关于缓解县域中小企业融资难问题的几点思考.doc
关于缓解县域中小企业融资难问题的几点思考关于缓解县域中小企业融资难问题的几点思考解决中小企业融资难问题，必须始终把破解中小企业融资难 瓶颈 作为一项重要工作紧抓不放，要认真贯彻并严格执行国办发（2008）126号文件关于当前金融促进经济发展的若干意见有关规定和银监会关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知文件精神，坚持政府引导，加强银企合作和沟通，创新融资方式，在实践中探索出一整套破解融资难举措，积极扶持和帮助中小企业度过难关并持续快速健康发展。下面从六个方面尝试对环节中小企业融资难问题进行思考：一、整治金融环境，建立健全中小企业信用体系。建议政府牵头，督促人民银行下大力气建立全县中小企业信用信息资料库，健全符合市场经济制度要求的企业和个人信用制度。在此基础上，整合分散在银行、信用社、工商等部门的企业和个人诚信记录与信息，形成 一证通用 的企业信息评价体系；要利用专门的信息网和电视媒介定期公布 重合同守信用 中小企业、缺信用中小企业及产品质量抽查不合格的企业等名单，将那些毫无信用可言的中小企业及其法人代表列入 黑名单 公诸于众。通过限制这些企业,更好地支持信用好的中小企业发展。二、降低金融风险，建立规范中小企业融资担保体系。目前县级担保机构少，放贷比例低，合作银行少，放贷的规模还远远满足不了中小企业融资的需求。要发挥信用担保机构的作用，就必须完善和改组中小企业贷款担保公司，壮大担保基金规模，一方面通过吸收民间资本、骨干企业入股，鼓励和支持民间和行业协会牵头组建贷款担保基金，建立多层次的担保体系；另一方面县政府将通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持，并将县直单位有关国有资产充入县中小企业信用担保中心，使之做大做强，达到金融机构认可的条件，积极开展担保业务；要积极引入民营担保机构，壮大担保实力；把解决中小企业融资问题、降低金融风险和培育中小企业信用制度结合进行，切实把解决县域中小企业融资的担保工作做大做强。三、扩大信贷规模，大力完善银行信贷管理体制。进一步加强金融机构支持中小企业发展的政策执行促进制度建设，严格按照国办发2008126号文件规定 县域内金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款 的要求，要积极建立相关实施办法和独立考核机制；金融机构要根据银监会关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知的要求，对中小企业贷款应持积极的态度，实行原则性与灵活性相结合的信贷政策，打破存贷比，允许 救急 、 救穷 ，鼓励对中小企业予以信贷支持和倾斜；国有银行应设立专门的中小企业信贷部，增加信贷规模，合理划分审批权限，切实简化贷款程序；对产品有市场、企业有效益、资信度较高的中小企业，要实行信贷倾斜。各金融机构应该站在企业的角度，根据实际，推出适合县情的信贷品种，如开展订单、合同、生产线、仓单、机器设备、专利、林权、采矿权等多种形式的抵押贷款业务，并千方百计地争取上级银行的理解支持。 四、拓宽融资渠道，逐步放开和规范民间借贷市场。目前，民间借贷和私募资本都是非法集资行为。建议对于民间主体进行的融资活动，不宜简单地禁止，而应加以规范，将其纳入正式的金融体系。要紧紧抓住国家在各地设立小额贷款公司试点的有利契机，认真搞好调查研究，鼓励有实力的企业法人和其他社会组织出资，按照 自主经营，自我约束，自我发展，自担风险 原则，尽快成立小额贷款公司。同时，通过对融资主体信用度、风险控制能力和还债能力的监管，将金融风险控制在一定程度之内，大大促进民营经济和资本市场的发展。五、加强金融监管，全面改善中小企业金融服务工作。监管部门对中小企业放贷工作成效显著的金融机构，在开办新业务、核准高管人员任职资格等事项上要适度倾斜；对进展缓慢和不作为的金融机构，要及时约见高管谈话；科学实施责任追究，对为应对金融危机扶持中小企业而导致贷款质量下降的，要相应免除相关人员问责。金融机构要搞好对中小企业的金融服务，主动了解中小企业发展过程中的问题,分析中小企业可支持的条件；对信誉好,前景较为乐观的企业,要通过多种方式给予支持，以帮助企业尽快扭亏为盈；对已得到国家财政、税收或基金支持的科技型中小企业在企业自筹部分资金的前提下，要发放配套贷款；要根据中小企业技术更新等发展需要，发放中长期技术改造贷款，以增强中小企业的技改能力；要积极开拓融资租赁业务，解决中小企业抵押不足、担保难找的问题；要提供不同的贷款品种，开辟绿色通道，提高中小企业贷款审批效率，达到银企双赢。六、坚持政策引导，加大对中小企业的政策扶持力度。一是积极向上争取中小企业专项扶持资金；二是加大对中小企业的财政扶持力度。要灵活运用财政扶持手段，建立中小企业发展基金，充分利用财政贴息等优惠政策，壮大放贷规模；三是加大对招商引资工作的规范、协调和引入力度，政府及其各部门不能一味地注重引进外商，多多益善，而应结合当地实际，有选择性、有针对性地引入，对那些污染大或以炒地皮、套取贷款为目的的外商坚决拒之门外，力争引入一个，成功一个，带动一片；四是建立向中小企业融资的激励和约束机制。坚持实行金融机构发放贷款新增额与政府奖励政策挂钩，对年度内新增中小企业贷款按1%奖励金融机构主要负责人；与财政开户和帐户存量大小挂钩，按照财政间隙资金在各金融机构存量不低于1：0.5的大小确定放贷比例，并进行一季一考核，一季一调整，鼓励和支持金融机构以中小企业为主要服务对象，提高对县内中小企业的贷款比例，支持中小企业扩大再生产。 第 5 页 共 5 页
