国资局2022年工作总结和2022工作构想.doc

国资局2022年工作总结和2022工作构想国资局2022年工作总结和2022工作构想国资局2022年工作总结2022年，在县委、县政府的正确领导下，在市国资委的科学指导下，在各相关部门的大力支持下，我局以“三个代表重要思想为指引，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府工作大局，进一步解放思想，鼓足干劲，求实创新，通过”打基础，顺关系，重沟通，抓落实，求实效”，在建立健全国有资产管理制度，加大国有资产的监管力度等方面取得了一些成效。一、政企分离，组建高效专业国资监管机构为适应新形势发展需要，强化国有资产监督管理，县政府于今年3月份重新组建国有资产管理局，授权国资局履行出资人职责，对全县企业国有资产和行政事业单位国有资产进行监管，实现政企分开、管理和经营分离。为此，我们认真开展调研，在市国资委的指导并借鉴兄弟县区经验的情况下，结合我县实际，设立了办公室、资产管理股、业绩考评股，理顺了工作关系，明确了工作职责，强化了监管职能，调整充实了工作人员，奠定了国资监管的工作基础。二、建章立制，出台国有资产监督管理制度为规范和加强我县国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，确保国有资产的保值增值，根据上级有关规定，结合我县实际，制定了茶陵县国有资产监督管理暂行办法，作为指导、规范全县国资监管工作的纲领性文件。然后又陆续出台了茶陵县国有资产处置办法（试行）、茶陵县国有企业重大事项管理暂行办法、茶陵县国有资产评估管理办法、茶陵县县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法、茶陵县国资局监管企业负责人薪酬管理暂行办法等一系列规章制度，这些制度的制定和实施，为我们严格、科学监管国有资产提供了坚强的制度基础。三、摸清家底，建立全县国有资产台账档案为解决长期以来国有资产状况不明、底子不清的现状，局工作人员深入首批监管企业和行政事业单位调查、摸底，对资产摸底情况分类建立国资台帐档案。目前首批企业国有资产摸底基本完成，行政事业单位国有资产摸底工作正在继续。至2022年12月底，首批监管企业的资产总量为95841.43万元，其中：流动资产为41466.32万元，固定资产为37855.87万元，无形资产为12811.81万元，所有者权益为55067.82万元。通过全县国有资产的摸底建档管理工作，将对国有资产保值增值，推动国有资产更有效服务于县域经济发展起到积极的作用。四、国企改革，规范企业法人治理结构按照县委、县政府的安排，我局依照公司法、企业国有资产法指导组建城市建设投资经营有限公司以及对经济开发区经营开发有限公司进行改革。通过建立现代企业制度，强化董事会和监事会的规范运作，完善企业章程、健全内部运作规则，确保企业法人治理结构有效运行。3月份向城投公司派出监事会主席、财务处总监，规范公司日常运作。城投公司将遵循市场规则，强化资本运作，盘活存量资产，目前与国家开发银行签订了1.5亿元融资协议，与农发行签订了4亿元融资协议。经济开发区经营开发有限公司的改革正在进行清产核资、机构组建、人员聘用、制度建设等工作，预计2022年元月正式按现代企业制度运营。五、资本合作，开展国企对接招商引资工作按照县委、县政府的工作安排，积极开展了市石峰区清水塘地区产业转移前期工作、在株部分企业产品配套对接和国企对接等招商引资工作，多次派工作人员前往长沙、株洲、湘潭等地与相关企业洽谈协商，目前已与湘电集团达成总投资40亿元的风能发电协议，该集团已完成了项目选址、计划立项、安装测风塔等工作。10月20日在紫荆花大酒店成功举办了市县企业对接洽谈会，其余招商引资工作也在有条不紊的进行中，为宣传茶陵、推介茶陵、发展茶陵发挥了积极作用。