行政事业单位国有资产管理原因与对策(共4314字).doc

行政事业单位国有资产管理原因与对策(共4314字)摘要事业单位资产是我国国有资产中非常重要的一部分，在整个国民经济中占据重要地位，能够更好地促进政府部门履行相应职能，也是提供社会公共服务的重要物质基础，一定要重视加强事业单位资产的管理工作。近些年，由于国家在不断调整行政事业单位的国有资产，在此过程中发现，各行政事业单位的国有资产管理也存在着一定的问题，直接影响了我国经济的发展，导致国有资产的大量流失。文章通过对国有资产相关内容的阐述，指出了加强国有资产的重要性，分析了国有资产的现状和产生问题的原因，并提出了一些解决的办法和措施，意在加强行政事业单位的国有资产管理。关键词行政事业单位;国有资产管理;日常资金管理当前随着我国社会经济的不断发展，我国行政事业单位的总资产在国有经济中占据的份额越来越大，其中在党的还强化了政府公共服务职能，我国行政事业单位在社会中占据的分量越来越大，在政府的服务工作中扮演着重要角色，为了能够有效发挥行政事业单位在社会中的重要地位，对行政事业单位的资产管理提出了更高的要求。在实际的工作中，行政事业单位的资产管理和配置使用等各个环节存在很多问题和漏洞，而且在我国社会主义市场经济的快速发展和建立的情况下，行政事业单位拥有的国有资产总额也在不断提升，因此，需要有效加强行政事业单位的财务管理工作，在实际的工作中需要按照一定的财务管理制度做好对资产的购置和使用，针对实际运行过程中存在的各种问题和漏洞进行分析，提出相应的措施，能够有效提高对资产的使用效率。1行政事业单位国有资产管理的相关内容行政事业单位是我国的行政机关，是不以盈利为目的的公益性的社会机构，主要工作是依据国家的要求，为社会广大群众提供相关的公共服务，能够满足社会文化、卫生和教育等方面的需求，更好地建设和发展国家，行政事业单位根据国家的政策，把国家政府分配的事宜进行组织和管理，通过使用国有资产，为广大的人民群众的健康生活提供相应的公共服务，意在能够创造更好的社会环境。行政事业单位的资产包括固定资产、无形资产等，在法律上是属于国家所有，能够为政府履行社会管理职能、提供公共服务奠定良好的物质基础。行政事业单位的资产管理，是由国家政府统一监管和分配，财政部门直接负责管理，对行政事业单位资产进行全面的综合管理，各级行政事业单位对本单位内部的国有资产要进行具体管理，保证能够有效维护国有资产的安全，并在此过程中能够切实地被有效利用，同时也是财政管理工作的重要组成部分。2行政事业单位国有资产管理的重要性行政事业单位国有资产具有公共性、服务性、非营利性和分散性的特点。随着我国财政政策的相关法律法规的不断完善，行政事业单位国有资产总数在不断扩大，占比不断提高，如何加强国有资产管理变得更加迫切，其结果直接影响了国有资产的使用效益。党的十八大报告明确提出了要完善各类国有资产管理体制。财政部也着重强调要进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理。由此可见，加强国有资产的管理具有非常重要的意义。只有加强国有资产的管理，才能保证资产的配置最优化，进一步全面提升国有资产的利用率，发挥其最大的运营价值，避免出现国有资产闲置、浪费或侵吞的现象。3行政事业单位国有资产管理存在的问题3.1各个管理部门之间缺乏有效沟通。我国行政事业单位的资金来源多是财政拨款，一些大型基建项目和固定资产等形成的，从投资计划方面来看，有关项目审批、年度预算编制和资金拨款等管理环节，相关部门之间的推诿过多，审批部门之间没有统一的业务数据平台连接，每一个部门有关的规定和编报口径不一致，导致审批工作都是比较困难的，如果按照正常的施工程序来实行，会存在时间长和困难大等的问题，很容易影响到实际工作的执行。3.2日常资金管理不够规范，造成资产流失。在行政事业单位的资产管理过程中，对国有资产的管理没有真正按照制度设计的初衷和要求，在对资产实物的管理过程中，还停留在传统的“人治”管理中，其中针对个别资产的管理，有关审批手续办理方面比较困难，在进行核算时，也会存在未入资产账的现象。另外，在针对资产的管理方面还存在维护保养没有任何硬性规定，对于重新购置的产品存在过度保养的现象，将性能较好和价值较高的资产廉价出售，造成国有资产的流失。3.3财政部门的监管不到位。行政事业单位的资产管理与相关部门的预算有时脱节，对于行政事业单位资产的增加要符合实际工作的需要，在制订相对应的工作计划之前，需要提前编制部门预算。在资产的日常使用方面，相关的监管工作不到位。行政事业单位的资产的清查与处置的管理，还没有实现常态化管理，有些行政事业单位对资产的定期盘点工作都是流于一种形式，有关资产的核实都是交于社会的一些中介机构，多数单位的资产都是长期不对账、不盘点，导致对单位资产的管理不到位，资产的流失较大。