的，给予违反者50元罚款。 15项目部管理人员或安全员对安全文明生产监督工作不到位的，给予责任人或安全员每人次100元罚款。（八）为加强该项工作的领导，特成立安全工作管理领导小组，负责安全检查考核奖惩及各项安全工作的管理落实，小组成员名单如下：组 长：*副组长：*成 员：*安全工作管理领导小组下设办公室，设在质安部，*兼任办公室主任。