六、协调发展，各项事业齐头并进1、创卫工作卓有成效。按照创卫办的要求积极落实各项工作，针对卫生责任区腊园街道存在垃圾堆积死角的问题，投入创卫整改专项经费万余元，并组织全体干部职工每月开展大扫除一次，目前已完全清除死角堆积的垃圾，责任区卫生状况明显好转,美化了街道环境。2、宣传教育形式多样。每月发送国资工作宣传短信5000多条；印发国资工作简报2期；举行国资监管知识抢答选拔赛，并且于10月20日参加市国投杯竞赛，取得了三等奖的优异成绩；每周五下午组织局工作人员进行业务培训，改进工作方法，提升业务水平。3、创先争优活动有声有色。一是认真开展“优秀共产党员”评选表彰和“七一”党建活动。二是紧密结合党建帮扶工作开展创先争优活动，局党组积极开展“大走访”活动，深入红旗村听取民众心声，化解矛盾，送去温暖，努力维护社会大局稳定，将创先争优活动立足于为民办实事。4、工会活动丰富多彩。每月组织一次登山活动，不仅锻炼了身体，还陶冶了情操。对于家庭情况困难的职工，领导带队前去慰问。这一系列的举措增进了内部团结，促进了各项事业和谐发展。2022年工作构想展望下阶段及面。2022年工作，我局将坚持“管理与服务并重”的原则，突出工作重点，全力打造国有资产管理新局一、强化制度，完善国有资产管理机制，加强监管力度。一是要起草茶陵县行政事业单位经营性资产管理实施细则，促使我县的行政事业单位经营性资产管理科学、规范有序。二是要实行国有资产动态管理，将全县的国有资产信息资料全部录入计算机，通过信息网络平台推行网上闲置资产公示、报损报废资产申报、采购信息、资产查询和资产统计等管理模式，实现对全县所有国有资产的实时监控。三是要加强对国有企业的财务管理监督，准确反映企业年度财务状况、经营成果以及国有资产保值增值的基本情况。四是完成行政事业单位及国有企业产权登记工作，建立健全现代产权制度。二、行业整合，建立现代企业制度，确保国有资产保值增值通过行业、资源整合和引进投资者等措施，促进资源向重点领域、优势企业集中，实现资源的优势互补和投资主体多元化。同时要按照现代企业制度的要求对符合条件的监管企业实行公司化改组，根据公司法进一步规范股东、董事会、监事会和经营管理者的责任，建立和完善公司法人治理结构，并且要通过统计评价，业绩考核和薪酬管理等手段，将董事和经营者的年度及任期经营目标与薪酬挂钩，实行严格的奖惩制度。根据我县实际，科学制定业绩考核体系和指标，逐步对监管企业负责人实行业绩考核。要通过严格的业绩考核，强化责任，确保国有资产保值增值。三、突出中心，立足发展，做大做强国有资产把加强监管与促进发展结合起来，主动为企业想办法，研究改革发展之路。大力抓好国企对接招商引资工作，充分利用国企对接平台，加大与名优企业对接的力度，进一步优化配置国有资源；大力抓好国有企业日常经济运行的协调服务，真正想企业所想，急企业所急；国资局要做国有企业的娘家，资本运作的专家，协调服务的行家，安全生产的管家，牢固树立四个“家”思想，切实当好出资人。四、优化服务，提升整体形象，打造高素质队伍围绕构建规范化、标准化、科学化的服务体系，狠抓岗位责任制、首问责任制的落实，真心实意为企业、为群众服务好，做到来访问必答，办必果。坚持“内优素质，外树形象”，加强国资干部队伍建设。通过业务知识培训和学习，拓宽学习渠道，着力提高干部职工的创新突破能力、协调服务能力、依法履职能力。抓好反腐倡廉思想教育，要求干部职工时刻保持清醒的头脑，廉洁自律，守纪奉公，从源头上防止腐败现象出现。扩展阅读：市国资局2022年工作总结及2022年工作计划市国资局2022年工作总结及2022年工作计划2022年，市国资局在市委、市政府的正确领导下，按照市委市政府提出的“进入全国百强县（市），争创全国文明城市，争当全省城乡统筹发展排头兵”的三大战略目标，以科学发展观为指导，紧紧围绕国资监管和国企改革发展的中心任务，大力推进指导国资监督工作，采取大授权的模式，逐步实现了国资委提出的“大国资、一盘棋”的理念，上下级国资系统沟通联系进一步密切，工作合力进一步形成，国资监管工作取得新的进展和成效。