秦巴山区乡村旅游助推农村集体经济发展研究.doc

秦巴山区乡村旅游助推农村集体经济发展研究摘要：发展农村集体经济是实现乡村振兴战略目标、带领广大农村群众走向共同富裕的必由之路。乡村旅游的发展有助于破解农村集体经济发展面临的困境，推进农村集体经济发展。本文首先分析了秦巴山区集体经济发展面临包括农业项目易受灾害影响、产品销售难、经营管理效率低等困境;其次，从政策惠利、基础设施建设、闲置资产利用、文化认同、资源好感、管理服务能力提升、带去游客、搞活经济等方面分析了乡村旅游对促进秦巴山区农村集体经济发展的现实可能;三是从资源、区位交通、周边环境、制度四个方面条件介绍了秦巴山区乡村旅游助推农村集体经济发展的条件及可行性;最后从发展思路与目标、推进旅游与农业的融合发展、提升集体经济组织的旅游管理服务和保障能力等方面提出乡村旅游助推农村经济发展的具体对策与建议。 关键词：乡村旅游;集体经济;乡村振兴;农村集体产权制度改革 党的十九大提出了乡村振兴战略，把发展新型农村集体经济作为乡村振兴的抓手。当前，我国农村地区区域性整体贫困问题得到了彻底解Q，自我“造血”功能明显提升，这离不开农村集体经济的发展。通过产权改革，各地区均成立了村集体经济组织，经过清产核资、成员身份界定、股权量化明确集体资产权利归属，整合资源，形成合力，集约化利用资源，发展各种形式的股份合作经济，进而推动农业农村发展，让生活在经济相对落后的广大农村群众一起分享改革带来的好处，这对于实现乡村振兴战略目标，巩固提升现有脱贫攻坚成果具有重大促进作用。然而，从各地区发展现状来看，资源整合规模化生产，能产生集约化效应，生产出更多的优质农副产品，也美化了乡村，但是也面临农产品销售难的问题，集中整合的房屋闲置问题，产业高投入低回报问题等，严重影响了农村集体经济发展。而乡村旅游业的兴起，为解决这一问题提供了机会，农家田园生活、农耕文化体验和农家乐的兴起将使闲置资源资产得到有效利用;大量的乡村旅游人群，带动旅游带货和农家餐饮发展，为农产品销售提供平台;旅游业的发展创造出属于当地的地域品牌，增加了农副产品线上销量，甚至衍生附加价值效应;规模化的农产品生产模式，增添了乡村游的体验感，采摘文化、垂钓文化增加了村集体收入;旅游目的地服务，增加了当地的务工收入等一系列利好。 乡村旅游对农村集体经济发展有极大的促进作用，为农村集体经济发展面临的困境提供了化解路径，也助推了脱贫攻坚和乡村振兴战略任务落实。有许多专家开展了农村集体经济发展和乡村旅游的研究，李韬（2021），认为壮大农村集体经济是实现乡村振兴的战略任务，更是全面建成小康社会重要保证。王晨光（2021），认为我国现阶段乡村旅游发展应该立足于农村集体经济基本制度，推动我国乡村旅游事业与乡村振兴战略全面发展。孙九霞（2021），认为新时代背景下，旅游发展可以助力于国家全面脱贫和乡村振兴政策目标实现。吴正海（2021），认为发展乡村旅游是实现乡村振兴的重要途径。刘彬（2021），认为集体化乡村旅游发展有利于当地农民致富、有利于当前农村市场化开发、有利于保护农村生态内财产。正如所述，农村集体经济发展是实现乡村振兴战略任务，乡村旅游发展也有助于乡村振兴战略目标实现，所以乡村旅游发展对农村集体经济的发展到底有何影响？村级集体经济组织又如何发展乡村旅游业？基于此，本文以秦巴山区位于陕南的安康双河镇为例，分析秦巴山区乡村旅游对促进农村集体经济发展现实意义，以期望解决类似问题，并提出了具体建议和对策。 一、秦巴山区农村集体经济发展的困境 秦巴山区是2021年实现脱贫的全国集中连片贫困地区之一，地跨陕、甘、川、渝、豫、鄂六省市，其主体位于陕南，约占国土总面积2%，区内乡村旅游自然资源和人文资源十分丰富。