4行政事业单位国有资产管理问题的原因分析4.1单位履行职能的需要。行政事业单位日常办公用品都是需要使用国有资产资金，国有资产资金同时也是支撑事业单位正常运行的基础，事业单位的资产都是来源于我国的财政收入。需要事业单位能够充分利用好国有资产，充分发挥事业单位在社会中的服务作用，树立良好的社会形象，赢得政府部门的信任。4.2能够顺应社会经济发展。当前我国社会市场经济的快速发展，行政事业单位内部也在不断进行改革，逐步走向正规化和法制化的道路，对于行政事业单位的财政管理工作主要是为了顺应社会经济的发展，预算管理是事业单位的资产管理的一项重要内容，也是资产管理工作的基础。资产预算管理可以为单位的编制预算和资产科学调配提供有效的依据，科学编制单位的采购预算，需要提前做好对资产的完善和管理。4.3治理腐败源头的需要。行政事业单位加强对国有资产的有效管理，能够及时切断单位腐败的源头，能够从根本上加强对固有资产的管理，从办公用房建设等方面重新制定标准，能够有效治理腐败，提高实际工作效率。5行政事业单位国有资产管理的改善措施5.1要加强对行政事业单位部门的管理。行政事业单位国有资产的管理需从国有资产的使用、处置和监督等环节建立相关的规章制度，完善国有资产管理的体制和机制。在事业单位内部，需要按照国家的要求，落实好行政事业单位国有资产管理的主体，各单位需要按照单位运作的实际情况，建立相对应的管理办法和实施细则，提高对制度的操作性。建立和完善资产购置和维护制度，要充分利用信息化技术，对单位的固定资产进行有效管理，需要对新购置的资产进行贴标签管理，确保单位的所有固定资产有资产标识，能够有利于对资产进行清查和盘点，避免将单位的固定资产与个人资产混为一谈;建立对大型资产项目库的建设制度，对于单位内的大型资产项目，购置时花费的资金大，构建时间长，在当年的资金是不能有效安排的，需要将其放入到资产项目库中，然后分阶段进行有效实施。完善对财政资产的清查制度，对于行政事业单位的国有资产清查制度需要不断进行改进和完善，由相关的财政部门进行委托并支付相关的费用，杜绝资产管理中存在的舞弊行为。5.2加大对国有资产的预算管理。行政事业单位国有资产预算的控制，需要建立科学合理的预算管理体制，来加强对资产进行有效的管理，也是解决资产管理的重要问题。资产管理与预算管理要做到有机结合，目前行政事业单位的资产配置方式不断改革，能够有效解决资产闲置浪费等问题，保证行政事业单位的有效运行，事业单位通过建立科学的资产预算制度，提高对资源的合理配置，能够有效减少对支出总量的不确定性，提高配置的效率;将资产管理与财务管理有效结合，对于行政事业单位来讲，为了能够有效保证实际账目与日常消费相符合，需要通过建立资产备查登记簿，定期对账目进行核对，从中找出账目不符的原因，及时进行管理。5.3加强监管，做好培训。对于事业单位国有资产的管理，需要充分加强对相关资产管理人员的培训和考核工作，充分提高资产管理人员的综合素质和业务技能，为单位的资产管理提供人力资源管理方面的保障，改变传统的管理方法和手段，采用现代化的管理方法，提高管理的效率和水平。例如，财政部门需要定期对单位资产管理人员的工作进行评估和考核，建立相关的绩效考核标准，同时加强对优秀个人的表彰，树立资产管理的荣誉感，对相关资产管理较好的部门进行奖励，对于管理不到位的部门需要采用法律手段追究责任。另外，人的因素在事业单位资产管理中还存在很大的问题，还需要不断加强领导人员的廉洁自律，要从法律上对一些腐败思想进行震慑，做好对相关工作人员道德和专业知识的培训，提高行政事业单位人员的整体素质，增强单位员工整体的责任感，保证行政事业单位资产管理的有效进行。综上所述，行政事业单位的国有资产管理工作是当前行政事业单位面临的重要问题，行政事业单位为了能够提高对资产的有效利用和合理配置，需要不断完善单位对国有资产管理的手段和方法，国有资产主要是通过货币单位进行计量反映和控制，保证国有资产的安全，确保国有资产的有效利用，做好国有资产财政建设，通过构建适应市场经济发展的一些体制和管理方法，切实履行公共服务职能，更好地适应社会主义市场经济发展的需要，能够有效提高对资产的利用。参考文献:1任淑侠.行政事业单位国有资产管理问题研究J经济视野，2018(19):8586.2李荣.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策分析J行政事业资产与财务，2018(10):1112.3赵洁莹.浅谈新形势下行政事业单位国有资产管理J现代经济信息，2018(8):223224.第 8 页 共 8 页