2022年6月28日，在福州召开的全国国资委系统指导监督工作座谈会上，国务院国资委副主任黄淑和对我们的工作给予充分肯定，将我们的做法总结推广为“大国资、大监管、大资源、大配”的“XX模式”。现将一年来的工作总结如下：一、加强国资监管力度，提升监管水平，实现“大国资”理念（一）加大资产监管查处力度，确保国有资产改革成果我市国有资产管理体制改革以来，对全市行政事业单位国有资产实行了“产权集中管理和资产统一经营”的管理模式，通过3年多的努力，加强了对行政事业单位国有资产的监管，维护国有资产的安全与完整，提高资产使用效益，并取得了很大成效。但由于各种原因，部分单位资产还存在瞒报、漏报和新增资产不及时上报行为。为此，今年4月，我局联合市纪委、财政局等单位组织了一次国有不动产集中管理“回头看”大行动，经过两个多月的清查核实，共查收部分单位未交产权证XXX本，新增登记土地资产XXXX，房屋资产XXXm2，经营性资产XXXm2，全部纳入了我局集中管理，并对违反资产管理规定的相关单位和责任人进行了通报处理，确保了我市国有资产管理改革的实效，维护了国有资产的安全和完整。（二）完善资产配相关制度，规范通用资产配程序资产管理体制改革以后，我们更加重视制度建设，坚持以强化国资监管为切入点，通过完善监管制度体系建设，着力提升国资监管水平。在工作中，我们认真按照XX市行政事业单位资产管理（暂行）办法，从资产配、使用、处等方面进行严格把关，加强了对全市行政事业单位购建、转让、处等方面进行规范管理。为了统一全市通用设备配标准，提高资产使用效益，继去年出台XX市行政事业单位通用资产配暂行办法后，今年我局同市财政局联合下发了关于进一步规范市直行政事业单位通用资产配流程的通知，对市直行政事业单位通用资产配原则、条件、标准和程序等进行明确规范，将单位资产购同财政部门预算相结合，单位购资产实行预算编制计划，由单位向国资部门报送新增通用资产配计划表，我局负责审核后再报送财政局，由财政统一安排资金，市采购中心负责统一采购。到今年11月，我局共审批需新增通用资产单位XXX家，购计划XXX多万元。同时，对XXX、XXX、XXX、XXX等11家单位要求拨付资金进行资产维修方案进行审核，共拨付房屋维修费用XXX万元，有效保证了国有资产的安全和完整。（三）统筹调剂公车办公用房，提高国有资产使用效益对国有资产实行集中管理、统一监管，为优化办公资源、整合富余资产，实现合理配，提高资源配效率提供条件。在去年调剂改善工业经济中心、信仿接待中心等单位办公条件后，今年又对市政协、市人大、市委办、党校、原建材行业中心、粮食局、殡管所这几所单位的闲用房进行实地摸底调查，建立了全市闲资产登记台账，时刻把握全市各单位资产使用动态。宗教局、四大民主党派、法律援助中心、今日XX报社没有固定办公用房，向我局提出改善办公条件请求后，我们根据全市办公条件标准对他们提出的要求进行了核查，根据他们的实际情况向市政府提出调剂意见，目前宗教局、四大民主党派、法律援助中心办公用户要求已经落实，年底将搬进新办公地点办公，今日XX报社办公地方也正在落实。同时加强了对全市公车使用管理，将收缴的6部车况较好的小车调剂到救助站、光荣院、文联、城管局民警室等所需车辆部门，有效防止了国有资产闲，提高了资产利用效益。（四）严格程序公开处资产，实现国有资产保值增值资产处是资产管理的关键环节。一是加强通用设备处管理，单位办公桌椅、电脑、空调的报废，虽说数量不多、金额小，单位自行处难免存在随意性、贱卖的弊病，加强国有资产管理，我们的原则是大事小事都要管好，行政事业单位这些资产报废，首先要向我局提出申请，经过实地察看核实后，报局领导审批，如果数量较多、数额较大的资产报废，还必须报请市政府审批，实行公开拍卖。