秦巴山地区各地在村党支部的领导下，脱贫攻坚战期间通过农村集体产权制度改革，成立村级股份经济合作社发展村集体经济，通过盘活农村集体资产，提高农村资源要素配置、利用效率，将村民资源性资产（土地、林地等）量价折股到产业项目，发挥自身特色产业优势，不断抓产业、建基地、创品牌、增效益，调整升级产业结构，进一步壮大集体经济;以村级股份经济合作社为载体村民自愿出资入股和用活用足各类扶持资金，走合作社领头、群众参与、抱团取暖，带领群众共同致富。但也面临诸多问题，秦巴山区地域宽广，地形复杂，受各种因素制约，各地区发展情况并不均衡。 （一）以农业产业为主的农村集体经济脆弱性显著 农业产业是促进农村集体经济发展的最重要因素，是最有利的资源，秦巴山区农业产业主要以传统方式为主，现代农业生产体系尚未完全建立，主要以传统产业为主。农传统农业产业均是靠天吃饭，易受病虫害及连阴雨、强降雨、冰雹等自然灾害因素影响，遇到灾害天气就会给农业生产带来较大损失影响收入，2021年8月份某段期间，秦岭山区遭受大到暴雨，据陕西省安康市官方网站报道数据显示，白河县境内出现强降雨过程，雨量大，时间长，农业生产受到不同程度影响，玉米、红薯等粮食作物受灾面积266.794公顷，水毁田块29公顷，直接经济损失607.4万元，受灾养殖户54户，倒塌圈舍47栋，面积4018平方米死亡家畜241头、家禽1966只，冲走各类鱼类3万斤，损毁养殖设备14台，饲料损失60吨，直接经济损失337.2.2万元。汉阴县因暴雨引发了严重的洪涝灾害，导致农作物受灾面积达到1891公顷、成灾面积达到1356公顷、绝收面积达到623公顷，蚕桑、猕猴桃、茶叶、林果等经济作物受灾199公顷，绝收63公顷，设施农业受灾面积41公顷;农田水毁214公顷，堰塘严重损毁22口，农田渠道损毁49000余米，集水井101处，造成直接经济损失4100余万元。 （二）以农产品为主的商品销售渠道不稳定不通畅 农产品的销售是农村集体经济产业建立增收的最终环节，销售难必将是制约发展的瓶颈。集体产业规模化生产效应，产出大量的农产品的同时，也是对销售环节的极大考验，辛苦生产经营出来的产品却卖不出去，地贱伤农，会造成对发展村集体经济信心不足，农民担心一旦大量生产会造成产品过剩，不敢放开手脚大干;而签订的各种订单生产农业，存在很大违约风险，合同履行过程缺乏约束机制，往往流于形式;有的产业即使回收，收益与农民期望也有较大差距，政策引导发展的产业项目重视前期发展，不重视后期跟踪服务，管理不到位，也会导致许多产业发展到中途夭折，投资投劳见不到收成，几年下来村集体对主导产业发展失去信心。加之秦巴山地区农村基础设施较为落后，道路交通条件有限，小额农产品运输渠道尚不发到，产品成熟后不能马上投入市场，严重制约着农村地区的发展。例如：秦巴山区东段的陕西安康旬阳市双河镇，2016年以来通过农村集体产权制度改革成立村级股份经济合作社，整合村内资产，设置股权，引导农村集体经济发展，依托当地有利土地资源，传统产业和引进高效产业发展实验相结合，全镇村集体共发展稻田养鱼23公顷（预产175吨），烤烟32公顷，“突尼斯”软籽石榴50公顷（年产375吨），甘薯23公顷（年产945吨），中华蜜蜂650箱（预产3.5吨），猕猴桃、甜柿子、设施大棚等其他产业12.7公顷（预产432吨），带动全镇村集体经济增收。但是完成农产品的销售才是集体经济的最终获利环节，陕西省是农产品生产大省，规模化生产方式势必造成部分产品供过于求，另外产销信息不对称、销售渠道单一、不利天气等因素影响和区位环境限制，容易导致山区农产品销售难，滞销是当前的主要问题。2021年据陕西网络舆情监测统计，农产品滞销信息达3545条。 第 6 页 共 6 页