关于对闲置土地工作专项行动实施方案范文.doc

关于对闲置土地工作专项行动实施方案范文关于对闲置土地工作专项行动实施方案范文一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻资源节约集约利用优先战略，立足我县土地资源紧缺、建设用地供需矛盾长期存在的实际，进一步转变用地观念，严格用地管理，全面分析排查批而未供、闲置土地数量及形成原因，以加快批后实施、简化行政审批、规范供地行为、加强批后监管为手段，以解决批而未供、闲置土地突出问题为着力点，分解任务，落实责任，加快批而未供、闲置土地消化利用，着力构建节约集约用地长效机制，有效促进土地资源的优化配置和高效利用，为我县经济社会发展提供有力的要素保障。二、专项行动清理范围和目标（一）清理范围批而未供土地。xxxx年x月xx日以前经农转用依法批准，但未办理具体建设项目用地审批手续（以下简称 供地 ）的土地；闲置土地清理。xxxx年x月xx日前经依法办理供地手续，但至今未按出让合同或划拨决定书约定应开工而未开工建设的土地。（二）工作目标通过 划拨一批、出让一批、储备一批 等措施，全面排查xxxx年x月xx日以前批而未供土地数量及形成原因，确保在xxxx年xx月xx日前消化利用批而未供土地，促使供地率达到较高水平；具体分析xxxx年x月xx日前已供未用土地数量及形成原因，根据不同原因逐宗研究处理意见，制订整改方案，确保处置到位。三、工作步骤（一）前期准备阶段（xx月x日-xx月xx日）各乡镇（园区）对批而未供、闲置土地进行全面排查梳理，统计分析数量及成因，形成相关表格、影像、电子数据等资料。成立机构，制定措施，明确目标任务，出台实施方案。（二）调查核实阶段（xx月xx日-xx月xx日）各乡镇（园区）要组织工作力量，通过查阅台帐、实地踏勘、约谈用地单位、与相关审批部门沟通等多种方式逐宗调查核实批而未供和闲置土地数量、分布及产生原因等情况，建立批而未供和闲置土地台账。（三）集中整改阶段（xx月x日-xx月xx日）各乡镇（园区）要根据闲置土地处置办法（国土资源部令第xx号）、xx省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见、省国土资源厅转发国土资源部关于进一步提高土地使用效率依法促进批而未用土地利用的通知等规定，逐宗制定批而未供和闲置土地处置方案，依法依规组织处置。（四）检查总结阶段（xx月xx日-xx月xx日）各乡镇（园区）以及相关职能部门要认真总结清理工作中的一些好做法、好经验，进一步建立健全土地供应审批、批后跟踪管理和节约集约利用等方面的工作制度，完善长效管理机制。四、具体措施（一）加快批而未供土地消化速度落实资金、优化审批，划拨一批。对于能划拨供应的各类道路、绿化等公共基础设施及公益事业项目用地，必须能供尽供，其中已用未供项目必须全部办理供地手续。各乡镇（园区）及用地单位要积极申报，各相关职能部门要简化流程，提高审批效率。此类项目涉及未供先用违法用地的，免于行政处罚。加快配套、落实项目，出让一批。对已达到出让条件的地块，尤其是已列入今年土地出让计划且有意向的，各乡镇（园区）要加快项目推进速度，及时完成征地拆迁、项目前期规划，出让一批。查清情况、划定范围，核销盘活一批。对道路、绿化等代征地、无法利用的边角地以由县国土资源部门牵头，各乡镇（园区）配合，在查清情况、划定范围后情况属实的，划拨给乡镇人民政府、开发园区管委会或者有关单位。调整位置、盘活指标，处置一批。城乡建设规划明确近期不实施的地块且土地利用现状未改变的批而未供土地，由县国土资源部门牵头，各乡镇（园区）配合，在查清情况、划定范围后情况属实的，按照省国土资源厅文件要求，争取及早上报申请调整位置，盘活建设用地指标。（二）加大供而未用土地处置力度对企业原因造成的供而未用土地。尚未构成闲置的，各乡镇（园区）及县国土资源部门督促用地单位及时开工。已构成闲置的，经乡镇（园区）确认，用地单位意向动工的，在用地单位书面承诺开工时间的前提下，重新约定开竣工时间，建设期限最长不超过原出让合同或划拨决定书约定的期限；如果用地单位无意向动工的，且构成闲置满一年但未满两年的，按原出让价格扣除土地闲置费后有偿收回，构成闲置满两年的，严格按照闲置土地处置办法（国土资源部令第xx号）予以处理。对乡镇（园区）自身原因造成的供而未用土地。一是对因乡镇（园区）征地拆迁等原因未按 净地 交付土地或配套道路等基础设施未建成，导致用地单位无法进场施工的，以乡镇（园区）为责任主体，加快征地拆迁及基础设施配套建设。在经乡镇（园区）确认的前提下，由县国土资源部门与用地单位签订补充协议，重新约定开竣工时间，建设期限最长不超过原出让合同或划拨决定书约定的期限。二是对因规划调整和控制等原因导致用地单位无法动工建设的，由乡镇（园区）采取协议有偿收回或临时安排使用、异地置换等方式来进行处置。五、工作要求（一）成立机构，加强领导。各乡镇（园区）以及相关职能部门要充分认识开展这项工作的重要意义，县政府成立由分管负责同志任组长，县监察、国土资源、发改委、财政、经委、住建、规划、环保、建管等部门以及各乡镇（园区）为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点在县国土资源部门。各乡镇（园区）作为专项行动责任主体，要切实加强领导，抽调一批事业心强、素质高、业务精的人员专门负责该项工作，指定专人负责跟踪、办理每个项目，做到人员落实、任务落实、责任落实、措施落实，确保本次专项行动取得实效。（二）协调联动，合力推进。各相关职能部门要根据县政府的统一部署，加强协调沟通，开辟 绿色通道 ，简化审批程序，提高办事效率。不定期组织召开联席会议，协调解决专项行动推进中碰到的难点问题，切实提高服务水平。县国土资源部门要做好本次专项行动相关指导、跟进、督促、统计、汇总等工作；县监察部门要做好专项行动监督检查工作；县发改委要做好项目的备案、核准工作；县财政部门要做好政府工程的相关资金落实工作；县规划部门要根据城乡规划及时出具规划条件等相关许可；县环保部门要做好项目环保审批工作；县建管部门要做好项目施工许可证审批等工作；其他各相关职能部门各司其职，加强服务指导，确保行动顺利开展。（三）加强督查，落实考核。县领导小组办公室要组织各相关职能部门定期到各地进行督促检查，加大督查力度，对工作进展不理想的责任主体要责令限期整改，定期向县领导小组成员汇总通报各地工作进展情况。（四）完善制度，强化管理。建立源头防范和项目全程跟踪动态监管机制。严格年度新增建设用地指标分配和农转用、土地征收报批条件审查。建立土地从农转用、征收报批到项目竣工复核验收的全程跟踪动态监管制度，实行土地报批征地补偿、国家税费及履约保证金等相关费用预存制度，促使土地农转用后加快土地供应、土地供后加快开发。强化年终评价考核和定期通报。开展涵盖 批而未供、闲置土地 处置利用内容在内的对各乡镇（园区）的集约节约用地考核，并归入年度目标考核，将考核结果作为年度新增建设用地计划分配的重要依据。第 7 页 共 7 页