二是加强公务用车及土地、房屋等不动产处管理。行政事业单位公务用车、不动产处，必须实行公开处。首先，对要求处交易的国有资产委托社会中介评估机构进行评估，评估结果由国资部门备案，然后报政府确定交易转让底价。再由拍卖机构采用市场方式，按照公开、公正、公平的原则，对转让资产进行公开竞价拍卖。为加强资产拍卖工作的管理，规范国有资产拍卖委托行为，今年元月我们印发XX市国有资产拍卖中介机构遴选暂行办法，公开选聘XXX地区7家拍卖中介机构为我市国有资产中介机构，建立了我市国有资产拍卖中介机构备选库。今年1月25日、6月8日二次公开拍卖公务用车XX部，取得处收入XXX万元，高于评估价XXX万元。4月15日，市残联老办公大楼由XX拍卖有限公司，在XXX拍卖成交，成交价XXX万元，高于评估价（XXX万元）XXX万元，拍卖增值XX%，通过市场化运行，实现了资产处收益最大化。（五）、加大经营资产征管力度，确保完成年度收入任务。一是规范经营性资产出租出借管理办法和工作流程，实现阳光操作，确保资产收益最大化。我们以XX市行政事业单位经营性房产出租出借管理办法为指导，通过竟价招租、公开拍租、协议承租等三种方式确定承租人，通过询价、逐年提价、集体研究确定租金价格，保证租金价格逐年增长。二是建立经营性资产管理台账。根据门面的位、面积、产权证照、承包合同等内容建立经营性资产分类管理档案；同时对承租人身份证、电话号码、经营项目、租金价格、合同期限等事项进行了记录，建立承租人备查登记表。三是完善各项服务措施，为承租对象户解决实际困难，赢得承租人的理解和支持。今年解决了档案局门面、老干部局XXX宾馆等门面的漏水、白蚁防治问题，协助解决了党校、水务局门面有关证件难题。四是严格执行各项工作纪律。我们制定了各项工作纪律，租金价格按年逐增，出现特殊情况租金变动由局党组集体研究确定；工作人员不能收现金；征收账户只进不出；工作人员不能参加承租人的请吃；局财务审计科每季度对承租户进行走访、对租金账户定期进行审核等。这些制度确保工作人员在征收过程廉洁收费，全年没有发现挪用、贪污、违规减少租金行为。五是不断加大征收力度。编制租金收入完成情况月报表，及时掌握收入进度，加大征管力度，确保完成收入任务。到11月2日经营性资产租金收入完成XXX万元，同比增收XX万元。二、积极参与企业改制，服务经济发展，维护“大和谐”局面（一）突现国资监管部门职能，积极做好企业改制工作主动参与企业改制方案的制定工作，积极宣传解释企业改制过程中国有资产管理、处的有关政策。对企业改制的各项成本进行认真、细致的审核，从严控制各项成本支出，既保护职工的合法利益，同时保障国有资产不流失，今年完成了XXX的改制成本审核工作，拨付资金XX万元对职工进行了安。参与了市农科所、煤炭加工厂、XX驻汉办事处、XX市XXX煤矿改制的前期筹备工作，讨论改制方案、资产摸底清查、改制成本测算等。（二）积极化解企业遗留问题，服务发展维护社会稳定。积极接待企业来访职工，耐心听取企业职工反映的各项问题，对企业及企业职工反映的问题进行了各个方面的调查了解，向市政府提出解决意见，拨付资金解决企业及企业职工的实际困难。今年，对黄坪山林场因改制时间延长导致改制费用增加而形成资金缺口进行审核，形成了关于XXX改制资金缺口的审核意见，已报请市政府，市政府批准即时拨付。同时，对企业留守人员的工资费用也提出了意见，使企业留守人员能够安心工作，确保企业职工稳定。全年共拨付该类资金XXX万元。（三）指导健全资产基础管理，增强国资系统沟通联系一是加强与上级国资部门的沟通与联系。今年我们按照省、XXX市国资委的统一部署，召开企业国有资产统计工作会议，布企业国有资产统计工作，并汇总上报至XXX国资委。