高校固定资产管理存在问题及对策2篇(共6254字).doc

高校固定资产管理存在问题及对策2篇(共6254字)(一)资产管理意识薄弱，机构不健全许多高校对固定资产认识不足、管理意识薄弱。没有设立专门的国有资产管理机构或者国有资产管理机构不健全，资产管理员少，不能及时地检查维修和保养资产，造成许多国有固定资产损坏和丢失，对国有固定资产的流失和破坏缺乏相应的监督和约束机制。因此造成一些高校的固定资产只增加，不减少，只记账不对账，结果总账与明细账不符，明细账与实物不符。设备利用率不高，资产闲置较多，资源配置能力不强，忽视资产的使用效率、固定资产的保养和维修管理等问题。这样会使资产的无形损耗加大，造成资金的极大浪费。随着各地教育厅对国有资产的严格管理的要求，学校领导大力重视，但各级部门负责人依然认识不足，错误地认为资产管理是资产管理部门的事情，对自己使用的资产不监督、不检查、不管理。(二)缺少相应的固定资产管理制度、资产管理考核制度近年来，许多高校尽管表面上都加强了国有固定资产管理，设立从学校领导到资产使用人的三级或者四级管理，但是许多学校没有制定切实可行的管理措施，没有严格的制度加以约束，设备的利用率依然不高，只购买不管理的现象依然很普遍，尽管设立了三级、四级资产管理员，但由于没有相应的强制措施，这些兼职资产管理员也是人浮于事，草草应付。其一、虽然各部门设置是资产管理岗位，但这些兼职的资产管理人员真正用于管理资产的时间很少，大部分被部门负责人安排其它的工作，诸如秘书、招生等工作。其二、许多资产管理员责任心不强、专业性不强。(三)资产的财务账面价值和实际价值有差别固定资产在实际的使用中，经常会产生有形损耗和无形损耗，因此会造成财务账面价值和资产实际价值有差别，因而导致规定资产虚增，这是由于资产使用部门在资产因年久损坏无法修复或者技术淘汰、丢失等原因而造成报废时，考虑到增加生均资产的的需要，而不及时到资产管理部门和财务部门办理报废手续，这样长期积累，就造成了账实不符。二、如何建立完善的高校固定资产管理体系(一)完善资产管理制度，统一资产管理认识加强高校的资产管理是提高高校持续发展力的保障，高校各级领导、资产管理部门、资产使用部门等都要加强资产管理意识，提高思想认识，高度重视资产管理。资产管理部门要建立、完善国有资产相关制度、资产管理员考核制度、大型仪器设备的维修与保养制度，资产管理部门和财务部门应设立专门资产管理员负责资产管理，人员应相对稳定，资产使用部门应设立专职或兼职资产管理员岗位，专门负责本部门的申购、维修保养、报废等日常工作。部门资产做到“谁使用谁负责”的管理制度，逐渐形成一个学校领导重视、资产管理部门统一管理、部门资产管理员分级管理、专人负责保管的管理体系。各分类资产要分归口管理，建立完善的资产归口台账，各资产使用部门应及时检查、及时报修。对固定资产的处置也要有严格的审批。以避免高校国有固定资产处置的随意性和盲目性。各高校还要根据自身的实际情况、制定一套相对完备且具有实际操作性的领导考核制度，把高校各部门国有资产的管理纳入到部门领导的任期考核指标。以提高高校各部门领导的认识。(二)采取有效的控制活动，加强高校各部门相互监督和相互配合国有固定资产要从资产申购、资产审批、采购、验收、使用和维修、报废等几个环节加强控制，可以从以下几个方面加强控制活动。1.明确财务部门和资产管理部门的工作职能，相互间相互独立又相互配合;2.对金额较大的设备、仪器，资产申购前要进行调研论证、经资产职能部门统筹安排后方可决定，3.金额较大的设备、仪器的采购要在网上公开招标，并要有纪检部门全程参与;4.对与设备的验收，不仅要有资产职能部门参加，还要有资产使用部门的专业人员和校外的专业人员参加验收;5.定期对各部门使用的资产进行清查，及时发现损坏或丢失的资产及时维修和报废，做到账实相符;6.加强审计部门、职能部门、财务部门相互对国有资产管理的各个环节的监督;以完善内部控制。但是各部门有要相互配合完成固定资产的日常管理工作。(三)配备高素质的资产管理人员队伍，定期培训、定期进行资产清查选派业务能力强、责任心强的人员担任资产管理员，财务部门和资产管理部门的资产管理员要相对稳定，定期对各部门资产管理员进行业务培训，以提高业务能力。国有资产使用部门的资产管理员要负责本部门固定资产的台账登记、定期盘点、维修、处置等工作，所以要经过专业培训后才能上岗，资产管理员要经常学习以提高自己的业务能力和管理水平。财务部门和资产职能管理部门要定期开展资产清查工作以全面掌握学校的资金使用和资产的真实情况，及时发现资产管理过程中的问题，对于清查结果要编制盘盈、盘亏报表，并追究盘亏原因，根据实际情况及时处理，发现需要报废的资产及时办理报废手续，发现闲置资产及时进行调配以避免资产重复购置，及时掌握资产的状态和分布情况，做到账账、账卡、账实相符，以加强国有资产管理。(四)建立科学合理的预算管理体系高校固定资产管理要和预算管理紧密结合，如果预算安排不合理，将会导致资产重复购置、置产配置不合理，从而降低了资产的利用率。所以，各高校应在充分资产共享的基础上，建立科学合理的资产预算管理，各部门也要根据自己原有的固定资产情况，在进行优化配置、合理调配的基础上编制固定资产的近期和中长期购置计划，编制财务预算。从而达到提高固定资产使用率的目标。对年度财务预算或财务收支计划数额以内使用的部分，财务部门应从合法性、合理性、真实性等方面进行把关，对资产购置经费的运筹情况进行监控。(五)建立统一管理、领导重视、分级审批、专人负责的资产管理系统依托互联网数据中心模式(IDC，InternetDataCenter)建立高校国有资产信息化管理系统，形成省教育厅、高校、院系部处、教职工个人的分级监管体系，构成高校管理网上办公平台，以便使财政厅、教育厅、高校领导、资产管理部门、财务、采购、经费管理、院系部处等部门各司其职，协同管理。资产购置、资产使用、资产变更、资产处置业务流程都有相应的人员办理，系统根据参与管理人员的职责的不同，将参与管理的人员分为不同的角色，每个角色有自己的帐号和密码，这样系统就会自动进行层层审批、层层监管。这样学校管理层就能实时的进入系统看到本校的资产申购、处置、维修、绩效情况。每个部门的资产管理员也有专门的账户密码，也可以通过资产管理系统进行资产的日常管理、和数据安全性维护，随时掌握新购资产的信息。使用条码对固定资产进行标识，用数据采集器对固定资产进行识别、定位监控。以实现监控固定资产信息的实时变化。总系统管理员可以对各部门的资产申购、维修、处置、价值变动等进行监控。三、小结总之，高校占有使用的国有固定资产是高等院校发展的物质基础，是提高教学和科研质量的重要保障，高校领导和职能管理部门要制定切实可行的管理制度以保证国有固定资产的正常使用，摸索出一套切实可行的资产管理模式，把高校的固定资产引入规范化、制度化、信息化的轨道，以更好地服务于教学和科研，更好地提高办学经济效益。第 6 页 共 6 页