地方财政预算绩效管理(共2595字).doc

地方财政预算绩效管理(共2595字)摘要：实施地方财政预算绩效管理，对于进一步深化预算管理制度改革，促进现代财政制度的建立实施具有重要意义。本文针对地方财政预算绩效管理，首先分析了地方财政预算绩效管理中出现的一些问题，最后就优化提升地方财政预算绩效管理，进行了详细论述。关键词：地方财政；预算绩效；财政资金财政资金是政府基本职能正常履行的重要物质保障，也是政府行政管理的重要政策工具。在党的报告中明确提出了要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。这对于强化财政绩效管理提出了明确的要求，在地方的财政资金管理方面，应该突出财政预算绩效导向，通过绩效管理来，进一步促进提高地方财政资金使用效率，缓解地方政府预算收支矛盾问题，增强财政资金使用的效益性、效率性和有效性。2地方财政预算绩效管理存在的问题分析第一，对于财政预算绩效管理不够重视。当前一些地方对于财政预算绩效管理还没有引起足够的重视，还没有结合地方的财政实际建立起完善的绩效管理体制，不少地方认为财政资金在管理使用方面只要是合法合规就可以，对于具体的使用效果如何没有多大关系。特别是在地方财政预算的具体编制执行和决算等方面对于财政预算绩效管理没有制定有效的措施，造成了预算绩效对于财政预算的全过程监控、目标责任管理以及科学合理评价等方面的作用未能充分发挥出来。第二，对于财政预算绩效管理还没有建立完善相应的规章制度体系。一些地方财政预算绩效管理之所以推进面临诸多困难，主要是还没有针对地方财政预算绩效管理建立完善的规章制度，也没有结合不同地方的实际情况，对财政预算绩效管理通过建立规范的规章制度体系进行统一，造成了财政预算绩效管理在不同部门之间自行开展，财政预算绩效管理的标准化规范化水平不够高，同时也造成了财政预算绩效管理在具体的开展实施过程中缺少相应的监督。第三，财政预算绩效评价体系需要不断完善。当前基层在进行财政绩效评价方面，由于财政绩效评价的对象相对较多，因此绩效评价涉及范围也相对较广，在具体财政预算绩效评价的实施过程中没有根据不同部门或者是不同行业、类别等设置差异化的指标来进行评价，影响了财政预算绩效评价结果的准确性。同时，对于财政预算绩效评价结果，也没有进行充分的运用，未能将其作为财政管理部门和预算管理部门进行财政资金安排或者是预算编制的重要依据，一定程度上也影响了财政预算绩效水平。3提高地方财政预算绩效的措施改进提升地方财政预算绩效，应该坚持预算绩效的理念和导向，完善财政预算绩效管理的具体制度以及管理措施，重点应该在以下几方面积极探索完善措施：（1）强化财政预算绩效管理理念。提高财政预算绩效，必须重视全面强化财政预算绩效管理理念。一方面，应该强化财政预算绩效管理在财政预算工作中的比重，尤其是各个部门在行政管理工作具体实施过程中，应该强化绩效管理的理念，按照财政部门的相关要求，及时研究分析有关财政预算绩效评价、监控、结果报告等情况，把财政预算绩效管理系统融入到财政预算管理之中。另一方面，应该全面推行财政预算绩效目标管理，执行财政预算绩效目标编制与财政预算编制同步，实现财政预算绩效目标覆盖各个预算单位，确保和预算管理实现同申报、同审核、同批复。（2）完善财政预算绩效管理的规章制度体系。在财政预算绩效管理方面，应该按照预算法、国家深化预算管理制度改革以及全面实施预算绩效管理的意见等相关法律法规规定，制定地方的财政绩效管理规程、财政支出绩效评价办法等，对地方财政预算绩效支出情况进行评价分析。同时，还应该注重财政预算绩效管理制度体系建设，建立包括事前绩效评估机制、优化预算绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、强化绩效结果应用、绩效信息公开等在内的财政预算绩效管理制度，建立全过程预算绩效管理链条，促进财政预算绩效管理的全面实施。（3）全面加强财政预算绩效运行的监控。对于财政预算绩效运行应该坚持全面实施监控，尤其是对于各类纳入预算绩效目标管理的财政支出，积极开展财政预算绩效跟踪监控，通过采集财政预算绩效运行的动态实时信息，及时全面地掌握财政预算绩效目标实现程度、资金支出进度、预算执行情况等相关情况，对在财政预算支出过程中发现的各类问题，应该及时采取预算管控措施进行整改、纠偏，确保财政预算绩效目标的实现。（4）做好财政预算绩效评价分析。在财政预算绩效评价方面，应该重视建立统一科学合理的绩效评价指标，绩效评价指标选择应该从重视财政资源的投入评价向重视财政支出效益评价方向进行转变，可以探索研究建立共性指标体系框架，以及构建分行业、分领域、分层次的个性绩效评价标准体系。同时，还应该注重全面加强绩效评价结果的运用，探索将财政预算绩效事前评价、中期评价结果与资金安排挂钩，对评价成果优良的予以重点扶持，对评价结果中低的从严控制、减少安排或取消后续资金安排，进而促进提高财政预算绩效评价结果。4结束语在地方财政预算绩效管理方面，应该充分认识预算绩效管理的重要性，完善财政预算绩效管理的地方性法规体系建设，建立完善财政预算绩效管理体系，改进绩效预算管理水平，进而促进实现地方财政预算绩效水平的整体提升。参考文献1姚丹清.小议基层事业单位预算绩效管理J.中国国际财经，2018（4）：124.2陆福安，张蒙.审计把脉县（区）级财政预算绩效管理J.审计月刊，2017（10）：42-43.3刘利娟.县区财政开展预算绩效管理工作的困难和对策J.中国国际财经，2018（3）：173-174.-41-第 5 页 共 5 页