按照XXX国资委的要求，对指定的市属十户企业每月的财务情况进行统计，每月按时向XXX国资委报送企业财务快报。二是加强健全对企业国资监管工作的指导。今年，对商业系统改制企业的遗留问题进行了全面的清理，提出解决方案向政府报告；对农村能源公司违规处国有资产的情况进行认真详细的查实，形成书面材料向市政府汇报；向企业转发市“小金库”治理领导小组关于加强“小金库”治理工作、建立和完善防治“小金库”长效机制的意见、与市纪委联合印发XX市国有企业廉洁风险防控工作考评细则、联合转发省纪委、省国资委XXX省国有企业“三重一大”决策制度实施办法，扎实推进国有企业廉洁风险防控工作的深入开展，建立企业廉洁风险防控工作长效机制。国资局成立以来，我们不断加强与上级国资部门的联系，省国资委杨泽柱、副主任鲁力军、政策法规处长杨立学多次到我局调研和指导工作，指导监督工作制度建设不断加强，我市国资监管工作经验在省国资委、国务院国资委网站刊登。今年6月XXX局长到福州参加了全国国资委系统指导监督工作座谈会，还参加在省国资委在武汉召开的贯彻落实XXX省企业国有资产监督管理条例座谈会，密切了同中央、省、XXX国资沟通和联系。三、发挥国有资本作用，增强国资实力，达到“大配”效益一是拓宽融资渠道，增强国资公司实力。为有效发挥国有资本在城市基础设施和公益性产业中的支撑作用，促进了投资环境的改善。去年，我们以集中管理后的实物资产资产折价XXX亿元和XXX万元，组建成立了交通投资开发公司、房地产投资开发公司和森农水投资开发公司三个子公司，加上原来由国资公司出资成立的城投公司，共建成四家投融资平台公司，国资公司融资能力大大增强，成立以来，4家融资平台共为XX城市基础设施建设提供近XXX亿元贷款，大大缓解了政府建设资金缺口，加快了建设进度，极大地改善了XX市基础设施和公益设施配状况，优化了区域投资环境。二是提供融资担保服务，促进中小企业发展。国资公司通过投资入股的XXX中小企业投资担保公司，为XX市部分有发展潜力的中小企业提供担保贷款近XXX亿元，使这些企业摆脱了资金瓶颈制约，获得了快速成长。三是建设机构专业市场，改善投资环境。为集中整合资源，规范机构行业市场，国资公司征地XXX亩，投资近XXX万元，将全市分散经营XXX多家机构公司集中入园，建成了有XXX个商业门店的鄂东南最大的机械专业市场，到目前已有XXX家经营户入园经营，为优化城市环境，规范机械行业市场，促进经营者合法有序经营，将发挥积极作用。四是入股有潜力企业，培育新的经济增长点。充分发挥国有资本的战略投资功能，有选择地参股了一批有潜力的企业或战略新兴产业，已取得丰厚的回报。XXX公司，到今年止累计分红达XXX亿元，比初始投入增值XX倍。国有资本通过入股有潜力的企业或战略新兴产业，不仅取得了良好的经济效益，而且促进了XX市产业结构的优化升级，增强了经济发展的后劲。四、强化干部队伍组织建设，创新工作思路，提高“大发展”能力能否实现国资事业的科学发展，归根结底还是要看是否有一支特别能战斗的国资干部队伍。为此，局党组站在全局的高度，用长远的眼光谋划工作，深入开展基层组织“五个”基本建设、行风建设、党风廉政教育、十个全覆盖、强力推进“治庸问责”等主题活动，以基层党建、行风建设、党风廉政建设、“治庸问责”推动干部队伍建设，培养作风过硬干部队伍，提升国资监管服务水平。一是坚持以人为本，增强队伍凝聚力。积极开展政风行风“回头看”、强力推进“治庸问责”工作，坚持以为服务对象满意为出发点，开展创建满意单位、满意科室活动，重点整治干部职工队伍在工作中存在纪律松散、办事拖拉、自由散漫等不良风气，建立有效的激励和长效约束机制，转变工作作风，提高了干部职工整体素质。二是深入开展创先争优活动。为充分发挥机关支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，局党组狠抓基层党建工作，健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度及落实基本保障，扎实推进“五个基本”建设，有力提升党建工作水平。三是进一步强化党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，不断深化“一岗双责”的责任机制，在制权、管钱、用人等重点环节，从十个方面明确提出源头治腐的工作标准和具体要求，扎实开展“十个全覆盖”工作，深化预防和惩治腐败体系建设，防止和减少腐败行为的发生。同时，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，建立完善干部选拔任用机制，培养了一批“政治坚定、业务过硬、作风优良”干部队伍，推动了国资事业又好又快发展。回顾过去的一年，市国资局在市委市政府的正确领导、市直各部门对国资工作的理解、配合支持和广大干部职工的共同努力下，国资监管工作取得了一定成绩。但也必须清醒看到，工作中还存在着一些问题和不足，主要是对乡镇国资监管工作力度不够。2022年，我们要继续加大国资监管力度，特别是加强对乡镇资产监管力度，争取国资管理工作再上一个新台阶。下步工作打算对于“十二五”时期的工作目标，将继续深化国有资产管理体制改革，提高国有资产监管能力，确保在稳定与和谐中深化改革，在改革中确保国有资产保值增值。一、深化国资改革，进一步完善监管机制。完善管理制度，提升国资监管水平。更加重视制度建设，坚持以强化国资监管为切入点，通过完善监管制度体系建设，着力提升国资监管水平。一是全面启动通用设备配管理工作，提高资产、资源配公平性和合理高效。二是完善资产公开处制度，防止国有资产流失。二、参与国企改革，确保国有资产安全一是积极支持参与国有企业改革改制，切实抓好改制企业资产处，实现资产处资产收益最大化；二是简化程序，提高效率，及时拨付改制企业所需资金，切实维护职工合法权益；三是千方百计抓好改制遗留问题的处理，积极化解矛盾，维护社会稳定。三、创新工作思路，增强国资公司实力（一）加强和偿试对资源类、基础设施、公益类等资产实行集中管理，发挥国资局的资本运作经验，壮大提升国有资产总量，增强政府对资源性国有资产的调控能力。（二）继续强化融资平台功能，努力缓解XX中小企业融资难问题，拓展国资公司经营范围，加大融资力度，壮大公司实力，做强做大国资公司，使公司成为政府融资载体、投资主体和经营实体，为我市国企改革、城市建设提供更多财力支撑，完善监管体系，加强监管，充分发挥城投、交通投资开发公司、房地产投资开发公司和森农水投资公司四个子公司在道路交通建设、水利基础设施建设和城市基础设施建设中的优势，为XX的交通、房地产、自来水等基础设施建设筹措更多资金，不断增强融资能力和风险化解能力，结合发展需要，大胆探索，谋划全市经济发展一盘棋。（三）探索整合资源，提高资产使用效益新思路。充分利用资产集中管理的优势，积极创造条件，谋划筹建行政“超市”，做好城区功能布局的进一步完善。未来五年，XX将实现行政服务中心“一门办结”，即陆续将全市市直部门、行政服务中心等集中到一个办事场所，实行统一的配、管理。四、优化服务，提升整体形象，打造高素质队伍围绕构建规范化、标准化、科学化的服务体系，狠抓岗位责任制、首问责任制的落实，真心实意为企业、为群众服务好，做到来访问必答，办必果。坚持“内优素质，外树形象”，加强国资干部队伍建设。通过业务知识培训和学习，拓宽学习渠道，着力提高干部职工的创新突破能力、协调服务能力、依法履职能力。抓好反腐倡廉思想教育，要求干部职工时刻保持清醒的头脑，廉洁自律，守纪奉公，从源头上防止腐败现象出现。二0一一年十一月三日第 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